某地产集团招标管理办法

招标管理办法批准：审核：拟稿：主责部门区域总部招标采采购部相关部门城市公司成本合合约组执行日期备注总则为了进一步规范范公司招标行行为，维护公公司利益和招招标投标活动动当事人的合合法权利，提提高经济效益益，促进廉政政建设，根据据《中华人民民共和国招标标投标法》，并并结合公司相相关管理制度度，制定本工工作程序。本工作程序适用用于公司所有有开发项目的的工程类、物物资类招标分分判行为，公公司招标工作作应遵循以下下原则：透明公正原则：：整个招标过过程务必有充充分的透明度度，杜绝暗箱箱操作。整体招标原则：：禁止将应整整体招标的项项目化整为零零或以其他方方式规避招标标。充分竞争原则：：保证招标具具有充分的竞竞争性。廉洁奉公原则：：所有与招标标工作相关的的员工都应保保持廉洁，不不得利用职务务、职权之便便谋求私利，任任何个人不得得影响招标进进行客观公正正的评价。维护信誉原则：：选择投标入入围单位、评评标、定标时时应客观公正正，树立并维维护公司良好好的招标信誉誉和形象。保密原则：要做做好标底、投投标文件、评评标、定标等等内容的保密密工作，不得得泄露或作不不当承诺，以以防影响招标标的公正与效效果。本办法中“公司司”系指华润置置地江苏省公公司及其下属属公司，明确确说明城市公公司或区域公公司的情况除除外。招标工作机构及及职责工程类、物资类类招标的主责责部门主要为为区域总部招招标采购部//城市公司工工程管理部。区域总部招标采采购部/城市公司工工程管理部主主要职能为：：贯彻招投标法律律法规，制定定公司有关招招标的规章制制度、具体实实施办法及工工作流程。处理招标工作中中的有关问题题并推进招标标工作。会同财务部对已已投标单位开开展问卷调查查，接受投标标单位对招标标管理委员会会/招标管理小小组具体表现现的反馈意见见，不断总结结经验，改进进工作。设置招标管理委委员会（区域域总部）和招招标管理小组组（城市公司司），作为公公司招标工作作的决策机构构，负责决定定各分项工程程招标的定标标结果，其组组成如下：区域总部招标管管理委员会主任：总经经理副主任：区域总总部合约管理理部/招标采购部部负责人成员：区域域总部财务部部、区域总部部设计管理部部、区域总部部工程管理部部以及城市公公司负责人（仅仅参加本城市市公司项目）、城城市公司工程程管理部负责责人（仅参加加本城市公司司项目）城市公司招标管管理小组组长：城市公司司负责人副组长：城市公公司工程管理理部负责人成员：城市公司司设计管理部部负责人、城城市公司财务务部负责人。招标管理委员会会/招标工作小小组的日常工工作由委员会会副主任/小组副组长长牵头组织开开展，具体职职能如下：贯彻落实公司招招标管理制度度及工作流程程。确定招标方式。审定招标计划和和招标文件，发发布招标公告告或信息。组织对侯选投标标单位考察，确确定投标单位位，发放标书书。接受投标人在规规定日程内送送达的标书,,并组织有关关部门进行开开标评标活动动，确定中标标单位。审查与中标单位位商签的合同同。对招标有关资料料整理归档。建立合格供应商商、合格承包包商等名录，并并定期进行考考核、考察、评评价。解决招标过程中中的相关问题题。财务部履行对本本公司招标工工作的监督职职能，但不参参与具体招标标业务工作。其其主要职责是是：对招标工作全过过程提供财务务服务。负责收取投标单单位缴纳的投投标保证金、押押金，并开具具收据。负责在招标合同同会签过程中中审核合同中中有关工程造造价、付款方方式等。负责向未中标的的投标单位退退还已缴纳的的保证金、押押金，并收回回开出的收据据。参与开标与定标标，并提供专专业意见建立立和完善招标标活动监督约约束机制和办办法；监督检查公司招招标活动管理理规定的执行行情况；督促有关部门在在招标活动中中履行工作职职责；协调解决招标监监督管理工作作中的重大问问题；受理相关投诉，组组织查处招标标活动中的违违规违纪事件件；监督招标活动的的其他事项。招标工作程序合作单位考察与与管理。初次参加公司投投标的合作单单位，其资格格由招标管理理委员会/招标工作小小组审批。除公司相关业务务制度规定的的金额较小的的具体情形外外，初次参加加投标的公司司，主责部门门应当组织进进行考察，并并且参加考察察的人员不得得少于两人，且且分属不同的的部门。参加考察的人员员必须在考察察意见表中签签署明确意见见并签名。公司应当建立合合格合作单位位名册，经招招标管理委员员会/招标工作小小组考核和审审定，定期更更新。合格合作单位应应符合以下要要求：证照齐全、守法法经营、管理理规范；技术力量和资金金实力雄厚，在在所在行业中有有一定的知名名度；重合同、守信用用，信誉良好好；近三年无重大质质量、安全事事故；近三年与华润置置地有限公司司及其所属公公司无诉讼、无重重大经济纠纷纷。发标：主责部门门编制招标书书后，经公司司相关部门评评审同意后，方方可向入围的的投标单位分分发招标书（包括招标文文件、图纸等等相关资料）。开标：开标由主主责部门组织织，参加开标标的人员不得得少于三人，且且财务部负责责人或授权人人必须参加。《开开标书》由经经办人员负责责填写，需参参加人员见证证后签名。属于下列情况之之一者，应当当确定为废标标：投标文件逾期送送达；投标文件未按要要求密封；投标文件未加盖盖本单位公章章；投标文件不符合合招标文件的的实质性要求求；投标人未按要求求提交投标保保证金；投标人递交两份份或两份以上上内容不同的的投标文件，且且又未声明哪哪一份有效；；投标人在一份投投标文件中，对对同一个招标标项目有两个个或两个以上上报价；投标人以不正当当手段从事投投标活动。出现下列情况之之一者，应重重新组织招标标：剔除串标单位后后，剩下的单单位数量不足足原投标数量量的50％或者剩余余单位不足三三家；投标单位已向招招标工作小组组成员行贿，废废除该标后不不足三家；投标单位以他人人名义投标或或以其他方式式弄虚作假；；开标后，发现所所有投标皆不不满足我公司司要求，例如如各标价皆高高出控制值，不在在合理报价范范围之内；询标：询标由主责部门门组织，询标标应有完整、规规范的询标问问卷。招标工程不得实实行“开标即定标”制，必须组组织一次或多多次询标后，方方可定标。每次选择询标单单位的数量，原原则上不得少少于投标单位位数量或上次次参加询标单单位数量的550%。询标单位的选择择，应以标价价为顺序，不不得跨越标价价顺序人为地地挑选投标单单位安排询标标。标价排序应以招招标单位的修修正标价为依依据，特殊情情况下，可以以参考个别投投标单位的原原始投标总价价。评标：标书开封之后，商商务标由招标标采购部负责责分析。在定定标环节如需需考虑技术标标因素的，技技术标由城市市公司工程管管理部负责评评定；带设计计方案投标的的，其投标设设计方案的合合理性和经济济性由设计管管理部负责评评定。评标报告中应说说明有效最低低标的标价和和投标单位。有有效最低标是是指报价范围围与分判工程程发包范围一一致（或出现现不一致时，已已由该投标单单位进行了书书面确认）、标标价计算上不不存在算术错错误、且标价价水平处于该该专业工程市市场上平均水水平以下并可可获得适当盈盈利的最低报报价和相应的的投标单位。如如果最低的标标价已经处于于市场平均价价格水平之上上的，招标采采购部应自行行提出建议的的分判价格，并并以此为依据据与投标单位位进行询标。无工程量清单的的招标，评标标报告中应该该说明在综合合虑各项因素素之后，评定定出最优惠的的定价原则和和投标单位。定标：定标会议议由招标管理理委员会主任任/招标管理小小组组长召集集，所有成员员均须充分发发表意见，并并形成《定标标审批表》。《定定标审批表》上上应当明确中中标单位和中中标金额，与与会人员须在在《定标审批批表》上签名名。合同签订：履行行公司规定的的审批程序后后，公司在中中标通知书规规定的合同签签订时间之内内与中标单位位签订合同后后，必须同时时签订《廉洁洁协议书》。招标资料档案管管理：招标工工作结束后，公司司主办部门应应指定专人做做好项目招标标资料（招标标文件、投标标文件、承包包商考察结果果审批表、答答疑记录、开开标和评标的的记录、约谈谈记录、相关关会议纪要、合合同等）的收收集、整理、归归档、保管工工作。与项目目有关的投标标文件需保存存至该项目结结束。招标工作纪律招标（评标）工工作人员要自自觉遵守国家家法律、法规规和有关廉政政建设的制度度、规定，确确保招投标工工作的公平、公公正、公开。招标管理委员会会/招标管理小小组成员有直直系亲属在合合作单位工作作，必须向招招标管理委员员会/招标管理小小组做出说明明并主动回避避。任何部门和个人人不得将规定定应进行招标标的项目化整整为零或者以以其他任何方方式规避招标标。任何参与公司招招标工作的人人员在招标过过程中不得泄泄露参加投标标单位的资料料。任何参与公司招招标工作的人人员应严格遵遵守公司员工工守则和职业业道德，不得得与投标单位位私下接触，不不得泄露标底底，不得透露露有关评标的的任何情况，不不得接受投标标人的宴请、旅旅游、娱乐消消费等活动，不不得接受投标标单位的财物物或其他好处处。任何参与公司招招标工作的人人员要严格按按照评标办法法独立、公正正评标，不得得与非评标人人员透漏、谈谈论评标事宜宜，不得在公公共场所谈论论评标内容，不不得以个人的的评标意图引引导或强加其其他评标人。任何参与公司招招标工作的人人员不得以书书信、电讯、口口述等任何方方式将有关评评标内容（如如评标人员名名单、评标方方式、投标文文件、报价、评评标地点等）透透露给与招标标（评标）无无关的人员（包包括领导、亲亲属、同事朋朋友），不得得让与招标（评评标）无关的的人员进入评评标场所。招标主责部门的的指定人员负负责招标期间间投标单位疑疑问的解答，其其他人员不能能接受投标单单位的咨询。招招标期间对投投标单位的所所有疑问、通通知及函件均均须由主责部部门负责人签签名以书面发发出。在发出中标通知知书前，任何何人不得先行行通知投标单单位进场开展展业务。参与评、询标的的部门应妥善善保存回标文文件，任何人人不得向外泄泄露回标文件件内容及所有有评、询标资资料，也不准准擅自复制回回标文件。所有分发的投标标书、资料等等文件仅限在在评标场所使使用，不得带带往其它地方方，发生遗失失资料时，应应及时向公司司领导报告。评标结束后，与与会人员不得得将评标会议议文件和有关关材料带走，交交主责部门统统一保管。招标工作监督内内容公司财务部每年年会不定期的的对公司的招招标工作进行行监督检查，检检查结果纳入入各招标主责责部门的廉政政建设的考核核，并作为公公司对各部门门年度业绩考考核的重要组组成部分。公司财务部对招招标工作的相相关流程实施施情况进行日日常监督，公公司人力资源源部对招标人人员的廉洁自自律情况进行行日常监督。如如果发现存在在违反招标工工作监督内容容的有关情况况，须及时汇汇报区域公司司总经理。开标前的主要监监督事项有：：招标是否具备必必备条件、招招标手续是否否完备；有无违反招标项项目标准规定定，将符合招招标标准的项项目化整为零零和规避招标标的情况、有有无将应该招招标的项目改改为议标或其其它方式的情情况；是否存在以不合合理条件限制制或者排斥潜潜在投标人，以以及限制投标标人之间竞争争的情况；投标人资格审查查是否严格等等。开标的主要监督督事项有：所有投标文件是是否在规定的的投标截止时时间之前和地地点送达；招标机构是否拒拒收投标人在在规定投标截截止时间之前前送达的投标标文件；招标机构是否严严格按照招标标文件确定的的时间、地点点和开标方式式组织开标；；招标机构是否执执行有关废标标的规定等。评标的主要监督督事项有：评标人员组成是是否符合公司司规定；招标机构对评标标工作采取的的保密措施是是否完备周全全；评标人员有无违违反招标纪律律；评标人员是否在在评标报告上上签字确认。定标的主要监督督事项有：定标工作是否受受到非法干预预，有无指定定评标人员以以外的人员干干预定标工作作；是否集体决标；；是否在评标报告告推荐的中标标候选人范围围内并按推荐荐顺序决标；；决标后是否按规规定时间通知知中标人和落落标的投标人人；中标后签订的合合同条款有无无对招标过程程中双方承诺诺的合同条件件做实质性修修改等。其它监督事项有有：有无招标人与投投标人串通、搞搞虚假招标的的情况；投标人有无围标标等违法行为为；与投标人有利害害关系的评标标成员或者参参与评标活动动的工作人员员是否严格执执行了回避制制度；参与招标活动的的人员有无泄泄露投标人名名单、标底、评评标结果等招招标秘密的情情况；参与招标活动的的人员有无接接受投标人或或潜在投标人人的贿赂、礼礼品和其安排排的吃请等消消费活动；参与招标活动的的人员是否私私自会见投标标人或潜在投投标人及其代代表等。处罚出现下列情况之之一者，给予予招标主要责责任者或直接接责任者通报报批评、警告告或记过处分分：招标管理委员会会/招标管理小小组人员未履履行工作职责责，或因招标标工作人员不不作为造成招招标时间仓促促，而使得应应当招标的项项目无法招标标的；在招标工作中应应该回避而没没有回避的；；将必须招标的项项目化整为零零，规避招标标的；擅自取