有效利用妇女发展监测评估成果实施方案

有效利用妇女发展监测评估成果实施方案有效利用妇女发展监测评估成果发挥监测评估结果服务决策的作用，促进评估成果转化利用，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用，对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，对评估中发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好做法、好经验及时总结推广。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。女性发展的自身优势（一）相对于男性而言，女性有基本素质优势1、自然素质包括观察能力、记忆能力、理解能力、表达能力，相对于不少男性的粗心、马虎，细心、认真则是女性的特点与优点；相对于男性抽象思维优势，形象思维则是女性思维的优势；相对于男性来说，记忆力与理解能力是女性的强项；口齿伶俐、吐词清晰、表达流畅更是女性表达能力的长处之所在，也是女性相较于男性的优势；可见，女性的自然素质具有天然优势，不仅不比男性差，而且较男性有优势，女性真的不应该自卑。2、精神素质指追求事业的动力和毅力，动力就是事业心，毅力是为事业献身的精神与责任感。传统观念的文化环境或压力影响要求男人追求事业，挣钱养家糊口，由此形成男性追求事业的动力一般强于女性。说到毅力，即克服困难的精神和耐受力，女性往往好于男性，无论在生活中还是在事业发展中，女性都具有坚韧的毅力和惊人的经受困难的忍耐力。3、心理素质包括心理、情感和调适能力，女性心理细腻，善于察言观色，能及时了解掌握对方的心理、变化与要求，领会他人意图。而这一点男性往往大不如女性。这种能力在经商、营销、公关以及人际关系处理、担任企业领导中都具有重要实践意义。女性比男性具有更丰富的情感，喜怒哀乐变化迅速。这种感情特征使女性具有较好的心理调适能力，女性遇到不顺会哭泣，随着发出哭声与流出泪水，心中的悲和痛、苦和仇会一起流出，从而得到心理调适，减轻心理负荷。而男儿有泪不轻弹，心理调适能力差，如名人白岩松、崔永元都抑郁过。人的一生中会遇到很多不顺，情感的宣泄与调适对人生及事业的发展极为重要。可见，女性的心理素质在一定意义上优于男性。（二）相对男性而言，女性有社交优势女性喜欢与人打交道，善长人物定向，感受性、直观性思维能力较强，易于从他人的语言、动作、表情中体察和辨别他人。女人有直觉意识，甚至某种事物一发生她就看透了。这一点是许多男性不可比拟的。女性叙述事件绘声绘色，常带浓厚的感情色彩，口头表达能力好，语音清晰，听来悦耳，这些男性远不能及。女性相较于男性注重仪表，引人悦目，善于公关。相反，男性喜欢与物打交道，善长物体定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已经成为现代社会取得事业成功的重要因素与条件，客观公正地看，女性社交优势比男性多。交友是现代社会一项重要的社交活动。朋友多不仅会有益于事业发展，也有益于心理健康。西方有句谚语：无友的人，虽在在世上，犹如在旷野。下面的研究显示，两性交友有很大的差异，交友受性别的影响。（三）相较男性而言，女性有管理优势女性具有细腻的心理、丰富的情感，具有较强的亲和力。同时，历史上长期处于弱者地位形成了她们谦让谨慎的品质，她们会更加尊重他人、感谢他人。女性富有人情味，擅长人性化管理，这一点远远优于男性；女性勤于工作、善于节约；女性的奉献精神一旦用在事业追求上，其优势是许多男性无法相比的。从这些优势上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企业的效益好于男性管理的企业，女性扭亏为盈的能力强于男性。约翰．斯图尔特．穆勒指出：女人善于选择人才去管理。女皇在挑选人才上有很强的能力。妇女的直观洞察力，具有同等经验和一般能力的妇女，对于眼前立即出现的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度发展的信息社会里，善于团结、发挥团队精神是事业成功的极其重要的因素。（四）相较男性，女性在智力方面有优势女性思维与记忆能力较男性有很大优势，女性智力优势表现在记忆能力强，有人将它称做机械记忆，加以贬低，认为不如抽象思维能力品质高，而后者被认为是男性的优势。其实，就算是机械记忆，对创新与发明来说，同样是重要的思维活动，没有对前人知识的记忆，怎么能有超越前人的新思考、新发明呢？机械记忆能力是非常重要的一种能力，是创新的基础。相较男性，女性的脑子也灵活些。约翰．斯图尔特．穆勒指出：假定妇女的思想生来就比男人的灵活些，很少能长时间地坚持作同样继续的努力，更适合把能力分散在许多事情上，而不是只沿着一条道路走到可能达到的最高点；现在就她们而言，可能是真的，可能说明妇女落后于男人的最高等级的原因。可是这个差别只能影响其卓越的种类而非卓越的本身或其实际的价值。但是，女性的这一优势，即灵活些、更适合把能力分散在许多事情上被人类有意无意地忽视了。妇女有种更为可贵的能力也被人类遗忘了。妇女的头脑虽然可能只被一些小事所占据，但很少允许它闲着，而一个男人，如果他没有思考他认为是他一生的事业时，脑子则常常是闲着的。妇女的日常生活的任务是平凡的事情，但像世界的运转一样，很难停止。同样，女性的头脑很少允许它闲着的优势也被人类所掩饰。（五）从大脑构造上的性别差异来看女性智力优势1、大脑结构两性的性别差异胼胝体是连接大脑左右半球的一大束神经纤维，它是两侧大脑半球之间的最重要的联系，起着沟通和协调两侧大脑半球的作用。女性胼胝体尾部呈球状，与体部相比，显著增宽。相反，男性胼胝体尾部大致呈圆柱形，其宽度和体部相差无几。也即女性的胼胝体较男性的大。这就决定了女性沟通与协调两侧大脑半球的能力要优于男性。因此，女性脑子灵活些，女性更适合把能力分散在许多事情上，女性能同时做五件事。由于两性胼胝体差异和大脑侧化差异，男女大脑功能或使用大脑的方式也就产生了差异。当男性运用大脑时，他所启用的是大脑中某个特定区域里的神经细胞。而女性的脑细胞则全方位地兴奋起来，形成无数个兴奋亮点。女性的胼胝体比男性的要厚，因而可以在负责直觉与情感的右半球和负责理性与感觉的左半球之间进行更为紧密的对话。所以，有人把女性这一特点称为情感智力形式，也有人直接称之为女人的直觉。2、大脑内容物的两性差异（1）男女大脑中分泌的内容物有所不同生活中为什么女人比男人更容易感到沮丧呢，因为男女大脑中分泌的内容物有所不同，而且大脑对这些物质的反应是不一样的。女性大脑分泌的血清素比男人少，但女人大脑对血清素含量变化的感应要比男人敏锐得多，而血清素的含量变化是由雌性激素进行调节的。（2）女性的大脑中主管人类思维的灰质比起男性要多出15%但男女在智商测试时，分值整体上又为什么不相上下呢？这也许是男人的脑袋通常大于女人的缘故。男人的脑袋里含有更多的白质，它主要负责脑细胞之间的联络以及神经冲动在大脑和四肢与躯干之间的传递所以男人对空间的认知力往往更胜一筹。空间知觉是女人的弱项。同时，男人的大脑里面有更多的液体，可以起到缓冲的作用。但是，随着年龄的增长，男性脑组织的流失也更快一些，到了80岁非常明显，中年男人比起同龄女人自控能力要弱得多。80岁的太婆能自理，但70岁的老头不能自理是普遍现象。左脑理性，右脑情感；左脑科学，右脑艺术，这是大脑功能侧化的理论。女性大脑皮质的功能组织似乎不像男性那么侧化。女性的语言中枢平均分布在左右半球的趋势较明显。男性大脑功能侧化，女性并不明显，这也就形成进入某些领域高端的男性多一些的缘故。（3）女性比男性更长寿各国统计的数据表明，女性比男性一般长寿57岁。也许有这样一些原因：女人70岁时仍可拥有20岁的心脏；女人的长寿也与疾病有密切关系，人类免疫调节基因存在于X染色体中，女人的X染色体大大多于男性；女人抗外界干扰能力强，睡眠品质好，这无疑是女人比男人长寿的又一个原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以让皮肤变得娇嫩，使人变得年轻；同样的物质活动，女性基础代谢率更低，能量消耗也就会更少；女性分娩和月经定期失血也能作为一种生理刺激作用；女性少沾烟酒的良好生活习惯也使女性比男性健康。妇女与教育领域、主要目标和策略措施（一）妇女与教育主要目标坚定理想信念，厚植爱国情怀，做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。以坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体意识教育，不断推进中华民族共同体建设，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。教育工作全面贯彻男女平等基本国策，在各级各类教育课程标准中充分体现性别平等的原则和理念。全面推进中小学、幼儿园性别平等教育，教师和学生的男女平等意识明显增强，全区每学年开设性别平等教育课程的中小学、幼儿园占比达50%。保障女童可以全面、平等的接受义务教育。九年义务教育巩固率达到98%以上。女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在98%以上。完善女性职业技能培训体系，提高女性接受职业教育的比例。大力培养女性科技人才，促进女性科学素质与公民科学素质同步提高，男女两性科学素养水平差距不断缩小。女性科技人才占比达到36%。促进女性树立终身学习意识，完善女性终身学习体系，女性接受终身教育水平不断提高。男女两性平均受教育年限的差距缩小。女性平均受教育年限不断提高。（二）妇女与教育策略措施1、面向妇女广泛开展思想教育加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的教育作用。2、铸牢中华民族共同体意识教育引导各族妇女准确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神四个关系，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的高度认同，铸牢中华民族共同体意识。3、在教育工作全过程中贯彻男女平等基本国策在执行和评估与教育相关的法规政策时，纳入社会性别视角，提高教育决策者、管理者、工作者和教育对象的社会性别意识。加强对教师的性别平等教育培训，将性别平等教育内容纳入教师培训课程。鼓励用人单位将性别平等理念融入员工培训。4、全面开展性别平等进校（园）全面开展中小学（包括中职学校、幼儿园）性别平等教育，将性别平等教育融入学校、幼儿园的校园文化、社团活动和社会实践活动中，形成主动的性别平等行为意识。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。5、保障女童平等接受义务教育的权利和机会深化教育教学改革，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障留守女童、随迁女童、困境女童以及残疾女童的受教育权利和机会。建立学校联动、社会参与的扶困助学机制，积极开展困难女童的助学工作，将符合条件的贫困和残疾女童纳入资助保障范围，落实好各项资助政策。6、提高女性接受普通高中教育的比例促进普通高中多样化发展，保障女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。7、促进女性接受高质量职业教育建立并完善产教融合、校企合作的体制机制，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，实施职业技能提升行动，加大职业技能培训、学历教育、回炉再培训力度，着力提升女性劳动者从业素质和技能水平，加强创新型、应用型、技能型女性人才培养，鼓励职业院校面向女高校毕业生、生育后返岗妇女、残疾妇女、待业妇女、去产能分流女职工、流动妇女等重点人群开展就业创业和职业技能培训。8、提高女性科学素养，培养女性科技人才开展全民科学素质行动，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。发挥优秀女科技人才的榜样引领作用，引导中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。支持女大学生选择学习国家战略、社会发展等领域急需的学科和专业，鼓励女大学生积极参与创新创业、科研项目和科技竞赛等活动，在实践中培养科学精神和创新能力。增加女性参与继续教育和专业培训的机会。根据官渡区发展定位探索开展针对女科技工作者的专项培养计划。9、为女性终身教育提供支持建立完善更加开放灵活的终身教育服务体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多元化学习需求。完善适应不同社会经济地位女性的教育和文化服务体系，为女性提供便捷的社区和在线教育，提高女性利用新媒体接受现代远程教育的能力，鼓励女性接受多种形式的继续教育，引导女性树立终身学习理念，提高女性终身教育水平。充分了解老年女性的信息技术服务需求，为其提供实用的信息技术服务及培训，帮助其分享科技发展成果并避免加深数字代沟。10、缩小男女两性平均受教育年限差距提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。深化继续教育，完善保障女性平等获取教育机会和培训条件的机制，提高女性平均受教育年限，促进我区主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限不断提高。注重为因生育中断学业和职业的女性、外来务工女性、女性新市民以及贫困、残障困难妇女等女性提供有针对性的教育培训和教育服务。妇女与经济领域、主要目标和策略措施（一）妇女与经济主要目标鼓励支持妇女为推动官渡区经济高质量发展贡献力量。保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果的权利和机会。促进平等就业，扩展妇女就业领域，消除就业性别歧视。就业人员中女性比例保持在46%左右。优化妇女就业结构，城镇单位就业人员中女性比例达到42%左右。推动女大学毕业生充分就业。促进女性人才发展。逐步提高高层次女性人才的数量，高级专业技术人员中的女性比例达到42%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。助力妇女就业创业，保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入比明显缩小。保障女性从业人员劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低，职业健康检查覆盖率达到98%以上。确保特殊妇女群体和生育后返岗妇女的就业支持。保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用。（二）妇女与经济策略措施1、加大妇女平等参与经济发展的保障力度贯彻和执行保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。创新制度机制，强化以就业为底线的区间调控，加强女性就业政策与财税、产业等经济政策之间的有效衔接，与人才、社保、教育等社会政策的统筹协调，健全就业目标责任考核机制和就业影响评估机制，充分关注妇女特殊权益和需求，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出等方面的权益。为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件，引导各行各业妇女立足岗位创先争优。2、加大消除就业性别歧视的工作力度全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。加强对就业领域性别歧视的管理，除法律规定不适合女性的工种和岗位外，严禁在招聘录用、调岗调薪、离职解聘等环节出现性别歧视行为，禁止用人单位将生育状况作为对女性招聘、录用等的条件。推动劳动监察部门将就业性别歧视纳入监察内容，开展常态化监察，畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，对涉嫌就业性别歧视的用人单位，有关部门实行联合约谈、依法警戒惩处。发挥工会、行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。推动国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用，构建具有官渡特色的就业体系。3、优化妇女就业结构完善终身职业技能培训制度，加大对不同群体的妇女提供针对性的职业培训力度，统筹做好线上线下培训工作，保障妇女在各类职业技能培训中的比例逐步提高。定期举办创业创新大赛等活动，大力培育知识型、技能型、创新型妇女。不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业就业的比例，提升女性的就业层次和质量。统筹全区、区域发展，逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例。4、鼓励女大学生创业就业开展政策服务直通车活动，为女大学生创业就业提供政策解读、业务培训等多层次的服务。积极落实各项促进就业技能培训的扶持政策，吸引女大学生在会展经济、商贸物流、高端智造等产业就业创业，为女大学生提供免费适应性培训、技能培训等政策，鼓励、引导她们结合自身的特点自主参加职业技能培训，提高就业素养。提供女大学生创业服务和政策支持，鼓励女大学生自主创业。5、加大女性人才队伍建设大力引进和培养女性专业技术人才和女性高技能人才。发挥云南自贸试验区昆明片区官渡区域主战场优势，加强与知名人力资源机构沟通合作，加大与发达地区相关部门的交流联系。依托官渡区优势产业、支柱产业、战略性新兴产业，着力培养一批女性领军人才和经济社会发展重点领域高层次紧缺人才。加强对女性科研人员、女性技术技能人员的专业知识、创新方法、科研管理等的培训，在各级各类科研和工程建设项目申报及负责人选拔、评审专家队伍建设中，建立相关机制促使两性比例趋于平衡。加强女性科技人才、技术技能人才典型的培养宣传，发挥榜样的示范引领作用。6、促进妇女就业创业健全公共就业服务体系，在政策扶持、创业补贴、工商登记、财税金融等方面为就业创业妇女提供支持和服务，促进经济高质量发展与妇女就业创业良性互动。鼓励妇女积极投身大众创业、万众创新，推动妇女参与互联网+创业行动，大力发展巾帼电商、网络直播、养老抚幼等现代服务业，引导女企业家、女科技工作者投身科技创业。充分发挥现代服务业和新业态吸纳妇女就业的功能，开展针对性技能培训，探索灵活多样的就业形式，增加非全日制就业、灵活就业和社区工作机会，为妇女创造更多的就业岗位，提高组织化程度，促进妇女就地就近就业。7、切实保障女性享有与男性同工同酬的权利缩小男女两性收入差距建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，为妇女充分参与经济高质量发展营造良好环境，创造有利条件。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源发展策略，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。提高中小企业和非公有制企业吸纳女性就业的能力，为女性创造新的就业机会和就业岗位。8、健全女性从业人员的劳动安全工作机制广泛开展劳动安全和职业病防治宣传教育，加强女职工劳动安全、职业卫生和心理健康等知识技能培训。建立健全女职工劳动保护制度，将女职工劳动保护全面纳入劳动保障监察和劳动安全监督范围。加大女职工劳动保护的执行力度，落实女职工定期体检制度，加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护。督促用人单位落实主体责任，保护女职工在工作中免受有毒物质和有害生产工艺的危害。完善职业病防治技术支撑体系，全区至少有一家设备配置达标的职业健康检查机构。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。9、保障女性从业人员劳动合法权益健全工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，督促用人单位规范用工行为，巩固女职工劳动合同签订率，不断提升女职工权益保障等专项集体合同覆盖面。将工作场所的性骚扰纳入劳动监察范围，指导用人单位建立性骚扰防治机制。加强劳动用工领域的信用建设，对侵犯女职工劳动权益的行为，依法加大惩戒力度，建立失信黑名单。10、关注特殊群体妇女就业兜牢就业困难妇女就业底线，关注被征地妇女、零就业家庭妇女、社会无业女青年等特殊群体，积极开发公益性岗位，鼓励企业积极吸纳就业困难妇女就业，开发社区服务、电商、家政服务、保洁绿化等服务岗位，积极提供就业帮扶，拓展就业渠道。加强培训教育力度，引导就业困难妇女树立自强、自立精神，增强就业意愿和职业能力。11、为女性生育后的职业回归与发展创造条件协同推进男女平等基本国策和三孩生育政策的落实，规范机关、企事业等用人单位招录招聘行为，促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。加大普惠性托育机构、幼儿园的供给，支持有条件的用人单位为职工提供子女托管服务，推动用人单位建设标准化母婴设施，鼓励用人单位在工作场所为女职工提供福利性的1-3岁婴幼儿照护服务。鼓励用人单位依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。12、保障农村、农转城妇女平等享有各项经济权益在农村土地承包工作中，依法落实农村妇女权益。在宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障农转城妇女的经济权益，畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。支持妇女积极参与乡村振兴建设，为乡村振兴贡献巾帼力量。妇女发展存在的问题（一）女性受教育水平的城乡差距有所拉大无论受教育年限还是受教育年龄上，随着女性总体受教育水平的不断提高，山东省男女两性差异正逐渐减弱，但仍存在着城乡差距;农村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城乡女性的受教育年限差距有所拉大。在专业技术职称和职业资格等级证书的取得上，城乡均存在男多女少和男高女低的性别差异。城乡经济水平、文化观念的差异成为影响男女两性求学与升学的重要原因。（二）女性就业率降低随着市场经济的不断深化，经济增长方式由粗放性向精细化、集约性转换，加上全球化带来的经济、社会风险的扩散，山东省就业压力也在不断加大，女性作为就业弱势群体面临更高的就业风险。尽管女性主动选择市场化就业比率已经高于男性，但实际就业率有所降低。女性不但在就业数量上，而且在就业质量上有待提高。没有工作或收人，女性最主要是受家务所累。无论城乡，由于料理家务而未工作的女性的比例达77．8%其中城镇女性为70．2%，农村女性为823%都远远高于城乡男性的3．3%和214%而未工作的男性则主要是因为在校学习（25%）丧劳动能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性调查显示，山东省女性劳动报酬收人最高的行业两个行业为房地产业和租赁商务服务业，这两个行业的女性人均劳动报酬都明显超过男性，但是，在这两个行业就业的女性占女性在业总人口的比例仅为1%。99%的女性主要在其他行业就业，其人均劳动报酬都明显低于男性。从总体人均水平来看，在业女性人均劳动报酬收入仅相当于男性的54%。造成收入差距扩大这种不平等的原因，除了女性就业率比男性低之外，一个重要的原因是女性相对较多地集中于收入偏低的职业，而在收入高、层次高的职业中分布很少。数据显示，女性中属于中、高层管理人员的仅占5．8%比男性低近6个百分点其中，城镇女性的中高层管理者占比更低，仅为5．4%比城镇男性低7．4个百分点。此外，在拥有专业技术职称的女性中，拥有中、高级职称的仅占10．6%，比男性低9．7个百分点其中，城镇女性拥有中、高级职称的10．9%比城镇男性低117个百点。（四）农村女性失业保险覆盖面窄失业保险的低覆盖使从业人员在遭遇失业经历时享有相关待遇的机会较少。尤其是农村女性失业人员，享有领取失业保险金、免费就业指导和咨询服务相关机构的职业介绍待遇的均不超过5%，享有免费职业技能培训的也只有12%。妇女在可持续发展中的作用（一）妇女发作用的环境日益优化将妇女儿童工作发展的目标纳入到了十一五规划中，为漳州妇女儿童事业的发展提供了强有力的保障。各有关部门及妇联一起建立了促进城乡妇女发展、维护妇女权益、文明家庭建设、平安家庭建设和家庭教育工作的协调小组，倡导红颜尊重妇女、支持妇女工作的社会风尚。专家学者密切关注妇女发展的热点和难点问题，积极建言献策。社会各界热心参与妇女工作，是妇女参与经济社会建设的环境日趋优化。（二）妇议力明增强改革三十多年来，广大妇女的主体意识、参与意识、发展意识不断增强，参与社会事务管理日益广泛。工商联女会员认真履行职责，关注国计民生问题，积极围绕改革建设和人民群众关心的重大问题，提建议、出主意、献良策，参政议政水平不断提高。随着全是培养选拔女干部工作的加强，女性人才脱颖而出，一大批优秀女性走上各级领导岗位，表现了较强的领导才能和执政水平。（三）妇女参与经济建设的作用得到很好发挥广大妇女发挥聪明才智，成为州市经济建设的重要力量。妇女就业领域越来越宽，就业人数不断增加。就业层次逐步提高。在机关团体、科教文卫、金融保险等领域，女性从业比重有了明显提高，在信息传输、计算机服务和软件业比重大幅度上升，广大女职工满腔热情投入改革开放和现代化建设，爱岗敬业，拼搏进取，下岗失业妇女顾全大局、艰苦创业，实现了自身进步和企业发展。（四）引领妇女参与构建和谐社会取得新进展以爱我漳州、推进和谐家庭建设为主题，积极开展美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等系列文明家庭创建活动，引导广大农村家庭积极投入婚育新风进万家、廉政文化进家庭、十佳孝顺子女和美德在农家示范点评选等活动，推动健康向上、科学文明家庭文化氛围的形成。主动参与家园清洁行动，动员广大妇女美化环境，治理脏乱差，建设整洁新农村。影响妇女发展的因素（一）外在障碍因素1、社会态度不鼓励女性发展当今文化从主体上看是抑制女性发展的，从社会观念可以看出这一点，它至少是不鼓励女性成才，如女子无才便是德的观念是社会态度对女性成才的经典表述，它至今仍严重制约着女性发展。下面这些现象都表明社会文化抑制女性发展，比如人们将拼命工作的女人说成不像女人就是干出成绩也只不过是一个不懂人情，不识人间烟火的女强人；将人分为男人、女人、女博士三类，将女博士从女人中划出去，恶毒反对女性成才；男性择偶总愿找一个智力，能力，学历都低于自己的，不愿找高于自己的；优秀的女性在择偶市场上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社会期望抑制女性发展文化与社会生活都反映出这样的社会期望：男人要扮演好职业角色，女人要扮演好生活角色；尤其在择偶市场上，高学历抬高男人身份，而高学历有损女人身价；男人事业好，生活一塌糊涂没什么，依然是好男人，女人如果这样就会降低评价，就不像一个女人。社会总是期望男人女人朝不同方向发展，逆向发展的女性只会得到负面评价，社会期望就是这样抑制女性的发展。3、社会分工扼制女性发展女主内性别分工扼制女性发展，社会仍有不少人崇尚这种传统性别分工模式，社会一旦出现缺位，妇女回家论就会响起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打杂，干小事的分工原则；参加社会管理也得遵循男正女副，男高女低，男居实质位置、女居虚职闲差位置。4、夫妻模式限制女性发展社会认可的是妻保夫模式，而不认可夫保妻模式；男人去高攀学历，女人在家带孩子很正常，反之则不正常；女人下岗操持家务，男人留岗正常，反之则不正常；男人比女人强正常，女人比男人能干则反常。社会文化提倡夫妻一体化，即女人将能量投入家庭，男人从家庭中获得力量，再投向社会，创造社会价值，由此认定男人力量伟大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一体中。这种夫妻模式严重限制女性发展，这也就是为什么同班毕业的同学夫妻，在同一个单位工作，起点一样，几年后，一般而言，妻子会落后于丈夫的主要原因。5、性别角色刻板印象制约女性发展性别角色刻板印象就是指人们对某一性别形成的一种概括而固定的看法，它是社会生活中为人们广泛接受的对男性和女性的固定看法，比如人们普遍认为男性是有抱负的、有独立精神的、富有竞争性的；而女性则是依赖性强的、温柔的、软弱的；男性应是主外的，挣钱养家的，女性应是主内的，被男人养活的。性别角色刻板印象是一种典型的社会知觉偏差。6、传统的社会行为归因理论阻碍女性发展传统的社会行为归因，就是对于两性取得成功和失败有不同甚至完全相反的归因。社会态度、社会期望、社会分工、夫妻模式、性别角色刻板印象、传统的社会归因理论都起着抑制女性发展、鼓励男性发展的作用，女性要发展，必须突破这些根深蒂固的落后性别文化的影响和制约，也就是说要克服传统观念和势力的影响。（二）内在障碍因素1、自卑心理男强女弱、男主女从的文化传统，使女人在男人面前总是感到有压力而自卑。受晕轮效应影响，无论是社会还是女人，都会将男人的一点强（身强力壮）看成一切皆强，将女人的一点弱（身体弱小）看成一切皆弱，这种社会认知偏差严重影响女性发展。而在现实生活中，男性又往往夸大自己的能力和成绩，女性则往往缩小自己的能力和成绩，这就无论给社会还是女性本人都造成一种错觉，这种自卑心理影响着女性勇挑重担和产生创新冲动。2、畏难心理女性长期被封闭在家庭主内，缺乏竞争挑战性工作的实践，对于外部世界具有挑战性、冒险性、竞争性的工作缺乏适应性。她们面对新任务常常谨慎从事或表现出畏难情绪，不敢冒然接受，更不敢去争取，犹豫再三，机会就在畏难犹豫中丧失。畏难情绪严重影响女性挑战新的工作和追求创新。3、依赖心理女性长期从事家务