晋江市区域技术创新体系建设研究报告

晋江市区域技术创新体系建设研究报告PAGE1PAGE2晋江市区域技术创新体系建设研究报告晋江市区域技术创新体系建设研究报告 目录TOC\o"1-3"\h\z第一部分晋江市区域技术创新体系建设背景 11.1晋江市区域技术创新体系概念与模型 11.1.1晋江市区域技术创新体系概念 11.1.2晋江市区域技术创新体系模型 21.1.3晋江市区域技术创新体系的地位与作用 31.2晋江市区域技术创新体系建设的现状 31.2.1晋江市区域技术创新体系建设的现有基础 31.2.2晋江市区域技术创新体系建设面临的挑战 5第二部分晋江市区域技术创新体系建设总体构想 62.1指导思想 62.2战略目标 62.2.1总目标 62.2.2分阶段目标和任务 72.3基本战略原则 82.3.1整合资源，集中突破 82.3.2强化协同，开放对接 82.3.3夯实基础，优化体系 82.3.4培育源头，自主创新 82.3.5服务经济，推动升级 92.3.6市场基础，政府主导 9第三部分晋江市企业技术创新体系建设 93.1建设目标 93.2战略选择 93.3建设重点 103.3.1培育企业自主创新核心能力 103.3.2推进高新技术产业化进程 103.3.3深化传统产业高新化改造 113.3.4健全企业内部技术创新体系 113.3.5完善企业技术创新保障政策 12第四部分晋江市产业集群技术创新体系建设 124.1建设目标 124.2战略选择 134.3建设重点 144.3.1纺织服装业 144.3.2制鞋业 144.3.3建材业 144.3.4食品业 154.3.5玩具文具业 16第五部分晋江市区域技术创新公共服务平台体系建设 165.1建设目标 165.2战略选择 175.3建设重点 185.3.1生产力促进中心 185.3.2科技企业孵化器 185.3.3技术市场 195.3.4公共研发中心 205.3.5公共技术创新信息平台 22第六部分晋江市区域技术创新保障体系建设 236.1建设目标 236.2建设重点 236.2.1提高认识，加强组织领导 236.2.2深化改革，强化服务意识 246.3.3完善政策，激发创新活力 246.3.4加大投入，提升创新力度 256.3.5抓好重点，推动体系建设 266.2.6开展科普，营造创新氛围 26PAGE1第一部分晋江市区域技术创新体系建设背景构建区域技术创新体系对国民经济发展起着重要的支撑作用，有助于有效提升区域自主创新能力和创新效率，提高科技资源配置效率，形成科技创新的整体合力，有助于建成符合社会主义市场经济发展要求和科技创新规律的具有晋江特色的区域创新体系，逐步实现从“晋江制造”向“晋江创造”的战略过渡，这是建设“创新型晋江”战略的核心，是提升晋江自主创新能力与核心竞争力的关键。1.1晋江市区域技术创新体系概念与模型1.1.1晋江市区域技术创新体系概念1995年，库克教授将区域创新体系定义为：主要是由地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，这种体系能够支撑并产生创新。国家科技部指出，“区域创新体系建设是地方科技工作的一项中心任务”。2000年以来我国对区域创新体系的研究方兴未艾，不少省市都开展了区域创新体系研究，福建省科技厅也于2003年开展了福建区域创新体系建设研究。区域创新体系是科技管理的一种制度创新。它强调重视政策和法制环境的创造，通过完善科研管理体制，充分发挥市场机制对科技资源配置的基础性作用，以及政府科技政策和科技管理制度对科技成果产业化和企业技术创新能力建设的引导、规范和激励作用，整合和完善区域的技术创造、吸纳、转移和扩散过程，使之结合成为一个有机运行的创新网络系统，以提高区域技术创新的有效性和可持续性，使科技成为区域经济和社会发展中真正的“第一生产力”。区域创新体系涵盖了知识创新、技术创新和创新技术的三大过程，包含了知识创新体系、技术创新体系、中介创新服务体系和宏观管理体系等几个层面。从晋江市市情出发，晋江市区域创新体系应突出以技术创新体系为主体，中介服务管理体系为支撑，宏观管理体系为动力的一个区域创新体系。因此，本研究将晋江区域创新体系确定为区域技术创新体系。1.1.2晋江市区域技术创新体系模型企业技术创新体系产业集群技术创新体系企业技术创新体系产业集群技术创新体系区域技术创新公共服务平台体系区域技术创新保障体系图1晋江市区域技术创新体系模型晋江市区域技术创新体系模型的内在逻辑是：区域技术创新主体是企业，企业技术创新体系应成为晋江市区域技术创新体系的核心环节；充分发育的产业集群是晋江经济的一大特色，也是晋江经济核心竞争力，技术创新是保持晋江产业集群乃至整个晋江经济持续性竞争优势的关键；晋江市区域技术创新体系中的中介服务体系构成了区域技术创新服务平台，支撑企业技术创新体系和产业技术创新体系的有效运行；晋江市区域技术创新体系的宏观管理体系集中体现在区域技术创新保障体系上，它能有效推动、激励和引导企业技术创新体系、产业技术创新体系和区域技术创新服务平台在区域技术创新中充分发挥各自的功能。1.1.3晋江市区域技术创新体系的地位与作用晋江市区域技术创新体系是创新型晋江的重要组成部分，与晋江政府管理创新要素和晋江创新发展模式要素，构成了创新型区域的基本框架，三个要素根植于晋江创新区域文化。这既是创新型晋江模型，又是创新型晋江建设的途径与目标（图2）。晋江市区域技术创新体系既是创新型晋江建设的切入点，又是科技与经济、社会和文化的交界面，是落实科学发展观，实现战略型经济结构调整，转变经济增长方式的助推器。晋江创新晋江创新政府管理晋江创新发展模式晋江技术创新体系晋江创新区域文化图2创新型晋江模型1.2晋江市区域技术创新体系建设的现状1.2.1晋江市区域技术创新体系建设的现有基础晋江市委、市政府高度重视科技工作，大力实施“科技强市”和可持续发展战略，有力推进了科技、经济和社会发展，为建设区域创新体系打下了坚实基础。（1）科技综合实力显著增强20世纪90年代，晋江市在全国县市率先实施“科技兴市”战略，科技综合实力得到较大幅度提高。2004年被评为“全国科技进步示范市”、“全国科普示范市”，2005年荣获“全国科技进步先进市”五连冠。（2）高新技术产业初具规模运用高新技术改造提升传统产业，促进产业技术升级，加快高新技术产业的引进、开发和利用，大力发展高新技术产业。2005年全市高新技术产业产值178.52亿元，占当地工业总产值的19.90%。“十五”期间，共培育了67家技术创新型企业，其中国家火炬计划重点高新技术企业2家，省级高新技术企业29家。（3）传统产业改造效果明显围绕产业技术升级，重点支持企业采用新工艺、推广新技术、开发新产品。引导企业走信息化带动工业化道路，提高企业的设计和制造水平，提高企业技术创新能力，取得了较好成效。（4）区域创新能力不断增强鼓励规模企业建立技术开发机构，企业技术开发体系建设迅速推进，企业已逐步成为技术创新的主体。目前，全市121家产值上亿元的制造业企业，均建有自己的研发中心。设立全国首家县级博士后工作站，先后引进了35名博士后，所承担的研究课题和项目都为企业带来了良好的经济效益，增强了企业自主创新能力。（5）科技中介体系初步建成现有市生产力促进中心、纺织服装科技发展促进会、鞋业检测中心、恒基管理咨询公司等科技中介机构45家。科技企业孵化网络初步形成。举办各种高规格、大规模、专业化的科技成果交易会、博览会、展览会，技术交易活动成效显著。多层次、多形式、多种类科技服务体系已初步建立。晋江信息化工程建设初见成效，成为技术创新活动的服务网络。全市上网企业超过4000家，其中约2000家已建立主页，1000家企业拥有独立网址。（6）科技创新环境不断改善一是以深化科技体制改革为动力，积极营造科技进步和技术创新的良好环境，先后制定实施了《晋江市科学技术发展“十五”计划和2010年规划纲要》、《福建省晋江市“全国科技进步示范市”建设与发展规划》等一套切合我市经济社会发展的科技发展规划，制定出台《关于加速科学技术进步的若干决定》、《关于扶持企业创新若干优惠政策的通知》、《关于进一步推进区域产业集群发展的决定》等一系列政策措施，强化对企业科技创新的扶持，营造科技创新良好氛围。二是不断加大科技投入力度。始终坚持科技投入稳步增长，科技三项费用投入基本达到财政预算支出的2%。2005年市财政科技支出3365万元（其中科技三项费用2955万元），设立市科技发展基金并滚动发展，现已突破2500万，同时，科普经费确保到位，2005年全市科普经费人均达到1.0元/年。积极引导企业增加科技投入，全市企业的科技开发经费占销售收入的比重也逐年增加，骨干企业达3％以上，高新技术企业达5％以上。成立市中小企业贷款担保有限责任公司，共为20多家企业提供担保业务，担保额累计达到10857万元。1.2.2晋江市区域技术创新体系建设面临的挑战（1）企业技术创新能力有待增强企业技改投入远高于科技投入，技术引进以硬技术的引进为主，引进与消化吸收经费比例偏低。企业的研发机构规模不大，人员层次不高，研发能力仍然相对较弱。人才和信息的缺乏，与高成本、高风险特点相关联的资金紧缺，是目前企业技术创新活动的主要难点。（2）科技基础和研发能力较欠缺OEM生产方式比例大，“地域性生产者”角色明显。发明专利不多，自主创新能力差。高新技术产品附加值总体偏低。（3）科技中介机构服务能力较弱大多数企业的产学研合作仍处于一对一状态，通过技术市场、技术交易的科技合作途径与渠道还处在探索阶段，国际科技合作刚刚起步。以生产力促进中心和留学人员创业中心为主要形式的创新创业服务机构也处在起步阶段，专业性的创业服务和基础条件平台建设不足。（4）多元化科技投入体系尚未形成财政科技投入占财政支出的比例仍然偏低，市科技三项经费投入显得相对不足，科技投入比例与本市经济增长速度也不相称。大多数企业技术创新意识还不强，企业技术开发经费的投入比例明显偏低。银行中介、金融资本对技术创新支持不够，风险投资也发育不足。第二部分晋江市区域技术创新体系建设总体构想2.1指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持和树立科学发展观，以国家、省、市科技发展战略和晋江市经济和社会发展战略为指导，以晋江市情和科技发展现状为出发点，以强化科技第一生产力，服务晋江经济和社会发展为方向，紧紧围绕提高区域科技综合实力和企业、产业集群的技术创新能力，整合创新资源，优化创新环境，增强创新意识，培育创新文化，建立政府引导、市场运作的运行机制，建设具有晋江区域特色的开放型的区域技术创新体系，培育科技优势，增强产业优势，发展经济优势，提升区域竞争力优势，加快产业结构的优化升级，推动经济和社会全面发展。2.2战略目标2.2.1总目标通过5-10年的努力，在2015年之前建成一个与晋江经济和社会发展需要相匹配的结构优化、系统完善、运行有效、持续发展的区域技术创新体系。区域技术创新体系建设工作走在全国县级区域的前列。2.2.2分阶段目标和任务晋江市区域技术创新体系建设工作分为两个阶段，时间分别对应于“十一五”与“十二五”。2006年-2010年为基本建设期，2011年-2015年为全面优化期。（1）第一阶段目标与任务到2010年，基本建成晋江市区域技术创新体系。在这一阶段中，要按晋江市的“十一五”的经济和社会发展规划和科技发展规划的要求推进体系建设工作的全面开展，着重建设和完善骨干企业技术创新系统，提升晋江企业的科技竞争力；着重建设和完善包括服装纺织业、制鞋业、陶瓷建材业、食品加工业、文具玩具业等一批主要产业集群的技术创新体系，提升晋江产业的科技竞争力；着重整合和完善包括生产力促进中心、科技企业孵化器、技术市场、公共研发与技术服务机构、公共技术创新信息平台等中介服务系统，构建晋江区域技术创新公共服务平台；着重建立和完善包括科技进步考核和监督体系、技术创新优惠政策体系、高素质人才开发工程、对外科技合作交流工程、科技示范试点工程、多元化科技投入机制、知识产权保护工作体系、科学技术普及工作体系等，构建晋江市区域技术创新保障体系。具体目标包括：——到2010年，培育国家级行业（企业）研发中心5家，省级行业（企业）研发中心15家；——到2010年，市科技三项费用占本级财政预算支出3%以上，R&D占GDP的比重达到2.5%以上；——高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到30%以上；——每万人口中各类专业、技术人员数达到750人；——每百万人口中发明专利授权数达到20件/年；——技术创新能力保持全国同类区域的前列。（2）第二阶段目标与任务到2015年，晋江市区域技术创新体系全面建成。在这一阶段中，要着重继续健全晋江市区域技术创新体系的四大体系，提高它们之间的协同性；要着重进一步健全科技与经济和社会发展有效结合的体制和机制；要着重大力加强对区域和企业自主创新能力体系的开发和培育，使创新体系更加充实和完善，达到更高的层次，科技与经济、社会、生态环境协调发展，为晋江经济和社会发展提供强大的科技支撑，成为晋江区域竞争力的一个重要的核心要素。2.3基本战略原则2.3.1整合资源，集中突破充分整合区域内外包括国内外企业、政府和社会的技术创新资源，集中支持主要产业集群的核心技术、产业链关键环节上龙头企业的自主创新能力，力求高新技术产业发展方面在较短的时期内有较大突破，带动全市技术创新能力的全面提升。2.3.2强化协同，开放对接大力加强企业之间、产业集群之间、企业与中介机构之间、产学研之间对技术创新活动的协同配合，大力发展与国内外研究开发机构、高校和其他与技术创新的相关组织的紧密合作关系，在协同与对接的过程中提高技术创新资源优化配置效率。2.3.3夯实基础，优化体系将技术创新体系视为区域的重要技术性基础设施，全力以赴抓好建设。在扎实培育和开发区域技术创新体系每个组成要素的同时，要特别优化这些要素之间的关联性和互补性，争取最大限度地将它们融为一个有机整体。2.3.4培育源头，自主创新由于县级区域知识创新能力较弱，制约了企业自主创新能力的形成。为此，需要开发区域外部技术创新源头和培育区域内自主创新点，逐步形成相对稳定的区域自主创新能力开发的源头、渠道和运行方式，不断提升区域创新体系的素质，增强区域自主创新能力。2.3.5服务经济，推动升级区域技术创新体系的活力大小在于其在推进区域经济和社会发展的作用发挥程度。区域技术创新体系要直接服务于企业的技术升级、产业技术升级和区域经济的整体升级。2.3.6市场基础，政府主导区域技术创新体系在整合区域内外科技资源时，仍要重视发挥市场机制的基础性配置功能，政府要充分发挥政策、法规、资金、权力和影响力等手段的杠杆作用，推进区域技术创新体系的发展、完善和升级。第三部分晋江市企业技术创新体系建设3.1建设目标一是建成富有生机的企业研发机构体系。到2010年，力争有5家成为国家级行业、企业研发中心，15家成为省级行业、企业研发中心，使得企业技术开发能力有显著性提高。二是形成强有力技术创新投入保障体系。企业R&D经费投入与销售收入比例达到3-5%，企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入比例在95%以上；全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，全市科技三项经费占财政预算支出3%以上。三是明显增强企业的自主科技创新能力。2010年，每百万人口中发明专利授权数达到20件。传统产业的企业信息化达到省内领先水平，规模以上企业信息化应用普及率达到90%以上。3.2战略选择技术创新战略模式，是指技术创新主体进行技术创新的方式、方法及相互之间的关系。企业技术创新有三种战略模式可供选择：自主创新、合作创新与模仿创新。当前一段时间内，晋江企业将仍然以模仿创新与合作创新为主，各个产业集群中的为数不多的龙头企业开始进入自主创新阶段。大力鼓励和持续引导企业从简单模仿向模仿创新，从模仿创新向合作创新，从合作创新向自主创新发展，是提升晋江企业技术创新的战略的基本方向与途径3.3建设重点3.3.1培育企业自主创新核心能力目前，相当一部分企业的技术设备水平和制造能力已经达到了先进水平，但与之相比，企业自主创新能力仍不够。晋江市在引导企业进行技术改造的同时，要进一步加大对企业技术开发的支持力度，尤其是加大对龙头企业研发机构的支持力度，改变目前企业研发机构规模小、水平低，企业技术创新层次低的问题，通过支持龙头企业研发机构上规模、上档次，鼓励、引导龙头企业加快技术能力的积累和提升，形成企业的核心竞争力，对企业提升技术创新层次起到示范带动作用。鼓励更多有实力的企业从事自主创新，使企业通过自主创新获得更多的核心技术和自主知识产权，使区域内的自主创新能力得到较大程度的提高。具体做法包括：以高等院校、重点科研院所以及重点实验室、博士后流动工作站为主体，加强原始性创新，加速培育知识源、技术源及具有自主知识产权的创新成果；以企业为主体，产学研和科工（农）贸有机结合，完善企业技术创新机制和增强企业自主创新能力；推动技术开发型科研机构进入企业或成为科技型企业，大力发展民营科技企业。3.3.2推进高新技术产业化进程通过举办或参加各种高新技术成果展览会和交易渠道，逐年引进一批符合我市产业特色，适合落户我市发展的高新技术项目，以项目招商带动高新技术产业化，争取每年有新突破、新项目、新效益。做好高科技园区的规划、开发和管理工作。特别要建立园区内的科技孵化基地，以优惠的条件，如厂房租金优惠、入驻手续全程服务、免费使用公共服务设施、专利申请、申报项目等方面给予优先支持，吸引高新科技企业前来落户，加快高新技术企业的培育和高新技术产品的开发。3.3.3深化传统产业高新化改造目前应特别针对中小科技企业的技术需求，通过生产力促进中心等科技中介服务机构，推广应用先进适用技术，如CAD技术、自动化技术、节能降耗技术和环保技术等，提高企业技术装备水平，从而提升传统产业的技术竞争力。大力推广企业信息化工程建设，以信息化促进传统产业改造。创建一批信息化应用示范单位，以其为示范辐射带动信息化的推广应用。以企业应用ERP／CRM／PDM进行生产管理大大提高生产效益的成功经验为示范，积极引导企业在生产质量、研发、物流、财务、办公、人事、车间机器作业等各个环节导入信息化管理，提高产品质量，降低生产成本，提高劳动生产率。重点扶持一批电子商务应用企业，带动其他企业应用电子商务，提高企业的电子商务运作效率。3.3.4健全企业内部技术创新体系技术创新是一个系统工程，不仅要从技术创新投入和技术创新的主体活动方面加大力度，还必须建立和完善企业内部技术创新体系。企业要建立有效的技术创新激励机制，形成良好的科技氛围，使创新利益的分配有利于为企业技术创新做出贡献的人，提高职工技术创新的自觉性和积极性。科技人员是科技企业的主体，吸引、培养和留住技术创新人才是进行技术创新的根本保证。在企业内部发掘和培养技术创新人才，提供学习和发展的机会，形成有企业自身特色的人才培养机制，并作为企业的一项长期任务，为企业奠定坚实的人才基础。企业要努力改善内部条件，形成企业经营者重视技术创新、员工关心技术创新的氛围，创造发挥积极性的良好工作环境和条件，要创新企业文化，提高企业的凝聚力和亲合力，健全有利于企业技术创新的科技队伍管理体制。鼓励实行技术和管理人员参与收益分配的政策，对那些通过技术创新给企业带来明显经济效益的科技骨干给予奖励，或按新产品实现利润的一定比率提成，把员工的发展同企业自身的发展结合起来。3.3.5完善企业技术创新保障政策要深入研究和制定有力措施，进一步为企业技术创新创造良好环境，把鼓励企业自主创新作为增强全市技术创新能力的一个重要目标，把支持企业技术创新列为全市科技发展的一项重点任务，研究和制定政策措施鼓励企业加大对研究开发活动的投入，引导企业加强同科研院所和高等院校研究机构的联系和合作，切实增强自主创新的能力。通过融资渠道多元化逐渐解决关于企业技术创新投入资金困难的问题，探索形成政府投资、银行贷款、企业筹资、招商引资、股市及债券融资等多渠道投融资机制。政府部门要努力为企业融资铺路架桥，建立健全信用担保机构，开展多种信用担保业务，为企业提供担保服务，鼓励商业银行扩大对民营科技企业的贷款。完善配套服务功能，积极为科技企业培养、引进与留住人才提供配套服务。帮助企业解决招收各类人才过程中在落实户口、评定职称、子女入学等方面的问题。第四部分晋江市产业集群技术创新体系建设4.1建设目标一是以制造业信息化建设为重点，实施晋江市制造业信息化CSP协作服务平台建设，以信息化带动工业化。二是筹建服务于全市产业集群的市级技术研发创新中心。以市场为导向，加大关键技术和共性技术开发力度；以中小企业为对象，提供技术检测、信息收集、人员培训、研发设计等特色技术服务。三是围绕提升产业技术水平和产品创新，重点扶持鞋服的新材料和新能源的开发引进，功能陶瓷新品种的开发，食品业的环保型绿色添加剂和新型包装材料，鞋服、玩具业的精密模具技术应用，纺织服装业的助剂系列产品开发等，力争取得重大突破，开发一批技术附加值高、性能优异、市场容量大的新产品、新品种，推进产业结构优化和产业技术升级。四是建设一套与产业集群发展相适应的质量检测体系。涵盖五大产业集群，规划新兴产业的质检机构，适时进行建设，根据产业集群规模，建设国际先进、国内先进、省内先进层次分布合理、权威性高、检测能力强、服务功能全的质量检测体系。五是建设标准服务体系。广泛收集国内外标准和技术法规，建立和完善标准服务平台，创建WTO/TBT工作站，建立技术壁垒预警机制，实施晋江市技术标准战略。鼓励全市企业积极参与国内外技术标准的研制，促进技术创新和科技成果转化，提升全市科技与经济竞争力。加强技术标准人才培训，结合特色优势产业或重大工程项目研制技术标准，带动晋江技术标准战略的实施。重点支持：运动鞋等优势产品技术标准的研制；纺织等技术标准的研制；优势产业技术标准示范企业培育及技术标准示范基地的建设；检测、信息和咨询等技术标准支撑服务体系建设。4.2战略选择一是以企业为核心解决行业个性技术问题。针对不同产业集群中代表性企业的技术问题，鼓励5大传统产业骨干企业和高新技术企业与高校、科研机构联合，高起点高标准建立企业研发机构，培育和形成技术创新联盟，促进企业、高校、科研机构优势互补和利益共享，提高企业开放配置创新资源的能力和自主创新能力。二是以平台为支撑解决行业共性技术问题。建设和完善5个与传统产业结构调整相适应的产业共性创新平台，解决产业集群发展中的重大技术问题，构筑高新技术产业研发基地和成果转化基地，用点的突破带动面的提升。围绕重点发展的5大传统产业和高新技术产业特色产业集群，推进产业技术基础设施建设。建立企业共性技术研发和服务平台，培育学习与合作竞争的集群创新文化，大力推动各具特色的产业集群、知识集群和技术集群发展，增强国际竞争力。三是龙头带动战略。围绕各产业集群龙头企业的技术需求，结合其产业存量基础，向以核心能力、核心品牌、行业需求特征、高技术水平为标准进行聚类重点扶持，选择并重点支持有特色优势的产业主体群，依托产业龙头企业和高校、科研机构建设一批行业技术开发中心，以龙头企业的技术创新带动产业集群的技术创新。4.3建设重点4.3.1纺织服装业巩固我市纺织服装业在国内外市场占有率的地位，发挥晋江浔兴全国拉链技术开发中心的示范带动作用，促进新产品的开发和行业标准的制定。培育20个龙头企业和10个国家级名牌产品、若干个驰名商标精品，形成本市名牌服装体系。充分发挥市纺织服装科技开发中心的开发性技术平台的作用和市服装科技发展促进会的带动作用，提高现有CAD系统设计水平，并通过技术转让，提高企业产品创新能力。政府主动牵线搭桥，引导更多的纺织服装企业与高校、研发机构建立利益共享、风险共担的产学研共同体，加强企业自主创新能力。纺织服装业技术创新的重点：进一步开发中、高档服装面料和新一代高科技纤维，注重应用功能化纤维，发展涤纶、锦纶长短丝、超细涤纶纤维的加工、织造技术和无纺布生产技术，开发装饰布、工业布和PV革基布。引进、推广面料、服装CAD/CAM、纳米、强捻、浆纱等先进技术和设备，提高服装设计水平与纺织、漂染、成衣质量。研究染料和量剂的科学使用，运用电脑和网络等现代化技术，科学研究配方，提高染整的技术水平。加强对引进国际先进织机和服装生产设备的消化、吸收和技术创新能力。4.3.2制鞋业巩固我市作为全国三大制鞋业生产基地(浙江温州、广东东莞、福建晋江)的地位，加快陈埭、池店、青阳等鞋业生产专业区产品结构向高档次、新款式调整，开发出口名牌产品。努力构建鞋业技术创新体系。在鼓励支持有条件的企业建立独有的技术研发中心的同时，借鉴台湾鞋技中心的模式，采取“政府牵头协调、制鞋工业协会与规模企业共同注资”的办法，整合鞋业技术质量检测中心，筹建服务于整个晋江的制鞋产业的鞋业技术研发创新中心。鞋业技术创新的重点：继续引进制鞋先进生产线，推广牛面皮的先进生产加工技术，加快新面料、新工艺、新鞋材及辅助材料的开发运用，促进运动鞋系列向功能化、专业化和环保型发展。采用CAD/CAM鞋模电脑加工技术，开发运用新材料，提高整个鞋业鞋模的设计、加工水平。引导企业按运动功能制定运动鞋企业标准，促使有条件的企业成为国内制定运动鞋专业标准和国家标准的主要成员。4.3.3建材业大力促进国家级建筑材料星火区域性支柱产业建设，确保我市作为福建省中高档陶瓷、石材等建材业主要生产基地的地位。建陶业以磁灶、内坑等为主要基地，重点发展保温、隔热、隔音、阻燃轻质材料，节材、节能的新型建材和化工塑料建材；开发高级卫生洁具、高级装饰材料。石材工业以永和石业为基地，引进先进设备，生产大幅面、超薄型和异型等出口创汇石材产品。联合专业院校或陶瓷研究机构组建陶瓷建材技术开发机构，帮助企业组织重大项目的论证和攻关，开展新产品、新技术、新工艺、新材料和新设备的研究和推广，以促进晋江陶瓷行业的整体升级。建陶业技术创新的重点：发展陶瓷原料精选、坯料改性、釉料精炼技术，建立粉料加工基地和釉料加工基地，促进产业专业化分工；推广使用符合环保要求的替代燃料、窑炉技术、烟尘治理新技术、废渣综合利用技术；推广建筑陶瓷的后加工技术，开展新型陶瓷、功能陶瓷（如防油烟内墙砖、杀菌内墙砖、多彩抛光瓷质砖）和特种陶瓷的研究开发，开发新型墙体材料及装饰装修材料，优化产品结构，提高产品档次。石材业技术创新的重点：引进先进石材加工生产线，开发大规格、轻薄型、高光泽度石板材，异型石板材，园林石材和石材装饰工艺品等，开发异形改性抛磨材料、切削材料。引进消化吸收新型建材生产技术，开发新型墙体材料及装饰装修材料。4.3.4食品业以食品同业公会为龙头，建立食品工业原料基地；培植食品工业研究机构，创办企业原料化验室；开发研制果蔬罐头、新型糖果、膨化食品、果冻布丁、农副特产品深加工等适应省内外及国外进口国气候、条件和消费者口味的各类市场竞争力较强的食品。加快组建晋江食品技术开发中心，支持一批重大技术开发项目和应用基础研究，推进食品加工高技术成果产业化；加强对引进技术的消化吸收和创新。食品工业技术创新的重点：注重食品加工技术、生产工艺的开发研究，引进自动化、机械化的生产流水线，推广无菌包装、高真空罐装；根据市场的需求，重点开发强化铁、钙、锌等保健功能型食品以及水果、蔬菜、茶类等绿色系列饮料或食品；加强食品添加剂和食品原辅料的生产、加工，提高食品包装印刷业的生产水平和档次，形成较健全的食品饮料业体系。4.3.5玩具文具业由龙头企业牵头，建立玩具业、文具业的行业技术开发中心，服务示范于周边企业，大力发展技术含量高的具有自主知识产权的产品。在玩具业、文具业内各发展2－3家高新技术企业，起示范推动作用，加快行业的技术升级。玩具文具业技术创新的重点：应用电子技术、IC、光纤等技术，开发具有趣味性、新颖性和高附加值的声、光、电玩具，注重智力型和主题型玩具的开发；加大力度研制、开发电子配件、集成电路，注重产品设计、模具加工，提高产品的质量和档次；建立玩具开发研究机构和配套企业，形成塑料玩具业的生产开发体系。第五部分晋江市区域技术创新公共服务平台体系建设5.1建设目标“十一五”期间，力争形成多形式、多层次，结构合理、机制灵活、功能完备的社会化、网络化的科技中介服务体系。围绕“构筑三个平台，完善服务体系”，完成以下主要任务：一是加快培育科技中介机构，构筑专业化、社会化的技术服务平台。“十一五”期间，发展100家市重点科技中介服务机构，力争有10家成为具有省级资质的科技中介服务机构，3家成为具有国家级资质的科技中介服务机构。二是建设创新服务中心，提升孵化器功能，完善科技创业平台。使科技孵化器基地投入正常运行，进一步强化科技企业创业孵化功能和创业服务，解决科技企业创业中碰到的各种共性问题和难题。三是加快晋江市信息化建设，构筑技术要素交流平台。围绕建设信息化工程，整合优化，建成晋江信息网络公共服务平台，探讨与区域外部相关平台的对接渠道；建设完善制造业信息化CSP协作服务平台，力争建成国家制造业信息化示范基地；加大对晋江科技网的建设力度，进一步加快科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台建设；加强与国内外著名技术转移机构的联系，采用合作、设点等多种形式，扩大科技合作范围，拓宽科技合作的渠道和途径，构筑畅通的技术引进信息与交易平台。5.2战略选择一是拓宽投入渠道。鼓励社会力量创办民营化、社会化的中介服务机构，形成门类齐全、分工协作的发展格局。二是坚持产业导向。公共技术创新服务平台建设要立足于晋江现有和未来的产业集群发展需要，切实成为晋江经济发展的助推器。三是建立专业化、社会化、市场化相结合的运行机制。要改变目前公共技术创新服务结构的建设相对滞后的现状，走专业化道路，同时要逐渐推广市场化运作模式，增强服务平台的生机与活力。四是以提高区域资源共享和配置效率为目的。公共技术创新服务是为了促进资源的有效集成，促进区域内外部有限资源的综合应用。5.3建设重点5.3.1生产力促进中心生产力促进中心机构的主要功能是组织社会科技力量为企业提供多元化、综合性的科技服务，促进企业科技创新，提高社会生产力。为推动企业科技创新提供参谋辅助，架设政府、企业、科技、金融和中介机构之间的桥梁。目前，市生产力促进中心由于规模较小，致使提供服务的能力有限。要继续加强生产力促进中心的能力建设，充分发挥生产力促进中心的政府引导作用和品牌形象，按照自愿、平等的原则，组建科技服务业行业协会，组织开展同业交流与自律、跨行业协作和市场开拓活动,实行行业自律、提高行业信誉、规范行业行为，进一步发挥行业协会在促进创新体系建设方面的作用。进一步强化纺织服装发展促进会及其纺织服装科技开发中心的服务功能，在逐步完善的经验基础上，适时鼓励组建制鞋业、陶瓷石材业、食品业、玩具文具业等行业发展促进会或科技开发中心，增强生产力促进中心对支柱产业的服务和扶持力度。进一步担负培养晋江经济建设和社会发展所需的高层次人才、各类人员的继续教育、提高全民的科技文化素质等任务。综合应用行业协会及行业促进会、科技开发中心等机构建成科技人才培训网络，为晋江经济建设培养一支高素质的科技人才队伍。5.3.2科技企业孵化器科技企业孵化器是一个以制度性框架和中介性体系为根本特征的智能服务机构，主要职能是培养科技创业企业和加速科技成果转化，为创业企业提供公共设施和服务。晋江科技企业孵化器建设项目虽已基本完成，但尚未开展真正意义上的科技企业孵化工作，需要尽快调整。要切实发挥科技企业孵化功能，通过博士后科研工作站吸引国内外高素质创业人才和创业项目，特别是要完善孵化器建成后的运行机制，使其真正建设成为培育高新技术项目和企业的综合服务基地，根据晋江的产业特色和实际情况，做好新的建设规划和产业规划，加快高新技术产业的建设步伐。在政策方面，要制定相应的优惠政策，以低租金或免租金的形式为国内科研院所、高等院校提供办公和研发场地，建设虚拟科研机构，使之成为名院所名高校集中、人才集中的地方，成为企业坚强的技术后盾，并引入风险投资机制和完善的科技服务机制，为入驻企业和项目做好包括所有入驻手续、工商注册、税务登记、审计验资、项目申报、风险评估等一系列一站式的服务工作，遴选引进优秀的高新技术项目和先进适用技术进行孵化，加速孵化一批技术创新能力强、管理现代化的高新技术企业，推动高新技术产业的发展和产业结构的优化调整升级。在科技企业孵化器的发展初期阶段，可以根据晋江的支柱产业和未来发展产业选择，在科技企业孵化器中设置相应的科技企业孵化室；随着科技企业孵化器的良好发展，可以考虑将初期的科技企业孵化室发展壮大为不同行业产业的科技企业孵化器，分设在不同工业园区之中。5.3.3技术市场技术市场的主要职能是负责组织重点科技成果推广计划的实施和先进共性技术的推广应用；组织本市与境内科技协作、科技成果的交易、牵头组织展交会；负责指导科技成果信息库建设；负责技术贸易、中介机构的审核；指导技术合同认定登记工作；科技成果展览、技术交易会的组织工作；技术市场、科技成果管理统计工作。要加强晋江技术市场设施建设和技术交易网建设，改变“硬件”建设差，服务手段落后的状况，建设有价值的技术成果数据库，结合科技信息网络的建设构成全市科技中介服务机构网络平台，使各机构能迅速沟通信息，资源共享。要进一步办好各类科技成果交易会。曾在鞋博会、食博会等举办过科技成果展洽活动，邀请国内高校、科研院所专家、企业相关人士到会，提供科技服务咨询，展示制造业信息化等成果，促进了鞋业、食品科技成果的转化。在成功举办鞋博会、食博会科技成果博览会的基础上，要在其他行业博览会上进行推广，扩大科技成果博览交易的行业范围，同时还应该组织一批专业性的高新技术和新产品交易博览会，推进科技成果的产业化进程。要逐步规划技术交易中心的建设，创造条件，促进技术市场与各要素市场之间的有效结合、协调发展。吸引技术供方、技术需方和风险投资方走到一起，吸引相关的知识产权、人才交流、金融、法律仲裁等配套机构进驻，开展技术交易及相关科技服务活动，促进技术市场与资本市场的有效结合。采取有形市场与无形市场相结合、常设市场与非常设市场相结合的办法，大力发展技术市场，加速科技成果转化。要进一步加强技术市场信息化和网络化建设，在现有工作基础上，发展网上技术服务和网上技术市场，推进技术市场与信息市场的有效结合，发挥有形技术市场和虚拟技术市场的优势，提高信息咨询、评估论证、技术合同登记、签约代理、技术招标、技术转让等方面的服务水平；进一步理顺技术交易市场管理和运行机制，培育和健全技术市场，为科技成果转移、中小企业技术和产品创新服务，利用信息技术改造和提升传统技术市场为现代技术市场，使之成为一个互惠互利、资源共享的技术市场门户网络平台。5.3.4公共研发中心公共研发中心的主要职能是解决区域内共性技术难题，规范管理行业技术研发中心，并开展相关科技咨询服务。这一机构对于区域技术创新具有十分重要的意义。建议尽快成立公共研发中心，并列入正式事业编制，在借鉴产业科技开发中心的经验基础上，实施试运行作业。从晋江经济实际来看，目前公共研发中心要重点发展技术集成、产品设计、工艺配套等共性技术服务以及高新技术企业孵化等中介服务业务、大型公共实验室、行业测试分析中心等，培育一批专业服务水平高、组织协调能力强的骨干科技中介服务机构，不断开拓业务领域和发展空间，打造精品服务项目，形成专业服务、品牌服务。政府要加大对公共研发中心的支持，协助申请国家、省级、市级各项科技研发项目课题，争取尽可能多的资金投入。转变过去将大部分资金投入少数企业、少数企业受益的局面，使有限的科技资源得到有效利用，并成为晋江众多中小企业发展技术创新的强有力支撑。公共研发中心要深入企业调查，了解哪些技术问题是多数企业共同面临的，但作为单一企业投入解决又是没有效益的问题，先找准1～2个公共的技术问题，组织专业人员进行攻关，此时尤其需要用好兼职专业技术人员及国内外专家资源。在解决公共技术难题后，公共研发中心可以将技术成果申请专利，并以较低价格向晋江中小企业出售转让，对于有赞助的企业可以以更优惠的条件进行转让。公共研发中心还必须对晋江市行业技术研发中心进行有机管理，整合资源。尤其需要考虑如何将现有从属于个别企业的所谓的“行业技术研发中心”转化成真正意义上的服务于晋江众多中小企业的技术研发中心。在转化过程中，可以先将技术开发中心设在企业内部，利用其现有技术研发资源来解决一些行业共同的技术问题（毋需涉及一些竞争性很强的技术问题），采取企业与政府共建的模式，增强技术研发中心对外的信用度。在发展过程中，可以逐步让这些企业将研发中心一部分资源进行剥离，在企业外部成立专门的行业技术研发中心，进而成为晋江市广义上的公共研发中心的有机内容。科技咨询服务是公共研发中心的重要职责，要逐步建设和完善以下咨询服务体系内容：面向政府的辅助决策型科技咨询、面向行业的服务型科技咨询、面向广大企业的技术经营型咨询等。通过规范提供上述科技咨询服务，促进晋江市广大中小企业各种形式的创新。在公共研发中心运作逐步完善，并取得良好示范效应和一定经济效益后，可以考虑吸引晋江中小企业进行股份投资，成立行业技术开发股份有限公司，完成市场化转轨。在公共研发中心的过渡转型过程中，必须协调好各方的经济利益，建立完善的利益机制，这是市场化运作成功与否的关键。5.3.5公共技术创新信息平台公共技术创新信息平台的主要职能是服务晋江市社会经济发展的需要，满足晋江市技术创新战略需求，解决晋江市区域技术创新体系建设对相关信息的多方位需求。切实实施《泉州市制造业信息化工程实施方案》，组织实施制造业信息化工程。借助现有信息化建设基础，完善中小企业公共服务平台建设，先期着力建设晋江制造业信息化CSP协作服务平台。在一些企业进行试点和示范，然后在全市企业推广应用，重点提高信息化和标准化水平。追踪国际技术发展的最新前沿，结合晋江支柱行业的现实状况，建立流行趋势、协同开发、标准与检测、电子商务和3C（CAD/CAPP/CAE）及PDM中心等五大信息中心，及由这五大信息中心构成的晋江公共技术创新信息平台。本着全面性、可靠性、实用性、节约性的原则，充分利用晋江信息港建设的基础，开展公共技术创新信息平台建设。公共技术创新信息平台建设主要包括以下内容：（1）晋江中小企业电子商务模块的创立及整合；（2）晋江中小企业信息化平台的设计；（3）晋江中小企业信息化平台内网、外网的设计；（4）晋江支柱行业经济电子商务模块的创立及整合；（5）晋江支柱行业经济信息化平台的设计；（6）晋江支柱行业经济信息化平台内网、外网的设立及维护设计。在远期建设中，要重视以网络为纽带，联接大专院校、科研机构、大型企业及公共图书馆，建立科技文献保障体系，逐步实现科技信息资源共享，上海研发公共服务平台是一个成熟的案例。第六部分晋江市区域技术创新保障体系建设6.1建设目标晋江市技术创新保障体系建设的目的就是为了确保前述企业技术创新体系、产业集群技术创新体系、技术创新公共服务平台体系三大体系建设的顺利开展和完成，以确保晋江市技术创新能力得到显著提升，晋江自主创新能力得到明显增强。具体而言，晋江市技术创新保障体系建设要达成以下目标：一是改善技术创新环境，消除不利于技术创新的各种障碍，形成技术创新全民化意识。二是激发企业创新动力，切实改变企业创新活力不足现象，真正使企业成为技术创新的主体。围绕晋江产业发展优势，为传统产业技术改造升级和新兴产业健康发展提供政策支持，提高产业技术创新能力，培育产业核心技术。三是为技术创新公共服务平台建设提供政策引导和支持，使之成为晋江市技术创新的重要平台基础，使晋江市区域技术创新体系成为一个健康发展、不断提升的有机系统，成为“创新型晋江”战略的重要基石。6.2建设重点6.2.1提高认识，加强组织领导建立党政一把手亲自抓第一生产力的责任制度，稳步实施“创新型晋江”战略。各级党委和政府要建立和完善技术创新体系建设的联动协调机制，加强有关部门之间的沟通和配合，促进部门之间以及区域内外科技资源的集成应用，使科技发展与国民经济和社会发展相互协调，相互促进。各级党委和政府要把晋江市区域技术创新体系建设工作列入各级领导班子的年度考核内容，并建立定期检查和动态考核制度。有关部门要深入调查研究，发现新情况，解决新问题，培育技术创新的典型示范，总结推广技术创新经验，促进晋江市区域技术创新体系的健康、快速发展。6.2.2深化改革，强化服务意识实施制度创新，进一步完善符合国际通行规则的导向性政策，努力形成较为完备的科技创新政策框架，