水利水电工程质量管理

水利水电工程质量管理中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司伍宛生二○一三年三月目录5.6.1《水利水电工程施工质量检验与评定规程》一、规程的主要特点二、规程实施中注意的问题和对策三、规程部分内容详解5.6.2《水利工程建设项目验收管理规定》一、验收管理规定实施的意义二、验收管理规定的主要特点三、验收分类与程序四、违反验收规定的处罚5.6.1《水利水电工程施工质量检验与评定规程》根据水利部《关于批准发布水利行业标准的公告》（2007年第5号），新修订的《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）（以下简称新规程）自2007年10月14日起施行。该规程根据水利部2004年技术标准修订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）的要求，在1996年颁布的《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996）(以下简称老规程)基础上历时三年修改完成，是水利水电工程建设质量管理工作的一部非常重要的基础性技术管理标准。一、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的主要特点1、强化了项目法人在质量检验和评定工作中的责任。在分部工程、单位工程质量等级评定工作中，增加了“项目法人认可”的环节，将项目法人制进一步落实到实处。2、突出了质量监督机构作为质量管理工作中的政府监督作用。质量监督机构不再是工程的参建单位，回归了该机构本来的政府监督地位，不参加质量检验和评定的具体工作。3、进一步强化、明确了监理单位在质量管理工作中的作用和地位。一是明确了单元、分部、单位工程质量检验和评定工作中监理单位的具体作用和工作内容，二是在不合格单元工程出现后的鉴定工作中，明确了监理单位是鉴定单位之一。4、更加突出了质量评定工作中以单元工程质量为基础。主要体现在关键部位、重要隐蔽工程等均归总到“单元工程”而老规程则未强调。5、明确了合格标准是工程验收标准，优良标准是为企业创优而设置，同时提高了优良标准的门槛。此点为观念的更新及与国际接轨，是本规程最大的亮点之一。6、科学地强调了施工期试验和观测资料在工程质量检验与评定工作中的重要性，此点弥补和完善了老规程一个较大的不足。施工期试验和观测资料是检验设计、施工的非常重要和直观的指标，在老规程执行过程中，很多工程的质量评定实际上都已考虑了此点。7、项目划分确定、调整的具体程序和制度更加完善，对确定只给出了一般原则，基本不再定量；另外，对涉及其他行业（不管移交与否）的永久性设施（道路、通讯、房屋）等明确了划分原则及应遵循的技术标准，从而更具操作性。8、进一步强化了合同意识，合同成为质量检验和评定的重要依据之一。9、完善了不同类别混凝土强度检验评定标准（常规、碾压、锚杆混凝土等），综合考虑了国家和行业的具体规定，明确了水利工程砂浆、砌筑用混凝土强度检验评定标准。10、补充了水利行业日趋增多的其它工程类别，如引（调）水、除险加固工程。二、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》实施中注意的问题和对策1、项目划分中对涉及其它行业的永久性设施（房屋、道路等），新规程明确规定了应遵循其它行业的规定，如何在评定中予以接合和统一，是一个值得关注的问题。一是水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政等工程的项目划分原则和方法均存在相当差异，水利水电工程分单位、分部、单元工程三级；房建、公路、铁路工程分单位、分部（子分部：房建）、分项工程三级；市政工程分单位、部位、工序三级，具体工程的项目划分的对应和接合需慎重；二是上述不同工程的质量评定的方法也不一致，如公路工程采用的是评分法，因此，水利水电工程中若包含有其他行业工程，质量检验与评定工作的对接需认真对待。2、现行《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）明确规定了竣工检测的概念，但新规程仅对堤防工程作了规定及具体操作指南，因此，其它水利工程竣工检测工作的参照执行也是本规程未解决的问题之一。规程中对其它水利水电工程的抽检项目和数量规定了“根据需要，…….”，具体实施时建议抽检项目应基本涵盖，抽检数量宜根据工程规模、工程特点、施工过程检验总量或参照堤防工程等具体确定。3、对金属结构及机电设备，新规程明确和强调了进场验收。但工程建设过程中更重要的是出厂验收，以做到质量的预先控制。出厂验收程序在老规程实施中已渐趋完善，今后仍需继续重视。4、外观质量评定具体实施中，对有水下阶段验收的工程项目，在验收前需提前对工程外观质量数据进行检测，新规程对此点未予以强调，在具体工作中需注意。

5、关于金属结构与机电设备，新规程仍沿用《单元工程质量评定标准》，将其安装划分为分部工程。但现行《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）已明确“机电及金属结构设备制造”为监理专业之一，设备监造已逐渐成为大中型水利工程的普遍做法，制造质量检验与评定理应成为单独的分部工程，某些工程已实施。如若技术可行、措施跟上，将金属结构与机电设备制造另划分为分部工程亦是合适的。6、对质量缺陷备案表，2008年颁布的《水利水电工程注册建造师签章文件》已将此表纳入，但将施工单位签字的原“技术负责人”换成了“项目经理（建造师）”，此点宜遵从注册建造师签章文件的规定。7、对5.1.2条文“处理后部分质量指标达不到设计要求”指单元工程中不影响工程结构安全和使用功能的一般项目质量未达到设计要求，此处的“一般项目”与《单元工程质量评定标准》中的“检测项目、检查项目、主要项目、一般项目、保证项目、基本项目、允许偏差项目”等不是同一概念，而应侧重于“结构安全和使用功能”。8、关于工序检验与抽检（1）质量评定表中，相关项目检测的过程资料如若能在表中反映则直接填入表中，如若表中不能直接反映，需另附，该支持性资料的格式应与《水利工程施工质量评定表》相匹配，但目前尚无，只有各单位自行处理。（2）“监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级……”，此“抽检资料”对原材料和半成品的检验已有相关的规定，但对工序质量抽检的频次、抽检资料及支持性资料的格式，新规程亦未解决，只有各单位摸索、研究处理。（3）监理单位的工序抽检资料（小样本）与施工单位的工序检验资料（大样本）的关系问题，新规程仍未解决，只有留待以后处理。三、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》部分内容详解1.0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。

合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确定工程质量等级。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。1.0.5水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。

水利水电工程质量检验与评定工作是参建各方（其中主要是施工单位、监理单位和项目法人）的职责，工程质量监督机构承担监督职责。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，参建各方应主动接受工程质量监督机构对其质量行为和工程实体质量的监督与检查。工程质量监督机构回归政府监督的职能，即不能既是“运动员”又是“裁判员”，不再参加任何施工过程中的质量检验和评定的具体工作，只是通过审核、核查等方式达到对参建各方质量行为和实体的监督检查。2.0.7关键部部位单单元工工程separateditemprojectofcriticalposition对工程程安全全、或或效益益、或或功能能有显显著影影响的的单元元工程程。关键部部位单单元工工程，，包括括土建建类工工程、、金属属结构构及启启闭机机安装装工程程中属属于关关键部部位的的单元元工程程。2.0.8重要隐隐蔽单单元工工程separateditemprojectofcrucialconcealment主要建建筑物物的地地基开开挖、、地下下洞室室开挖挖、地地基防防渗、、加固固处理理和排排水等等隐蔽蔽工程程中，，对工工程安安全或或功能能有严严重影影响的的单元元工程程。隐蔽工工程泛泛指地地基开开挖、、地基基处理理、基基础工工程、、地下下防渗渗工程程、地地基排排水工工程、、地下下建筑筑工程程等所所有在在完工工后被被覆盖盖的工工程。。主要要建筑筑物的的隐蔽蔽工程程中，，涉及及严重影影响建建筑物物安全全或使使用功功能的单元元工程程称为为重要隐隐蔽单单元工工程。如主主坝坝坝基开开挖中中涉及及断层层或裂裂隙密密集带带的单单元工工程是是重要要隐蔽蔽单元元工程程。又如泵泵站泵泵室地地基开开挖属属重要要隐蔽蔽单元元工程程，而而进水水渠边边坡开开挖则则不属属于重重要隐隐蔽单单元工工程，，水闸闸的闸闸室、、上下下游翼翼墙地地基开开挖属属重要要隐蔽蔽单元元工程程，但但上游游护坦坦、铺铺盖地地基开开挖则则不属属于重重要隐隐蔽单单元工工程。。2.0.9主要建建筑物物及主主要单单位工工程mainstructure＆mainunitporject主要建建筑物物，指指其失失事后后将造造成下下游灾灾害或或严重重影响响工程程效益益的建建筑物物，如如堤坝坝、泄泄洪建建筑物物、输输水建建筑物物、电电站厂厂房及及泵站站等。。属于于主要要建筑筑物的的单位位工程程称为为主要要单位位工程程。主要建建筑物物，系系根据据〈水利水水电工工程等等级划划分及及防洪洪标准准〉（SL252-2000）编写写。如如挡水水坝、、防洪洪堤、、泄洪洪和输输水工工程进进水口口建筑筑物等等。属属于主主要建建筑物物的单单位工工程称称为主主要单单位工工程。。当主主要建建筑物物规模模较大大时，，为有有利于于施工工质量量管理理，进进行项项目划划分时时常将将具有有独立立施工工条件件的某某一部部分划划为一一个单单位工工程。。如混混凝土土重力力坝主主坝，，可按按坝段段划分分为几几个单单位工工程，，每个个单位位都称称为主主要单单位工工程。。主要建建筑物物原则则上由由设计计文件件确定定。2.0.11见证取取样evidentialtesting在监理理单位位或项项目法法人监监督下下，由由施工工单位位有关关人员员现场场取样样，并并送到到具有有相应应资质质等级级的工工程质质量检检测单单位所所进行行的检检测。。“见证证取样样”始于建建设部部《房屋建建筑工工程和和市政政基础础设施施工程程实行行见证证取样样和送送检的的规定定》（建建建［2000］211号），，水利利部在在《水利工工程建建设项项目施施工监监理规规范》（SL288－2003）中作作出了了意义义基本本相同同的““跟踪踪检测测”的的规定定，全全国水水利建建设行行业中中，近近十年年来均均已逐逐渐实实施或或习惯惯了““见证证取样样”的的称谓谓，此此项予予以明明确。3.2项目划划分原原则3.2.3分部工工程项项目的的划分分应按按下列列原则则确定定：5同一单单位工工程中中，各各个分分部工工程的的工程程量（（或投投资））不宜宜相差差太大大，每每个单单位工工程中中的分分部工工程数数目，，不宜宜少于于5个。条文中中的““工程程量不不宜相相差太太大””指同同种类类分部部工程程（如如几个个混凝凝土分分部工工程））的工工程量量差值值不超过过50%，“投投资不不相差差太大大”指指不同同种类类分部部工程程（如如混凝凝土分分部工工程、、砌石石分部部工程程、闸闸门及及启闭闭机安安装分分部工工程…………）的投投资差差值不宜超超过一一倍。对除险险加固固工程程可根根据整整治内内容，，按本本条规规定的的原则则进行行分部部工程程的划划分。。3.3项目划划分程程序3.3.1由项目目法人人组织织监理理、设设计及及施工工等单单位进进行工工程项项目划划分，，并确确定主主要单单位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隐隐蔽单单元工工程和和关键键部位位单元元工程程。项项目法法人在在主体体工程程开工工前应应将项项目划划分表表及说说明书书面报报相应应工程程质量量监督督机构构确认认。明确了了项目目划分分由项项目法法人组组织进进行，，明确确了报报告时时间和和单位位。3.3.3工程实实施过过程中中，需需对单单位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隐隐蔽单单元工工程和和关键键部位位单元元工程程的项项目划划分进进行调调整时时，项项目法法人应应重新新报送送工程程质量量监督督机构构确认认。工程施施工中中，由由于设设计变变更、、施工工部署署的重重新调调整等等诸多多因素素，需需要对对工程程开工工初期期的项项目划划分进进行调调整。。从有有利于于施工工质量量管理理工作作的连连续性性和施施工质质量检检验评评定结结果的的合理理性。。对不不影响响单位位工程程、主主要分分部工工程、、关键键部位位单元元工程程、重重要隐隐蔽部部位单单元工工程的的项目目划分分的局局部调调整，，由项项目法法人组组织监监理、、设计计和施施工单单位进进行。。但对对影响响上述述工程程项目目划分分的调调整时时，应应重新新报送送工程程质量量监督督机构构进行行确认。4施工质质量检检验4.1基本规规定本节原原规程程为5条，现现修订订为12条，增增加内内容较较多，，主要要增加加检测单单位、、委托托检测测、见见证取取样检检测、、《单元工工程评评定标标准》未涉及及项目目及其其它行行业项项目的的检验验、检检验不不合格格的处处理等等方面的的规定定。4.1.1承担工工程检检测业业务的的检测测单位位应具具有水水行政政主管管部门门颁发发的资资质证证书。。其设设备和和人员员的配配备应应与所所承担担的任任务相相适应应，有有健全全的管管理制制度。。关于检检测机机构的的资质质和业业务管管理参参见《水利工工程质质量检检测管管理规规定》（水利利部令令第36号），，共分分岩土土工程程、混混凝土土工程程、金金属结结构、、机械械电气气和量量测共共五个类类别，每个个类别别分为为甲级级、乙乙级两个等等级。。4.1.3检测人人员应应熟悉悉检测测业务务，了了解被被检测测对象象性质质和所所用仪仪器设设备性性能，，经考考核合合格后后，持持证上上岗。。参与与中间间产品品及混混凝土土（砂砂浆））试件件质量量资料料复核核的人人员应应具有有工程程师以以上工工程系系列技技术职职称，，并从从事过过相关关试验验工作作。按《水利工程质质量检测管管理规定》（水利部令令第36号），工程程参建单位位的质量检检测人员应应取得《水利工程质质量检测员员》证书。检测人员主主要指从事事水利水电电工程施工工质量检验验的项目法法人、监理理单位、设设计单位、、质量检测测机构的检检测人员及及施工单位位的专职质质检人员。。检测人员员的素质（（职业道德德及业务水水平）直接接影响检测测数据的真真实性、可可靠性，因因此，须对对检测人员员素质提出出要求。鉴鉴于进行中中间产品资资料复核的的人员应具具有较高的的技术水平平和较丰富富的实践经经验，因此此规定应具具有工程师及以以上工程系系列技术职职称，并从事过过相关试验验工作。4.1.7工程项目中中如遇《单元工程评评定标准》中尚未涉及及的项目质质量评定标标准时，其其质量标准准及评定表表格，由项项目法人组组织监理、、设计及施施工单位按按水利部有有关规定进进行编制和和报批。本条为新增增条款。对对《单元工程评评定标准》中未涉及的单单元工程进进行项目划划分的同时，项项目法人应应组织监理理、设计和和施工单位位，根据未未涉及的单单元工程的的技术要求求（如新技技术、新工工艺的技术术规范、设设计要求和和设备生产产厂商的技技术说明书书等）制定定施工、安安装的质量量评定标准准，并按照照水利部颁颁发的《水利水电工工程施工质质量评定表表》的统一格式式（表头、、表身、表表尾）制定定相应的质质量评定表表格。按水利部办办建管[2002]182号文规定，，上述单元元工程的质质量评定标标准和表格格，地方项目须经省级水行政主管管部门或其其委托的工工程质量监监督机构批准；流域机构主主管的中央项目目须经流域机构或其委托的的水利部水水利工程质质量监督总总站流域分分站批准，并报水利利部水利工工程质量监监督总站备案；部直管工程须经水水利部水利利工程质量量监督总站站批准。4.3质量检验内内容4.3.7单位工程完完工后，项项目法人应应组织监理理、设计、、施工及工工程运行管管理等单位位组成工程程外观质量量评定组，，现场进行行工程外观观质量检验验评定，并并将评定结结论报工程程质量监督督机构核定定。参加工工程外观质质量评定的的人员应具具有工程师师以上技术术职称或相相应执业资资格。评定定组人数应应不少于5人，大型工工程不宜少少于7人。工程外外观质量评评定办法见见附录A。与原规程4.3.7条比较，主主要是改“质量监督督机构组织织……”为“项目法人人组织……”，并报质量量监督机构构进行核定。工程外观质质量是水利利水电工程程质量的重重要组成部部分，在单单位工程完完工后，进进行外观质质量检验与与评定，由由项目法人人组织外观观质量检验验所需仪器器、工具和和测量人员员等，并主主持外观质质量检验评评定工作。。规定了参参加外观质质量评定组组的单位及及最少人数数，目的是是为了保证证外观质量量检验评定定结论的公公正客观。。外观质量量检验评定定的项目、、评定标准准、评定办办法及评定定结果由项项目法人及及时报送工工程质量监监督机构。。外观质量量评定项目目、标准及及办法按附附录A执行。4.4质量事故检检查和质量量缺陷备案案检查与原规程条条文比较，，主要是在在《水利工程质质量事故处处理暂行规规定》出台后，明明确事故分分类及相应应的处理原原则。另外外，增加了了质量缺陷备备案检查的相关规定定。4.4.3在施工过程程中，因特特殊原因使使得工程个个别部位或或局部发生生达不到技技术标准和和设计要求求（但不影影响使用）），且未能能及时进行行处理的工工程质量缺缺陷问题（（质量评定定仍定为合合格），应应以工程质质量缺陷备备案形式进进行记录备备案。4.4.4质量缺陷备备案表由监监理单位组组织填写，，内容应真真实、准确确、完整。。各工程参参建单位代代表应在质质量缺陷备备案表上签签字，若有有不同意见见应明确记记载。质量量缺陷备案案表应及时时报工程质质量监督机机构备案，，格式见附附录B。质量缺陷陷备案资料料按竣工验验收的标准准制备。工工程竣工验验收时，项项目法人应应向竣工验验收委员会会汇报并提提交历次质质量缺陷备备案资料。。4.4.3～4.4.4，工程质量量缺陷的备备案，是按按水利部水水建管[2001]74号文《印发关于贯贯彻落实加加强公益性性水利工程程建设管理理若干意见见的实施意意见的通知知》中相关规定定编写。需需注意的是是施工单位位表中需由由项目经理（（建造师））签字。附录B水利水电工工程施工质质量缺陷备备案表格式式编号：

工程施工质量缺陷备案表

质量缺陷所在单位工程：

缺陷类别：

备案日期：年月日续表1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：2、质量缺陷产生的主要原因：3、对工程的安全、功能和运用影响分析：4、处理方案，或不处理原因分析：5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：保留意见人（签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）续表6、参建单位和主要人员1）施工单位：（公章）质检部门负责人：（签名）技术负责人：（签名）2）设计单位：（公章）设计代表：（签名）3）监理单位：（公章）监理工程师：（签名）总监理工程师：（签名）4）项目法人：（公章）现场代表：（签名）技术负责人：（签名）填表说明：1.本表由监理单位组织填写。2.本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。5施工质量评评定本章修订变变动较大，，主要是质量等级。上的规定定，明确优优良标准为为创优而设设置，不作作验收标准准，并另设设一节进行行条文编写写。5.1合格标准5.1.4单位工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为合格格：1所含分部工工程质量全全部合格。。2质量事故已已按要求进进行处理。。3工程外观质质量得分率率达到70%以上。4单位工程施施工质量检检验与评定定资料基本本齐全。5工程施工期期及试运行行期，单位位工程观测测资料分析析结果符合合国家和行行业技术标标准以及合合同约定的的标准要求求。单位工程施施工质量合合格标准。。本条与老老规程的区区别有三点点：1）删去了有有关原材料料、中间产产品及设备备的质量条条款。即原材料、中中间产品及及设备的质质量只纳入入分部工程程评定。2）增加了质量事故已已处理合格格的条款。3）增加了工程施工期期及试运行行期单位工工程观测资资料分析结结果的条款。条文中“外外观质量得得分率达到到70％以上”含含外观质量量得分率70％。施工质量检检验与评定定资料基本齐齐全是指单位工工程的质量量检验与评评定资料的的类别或数数量不够完完善，但已已有资料仍仍能反映其其结构安全全和使用功功能符合实实际要求者者。对达不不到“基本本齐全”要要求的单位位工程，尚尚不具备单单位工程质质量合格等等级的条件件。5.2优良标准5.2.1优良等级是是为工程项项目质量创创优而设置置。其评定标准准为推荐性标准准，是为鼓励励工程项目目质量创优优或执行合合同约定而而设置。5.2.3分部工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为优良良：1所含单元工工程质量全全部合格,其中70%以上达到优优良等级，，重要隐蔽蔽单元工程程和关键部部位单元工工程质量优优良率达90％以上，且且未发生过过质量事故故。2中间产品质质量全部合合格，混凝凝土（砂浆浆）试件质质量达到优优良等级（（当试件组组数小于30时，试件质质量合格））。原材料料质量、金金属结构及及启闭机制制造质量合合格，机电电产品质量量合格。在原条文基基础上作了了如下修改改：1）明确了主主要分部工工程的优良良标准与一一般分部工工程优良标标准相同；2）将单元工工程优良率率由50％以上改为70％以上，重要隐蔽蔽单元工程程和关键部部位单元工工程优良率率由全部优良改为优良率90％以上；3）将混凝土拌和和质量优良良改为混凝土试块块质量优良良。当n＜30时，试块质质量合格，，同时又满满足第1款优良标准准时，分部部工程施工工质量评定定为优良。。条文中的““50％以上”、、“70％以上”、、“90％以上”含含50％、70％、90％（以下条条文相同））。5.2.4单位工程施施工质量同同时满足下下列标准时时，其质量量评为优良良：1所含分部工工程质量全全部合格，，其中70%以上达到优优良等级，，主要分部部工程质量量全部优良良，且施工工中未发生生过较大质质量事故。。2质量事故已已按要求进进行处理。。3外观质量得得分率达到到85%以上。4单位工程施施工质量检检验与评定定资料齐全全。5工程施工期期及试运行行期，单位位工程观测测资料分析析结果符合合国家和行行业技术标标准以及合合同约定的的标准要求求。在原条文基基础上作了了如下修改改：1）明确了主主要单位工工程与一般般单位工程程优良标准准相同；2）分部工程程优良率由由50％以上改为70％以上；3）将原规程程中“未发发生过重大大质量事故故”修改为为“未发生生过较大质量事故””；4）删去了有有关原材料料、中间产产品及设备备的质量条条款，即原材料、中中间产品及及设备的质质量只纳入入分部工程程评定；5）增加了质量事故已已处理合格格的条款；6）条文中的的施工质量量检验与评评定资料齐齐全是指按按行业标准准要求具有有数量和内内容完整的的技术资料料；7）增加了工程施工期期及试运行行期单位工工程观测资资料分析结结果的条款。5.3质量评定工工作的组织织与管理5.3.1单元（工序序）工程质质量在施工工单位自评评合格后，，由监理单单位复核，，监理工程程师核定质质量等级并并签证认可可。原规程5.2.1条为“单元元工程质量量由施工单单位质检部部门组织评评定，建设设（监理））单位复核核。”按照《建设工程质质量管理条条例》和《水利工程质质量管理规规定》，施工质量量由承建该该工程的施施工单位负负责，因此此规定单元元工程质量量由施工单单位质检部部门组织评评定，监理理单位复核核，具体作作法是：单单元（工序序）工程在在施工单位位自检合格填写《水利水电工工程施工质质量评定表表》终检人员签字后，由由监理工程程师复核评定。5.3.2重要隐蔽单单元工程及及关键部位位单元工程程质量经施施工单位自自评合格、、监理单位位抽检后，，由项目法法人（或委委托监理））、监理、、设计、施施工、工程程运行管理理（施工阶阶段已经有有时）等单单位组成联联合小组，，共同检查查核定其质质量等级并并填写签证证表，报工工程质量监监督机构核核备。重要要隐蔽单元元工程（关关键部位单单元工程））质量等级级签证表见见附录F。原规程5.2.2条为““重要要隐蔽蔽工程程及工工程关关键部部位在在施工工单位位自评评合格格后，，由建建设（（监理理）、、质量量监督督、设设计、、施工工单位位组成成联合合小组组，共共同核核定其其质量量等级级。””本条文文为强强制性性条文文，出出自《堤防工工程施施工质质量评评定与与验收收规程程（试试行））》SL239——1999中4.1.3条“重重要隐隐蔽工工程及及工程程关键键部位位经施施工单单位自自评合合格后后，由由项目目法人人或委委托监监理单单位、、质量量监督督、设设计、、施工工、管管理运运行等等单位位组成成联合合小组组，共共同核核定其其质量量等级级。””在原文文基础础上作作了如如下修修改：：1）工程质质量监监督机机构不不再参参加联联合小小组工工作，但应应核备备其质质量等等级；；2）增加加了重重要隐隐蔽单单元工工程、、关键键部位位单元元工程程质量量核定定签证证表。。如该该单元元工程程由分分包单单位完完成，，则总总包、、分包包单位位各派派1人参加加联合合小组组。工程项项目的的重要要隐蔽蔽工程程及关关键部部位需需在施施工合合同中中加以以明确确或主主体工程开开工前前由工工程参参建单单位共共同商商定后后报相相应质质量监监督机机构确确认。。附录F重要隐隐蔽单单元工工程（（关键键部位位单元元工程程）质质量等等级签签证表表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。5.6.2《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》一、验验收管管理规规定实实施的的意义义2006年12月18日时任任水利利部部部长汪汪恕诚诚于签签发水水利部部令第第30号，颁颁发《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》，该规规定自自2007年4月1日起施施行。。根据国国家和和行业业有关关规定定，水水利工工程建建设程程序分分为项项目建建议书书、可可行性性研究究报告告、初初步设设计、、施工工准备备、建建设实实施、、生产产准备备、竣竣工验验收、、后评评价等等八个个阶段段，国国务院院办公公厅《关于加加强基基础设设施工工程质质量管管理的的通知知》（国发发办[1999]16号）中中指出出工程程建设设项目目管理理“必必须实实行竣竣工验验收制制度。。项目目建成成后必必须按按国家家有关关规定定进行行严格格的竣竣工验验收，，由验验收人人员签签字负负责。。项目目竣工工验收收合格格后，，方可可投入入使用用。””竣工工验收收是工工程建建设中中不可可缺少少的一一个重重要环环节。。有关水水利工工程建建设项项目的的竣工工验收收工作作，过过去一一直执执行的的是行行业技技术标标准《水利水水电建建设工工程验验收规规程》SL223-1999（现已已修订订为SL233-2008），但但缺少少行业业管理理具体体的规规章。。《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》（以下下简称称验收收管理理规定定）是是水利利行业业第一一部针针对验验收工工作的的具体体管理理规章章，该该规定定的颁颁布和和实施施，是是完善善水利利工程程建设设管理理方面面制度度的一一项重重要举举措，，标志志着水水利工工程项项目建建设过过程中中的验验收工工作以以及竣竣工验验收管管理工工作进进一步步走向向规范范化、、制度度化，，将有有力推推动水水利工工程建建设管管理各各方面面管理理水平平的提提高。。《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》的颁布布和实实施，，为一系系列围围绕工工程项项目验验收所所需要要的规规章制制度（（如工工程建建设的的技术术鉴定定、质质量检检测、、优质质工程程评定定、质质量监监督管管理等等）、、技术术标准准（如如验收收规程程、质质量检检验与与评定定规程程、单单元工工程施施工质质量评评定标标准等等）的的修订订提供供了重重要的的依据据。二、验验收管管理规规定的的主要要特点点对比现现行有有关水水利工工程建建设项项目验验收方方面的的规定定和技技术标标准，，《水利工工程建建设验验收管管理规规定》主要有有以下下特点点：1、强调调依据据职责责和责责任划分工工程验验收的的类别别，将工工程验验收分分为政政府验验收和和法人人验收收。改改变了了以验验收时时工程程是否否投入入使用用作为为划分分工程程验收收类别别的方方法。。明确确法人人验收收是指指在项项目建建设过过程中中由项项目法法人组组织进进行的的验收收。法法人验验收是是政府府验收收的基基础。。政府府验收收是指指由有有关人人民政政府、、水行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门组组织进进行的的验收收，包包括专专项验验收、、阶段段验收收和竣竣工验验收；；2、工程程项目目验收收的依依据在在保持持以往往规定定不变变的基基础上上，增增加和和进一一步明明确了了施工合合同是是验收收工作作的重重要依依据，强化化工程程参建建单位位的合合同意意识；；3、在验验收工工作中中进一步步落实实水利利工程程建设设项目目法人人责任任制，强调调项目目法人人以及及其他他参建建单位位应当当提交交真实实、完完整的的验收收资料料，并并对提提交的的资料料负责责；4、加强对项目法人人等参建单位工程程建设过程中验收收工作的监督管理理，提出对法人验收进行监监督管理，明确由水行政主主管部门或者流域域管理机构组建项项目法人的，该水水行政主管部门或或者流域管理机构构是本项目的法人人验收监督管理机机关；由地方人民民政府组建项目法法人的，本级地方方人民政府水行政政主管部门是本项项目的法人验收监监督管理机关；5、针对水利工程建建设项目的复杂性性以及招标投标和和合同管理等需要要，除验收管理规规定已经给出的验验收工作种类外，，明确项目法人可可以根据工程建设的需需要增设法人验收收的环节。给项目法人的项项目管理创造了更更大的管理空间；；6、将验收工作纳入工程程建设计划进度管管理的一部分，要求项目法人在在开工报告批准后后60个工作日内，制定定法人验收工作计计划，报法人验收收监督管理机关和和竣工验收主持单单位备案；7、改变了工程质量量监督机构对于工工程质量评定的监监督方式，除单位位工程以及大型枢枢纽主要建筑物的的分部工程验收的的质量结论应当报报该项目的质量监监督机构核定外，，其余改为核备，，进一步强化了工程参建单单位的质量责任；8、解决了水利工程程建设中施工合同同双方关于工程保保修期计算起止日日期不清问题，明确工程保修期从从通过单项合同工工程完工验收之日日算起，保修期限限按合同约定执行行；9、进一步明确竣工验验收的时间，将项目竣工验收收的时间由全部工工程完建后3个月内进行，改为为竣工验收应当在在工程建设项目全全部完成并满足一一定运行条件后1年内进行，进一步步保证竣工验收工工作的质量，防止止竣工验收时验收收遗留问题太多；；10、提出竣工验收原原则上按照经批准准的初步设计所确确定的标准和内容容进行，既进一步步强调项目法人在在工程建设时应当当以批准的初步设设计为依据，又明明确了工程验收的的范围，防止工程程竣工验收时由于于参加验收的人员员所代表的单位不不同，可能在验收收标准和范围上引引起歧义，影响竣竣工验收工作的正正常进行；11、用竣工技术预验收取代验验收责任不明确的的竣工初步验收，规范和强化技术术专家在竣工验收收工作的技术把关关作用，进一步提提高竣工验收工作作的质量，把好竣竣工验收关；12、进一步发挥第三三方在工程建设中中的作用，提出大大型水利工程在竣竣工技术预验收前前，项目法人应当当按照有关规定对对工程建设情况进进行竣工验收技术鉴定定。中型水利工程在在竣工技术预验收收前，竣工验收主主持单位可以根据据需要决定是否进进行竣工验收技术术鉴定；13、进一步明确对工工程建设中专项工工程和工作的专项项验收，提出专项验收成果文件件是阶段验收以及及竣工验收成果文文件的组成部分，通过专项验收是是阶段验收和竣工工验收应具备的条条件之一；14、落实验收遗留问题题的处理责任单位位，规范和完善验收收遗留问题的处理理程序，提出项目目法人和其他有关关单位应当按照竣竣工验收鉴定书的的要求妥善处理竣竣工验收遗留问题题和完成尾工。强强调验收遗留问题题处理完毕以及尾尾工完成并通过验验收后，项目法人人应当将处理情况况和验收成果报送送竣工验收主持单单位；15、闭合管理环节，提出工程通过竣竣工验收以及验收收遗留问题处理完完毕和尾工完成并并通过验收时，竣竣工验收主持单位位向项目法人颁发发工程竣工证书。工程竣工验收后后颁发工程竣工证证书，也同时进一一步规范了政府对对水利工程建设项项目管理以及工程程参建单位业绩证证明；16、对于验收工作中中存在的不规范以以及违法违规行为为，明确了相应的处罚罚。《水利工程建设项目目验收管理规定》是一项全新的管理理规章，在工程建建设实施过程中，，应当注意以下几几点；1、根据国家有关投投资体制改革的决决定和行政管理的的有关规定，验收收管理规定的适用用范围是中央或者地方财政政全部投资或者部部分投资建设的大中型水利工程程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验验收活动，不是习惯上笼统的的大中型水利工程程建设项目；2、工程验收可以通过过也可以不通过，强调验收委员会会（验收工作组））对工程验收不予予通过的，应当明明确不予通过的理理由并提出整改意意见。有关单位应应当及时组织处理理有关问题，完成成整改，并按照程程序重新申请验收收；3、明确法人验收由项目法法人主持。验收工作组由项项目法人、设计、、施工、监理等单单位的代表组成，，必要时可以邀请请工程运行管理单单位等参建单位以以外的代表及专家家参加。项目法人人可以委托监理单单位主持分部工程程验收，有关委托托权限应当在监理理合同或者委托书书中明确。除分部部工程验收外，其其余的法人验收应应当由项目法人负负责主持并承担责责任；4、有关部门在批准开开工报告时，同时时明确竣工验收主主持单位，不是以往在申请请竣工验收时才明明确竣工验收主持持单位；5、为提高工作效率率，经商有关部门门同意，专项验收可以与竣竣工验收一并进行行；6、将工程运行管理单单位调整进竣工验验收委员会组成单单位，不再是竣工验收收的被验收单位，，有利于工程运行管管理单位职责的明明确和落实；7、明确水利工程建建设项目验收应当当具备的条件、验验收程序、验收主主要工作以及有关关验收资料和成果果性文件等具体要要求，按照有关验验收规程执行。即即验收管理规定主主要解决验收时应应当做什么工作，，至于相关工作怎怎么做，则需要根根据有关验收技术术标准，如《水利水电建设工程程验收规程》SL233-2008、《水利水电工程施工工质量检验与评定定规程》SL176-2007等。三、验收分类与程程序1、水利工程建设项项目验收主持单位位的分类水利工程建设项目目验收，按验收主主持单位性质不同同分为法人验收和和政府验收两类。。法人验收收是指在在项目建建设过程程中由项项目法人人组织进进行的验验收。法法人验收收是政府府验收的的基础。。政府验收收是指由由有关人人民政府府、水行行政主管管部门或或者其他他有关部部门组织织进行的的验收，，包括专专项验收收、阶段段验收和和竣工验验收等。。2、水利工工程建设设项目验验收的依依据（1）国家有有关法律律、法规规、规章章和技术术标准；；（2）有关主主管部门门的规定定；（3）经批准准的工程程立项文文件、初初步设计计文件、、调整概概算文件件；（4）经批准准的设计计文件及及相应的的工程变变更文件件；（5）施工图图纸及主主要设备备技术说说明书等等。（6）法人验验收还应应当以施施工合同同为验收收依据。。3、法人验验收包括括分部工工程、单单位工程程、单项项合同工工程验收收等环节节。项目目法人可可以根据据工程建建设的需需要增设设法人验验收的环环节。4、法人验验收由项项目法人人主持。。由项目目法人、、设计、、施工、、监理等等单位的的代表组组成验收收工作组组负责；；必要时时可以邀邀请工程程运行管管理单位位等参建建单位以以外的代代表及专专家参加加验收工工作组。。项目法法人可以以委托监监理单位位主持分分部工程程验收，，有关委委托权限限应当在在监理合合同或者者委托书书中明确确。5、分部工工程验收收的质量量结论应应当报该该项目的的质量监监督机构构核备；；未经核核备的，，项目法法人不得得组织下下一阶段段的验收收。单位位工程以以及大型型枢纽主主要建筑筑物的分分部工程程验收质质量结论论应当报报该项目目的质量量监督机机构核定定；未经经核定的的，项目目法人不不得通过过法人验验收；核核定不合合格的，，项目法法人应当当重新组组织验收收。质量量监督机机构应当当自收到到核定材材料之日日起20个工作日日内完成成核定。。6、政府验验收中竣竣工验收收主持单单位按以以下原则则确定：：（1）国家重重点水利利工程建建设项目目，竣工工验收主主持单