国家综合能源安全保障区建设项目分析

国家综合能源安全保障区建设项目分析加快建设国家综合能源安全保障区依托区位条件和综合资源优势，深度融入国内国际双循环，着力畅通西部陆海新通道，全面提高煤电油气集疏运能力，加快能源基础设施互联互通。加快建设大型清洁能源基地、天然气战略储运基地、煤炭战略储备基地、石油战略储备基地等能源安全保障区，形成支撑能源强国建设、能源高质量发展的国家综合能源安全保障区。深化能源体制机制改革，创建统一开放的区域能源交易市场平台，持续深化电力、天然气市场化改革，提升区域能源资源优化配置能力。积极打造国家综合能源安全保障区，多措并举提升能源保障能力，探索能源要素短缺地区碳达峰解决方案，增强能源供应稳定性和安全性。碳达峰碳中和的特点（一）本质上是一个数量关系的递进变化的过程这个本质特点决定了碳达峰碳中和，节能减排等工作部署（规划、计划、措施等）必须基于算账，就是要把愿景与潜力、能源与生产、能源与生活、现状与发展、资源赋存条件与空间布局优化、静态与动态、保障与节约、整体与局部、全面与重点等方方面面的变量关系的账计算清楚，这样的工作部署（规划、计划、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳达峰碳中和，节能减排等工作都与能源有关而能源对于人们的生产生活是须臾不可或缺的资源，能源对生产生活的保障特性决定了经济发展的质量和速度；决定了人们的生活成本、生活质量与秩序（河南水灾能证明这个问题）；也从一个方面决定着社会的稳定。（三）碳达峰碳中和是对传统生产生活方式的变革和扬弃这个特点决定了双碳目标达成的力量组织是在实践第一线的全体劳动者和科技工作者，力量储备在青少年及其教育实践中。必须看到在中国有很多优秀的专家，但没有万能的专家。（四）碳达峰碳中和工作本质上属于实践的范畴这个特点决定了宣传、研究、讲座、论坛、理论探讨等是服务于发展着的实践，而不是为了名利而造势！在中华民族伟大复兴的新征程上，那些把工作当功绩，把失职失能当功劳的官僚主义形式主义是混不过去的坎。中国碳达峰碳中和战略意义（一）符合国家安全和可持续发展战略碳达峰碳中和对国家安全有利，符合国家核心利益。碳减排可以减少对石油等能源的依赖，使能源不受限。目前石油资源及其生产、海上运输对于中国来说是影响极大且不可控的因素，随时可能因为某些极端事件导致中断，影响能源的供应，进而危害国家安全。根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2019年国内外油气行业发展报告》，石油对外依存度破70%，对外依存度仍处于较高水平。国际方面，美国借助能源独立，对全球石油市场的掌控力和影响力加强，欧佩克石油市场份额不断被美国挤压，内部凝聚力和整体影响力下降。如果中国能源结构优化，不再依赖石油等能源，那么相关海域以及掌控全球石油市场的主体对中国的国家安全影响就会极大减小。另外，碳达峰、碳中和将加速中国经济向高质量发展，推动生态文明建设，最终实现可持续发展战略。同时，碳达峰、碳中和还有其他意义：中国新能源领域的产业及技术发展方面处于全球领先地位，中国及全球实施碳减排措施将极大利好中国的新能源产业、经济发展，也有助于中国在汽车领域的弯道超车等。（二）破局单边主义的有效方式中美贸易战，是不同意识形态下的冲突。当前的情况更能验证大大说的那句：百年未有之大变局，世界领导结构在变化。对中国来说，通过气候变化合作领域与欧洲及世界各国进行交流，建立沟通机制，是解决当前某些国家奉行的单边主义逆全球化很好的途径，也是打破目前美国及相关方制造的合围紧张局势的有效方式之一，毕竟从经济、技术等方面寻求突破的空间和可能性不大。而且，碳交易市场已经成为国际上主流的碳减排工具，也是国际碳排放权互相交流的路径，中国碳交易市场也将在碳排放权方面成为国家对外沟通的桥梁。中国碳中和也可避免受碳关税等单边主义手段的影响。（三）推动人民币国际化的发展人民币国际化的发展是中国自改革开放以来崛起的重要标志之一，更是中国不断发展，走向世界舞台发挥作用途中必不可少的制度性基础设施，也是中国综合竞争力的表现。中国实施积极应对全球气候变化战略，设定碳达峰、碳中和目标，为碳排放权交易市场奠定制度、政策依据，极大促进中国碳排放权交易市场不断走向成熟。中国一如既往地践行国际一系列气候公约，碳交易市场最终也将与国际接轨，届时，中国作为全球最大碳排放权交易市场，开放交易，可以提高人民币在国际贸易结算货币中的占比，有效地推动人民币国际化的发展。碳达峰实施的指导思想立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，明确各市、各重点领域、各重点行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，与全国同步实现碳达峰。低碳发展存在的短板与面临的挑战中国的绿色技术创新还处在起步阶段，2019年国家发展和改革委员会、科技部才发布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》。作为绿色技术创新的核心领域之一，低碳技术创新也是如此。一方面节能技术创新虽然进步巨大，但与世界先进水平还有一定差距，一些指标还落后于一些发达国家。即便在节能技术比较领先的粤苏沪地区，拥有自主知识产权、核心技术和高附加值的节能环保产品也普遍缺乏，一些节能技术的关键技术与核心元器件及材料还受制于发达国家。而且目前研发出来的节能技术还普遍存在推广难、选择难、融资难、落地实施难等突出问题，由此导致中国的整体节能技术进步还相对缓慢。碳达峰实施的主要目标十四五期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善，绿色发展迈出坚实步伐。到2025年，非化石能源消费比重达到30%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达的目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。十五五期间，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，产业结构持续优化，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术创新应用取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达的目标，与全国同步实现碳达峰。实现碳达峰、碳中和的关键实现碳达峰，碳中和关键是用绿色技术替代传统技术，减少碳排放而不是减少生产能力，不是不让发展，而是为了更好的发展，不能在不具备绿色技术的情况下，人为打乱正常的供求秩序；因此减碳不能单打一，而要推动减碳、治污、增绿、增长协同推进。特点：由传统工业化发展方式转向绿色发展方式，从根本上说要绿色技术推动，大规模、系统性地换技术。基于绿色技术的特点，有三个目标需要实现：高技术含量和生产率；少排放或者是零排放；培育有竞争力的低成本优势。在这个领域，中国也有成功的案例，以光伏发电为例，在10年前，可能很少有人相信光伏发电能够和传统的燃煤发电竞争，但现在已经可以竞争了。在这10年间，中国的光伏发电成本下降了80%以上，风力发电成本也降低了30%到40%。基于业内的专家研究，光伏发电与燃煤发电的成本相比，可能今后几年的成本相当于燃煤发电的一半左右。实现碳中和的途径包括：电力生产清洁化，发展氢能源，交通和工业的电动化/氢能化及碳捕捉四个方面，即借助光伏、风电装机增长，电力系统将实现完全脱碳；实现氢能源全面商业化，特别是在航空等领域；在钢铁、建材、交通等能源消费部门，进行大规模的电动化和氢能化改造；捕捉释放到大气中的二氧化碳，减少化石燃料燃烧产生的温室气体。2030年中国碳排放将达到116亿吨的峰值，是实现碳中和的