如何把握网络舆情与 突发事件的应急管理

如何把握网络舆情与突发事件的应急管理内容网络舆情与突发事件简介案例分析网络突发事件的应急管理1234如何防止网络舆情演变成突发事件网络舆情与突发事件简介什么是网络舆情？网络舆情：在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。网络舆情的特点1.直接性通过BBS、新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通；网络舆情还具有无限次即时快速传播的可能性。在网络上，只要复制粘贴，信息就得到重新传播。相比较传统媒体的若干次传播的有限性，网络舆情具有无限次传播的潜能。网络的这种特性使它可以轻易穿越封锁，令监管部门束手无策。网络舆情的特点2.随意性和多元化

“网络社会”所具有的虚拟性、匿名性、无边界和即时交互等特性,使网上舆情在价值传递、利益诉求等方面呈现多元化、非主流的特点。加上传统“把关人”作用的削弱,各种文化类型、思想意识、价值观念、生活准则、道德规范都可以找到立足之地,有积极健康的舆论,也有庸俗和灰色的舆论,以致网络舆论内容五花八门、异常丰富。网民在网上或隐匿身份、或现身说法，纵谈国事，嘻怒笑骂，交流思想，关注民生，多元化的交流为民众提供了宣泄的空间，也为搜集真实舆情提供了素材。网络舆情的特点3.突发性

网络打破了时间和空间的界限，重大新闻事件在网络上成为关注焦点的同时，也迅速成为舆论热点。在当前，舆论炒作方式主要是先由传统媒体发布，然后在网络上转载，再形成网络舆论，最后反馈回传统媒体。网络可以实时更新的特点，使得网络舆论可以最快的速度传播网络舆情的特点4.隐蔽性

互联网是一个虚拟的世界，由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网络舆情的特点5.偏差性

互联网舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。随着互联网的普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，反社会倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动等等。由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。什么是突发事件？突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的特点：第一，引发突然性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，是通过一定的契机诱发的，诱因具有一定的偶然性和不易发现的隐蔽性，它以什么方式出现，在什么时候出现，是人们所无法把握的，这就是说突发事件发生的具体时间，实际规模，具体态势和影响深度，是难以预测的。第二，目的明确性。任何突发事件（除自然事件外），都有明确的目的性和欲望性，因为人们选择和行为的目标，都是为了满足某种需要。自然事件本身虽无目的性，但是在处理这类事件的过程中，人们的目的性也是十分明显的。突发事件的特点：第三，瞬间的聚众性。任何一类突发事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其产生心理压力和变化，引起人们的关注和不安也属正常。尤其是社会性的突发事件，多是由少数人操纵，通过宣传鼓动把一些群众卷到事件中来。近期，在一些地方因地界、征地、拆迁安置而发生的突发性事件，往往是一人纠合，数人响应，使其具有聚众性。突发事件的特点：第四，行为的破坏性。不论什么性质和规模的突发事件，都必然不同程度地给国家和人民造成政治、经济和精神上的破坏与损失。第五，状态的失衡性。如果我们将社会的正常秩序看作是均衡状态的话，那么突发事件则使社会偏离正常发展轨道而出现了失衡。由于事件的发生，会使人们生活处于不稳定状态，昔日和谐安宁的社会环境遭到了破坏，组织常规工作方式和工作程序已失去了作用，必须用特殊的手段才能奏效，整个组织处于混乱无序之中。案例分析我们先来看段视频4月5日，@弯弯_2016把遭遇视频发布到微博，并在当晚引发诸多用户关注，单条微博被转发60余万次，话题＃和颐酒店女生遇袭＃也有5.3亿的阅读量。截至6日23时，该话题在新浪微博上的阅读量已达到16.6亿，讨论数有204.6万次。4月1日晚，微博用户@弯弯_2016在北京798和颐酒店入住，遭遇陌生人拖拽挟持。并称现场酒店人员、路人中除了一位女房客，多人面对她的呼救表现冷漠未及时帮助。事件回顾事件回顾事件回顾·关注转发明星呼吁女性安全随着舆情的迅速发展，也引起了当红影视明星们的注意，范冰冰、papi酱、李冰冰等人均对弯弯的原微博进行了转发：

合作单位解约和颐作为和和颐酒店有业务合作的360公司，今日上午10点，360公司总裁周鸿祎发表声明：取消与和颐酒店的协议。知名媒体人提出质疑马伯庸：半夜看到，吓得整个人都精神了。看po主的后续，更是无语，这家酒店还怎么好意思继续开门？

辛夷坞：视频看完，心有余悸。每一个在外的女孩子都要注意安全啊，提高警惕，若倒霉遇到这种事儿，撒泼打滚嚎破天也不要放弃抵抗！也希望路人在看到状似情侣的纠缠撕扯时，能多问一句，不怕管闲事，但怕失良机。韩寒事件回顾·媒体介入报道该事件也出现在一早出版发行的新京报报纸头版上4月6日凌晨00:24，《新京报》官方微博推送了一条事发至今真正意义上的采访《女子入住酒店遭陌生男子尾随强行拖拽警方正在调查中》4月6日早上7：35分，《新京报》旗下微信公众号“重案组37号”推送了一条消息：《独家对话入驻和颐酒店遭尾随拖拽女子回访事发地：无房卡可进酒店，房间内现涉黄“小卡片”》，文中还原了采访过程，并详细的将记者实地调查酒店消防通道、涉黄“小卡片”等获得的信息进行了描述。人民日报法人微博于6日凌晨1点整合多方消息报道，并转发了弯弯对事发现场的描述：事件回顾·媒体介入报道上午11时左右，法制晚报旗下微博@法晚壹现场发布微博，内容详细、全面。6日上午11时，“平安北京”发布微博：6日上午9:22分，微博@北京青年报发布消息，称联系上了视频中多次出现的“光头”酒店员工，该员工承认视频中的事情是真实发生的，“我是去救命的”，他同时表示，在自己看到的情况中，“男的没有扯女的头发”。原定11点举行的新闻发布会一直延迟了5个小时才开始在这期间，腾讯、搜狐、凤凰等新闻客户端开通直播平台，对6日酒店的发布会情况进行了现场直播报道：事件回顾·媒体介入报道上午11时左右，法制晚报旗下微博@法晚壹现场发布微博，内容详细、全面。6日上午11时，“平安北京”发布微博：6日上午9:22分，微博@北京青年报发布消息，称联系上了视频中多次出现的“光头”酒店员工，该员工承认视频中的事情是真实发生的，“我是去救命的”，他同时表示，在自己看到的情况中，“男的没有扯女的头发”。原定11点举行的新闻发布会一直延迟了5个小时才开始在这期间，腾讯、搜狐、凤凰等新闻客户端开通直播平台，对6日酒店的发布会情况进行了现场直播报道：事件回顾·舆情回应携程第一时间回应：成立处理小组协助用户受害者弯弯是通过携程旅游网定的酒店，4月6日0时许，在携程旅游网官微上也发布消息称，对于弯弯_2016女士的遭遇，携程高度关注，并于第一时间成立处理小组协助用户，建议客人及时报警，如有需要，携程会配合警方调查。和颐酒店致电女生：给钱删微博如家酒店回应：立即跟进调查进展4月6日凌晨，在事件已经过去24小时后，如家酒店集团通过官方微博对女生深夜遇袭事件进行了初次回应：今日，如家酒店集团关注到4月3日于北京发生的有关网传“和颐酒店女生遇袭”一文，集团已经引起高度重视，并立即跟进调查进展。事件回顾·舆情回应遇袭女孩回应如家声明在如家接连两次声明发出后，受害女生弯弯通过微博进行了回应，并提出了4点要求。在这条回应中，弯弯表示，对于后续情况，如有答复会随时告诉大家：

如家二次发文：全力配合警方追查

4月6日上午8点半，如家酒店再次发表长微博，表示始终没有联系上“弯弯”，希望“弯弯”能够主动与如家联系上，并协助警方将事件嫌疑人绳之以法北京警方先后多次回应随着舆情了一步步发酵，网友们纷纷前往@平安北京主页进行留言，希望警方能够及时出面对此事进行回应，4月5日晚10点多，@平安北京同样以留言的形式对网友的关心进行了回复，表示已经通过相关单位开展核实。如有触犯法律，将会依法处理：事件回顾·舆情回应4月6日上午11点，@平安北京再次对网友的质疑进行了回应，这次回应简单明了：警方正在彻查，请您继续关注。

微信公号“重案组37号”（新京报警法组）今早推送的文章表示：4月5日晚，北京市朝阳警方证实此事，表示目前在调查中。据办案民警透露，遇袭女子没有遭受财产损失和人身伤害，作案男子疑似醉酒。该文还实地透露：4月6日凌晨2时2分，北京市公安局的两位民警进入涉事酒店，并出示了自己的证件，随后对酒店的客房、监控等情况进行了相关检查。凌晨3时许，附近派出所民警亦抵达现场事件回顾·舆情回应如家集团举行发布会，并微博第三次发文：4月6日下午4点，如家酒店集团在延迟了5个小时后终于在事发酒店召开了新闻发布会，据现场记者报道，整个发布会市场不超过15分钟，发言人只是宣读了一个声明，并没有就任何具体问题进行回答，对于当事人弯弯和公众，酒店方表示了歉意。记者5次提问酒店何以判断此事是炒作时，酒店负责人回应：看官方微博。

视频中光头员工出现：有记者实地探访了事发酒店，找到了视频中多次出现的“光头”酒店员工，他称：“她喊救命，我是去救命的”光头员工称：“刚开始我以为他们是两口子，至于他们是不死认识，我不知道。”但他明确表示，女房客的描述与自己看到的情况出入，“男的没有扯女的头发”。对于该男子如何逃跑，以及逃跑的方向，徐先生表示当时只是留意了遇袭的女房客的情况，并没有留意男子的行动。至于作案男子的身份，是否酒店房客，徐先生表示均不知情。在徐先生进出监控室期间，记者发现监控室并无员工值班。如何防止网络舆情演变成突发事件从主体来看：三管齐下政府应对媒介管理网民引导1、政府应对

——政府是公共事件管理的主体

①加强危机意识，加强舆情反应②完善预警及处理方案及网络立法构建网络舆情应急预案：

总体应急预案、分项应急预案、活动应急预案等③构建网络舆情应急管理体制和机制，建立领导机构和专家咨询队伍④构建网络舆情应急管理法制框架体系，努力使网络舆情突发事件的应急处置逐步制度化和法制化；⑤完善舆情监测网络体系和制度，包括建立从上至下的顺畅工作机制，建立部门间的协同工作机制，建立网络舆情信息资源共享机制；⑥加强网络舆情的理论和应用研究，加强网络舆情的理论研究，加强应用和管理技术的研发2、媒体管理

在突发事件中媒体应采用恰当策略应对舆情，占领舆论高地，发挥舆论导向作用。

①政府主流媒体应当发挥舆论阵地作用，加强主流媒体在论坛，微博中的领导力，与民众充分互动；②加强互联网管理团队的宣传与建设；

③媒体应加强与意见领袖的交流与沟通；研判、正确引导网络舆情热点，履行应负的社会责任；

④充分利用社交媒体，突发事件报道中，当地媒体应发挥本土优势，积极向外界披露信息。3、网民引导

网民是突发事件网络舆情的主要参与者和传播者，把握网民心态，了解网民诉求，做到有效沟通，对舆情的走向、消退起着至关重要的作用。

①重视与意见领袖的沟通与合作，了解意见领袖情况，建立与意见领袖沟通的渠道和平台，发挥意见领袖“第三方信息源”的作用，发布信息，汇聚意见；②鼓励政府和机构相关负责人成为网络意见领袖，发挥优势；③加强自律行为，培养网民信息素养，培养良好网络环境；

④应积极利用社交媒体，招募自愿者组成临时社团

（ＮＧＯ），帮助调查、化解危机。

网络突发事件的应急管理紧迫性01020304050607网络突发事件动态性交互性不可预测性易传播性破坏性网络突发事件的特性聚焦性突发性公共事件应急方案体系中国：按照不同的责任主体，把全国突发公共事件应急预案体系设计