安全事故和违规行为处罚暂行办法

安全事故和违规行为处罚暂行办法

第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，严惩安全生产违规行为，确保社会各界员工生命和国家财产安全，制订本办法。第二条本办法依据国家《安全生产法》、国务院《安全生产事故报告和调查处置条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和集团公司《安全生产管理制度》、《领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》制订。第三条在对安全事故和违规行为展开行政处罚时，秉持依法公正、教育与惩戒结合的原则；秉持实事求是、职责对等的原则，以岗位职责为标准，以事故责任为依据，杜绝以岗论责的株连式行政处罚。第四条本办法适用于于集团公司总部、各单位及其二级单位、项目部。各单位就是指集团公司所属各工程局（厂）、全资和控股公司；二级单位就是所指各单位所属的分局（工程处）、全资和控股公司；项目部就是所指各单位或二级单位所属或管理的施工局、联合经营体和项目部等。第五条安全事故和违规行为行政处罚的职责分割：出现很大以上安全事故时，各单位明确提出处置建议，由集团公司作出行政处罚同意；出现违规行为、通常事故和密谋事故时，由各单位作出行政处罚同意。行政处罚同意按照管理权限严格执行全面落实。第二章纪律处分非政府处置第六条出现以下违规行为，虽未导致安全事故，应对违规行为人和责任单位负责人给与纪律处分或非政府处置，具体办法，由各单位负责管理制订并实行：1、违章统一指挥、违章作业、违背劳动纪律的犯罪行为；2、培训不妥当，无牌上岗，作业人员缺少必要的安全意识和安全操作技能；3、对关键性危险因素未并作识别或识别不明、监控不力；4、机械设备“母舒氏”运转、违规运转；5、安全防水设施失灵、警告标志坏死；6、安全技术方案（措施）不交底、不全面落实或存有显著瑕疵；7、不履行职责安全生产管理职责和岗位职责。8、其它损害安全生产的犯罪行为。第七条出现安全生产责任事故，应付事故责任人和事故单位主要负责人追究责任。一、重伤、轻伤责任事故对重伤、轻伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制订具体内容处分细则并实行。二、通常责任事故1、出现通常责任事故，对项目部主要负责人给与处分、记大过处分；对二级单位主要负责人给与警告、记过处分。2、年内出现两起通常责任事故，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给与处分、记大过处分。3、年内出现三起以上、或者出现一起责任关系关键性、导致关键性影响的通常责任事故，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过、降级（职）处分。三、很大责任事故1、出现一起很大责任事故，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与处分、记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给与警告、处分、记大过处分。2、年内出现两起很大责任事故，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分。3、年内出现三起以上、或者出现一起责任关系关键性、导致关键性影响的很大责任事故，对项目部、二级单位主要负责人给与撤职处分；对单位主要负责人给与降级（职）或免去职务的非政府处置。四、关键性以上责任事故出现关键性以上责任事故，对项目部主要负责人给与撤职处分；对二级单位主要负责人给与降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置，责任关系关键性或导致关键性影响的，给与撤职处分第八条出现其它安全事故（主要包含应负主要责任的场外交通事故、分包商出现的安全责任事故、应负主要管理责任的意外事故等，萨兰勒班县），对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任。一、应负主要责任的场外交通事故1、出现应负主要责任的通常场外交通事故，对项目部主要负责人给与警告、记过处分。2、出现应负主要责任的很大场外交通事故，对项目部主要负责人给与处分、记大过处分；对二级单位主要负责人给与警告、记过处分。责任关系关键性或导致关键性影响的，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人应当给与处分、记大过、降级（职）或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过处分。3、出现应负主要责任的关键性以上场外交通事故，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过、降级（职）处分。责任关系关键性或导致关键性影响的，对项目部、二级单位的主要负责人给与撤职处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与降级（职）处分或免去职务的非政府处置。二、分包商出现的安全责任事故1、分包商出现很大安全责任事故，对项目部主要负责人给与处分、记大过处分；对二级单位主要负责人给与警告、记过处分。年内分包商出现两起以上、或者出现一起责任关系关键性、导致关键性影响的很大安全责任事故，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与处分、记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过、降级（职）处分。2、分包商出现关键性安全责任事故，对项目部主要负责人给与处分、降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过处分。责任关系关键性或导致关键性影响的，对项目部主要负责人给与撤职处分；对二级单位主要负责人给与降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对企业主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置。3、分包商出现空难事件安全责任事故，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给与降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置，责任关系关键性或导致关键性影响的，给与撤职处分三、应负主要管理责任的自然灾害、意外事故出现自然灾害、意外事故，因应急管理体系不健全、应急救援措施不功勋卓著、危险因素监控不力、防范措施不妥当等原因引致人员伤亡和财产损失的：1、导致很大事故，对项目部主要负责人给与记过处分。情节特别轻微的，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与处分、记大过处分。2、导致重大事故，对项目部主要负责人给与记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给与处分、记大过处分。情节特别轻微的，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与处分、记大过处分。3、导致特别重大事故，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给与降级（职）处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分。情节特别轻微的，对项目部主要负责人给与撤职处分；对二级单位的主要负责人给与撤职处分或免去职务的非政府处置；对单位主要负责人给与降级（职）处分或免去职务的非政府处置。第九条出现密谋事故，未按照“四不放过”原则展开处置的，对项目部主要负责人给与警告、记过处分；对两起密谋事故未展开处置的，对项目部主要负责人给与处分、记大过处分；对二级单位主要负责人给与警告、记过处分；对三起以上的密谋事故未展开处置的，对项目部主要负责人给与降级（职）、撤职处分或免去职务的非政府处置；对二级单位主要负责人给与记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给与处分、记大过处分。第十条因渎职、渎职或强令冒险作业导致很大以