企业安全生产主体责任培训

企业安全生产主体责任培训目录什么是企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任有哪些企业安全生产主体责任为何难以落实如何全面落实企业安全生产主体责任习近平总书记强调，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，将安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。什么是企业安全生产主体责任企业在生产经营活动过程中，必须按照安全生产法律法规规定的职责和义务，严格履行安全生产法定责任，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，否则接受未尽责的追究。企业既是生产经营活动的主题，也是安全生产工作责任的直接承担主体，是内因，是根本，是出发点和归结点，理所应当是落实安全生产主体责任的组织者，实践者的执行者。国家有关安全生产法律法规最终都要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须要体现在企业上，一层泥，做好安全生产工作，首先是要必须紧紧抓住企业这个主体，企业安全生产主体责任的落实是对政府负责、对企业员工负责，对社会负责的重大体现。企业法人、实际控制人、企业管理决策部门、企业员工等都是企业安全生产的责任主体。企业安全生产主体责任有哪些具备安全生产条件：具备安全生产条件，例如，高危作业的安全许可。基础硬件符合要求，企业的生产经营场所和设备，设施符合有关安全审查法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求。建立安全生产责任制度健全本单位安全生产责任制度，并将责任分解到各个部门车间、各个岗位，明确责任人员，责任内容和考核奖惩标准。建立机制，加强责任制落实情况监督考核，保证安全生产责任制的落实。制定安全生产管理制度和操作规程安全生产管理制度安全生产会议制度安全生产检查制度安全生产教育和培训制度安全防护用品配备和管理制度安全生产奖励和惩罚制度安全生产事故报告和处理制度具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度危险作业管理制度危险物品安全管理制度隐患排查治理和建档监控制度领导干部和管理人员现场带班制度安全生产责任考核制度作业场所职工安全卫生健康管理制度重大危险源管理制度其他保证安全生产的规章制度制定各岗位安全操作规程（1）根据本企业特点，分专业，分工艺制定各岗位安全操作规程。保证安全生产资金有效投入资金投入：保证企业应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。安全生产费用提取和使用：按照国家财政、安监部门的规定提取和使用安全生产费用。设置安全生产管理机构和配备安全管理人员设置安全管理机构的类别。金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。从业人员超过一百人的企业，以及从业人员在一百人以下的，配备专职或者简直安全管理人员。告知安全监管部门。危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免。注册安全工程师从事安全管理工作。危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位需要配备注册安全工程师，鼓励其他生产经营单位聘用。安全总监的配备。一百人及以上或者年主营业务收入超过2000万元（含）的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼等行业，以及粉尘社保、涉氨制冷、船舶修造等建议配备安全总监。人数偏少、组织机构简单但是年主营业务收入超过2000万元（含）的化工企业应当赋予分管安全生产的负责人安全总监的职责。规模以上或者从业人员一百人以上的建筑、交通运输、危化品、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、煤气作业、构成重大危险源、船舶修造应急设计“两重点一重大”的化工企业等建议配备安全总监。建设项目安全设施必须“三同时”1）金属冶炼建设项目和用于生产、储存装卸危险物品的建设项目（1）安全评价。（2）报经有关部门审查。（3）施工单位按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工厂质量负责。（4）竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。开展安全生产标准化企业自主创建。企业自评。第三方机构评审。安全生产标准化实施，并持续改进。改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。依法开展安全隐患排查治理及时发现并消除事故隐患。建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。采取相应的安全防范措施，防止事故发生。统计分析事故隐患排查治理情况，对于重大事故隐患，及时向安全监督管理部门报告。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。落实对相关各方的安全生产管理职责两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理自责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。企业不得将生产经营项目、场所、设备法宝或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他相关单位的，企业应当与承包单位、承租单位签订专门的安全管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理职责。企业对承包单位、承租单位的安全生产工作统一系协调、统一管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。履行向行业人员告知和教育、督促义务教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。在醒目位置设置公告栏、风险岗位设置公告卡，表明本企业、本岗位主要危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。在工作岗位标明安全操作要点。落实危险作业（活动）的安全管理措施爆破、吊装及其他危险作业。安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。八大危险作业。符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》。组织安全生产培训教育企业主要负责人和安全管理人员。危险物品生产、经营、储存单位以及金属冶炼、建筑施工、道路运输企业的主要负责人、安全管理人员。未经教育和培训合格的从业人员，不得安排上岗作业。使用被派遣劳动者。接受中等职业学校、高等学校学生实习。采用新工艺、新技术、新材料或者新设备。对从业人员每年组织再教育和培训。特种作业人员持证上岗。危化品生产企业主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人满足基本从业条件。危化品生产企业专职安全管理人员应满足基本从业条件。危化品生产企业主要危险作业岗位操作人员应当满足基本从业条件。严格管理危险物品从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的化工企业应当取得危险化学品安全生产许可证。使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业应取得危险化学品安全使用许可证。经营危险化学品的应当取得危险化学品经营许可证。运输和处置危险化学品也应当经过相关部门审批。经营、储存、运输、使用和处置烟花爆竹、民用爆炸物品、燃气、放射性物品等危险物品，也应当取得相关部门审批。生产、经营、储存、运输、使用和处置易燃易爆物品，危险化学品、放射性物品等危险物品的，必须采取可靠的安全措施。存在重大危险源的企业，应当对重大危险源登记建档，定期检测，评估，监控，并制定应急预案，并告知员工和向应急管理部门备案。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。设备、工艺符合安全规定安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准，企业必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字确认。企业使用的危险化学品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经过具有专业资质机构的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证书或者安全标志，方可投入使用。企业不得使用国家、省、自治区、直辖市人民政府公布的应当淘汰的危及生产安全的工艺或设备。企业应当加强在用安全设备的检测、评估，对不符合安全生产要求的安全生产设施设备应当及时维修或者更新，发现在用设备、现有工艺存在危及生产安全因素的，应当及时改进或者更新。企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备、必须了解、掌握其安全技术性能，采取有效的安全防护措施，保证采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备安全。相关场所设施设备上设置警示标志1）企业应当在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营场所和员工宿舍设置符合要求的安全出口工作场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。安全出口树木、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的要求。职业健康及劳动防护用品配置企业必须保证工作场所符合职业卫生要求，主动申报职业病危害项目，设置职业危害公告栏，定期进行职业病危害检测，组织劳动者职业健康检查并建立监护档案。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。做好生产安全事故应急救援工作企业应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并每年至少组织一次演练。危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑工地单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的，可以建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。其他企业必须建立专兼职应急救援队伍或者与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资。必须在险情或者事故发生后的第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按照有关固定如实向当地政府及有关部门报告。企业安全生产主体责任为何难以落实客观因素：企业处于创业生存阶段，赢利能力下降与安全投入增加的矛盾凸显，在安全投入与生产产出的博弈中偏重于产出。安监执法软化，导致企业在安全生产、经济成本和社会成本的冲突中，冒险于违法博弈行为，导致主体责任不落实。政府“保姆式”监管，造成企业主体责任意识淡化，企业主体责任与政府监管责任边界模糊。政府盲目追究政绩，安全生产问题外在社会软化、弱化，导致企业片面追求经济效益。安全生产全员、全过程、全方位管理的社会共治体系尚未形成，社会制约、道德制约、责任制约、经济制约的体系尚未完善。理念和认识问题：思想上没有真正重视安全，重生产轻安全，重效益轻安全，安全投入能省即省，甚至要钱不要命。企业负责人对《安全生产法》规定的企业主体责任一知半解，安全意识淡薄，缺乏安全生产的内在动力和压力。由于违法成本较低，普遍选择低成本的市场策略。有的企业认为资金投入购买了财产保险就是购买了安全，将人的生命安全与企业财产安全混为一谈。这些企业往往在生产安全事故发生后，注重的必定是企业财产的索赔，与安全生产不相关。企业硬件问题：制约企业安全生产主体责任落实的企业硬件问题1、企业发展“粗线条”，技术管理薄弱，专业力量欠缺，设备带病运行，基础薄弱。2、受资金限制和节约成本，没有依法足额提取和使用安全费用，安全投入不足，生产设备设施陈旧落后，工艺落后，缺乏起码的安全设施。企业安全管理问题：1、企业缺少长远发展规划，短期行为明显，安全管理薄弱、松懈混乱并层层衰减，不会管、不想管、管不好。2、安全管理机构、队伍不健全或者管理机构混乱，缺乏基本的规章制度、安全责任制和操作规程。或者规章制度存在漏洞，执行不够严格。3、安全管理理念和方法落后，方法被动，措施单一，保障乏力，注重经验和事后总结，忽视企业全员，全过程，全方位的安全管理。4、应急预案不完善，也不进行演练，不落实，或者演练针对性不强，形式大于内容，难以确保安全生产所需。5、安全培训确实，或者培训内容单调，空乏，针对性不强，与生产实际脱节，流于形式。6、安全管理机构没有充分发挥作用，对事故隐患和违章行为整治措施不够及时，不够严格，不够细致，不调度，走形式主义。人的素质问题：企业负责人的法律、业务素质较低，对安全发展没有内化于心、外化于行，对安全管理不知不懂不会。安全管理人员素质偏低，缺乏专业安全管理知识，工作责任心不强，日常和现场监管不到位。安全生产责任意识层层衰减。一线员工安全意识和法制观念比较淡薄，缺乏必备的安全技能，缺乏自我约束，三违现象屡禁不止。如何全面落实企业安全生产主体责任抓住企业负责人这个少数关键企业负责人是安全生产主体责任的推行者、执行者。企业负责人必须牢固树立“安全才能发展，发展必须安全，科学发展、安全发展”的理念，摆正投资、进度、质量、效益、安全的关系，加强自律。企业负责人必须对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，必须保证安全生产条件到位，安全才能生产，生产必须安全，成为安全生产的缔造者、执行者。强化企业自主治理，遵守“五落实五到位”规定必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责