水利水电建设工程验收讲义二

水利水电建设工程验收目录CONTENTS01总则02法人验收03政府验收04工程移交及遗留问题处理总则1

水利水电建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收。

法人验收包括分部验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等；

政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。工程验收的依据、内容和具体工作要符合《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和国家现行有关标准的相关规定。01总则1.1工程验收类别及主要原则

当工程具备验收条件时，应及时组织验收。

政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；

法人验收应由项目法人组织成立的验收工作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和有关专家组成。工程验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同意。01总则

工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确的质量结论。验收资料制备由项目法人统一组织，验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。有关单位应按要求及时完成提交并保证资料的真实性，承担相应责任。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。

01总则

水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。1、流域管理机构负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。2、县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

01总则1.2工程验收监督管理

法人验收监督管理机关（非工程质量监督机构）应对工程的法人验收工作实施监督管理。1、由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本工程的法人验收监督管理机关；2、由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本工程的法人验收监督管理机关。3、工程验收监督管理的方式应包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划与验收成果性文件进行备案等。01总则符合工程开工条件的，项目法人自主确定工程开工。开工前按照相关要求完成质量与安全生产监督备案。开工日期以总监理工程师向施工单位签发的《合同工程开工批复》为准。项目法人在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，形成书面报告并填写《法人验收工作计划备案表》报法人验收监督机关和竣工验收主持单位备案。当工程建设计划进行调整时，法人验收工作计划也应相应地进行调整并重新备案。

01总则申请确认函备案表1.3工程验收前期工作

法人验收工作计划主要内容包括工程概况（工程位置、工程主要建设内容、工程建设有关单位、合同签订情况）、工程项目划分、工程建设总进度计划、法人验收工作计划（时间表）。（《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）附录C）

01总则法人验收工作计划项目划分是工程进行质量量检验、评定和和验收的基础类类文件，划分结结果应有利于保保证施工质量以以及施工质量管管理。项目法人组织监监理、设计及施施工等单位进行行工程项目划分分，并确定主要单位工程、、主要分部工程程、重要隐蔽单单元工程和关键键部位单元工程程。项目法人在主体体工程开工前将将项目划分说明（（及检测计划））以书面文件报送送相应工程质量量监督机构确认认。工程质量监督机机构收到书面报报告后，应在14个工作日内项目划分（及及检测计划）进进行确认并将确确认结果书面通通知项目法人。。01总则项目划分确认工程外观质量是水利水电工程程质量的重要组组成部分。项目目法人依据工程程实际情况和《《水利水电工程程施工质量检验验与评定规程》》SL176-2007附录A制定评定办法。。在主体工程开工初初期应将单位工程外外观质量评定标标准及标准分形形成书面文件上上报质量监督机机构。项目法人应在开工后下发文件件组建相关验收工作组。单位工程完工后后，项目法人应应组织监理、设设计、施工及运运行管理等单位位组成工程外观观质量评定组，，现场进行工程程外观质量检验验评定。并将评评定结论报工程程质量监督机构构核定。01总则外观质量确认法人验收202法人验收分部工程验收单位工程验收水电站（泵站）中间机组启动验收法人验收合同工程完工验收

法人验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运管单位等单位的代表组成。分部工程验收可委托监理单位主持，运管单位可根据具体情况决定是否参加。主要建筑物单位工程验收时，法人验收监督管理机关视情况决定是否列席会议。质量监督机构应列席会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，宜将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行。2.1法人验收类别0102030405工程具备验收条条件时，由施工工单位向项目法法人提出验收申申请报告。如施施工单位不及时时申请验收，需需项目法人进行行督促。同意验收后，由由项目法人（分分部工程可委托托监理单位）主主持验收工作验收通过后由项项目法人及时进进行核备及备案案。项目法人在收到到申请报告之日日起规定时间内决定是否否同意验收。（（分部、单位工工程限定为10个工作日内，合合同工程20个工作日内。））项目法人（委托托监理单位）按按照验收内容和和相关验收程序序组织进行验收收工作。02法人验收2.2法人验收基本流流程2.3工程验收申请报报告工程具备验收条条件时，由施工工单位向项目法法人提出验收申申请报告。施工单位宜以正正式文件上报项项目法人，验收收申请报告作为为附件随文上报报，项目法人以以正式文件确认认同意进行验收收，可在文件中中委托监理单位位主持分部工程程验收工作。申请报告验收回复02法人验收分部工程验收应应包括以下主要要内容：1检查工程程是否达到设计计标准或合同约约定标准的要求求；2评评定工程程施工质质量等级级；3对对验收中中发现的的问题提提出处理理意见。分部工程程验收应应按以下下程序进进行:1听听取施工工单位工工程建设设和单元元工程质质量评定定情况的的汇报；；2现现场检查查工程完完成情况况和工程程质量；；3检检查单元元工程质质量评定定及相关关档案资资料；4讨讨论并通通过分部部工程验验收鉴定定书。（验收之之前应做做好验收收大纲，，留存影影像资料料。）2.4分部工程程验收主主要内容容及验收收程序02法人验收收验收工作作组由项项目法人人、勘测测、设计计、监理理、施工工、主要要设备制制造（供供应）商商等单位位的代表表组成。。运行管管理单位位可根据据具体情情况决定定是否参参加。质量监督督机构宜宜派代表表列席大大型枢纽纽工程主主要建筑筑物的分分部工程程验收会会议。大型工程程分部工工程验收收工作组组成员应应具有中中级及其其以上技技术职称称或相应应执业资资格；其其他工程程的验收收工作组组成员应应具有相相应的专专业知识识或执业业资格。。参加分分部工程程验收的的每个单单位代表表人数不宜超过过2名。总人数宜宜为奇数数。2.5分部工程程验收工工作组成成员要求求02法人验收收单元工程程评定、、重要隐隐蔽（关关键部位位）单元元工程验验收单元工程程由施工工单位按按照相关关设计文文件、国国家现行行标准进进行自评评，填写写单元工工程施工工质量评评定表，，由监理理单位进进行复核核，确保保资料、、数据真真实可靠靠。项目法人人应在重重要隐蔽蔽（关键键部位））单元工工程验收收前2个个工作日日通知质质量监督督机构，，质量监监督机构构可派员员列席，，并对验验收活动动进行监监督。经施工单单位自评评合格，，监理机机构抽检检后，由由项目法法人、监监理、设设计、施施工、工工程运行行管理（（施工阶阶段巳经经有时））等单位位组成联联合小组组，共同同检查核定其质量等等级并填填写签证证表，准备相关关备查资资料，由由项目法法人填写写质量核核备表报报质量监监督进行行核备。质量核备备表02法人验收收单位工程验收收应包括括以下主主要内容容：1所所有分部部工程已已完建并并验收合合格；2分分部工程程验收遗遗留问题题已处理理完毕并并通过验验收，未未处理的的遗留留问问题不影影响单位位工程质质量评定定并有处处理意见见；3合合同约定定的其他他条件。。单位工程验收收应按以以下程序序进行:1听听取工程程参建单单位工程程建设有有关情况况的汇报报；2现现场检查查工程完完成情况况和工程程质量；；3检检查分部部工程验验收有关关文件及及相关档档案资料料；4讨讨论并通通过单位位工程验验收鉴定定书。2.6单位工程程验收主主要内容容及验收收程序02法人验收收单位工程程验收应应由项目目法人主主持。验验收工作作组由项项目法人人、勘测测、设计计、监理理、施工工、主要要设备制制造（供供应）商商、运行行管理等等单位的的代表组组成。必必要时，，可邀请请上述单单位以外外的专家家参加。。单位工程程验收工工作组成成员应具具有中级级及其以以上技术术职称或或相应执执业资格格，每个个单位代代表人数数不宜超过过3名。总人数宜宜为奇数数。2.7单位工程程验收工工作组成成员要求求02法人验收水电站（泵站站）每台机组组投入运行前前，应进行机机组启动验收收。中间机组启动动验收可参照照首（末）台台机组启动验验收的要求进进行。首（末）台机机组启动验收收应由竣工验验收主持单位位或其委托单单位组织的机机组启动验收收委员会负责责；中间机组组启动验收应应由项目法人人组织的机组组启动验收工工作组负责。。验收委员会会（工作组））应有所在地地区电力部门门的代表参加加。根据机组规模模情况，竣工工验收主持单单位也可委托托项目法人主主持首（末））台机组启动动验收。2.8水电站（泵站站）中间机组组启动验收工作要求02法人验收2.9水电站（泵站站）首（末））台、中间机机组启动验收收基本流程02法人验收010203机组启动验收收前，项目法法人应组织成成立机组启动动试运行工作作组开展机组组启动试运行行工作，将试试运行工作安安排报验收主主持单位备案。试运行完成后后，验收主持持单位进行技术预验收。提交技术预验验收报告及处处理遗留问题题后进行机组组启动验收。。试运行工作组组按照已审查查批复的施工工单位编制的的试运行文件和和机组启动试试运行操作规规程等进行试运行行工作，施工工单位编制试运行情情况报告。试运行工作内内容和程序要要满足《水利水电建建设工程验收收规程）（SL223-2008）、《泵站设设备安装及验验收规范》（（SL317-2015）等现行标准准进行。04机组启动试运运行工作组应应主要进行以以下工作：1、审查批准施施工单位编制制的机组启动动试运行试验验文件和机组组启动试运行行操作规程等等；2、检查机组及及相应附属设设备安装、调调试、试验以以及分部试运运行情况，决决定是否进行行充水试验和和空载试运行行并检查运行行情况；3、检查机组带带主变压器与与高压配电装装置试验和并并列及负荷试试验情况，决决定是否进行行机组带负荷荷连续运行并并检查运行和和后续处理情情况；4、审查施工单单位编写的机机组带负荷连连续运行情况况报告。02法人验收2.10水电站（泵站站）机组启动动试运行工作要求机组带负荷连连续运行应符符合以下要求求：1、水电站机机组带额定负负荷连续运行行时间为72h；泵站机组带带额定负荷连连续运行时间间为24h或7d内累计运行时时间为48h，包括机组无无故障停机次次数不少于3次；2、受水位或或水量限制无无法满足上述述要求时，经经过项目法人人组织论证并并提出专门报报告报验收主主持单位批准准后，可适当当降低机组启启动运行负荷荷以及减少连连续运行的时时间。02法人验收技术预验收应应包括以下主主要内容：1、听取有关关建设、设计计、监理、施施工和试运行行情况报告；；2、检查评价价机组及其辅辅助设备质量量、有关工程程施工安装质质量；检查试试运行情况和和消缺处理情情况；3、对验收中中发现的问题题提出处理意意见；4、讨论形形成机组启动动技术预验收收工作报告。。02法人验收2.11水电站（泵站站）机组启动动技术预验收收工作要求在技术预验收收工作报告已已提交、技术术预验收工作作报告中提出出的遗留问题题已处理后进进行机组启动动验收。机组启动验收收应包括以下下主要内容：：1、听取工程程建设管理报报告和技术预预验收工作报报告；2、检查机组组和有关工程程施工和设备备安装以及运运行情况；3、鉴定工程施工工质量；4、讨论并通过机机组启动验收收鉴定书。机组启动验收收鉴定书是机组交接和和投入使用运运行的依据。。02法人验收2.12水电站（泵站站）机组启动动验收工作要求合同工程完工工验收应包括以以下主要内容容：1、检查合同范围围内工程项目目和工作完成成情况；2、检查施工现场场清理情况；；3、检查已投入使使用工程运行行情况；4、检查验收资料料整理情况；；5、鉴定工程施工工质量；6、检查工程完工工结算情况；；7、检查历次验收收遗留问题的的处理情况；；8、对验收中发现现的问题提出出处理意见；；9、确定合同工程程完工日期；；10、讨论并通过合合同工程完工工验收鉴定书书。2.13合同工程完工工验收主要内内容及验收程程序02法人验收

合同工程完工验收程序可参照单位工程验收程序进行。2.14工程验收核备备、核定02法人验收重要隐蔽（关关键部位）单单元工程核备备工程验收通过过之日起10个工作日内内，将相关资资料报质量监监督机构核备备。质量监督督机构在收到到材料后，应应在20个工工作日内完成成核备。核备材料应包包括以下内容容：重要隐蔽蔽（关键部位位）单元工程程质量等级签签证表，工序序、单元工程程施工质量报报验单，单元元工程质量验验收评定表及及“三检”表表或施工原始始记录等备查查资料，监理理抽检资料，，质量缺陷备备案资料和其其它相关资料料。分部工程核备备（定）工程验收通过过之日起10个工作日内内，将验收质质量结论和相相关资料报质质量监督机构构核备。质量量监督机构在在收到材料后后，应在20个工作日内内完成核备。（大型枢纽纽工程主要建建筑物为核定）核备（定）材材料应包括以以下内容：分分部工程验收收鉴定书，分分部工程质量量评定表，分分部工程质量量检测资料，，单元工程施施工质量验收收评定汇总表表，原材料、、中间产品、、混凝土（砂砂浆）试件等等检验与评定定资料，金属属结构、启闭闭机、机电产产品等检验及及运行试验记记录资料，监监理抽查资料料，设计变更更资料，质量量缺陷备案、、质量事故处处理和其它相相关资料。工程质量核备备表02法人验收单位工程外观观质量核备单位工程外观观质量评定完完成之日起10个工作日日内，将外观观质量评定结结论和相关资资料报质量监监督机构核备备。质量监督督机构在收到到项目法人报报送的核备材材料后，应在在20个工作作日内完成核备。核备材料包括以以下内容：外观观检查、抽测记记录，外观质量量评定资料。单位工程核定单位工程验收通通过之日起10个工作日内，，将验收质量评评定结论和相关关资料报质量监监督机构核定。。质量监督机构构在收到项目法法人报送的核定定材料后，应在在20个工作日日内完成核定。核定材料包括以以下内容：单位位工程验收鉴定定书，单位工程程施工质量评定定表，单位工程程施工质量检验验与评定资料核核查表，单位工工程完工质量检检测资料，单位位工程外观质量量评定表，工程程施工期及试运运行期观测资料料及分析结果，，工程遗留问题题已处理情况及及验收情况，未未完工程清单、、未完工程的建建设安排，工程程参建单位工作作报告，竣工图图，质量缺陷备备案、质量事故故处理和其它相相关资料。2.15工程验收备案02法人验收工程备案分部工程、单位位工程、合同工工程完工自验收收鉴定书通过之之日起30个工工作日内，由项项目法人发送有有关单位，并报报送法人验收监监督管理机关备案。工程质量备案表表政府验收303政府验收阶段验收专项验收政府验收竣工验收

阶段验收包括：枢纽工程导（截）流验收、水库下闸蓄水验收、引（调）排水工程通水验收、水电站（泵站）首（末）台机组启动验收、部分工程投入使用验收以及竣工验收主持单位根据工程建设需要增加的其他验收。专项验收：环境保护、水土保持、移民安置、消防、特种设备安装及工程档案等验收工作。竣工验收：工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。

政府验收时，工程各参建单位作为被验收单位参加会议。3.1政府验收类别3.2阶段验收基本流流程03政府验收010203工程建设具备阶阶段验收条件时时，项目法人应应向竣工验收主主持单位提出阶阶段验收申请报报告。大型工程在阶段段验收前，验收收主持单位根据据工程建设需要要，可成立专家家组先进行技术预验收。竣工验收主持单单位或其委托的的单位主持阶段段验收。竣工验收主持单单位应自收到申申请报告之日起起20个工作日内决定是否同意意进行阶段验收收。04阶段验收应包括以下下主要内容：1、检查已完工程的的形象面貌和工工程质量；2、检查在建工程的的建设情况；3、检查后续工程的的计划安排和主主要技术措施落落实情况，以及及是否具备施工工条件；4、检查拟投入使用用工程是否具备备运行条件；5、检查历次验收遗遗留问题的处理理情况；6、鉴定已完工程施施工质量；7、对验收中发现的的问题提出处理理意见；8、讨论并通过阶段段验收鉴定书。。阶段验收程序可可参照竣工验收收程序进行。3.3阶段验收主要内内容及验收程序序03政府验收阶段验收应由竣竣工验收主持单单位或其委托的的单位主持。阶阶段验收委员会会由验收主持单单位、质量和安安全监督机构、、运行管理单位位的代表以及有有关专家组成；；必要时，可邀邀请地方人民政政府以及有关部部门参加。工程参建单位作为被验收单位位应派代表参加阶阶段验收，并作作为被验收单位位在验收鉴定书书上签字。自验收鉴定书通通过之日起30个工作日内，由验收主持持单位发送有关关单位。3.4阶段验收委员会会成员要求及后后续工作03政府验收3.5专项验收的一般般规定03政府验收工程竣工验收前前，应按有关规规定进行环境保保护、水土保持持、移民安置、、消防、特种设设备安装、工程程档案等专项验验收。专项验收收主持单位应按按国家和相关行行业的有关规定定确定。项目法人应按国国家和相关行业业主管部门的规规定，向有关部部门提出专项验验收申请报告，，并作好有关准准备和配合工作作。专项验收应具备备的条件、验收收主要内容、验验收程序以及验验收成果性文件件的具体要求等等应执行国家及及相关行业主管管部门有关规定定。专项验收成果性性文件应是工程程竣工验收成果果性文件的组成成部分。项目法法人提交竣工验验收申请报告时时，应附相关专专项验收成果性性文件复印件。。3.6环境保护专项验验收03政府验收依照《建设项目目竣工环境保护护验收暂行办法法》（国环规环环评〔2017〕4号）关于于验收程序和内内容的有关规定定，项目法人作作为验收责任主主体委托相关技技术机构按照现现行标准组织验验收，成立验收收工作组，成员员包括项目法人人，施工单位、、设计单位、监监理单位、环评评编制单位、监监测单位及相关关专家组成。验验收报告编制完完成后5个工作日内登录录全国建设项目目竣工环境保护护验收信息平台台，进行不少于于20个工作日的公示示，并向环保主主管部门报送相相关信息，相关关资料留档备查查。3.7水土保持专项验验收03政府验收按照《生产建设设项目水土保持持设施自主验收收规程（试行））》的相关验收收程序和工作内内容的有关规定定，由项目法人人组织（委托验验收单位）组织织成立验收工作作组，成员包括括项目法人、设设计单位、监理理单位、施工单单位、水保方案案编制单位、水水保监测单位、、水保验收单位位、水保专家等等组成。验收会会议签订验收鉴鉴定书，会后将将水土保持设施施验收报告、水水土保持监测总总结报告、验收收鉴定书挂网公公示，公示完成成后将纸质材料料报送水土保持持方案审批部门门，取得验收报报备函，水行政政主管部门对报报备项目进行核核查。3.8移民安置、消防防、特种设备安安装等专项验收收03政府验收移民安置、消防防、特种设备安安装等专项验收收按照行业主管管部门的具体要要求执行。3.9工程档案专项验验收项目法人组织工工程各参建单位位进行自查后报报送档案自查报报告，经监理单单位审核、项目目法人复核后向向主管部门报送送档案自检报告告，提出档案专专项验收申请。。档案专项验收主主持单位收到申申请后，组织工工程档案专项验验收，参建单位位派代表列席验验收会议，并对对验收过程中提提出档案存在的的问题进行完善善。3.10竣工验收一般规规定03政府验收竣工验收应在工工程建设项目全全部完成并满足足一定运行条件件后1年内进行行。不能按期进进行竣工验收的的，经竣工验收收主持单位同意意，可适当延长长期限，但最长长不得超过6个个月。一定运行行条件是指：1、泵站工程经经过一个排水或或抽水期；2、河道疏浚工工程完成后；3、其他工程经经过6个月（经经过一个汛期））至12个月。。3.11竣工验收基本流流程03政府验收010203工程具备验收条条件时，项目法法人进行竣工验验收自查及竣工工检测后，应向向竣工验收主持持单位提出竣工工验收申请报告告。竣工验收主持单单位进行竣工预验收。竣工验收主持单单位主持竣工验验收。竣工验收申请报报告应经法人验验收监督管理机机关审查后报竣竣工验收主持单单位，竣工验收收主持单位应自自收到申请报告告后20个工作日内决定是否同意意进行竣工验收收。043.12竣工验收主要内内容和验收程序序03政府验收工程经过竣工验验收自查、竣工工检测、竣工预预验收之后进行行竣工验收。1、现场检查工工程建设情况及及查阅有关资料料；2、召开验收会议，会议议上宣布验收委员会会人员，观看工程建设声声像资料，听取工程建设管管理工作报告，听取竣工技术预预验收工作报告告，3、讨论并通过竣工工验收鉴定书；；4、验收委员会委员员和被验收单位位代表在竣工验验收鉴定书上签签字。竣工验收委员会会可设主任委员员1名，副主任委员员以及委员若干干名，主任委员员应由验收主持持单位代表担任任。竣工验收委委员会由竣工验验收主持单位、、有关地方人民民政府和部门、、有关水行政主主管部门和流域域管理机构、质质量和安全监督督机构、运行管管理单位的代表表以及有关专家家组成。工程投投资方代表可参参加竣工验收委委员会。项目法人、勘测测、设计、监理理、施工和主要要设备制造（供供应）商等单位位应派代表参加加竣工验收，负负责解答验收委委员会提出的问问题，并作为被被验收单