建设工程监理全套课件土木专业

建设工程监理

ConstructionProjectSupervision

单位：土木工程教研室1建设工程监理课程的性质、目的及任务：

建设工程监理是土木工程专业的一门专业课。本课程的任务是要求系统掌握工程建设监理的基本概念，监理工程师的注册和考试制度、工程项目建设监理组织，目标控制方法和信息管理、合同管理、组织协调的方法。2建设工程监理课程基本要求总要求：必须了解建设工程监理的基本概念，掌握建设工程监理的主要内容及建设工程监理的方法（包括目标控制方法、合同管理、信息管理方法和组织协调的有关内容）3建设工程监理各部分具体要求：1、理解建设工程监理的概念及概念的要点。2、了解监理工程师的概念、素质、职业道德，熟悉监理工程师的注册和考试制度。3、了解监理单位的概念及设立条件；建立单位的资质及资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。5、掌握工程建设监理规划性质、作用、编制与实施。6、掌握三大目标控制的原理及方法。7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。8、熟悉组织协调的概念、组织协调工作的内容及方法。4建设工程监理

主要参考书《建设工程监理》韩明邓祥发主编天津大学出版社《土木工程建设监理》邓铁军主编武汉理工大学出版社《土木工程建设监理》石元印徐晓阳主编重庆大学出版社《工程建设监理》詹炳根殷为民主编中国建筑工业出版社《建设工程监理规范》（GB50319-2000）《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）5成绩评定笔试70分平时30分6第一章绪论建设监理制度产生的背景我国建设工程监理的发展概况及发展趋势国外建设工程监理的简介7请思考：为什么要引入监理制度？一、我国建设工程监理制度产生的背景反思传统工程建设管理体制存在的弊端建设单位自筹自管工程指挥部管理是封闭的；人员多少临时的政企不分；人员大多是临时的；建设管理费用高8反思传统工程建设管理体制存在的弊端

传统工程建设管理模式，使得许多工程项目建设投资、质量、进度目标失控，妨碍了工程项目建设水平和投资效益的提高，不适应改革开放投资主体多元化建设市场的形式。一、我国建设工程监理制度产生的背景9改革开放的实践推动了建设监理制度的出台1982年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创造了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。1987年世行项目京津高速公路：业主负责、招投标制、建设监理制。建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》。一、我国建设工程监理制度产生的背景10工程领领域改改革深深化需需要建建立工工程监监理的的改革革机制制投资实实行有有偿化化、投投资包包干责责任制制、工工程招招标投投标、、投资资主体体多元元化建设市市场秩秩序混混乱，，盲目目建设设、重重复建建设、、投资资膨胀胀、违违反建建设程程序、、效率率低下下、质质量下下降、、建筑筑市场场腐败败。表明：：在搞活活市场场经济济的同同时必必须建建立和和加强强相应应的宏宏观调调控体体系，，必须须对工工程建建设行行为实实施强强有力力的规规范，，建立立一种种约束束机制制——建设工工程监监理。一、我我国建建设工工程监监理制制度产产生的的背景景11二、我我国建建设工工程监监理的的发展展概况况及发发展趋趋势补充：：我国国建设设项目目管理理体制制改革革第一阶阶段：：建国国初期期以建设设单位位自营营方式式为主主。这这一阶阶段，，设计计、施施工力力量十十分薄薄弱和和分散散。所所谓自自营方方式，，就是是建设设单位位自己己组织织设计计人员员、施施工人人员，，自己己招募募工人人、购购置施施工机机械、、采购购材料料，自自己组组织工工程项项目建建设。。12第二阶阶段：：从1953年至1965年学习苏苏联模模式，，实行行以建建设单单位为为主的的甲、、乙、、丙三三方制制，甲甲方（建设设单位位）由政府府主管管部门门负责责组建建，乙乙方（设计计单位位）和丙方方（施工工单位位）分别由由各自自的主主管部部门进进行管管理。。建设单单位自自行负负责建建设项项目全全过程程的具具体管管理。。设计计、制制造、、施工工任务务分别别由各各自的的政府府主管管部门门下达达，项项目实实施过过程中中的许许多技技术经经济问问题，，由政政府有有关部部门直直接协协调和和负责责解决决。13第三阶阶段：：从1965年至1984年大都以以工程指指挥部部方式为为主。。许多多大、、中型型项目目的建建设，，采用用工程程指挥挥部的的方式式，把把管理理建设设职能能与管管理生生产的的职能能分开开，工工程指指挥部部负责责建设设期间间设计计、采采购、、施工工的管管理。。项目目建成成后，，移交交给生生产管管理机机构运运营，，工程程指挥挥部即即完成成历史史使命命。我我国有有很大大一批批项目目是在在以上上几种种管理理模式式下建建成的的。直直到现现在，，工程程指挥挥部模模式仍仍有比比较深深远的的影响响。14第四阶阶段：：学习习国际际通行行的工工程项项目管管理方方式阶阶段。。建设工工程的的规划划、设设计、、施工工、监监理及及相应应的工工程服服务业业务分分别由由设计计、施施工、、监理理、咨咨询等等单位位来承承担。。虽然然建筑筑企业业只进进行单单一的的施工工服务务，但但是建建筑企企业开开展工工程咨咨询的的能力力并没没有丧丧失。。15二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.1建设工程监监理经历三三个阶段1988-1992试点阶段：：8个城市和交交通、水电电行业1993-1995稳步发展阶阶段1996进入全面推推行阶段16二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.2建设工程监监理法规体系初步建立1997《《中华人民共共和国建筑法》2000《《建设工程监监理规范》（GB50319-2000）2001《《建设工程质质量管理条条例》2001《《建设工程监监理范围和和规模标准准规定》2001《《工程监理企企业资质管管理规定》2003《《建设工程安安全生产管管理条例》2006《《注册监理师师管理规定定》17二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.3监理成效显显著，监理理范围扩大大事实证明，，建设工程程监理制度度的推行，，对控制工工程质量、、投资、进进度发挥了了重要作用用，取得了了明显效果果，创造了了一批优质质名牌工程程。18二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.4监理队伍稳稳步发展，，人员素质质不断提高高目前，我国国监理从业业人员约50万，注册监监理工程师师人员达12~13万人。19二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.5监理理论研研究进一步步深入建设项目管管理学20二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.6目前我国建建设工程监监理存在的的主要问题题工程监理法规体系和工程监理理市场体系系不完善，缺乏专门门调控和规规范建设监监理高层次次的法律、、法规；建设工程监监理覆盖面面宽，服务内容浅浅；监理队伍整体素质不不高，结构不合合理；21二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.1我国建设工工程监理的的发展概况况2.1.6目前我国建建设工程监监理存在的的主要问题题监理企业和和业主的市市场行为不不规范；监理取费普普遍较低；；缺少具有国国际知名的的大型“名名牌监理企企业”。22二、我国建建设工程监监理的发展展概况及发发展趋势2.2我国建设工工程监理的的发展趋势势加强法制建建设，完善善法规体系系；以市场需求求为导向，，向全方位位、全过程程监理发展展；适应市场需需求，优化化工程监理理企业结构构；加强培训工工作，不断断提高从业业人员素质质；注意与国际际惯例接轨轨，力争走走向世界。。23三、国外建建设工程监监理简介3.1国外建设工工程监理发发展简况16世纪开始技技术咨询；；英国政府于于1830年以法律手手段推出总总合同制；；1818年英国建筑筑师斯梅顿顿监理第一一个“土木木工程师协协会”；1852年美国土木木工程师协协会成立；；1907年美国怀俄俄明州通过过第一个职职业注册法法。24三、国外建建设工程监监理简介3.2国内外建设设工程监理理制的比较较3.2.1相同方面基本概念相相同；主要的工作作内容和工工作方法相相同。25三、国外建建设工程监监理简介3.2国内外建设设工程监理理制的比较较3.2.2不同方面政府管理力力度不同；；业主地位和和权利不同同；企业所有制制不一样；；监理取费标标准不一样样；监理工作内内容、范围围、深度侧侧重点不同同。26三、国外建建设工程监监理简介3.3国际工程项项目管理的的主要模式式FIDIC合同条件下下的项目管管理模式业主和承包包商签订工工程施工合合同；甲方代表负负责有关的的项目管理理工作。27三、国外建建设工程监监理简介3.3国际工程项项目管理的的主要模式式CM模式设计、招标标、施工三三者充分搭搭接，“边设计、边边施工”，以达到到缩短建设设工期的目目的。28三、国外建建设工程监监理简介3.3国际工程项项目管理的的主要模式式EPC模式（设计→采购购→施工）承包商承担担大部分风风险；业主或业主主代表管理理工程实施施；总价合同。。29三、国外外建设工工程监理理简介3.3国际工程程项目管管理的主主要模式式BOT模式（建造→经营→转转让）项目大多多是大型型资本技技术密集集的基础础设施建建设项目目；项目规模模大，建建设周期期长，资资金额度度大，利利益主体体多。30思考题针对我国国建设工工程监理理现状谈谈谈你对对监理发发展的设设想。论述注册册监理工工程师继继续教育育的重要要性。31第二章建建设设工程监监理的基基本概念念建设工程程监理的的概念建设工程程监理的的依据和和范围建设工程程监理的的性质建设工程程监理与与政府质质量监督督的区别别建设工程程监理的的作用建设工程程监理的的基本任任务32监理：一个机构构依据某某种行为为准则，，对某一一行为的的有关主主体进行行监督、检检查和评评价，并采取取组织、协协调等方式，，促使人人们相互互密切合合作，按按行为准准则办事事，顺利利实现群群体或个个体价值值，更好好地达到到预期目目的。一、建设设工程监监理的基基本概念念33监理组织织——监理执行行者监理依据据——行为准则则监理对象象——行为和行行为主体体一、建设设工程监监理的基基本概念念34建设工程程监理：：是指具有有相应资资质的工程监理理企业，接受建建设单位位的委托，承担其其项目管理理工作，并并代表建建设单位位对承建建单位的的建设行行为进行行监控的的专业化服服务活动。一、建设设工程监监理的基基本概念念35建设工程程监理：：建设工程程监理的的行为主体体是工程程监理企企业；建设工程程实施监监理的前提是建建设单位位的委托托；建设工程程监理活活动主要要涉及建设单位位、承建建单位和和工程监监理企业业三个主主体。一、建设设工程监监理的基基本概念念36建设工程程监理活活动主要要涉及建设单位位、承建建单位和和工程监监理企业业三个主主体。建设单位位和承包包单位通通过合同确定经济法律律关系；建设单位位和工程程监理企企业之间间是委托合同同关系；建设监理理企业和和承包商商单位没有合同同关系。一、建设设工程监监理的基基本概念念37建设工程程监理的的依据：工程建设设文件；；有关工程程建设的的法律、、法规、、规章和和标准、、规范；；建设工程程委托监监理合同同和有关关的建设设工程合合同。二、建设设工程监监理的依依据和范范围38建设工程程监理的的范围：国家重点点建设工工程；大中型公公用事业业工程，，≥3000万元；成片开发建设的的住宅小区，≥50000m2；利用外国贷款或或者国际组织贷贷款、援助资金金的工程；国家规定必须实实行监理的其他他工程。二、建设工程监监理的依据和范范围39服务性主要手段是规划划、控制、协调调；主要任务是控制制工程建设的投投资、进度和质质量；最终目的是协助助业主在计划目目标内将项目建建成并投入使用用。三、建设工程监监理的性质40科学性是有由建设工程程监理所要达到到的基本目的的的决定的；是由被监理单位位的社会化、专专业化特点决定定的；是由工程所处的的外部环境特点点所决定；是由监理工程师师维护社会公共共利益和国家利利益的特殊使命命决定的。三、建设工程监监理的性质41独立性按照“公正、独立、自自主”原则开展监理理工作。三、建设工程监监理的性质42公正性是社会公认的监监理工程师职业业道德准则；是建设工程监理理正常和顺利开开展的基本条件件；是承建商的共同同要求。三、建设工程监监理的性质43性质不同建设工程监理是是一种委托性的服务活动；政府是一种强制性的监督行为。执行者不同建设工程监理企业；工程质量监督机构。四、建设工程监监理与政府质量量监督的区别44工作范围、深度度不同目标规划、动态态控制、组织协协调、合同管理理、信息管理；；工程质量监督、、工程项目竣工工验收的监督和和备案管理。工作方法手段不不同组织管理；行政管理。四、建设工程监监理与政府质量量监督的区别45工作依据不尽相相同法律法规，及工工程建设合同；；法律法规、质量量条例。四、建设工程监监理与政府质量量监督的区别46有利于提高工程程建设投资决策策科学化水平有利于规范工程程建设参与各方方的建设行为有利于促使承建建单位保证建设设工程的质量和和使用安全有利于实现工程程建设投资效益益最大化五、建设工程监监理的作用47控制投资控制进度控制质量合同管理信息管理组织协调六、建设工程监监理的基本任务务三控制两管理一协调工程监理48第三章监理理工程师和工程程监理企业监理工程师的概概念和素质监理工程师资格格考试监理工程师的注注册监理工程师权利利和义务工程监理企业的的概念与组织形形式工程监理企业与与工程建设各方方的关系工程监理企业的的资质与管理工程监理企业经经营管理49第三章监理理工程师和工程程监理企业请大家思考：1、从事监理工作作的人员是不是是就是监理工程程师？2、监理工作对监监理工程师会有有什么样的要求求？50一、概念监理工程师——是指经考试取得得监理工程师资格证书，并按照规定注册，取得注册职业业证书和执业印印章，从事工程监理及相关业务活动动的专业技术人人员。关键词：岗位职务；职业资格考试合合格；注册获得《监理工程师岗位位证书》；在监理工作岗位位上。3.1监理工程师的概概念和素质51监理人员分类（根据工作作岗位）：1、总监理工程师（总监）：由监理单位法法定代表人书面面授权，全面负负责委托监理合合同的履行、主主持项目监理机机构工作的监理理工程师。2、总监理工程师代代表：经监理单位法定定代表人同意，，由总监理工程程师书面授权，，代表总监理工工程师行使其部部分职责和权力力的项目监理机机构中的监理工工程师。3.1监理工程师的概概念和素质52监理人员分类（根据工作作岗位）：3、专业监理工程师师：根据项目监理理岗位职责分工工和总监理工程程师的指令，负负责实施某一专专业或某一方面面的监理工作，，具有相应监理理文件签发权的监理工程师。。4、监理员：经过监理业务务培训，具有同同类工程相关专专业知识，从事事具体监理工作作的监理人员，，尚未取得《监理工程师岗位位证书》。3.1监理工程师的概概念和素质53监理人员分类（根据工作作岗位）：补充：高级驻地监理工工程师（驻地高监）取得相应监理工工程师任职资格格、经总监理工工程师授权、全全面负责某一部部分（或某个合合同段）工程现现场监理工作的的主要的监理人人员。3.1监理工程师的概概念和素质54注意：工程项目总监理理工程师对监理理单位负责；监理工程师代表表和专业监理工工程师对总监理理工程师负责；；监理员对监理工工程师负责。监理单位的常设设机构都要为工工程项目的监理理提供服务，而而不是项目总监监理工程师的领领导。3.1监理工程师的概概念和素质55二、监理工程师师的素质1、要有较高的学学历和多学科专专业知识；现代工程建设规规模巨大，涉及及领域多，人员员分工协作复杂杂，只有具备现现代科技理论知知识、经济管理理理论知识和法法律知识，监理理工程师才能胜胜任监理岗位工工作。3.1监理工程师的概概念和素质56二、监理工程程师的素质2、要有丰富的的工程建设实实践经验；包括工程建设设立项评估、建成使用后后的评价分析、地质勘测、规划设计、中介服务、设计、施工、设计管理、施工管理、构件制造、经济管理、监理工作实践经验；3.1监理工程师的的概念和素质质57二、监理工程程师的素质3、要有良好的的品德和工作作作风；（据此，请大大家讨论：对对于监理工程程师来说，最最重要的品德德是什么？））热爱祖国、热热爱人民、热热爱建设事业业；具有科学的工工作态度和综综合分析问题题的能力；廉洁奉公、为为人正直、办办事公道；有涵养。3.1监理工程师的的概念和素质质58二、监理工程程师的素质4、要有健康的的体魄和充沛沛的精力；监理工作现场场工作强度高高、流动性大大、工作条件件差、任务重重。规定年满65周岁就不宜承承担监理工作作。年满65周岁的监理工工程师不予注注册。3.1监理工程师的的概念和素质质你们愿意工作作多久？？59讨论：1.如果今后打算算从事监理工工作，现在要要作什么准备备？603.2监理工程师执执业资格考试试、注册和继继续教育一、监理工程程师执业资格格考试二、监理工程师注注册三、注册监理工程程师的继续教育61（一）监理工程师师执业资格考试制制度（二）报考监理工工程师的条件（三）考试内容（四）考试方式和和管理一、监理工程师执执业资格考试62执业资格是政府对对某些责任较大、、社会通用性强、、关系公共利益的的专业技术工作实实行的市场准入入控制，是专业技技术人员依法独立立开业或独立从事事某种专业技术工工作所必备的学识识、技术和能力标标准。监理工程师是我国国建国以来在工程程建设领域第一个个设立的执业资格格。（一）监理工程师师执业资格考试制制度63实行监理工程师执执业资格考试制度度的意义：促进监理人员努力力专研监理业务，，提高业务水平；；统一监理工程师的的业务能力标准；；有利于公正地确定定监理人员是否具具备监理工程师的的资格；合理监理工程监理理人才库；便于同国际接轨，，开拓国际工程监监理市场。64国际上多数国家在在设计执业资格时时，通常比较注重重执业人员的专业业学历和工作经验验。他们认为这是是执业人员的基本本素质，是保证执执业工作有效实施施的主要条件。我我国根据对监理工工程师业务素质和和能力的要求，对对参加监理工程师师执业资格考试的的报名条件也从两两方面作出了限制制：具有一定的专业学学历；具有一定年限的工工程建设实践经验验。（二）报考监理工工程师的条件65具体建设部《监理工程师考试和和注册办法》由国家建设部、人人事部共同组建《全国监理工程师考考试委员会》，负责考试大纲、、命题、确定合格格标准、指导和管管理整个考试工作作；各省区的建设行政政主管部门、人事事主管部门共同组组建地方考试委员员会，负责受理申申请、审查资格、、发放准考证、组组织考试、改卷和和对合格者公布。。怎样才能取得监理理工程师的任职资资格？66报考资格：参加全部四科考试试的条件：（1）工程技术、工程程经济类大专以上上学历，按国家有有关规定，取得工工程技术、工程经经济中级职务并任任职满三年；（2）按国家有关规定定，取得工程技术术、工程经济高级级职务；（3）1970年以前中专以上的的毕业生，按照国国家有关规定，取取得工程技术、工工程经济专业中级级职务，并任职满满三年。怎样才能取得监理理工程师的任职资资格？67报考资格：免考两科的条件：：（1）1970及以前的中专以上上的毕业生；（2）取得工程技术、、工程经济专业高高级职务；（3）从事设计或施工工管理工作满15年；（4）从事监理工作满满1年。怎样才能取得监理理工程师的任职资资格？68考试科目：《监理概论和建设法法律法规》《监理案例分析》《合同管理》《质量、投资、进度度控制》。后面两门课第二二类人可免考。考试成绩：考四科的两年有有效；考两科的当当年有效。由省考考试委员会公布考考试成绩。注册：由您所在的监理理单位统一向省的的执业注册中心申申请，在每年规定定的时间内，携带带相关资料，经过过审查批准后发给给执业注册证书。。怎样才能取得监理理工程师的任职资资格？69例：报考监理工程程师的条件（））。A从事工程技术或工工程经济工作B具有一定的专业学学历C具有一定年限的工工程建设实践经验验D取得高级职称BC70例：监理工程师是是指经（），取得得监理工程师执业业资格证书，并经经注册从事建设工工程监理活动的专专业人员。A监理工程师正规培培训B监理工程师培训和和考试C监理工程师执业资资格考试D全国监理工程师执执业资格统一考试试合格D71监理工程师注册制制度是政府对监理理从业人员实行市市场准入控制的有有效手段。监理人人员经注册，即表表明获得了政府对对其以监理工程师师名义从业的行政政许可，因而具有有相应工作岗位的的责任和权利。仅取得《监理工程师执业资资格证书》，没有取得《监理工程师注册证证书》的人员，则不具备备这些权利，也不不承担相应的责任任。二、监理工程师注注册72例：从事建设工程程监理工作，但尚尚未取得（））的人员统称为工工程监理员。A《监理工程师注册证证书》B《监理工程师培训结结业证书》C《监理工程师执业资资格证书》D本科学历A73监理工程师的注册册，根据注册内容容的不同分为三种种形式：初始注册、续期注注册和变更注册二、监理工程师注注册按照我国有关法规规规定，监理工程程师只能在一家企企业、按照专业类类别注册。74经考试合格，取得得《监理工程师执业资资格证书》的，可申请监理工工程师初始注册。。提交监理工程师师注册申请表及《监理工程师执业资资格证书》；申请初始注册的程程序：（一）初始注册75申请人向聘用单位位提出申请；聘用单位同意后，，连同上述材料由由聘用企业向所在在省、自治区、直直辖市人民政府建建设行政主管部门门提出申请；省、自治区、直辖辖市人民政府建设设行政主管部门初初审合格后，报国国务院建设行政主主管部门；国务院建设行政主主管部门对初审意意见进行审核，对对符合条件者准予予注册，并颁发有有国务院建设行政政主管部门统一印印制的《监理工程师注册证证书》和执业印章。执业业印章由监理工程程师本人保管。国务院建设行政主主管部门对监理工工程师初始注册每每年定期集中审批批一次，并实行公公示、公告制度，，对符合注册条件件的进行网上公示示，经公示未异议议的予以批准确认认。申请初始注册的程程序：76申请注册人员出现现下列情形之一，，不能获得注册：：不具备完全民事行行为能力；受到刑事处罚，自自刑事处罚执行完完毕之日起至申请请注册之日不满5年；在工程监理或者相相关业务中有违法法违规行为或者犯犯有严重错误，受受到责令停止执业业的行政处罚，自自行政处罚或者行行政处分决定之日日起至申请注册之之日不满2年；在申报注册过程中中有弄虚作假行为为；同时注册于两个及及以上单位；年龄65周岁以上；法律、法规和国务务院建设、人事行行政主管部门规定定不予注册的其他他情形77监理工程师在注册册后，有下列情形形之一的注册机关关将撤销其注册，，收回《监理工程师注册证证书》和执业印章：完全丧失民事行为为能力的；死亡或者依据《中华人民共和国民民法通则》的规定宣告死亡的的；受到刑事处罚的；；在工程监理或者相相关业务中违法违违规或者造成工程程事故，受到责令令停止执业的行政政处罚的；自行停止监理工程程师业务满2年的；违反执业道德规范范、执业纪律等行行规行约的。78被撤销注册的当事事人对撤销注册有有异议的，可以自自接到撤销注册通通知之日起15日内向国务院建设设行政主管部门或或省、自治区、直直辖市人民政府建建设行政主管部门门申请复核。被撤销注册人员在在处罚期满5年后可以重新申请请注册。79例：《建设工程质量管理理条例》规定，监理工程师师因过错造成造成成质量事故的，责责令停止执业（））年；造成重大质质量事故的，吊销销执业资格证书，，（）年内不予注注册。A(1,5)B(3,5)C（1,3）D（2,5）A80（二）续期注册监理工程师每一注注册有效期为3年，注册有效期满满需继续执业的，，需要办理续期注注册；续期注册提交材料料：注册申请表；；劳动合同；从事事工程监理的业绩绩证明和工作总结结；国务院建设行行政主管部门认可可的工程监理继续续教育证明。国务院建设行政主主管部门定期向社社会公告准予续期期注册的人员。81监理工程师如有下下列情形之一，不不予注册：没有从事工程监理理的业绩证明和工工作总结的；同时在两个以上单单位执业的；未按规定参加监理理工程师继续教育育或继续教育未达达到标准的；允许他人以本人名名义执业的；在工程监理活动中中有过失，造成造造成重大损失。82（三）变更注册监理工程师注册后后，如果注册内容容发生变化应当向向原注册机构办理理变更注册；监理工程师办理变变更注册后，一年年内不能再进行变变更注册。83三、注册监理工程程师的继续教育随着现代科学技术术日新月异的发展展，注册后的监理理工程师不能一劳劳永逸地停留在原原有知识水平上，，要随着时代的进进步不断更新知识识、扩大其知识学学习新的理论、政政策法规，了解新新技术、新工艺、、新材料、新设备备，这样才能不断断提高执业能力和和工作水平，以适适应建设事业发展展及监理事务的需需求，因此，注册册监理工程师每年年都要接受一定学学时的继续教育；；继续教育可采取多多重不同的方式，，如脱产学习、集集中授课、参加研研讨会、撰写专业业论文等。继续教教育的内容应紧密密结合业务内容，，逐年更新。84思考题：报考监理工程师执执业考试的条件有有哪些？哪些人员员可以不参加全部部考试？监理工程师的注册册形式有哪几种？？不能获得监理工程程师注册的情况有有哪些？853.4监理工程师权利和和义务一、注册监理工程程师享有的权利使用注册监理工程程师的称谓；在规定范围内从事事执业活动；依据本人能力从事事相应的执业活动动；保管和使用本人的的注册证书和执业业印章；对本人执业活动进进行解释和辩护；；接受继续教育；获得相应的劳动报报酬；对侵犯本人权利的的行为进行申诉。。863.4监理工程师权利和和义务二、注册监理工程程师应当履行的义义务遵守法律、法规和和有关管理规定；；履行管理职责，执执行技术标准、规规范和规程；保证执业活动成果果的质量，并承担担相应责任；接受继续教育，努努力提高执业水准准；在本人业务文件上上签字、盖章；保守商业和技术秘秘密；不得滥用证书和印印章；不得同时受聘两个以上单位；规定范围内执业；；协助注册管理机构构完成相关工作。。873.4监理工程师权利和和义务三、注册监理工程程师的执业道德准则：守法，诚信，公正，科学88案例一：工程监理违法杭州某工程监理咨咨询有限公司允许许非该单位注册监理人员陈某以该该单位名义承接诸诸暨高湖南渠标准准堤建设二期工程程的监理业务，严严重违反《建设工程程质量管管理条例例》和《水利工程程建设监监理规定定》的规定。。同时，，该单位位在承担担兰溪市市金山头头水库除除险加固固工程监监理业务务过程中中，监理理人员除除不常驻驻现场的的监理工工程师陈陈某外，，均不是是该单位位具有监监理上岗岗资格人人员，严严重违反反《水利工程程建设项项目施工工监理规规范（SL288—2003）》第3.1.2条第4款的规定定。89处理依据据及内容容：根据《建设工程程质量管管理条例例》第六十一一条、《水利工程程建设监监理规定定》第二十七七条的规规定，省省水利厅厅决定责责令该工工程监理理咨询有有限公司司改正，，由所在地地水行政政主管部部门没收收其违法法所得，，并处以以罚款。。同时，，责令其其停业整整顿，即日起起对全部部已承接接的水利利工程监监理情况况进行整整改，请请工程所所在地水水行政主主管部门门督促落落实。并并提请水水利部降低该工工程监理理咨询有有限公司司资质等等级。根据《水利工程程建设监监理规定定》第三十二二条第二二款规定定，水利利厅决定定责令监监理工程程师陈某停止止执业1年。90案例二——工程监理理受贿案案例被告人梁梁某，男男，37岁，大学学文化，，捕前系系广西桂桂通公路路工程监监理有限限公司监监理部副副主任（（副科级级）。1997年10月，时任任广西航航务工程程处（国国有企业业）机械械施工分分处副主主任的梁梁某，受受该处委委派担任任武鸣至至双桥一一级公路路的路面面施工工工程项目目部经理理，负责责该工程程整个施施工过程程的技术术和质量量管理。。为了感感谢梁某某在施工工管理上上的关照照，该工工程承包包商林某某于1998年元月期期间的一一天向梁梁赠送7万元现金。911998年12月，梁某某受委派派至广西西桂通公公路工程程监理有有限公司司工作。。2003年9月，桂通通公司承承担国道道322线全州至至桂林公公路路面面改造工工程施工工监理业业务，并并委派梁梁某担任任该工程程的驻地高级级监理，负责该该监理工工程施工工、投资资、进度度、安全全等工作作的管理理。林某某承包该该工程其其中的一一个标段段施工。。为了得得到梁某某关照，，林某多多次许诺诺给梁某某出资买买车。2004年元月的的一天，，林某将将一个装装有20万元现金金的袋子交交给梁某某，次日日梁某使使用该钱钱购买了了一辆法法国原产产雷诺旅旅行车。。2007年1月15日，南宁宁市青秀秀区人民民法院审审结了一一起受贿贿案件，，以收受受27万元的工工程监理理梁某犯犯受贿罪罪，判处有期期徒刑十十年，并依法法没收其其违法所所得。92案例三——湖北高速速公路第第一案宏达公司司买通监理理人员，，在承接汉汉宜高速速公路仙仙桃至荆荆州7处路段时时，虚报报工程量量、材料料量和偷偷工减料料，冒领领国家建建设资金金1100余万元。。此案办结结后，汉汉宜高速速路承建建改造工工程方极极为震惊惊。10多个改造造单位，，纷纷自自查自纠纠，主动动向楚天天高速公公司承认认虚报材材料数量量，由此此给国家家减少损损失8000余万元。。一审认为为“证据据不足””以“商商业贿赂赂罪”定定性，而而终审最最终认定定宏达公公司及其其负责人人“合同同诈骗罪罪”成立立，以合合同诈骗骗罪给类类似案件件定性全全国尚无无先例。。93判决结果果2007年10月19日，荆州州市中院院对此案案作出终终审判决决：宏达公司司犯合同同诈骗罪罪，判处处罚金人人民币110万元；犯商业业行贿罪罪，判处处罚金10万元；总经理姚姚某犯合合同诈骗骗罪和商商业行贿贿罪，判判处有期徒刑刑五年六六个月，，并处罚罚金50万元；监理员陈陈某犯受受贿罪，，判处有期期徒刑5年。943.4监理工程程师权利利和义务务三、注册册监理工工程师的的执业道道德FIDIC相关道德德准则：1、对社会会和职业业的责任任2、能力；；3、正直性性；4、公正性性；5、对他人人（指同同行）的的公正。。95课后讨论论：1.怎么看《监理工程程师岗位位证书》的核销注注册制度度？96一、概念念工程监理理企业——是指取得得监理资质质证书，具有法人资格格，主要从从事建设设工程监监理工作作的监理理公司、监理事事务所，，以及承承接监理理业务的的工程设设计、科科研院所所和工程程咨询单单位。关键词：资质、法人人资格、公公司。地位：三大主体之之一、平等等！3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式97二、组织形形式公司制、合伙、个人独资、中外合资经经营、中外合作经经营监理企业。。3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式98二、组织形形式公司制监理理企业监理有限责任公司:指由50个以下的股股东共同出出资。监理股份有限公司：：指全部资资本由等额额股份构成成，并通过过发行股票票筹集资本本。3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式99二、组织形形式中外合资经经营监理企企业和中外外合作经营营监理企业业中外合资经经营:有限责任公公司，外方方投资比例例≥25%；中外合作经经营：3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式100二、组织形形式中外合资经经营监理企企业和中外外合作经营营监理企业业的区别组织形式不不同:组织机构不不同：出资方式不不同：分配利润和和分担风险险的依据不不同：回收投资的的期限不同同：3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式101三、我国工工程监理企企业管理体体制和经营营机制的改改革工程管理企企业的管理理体制和经经营机制改改革企业缺乏自自主经营、、自负盈亏亏、自我约约束、自我我发展的““四自”能力，阻阻碍监理企企业和监理理行业的发发展。3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式102三、我国工工程监理企企业管理体体制和经营营机制的改改革工程管理企企业的管理理体制和经经营机制改改革监理企业改改制的目的的：一是有利于于转换企业业经营机制制；二是有利于于强化企业业经营管理理；三是有利于于提高监理理人员的积积极性。3.5工程监理企企业的概念念与组织形形式103一、工程监监理企业与与业主的关关系工程管理企企业的管理理体制和经经营机制改改革业主与工程程监理企业业之间是平平等主体间间的关系；；业主与工程程监理企业业之间是一一种授权与与被授权关关系；业主与工程程监理企业业之间是一一种经济合合同关系。。3.6工程监理企企业与工程程建设各方方的关系104二、工程监监理企业与与承建商的的关系工程管理企企业的管理理体制和经经营机制改改革工程监理企企业与承建建商之间是是平等主体体间的关系系；工程监理企企业与承建建商之间是是监理与被被监理的关关系。3.6工程监理企企业与工程程建设各方方的关系105一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质综合资质、、专业资质质、事务所所；专业资质原原则上分为为甲、乙、丙三个级别，，并按照工工程性质和和技术特点点划分为14个专业工程程类别。3.7工程监理企企业的资质质与管理106一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质综合资质具有独立法法人资格，，注册资本本≥600万；企业技术负负责人是注注册监理工工程师，≥15年经历或高级职称；≥5个工程类别的的专业甲级工程监理资资质；注册监理工工程师≥60人，注册造价价工程师≥5人，一级注册册建造师、、一级注册册建筑师、、一级注册册结构工程程师或其他他勘察设计计注册工程程师合计≥15人。3.7工程监理企企业的资质质与管理107一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质专业甲级资资质具有独立法法人资格，，注册资本本≥300万；企业技术负负责人是注注册监理工工程师，≥15年经历或高级职称；注册造价工工程师≥2人，一级注册册建造师、、一级注册册建筑师、、一级注册册结构工程程师或其他他勘察设计计注册工程程师合计≥25人。3.7工程监理企企业的资质质与管理108一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质专业乙级资资质具有独立法法人资格，，注册资本本≥100万；企业技术负负责人是注注册监理工工程师，≥10年经历；注册造价工工程师≥1人，一级注册册建造师、、一级注册册建筑师、、一级注册册结构工程程师或其他他勘察设计计注册工程程师合计≥15人。3.7工程监理企企业的资质质与管理109一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质专业丙级资资质具有独立法法人资格，，注册资本本≥50万；企业技术负负责人是注注册监理工工程师，≥8年经历；必须满足要要求人数，，注册监理理工程师≥5人。3.7工程监理企企业的资质质与管理110一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业资质事务所资质质营业执照，，书面合作作协议；合伙人中注注册监理工工程师≥3人，合伙人人均有≥8年经历。3.7工程监理企企业的资质质与管理111一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业的业务务范围综合资质所有专业工工程类别建建设工程项项目的监理理业务及相相关业务。。专业甲级资资质相应专业工工程类别建建设工程项项目的监理理业务及相相关业务。。3.7工程监理企企业的资质质与管理112一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业的业务务范围专业乙级资资质相应专业工工程类别二二级以下建建设工程项项目的监理理业务及相相关业务。。专业丙级资资质相应专业工工程类别三三级建设工工程项目的的监理业务务及相关业业务。3.7工程监理企企业的资质质与管理113一、工程监监理企业资资质等级标标准和业务务范围工程监理企企业的业务务范围事务所资质质相应专业工工程类别三三级建设工工程项目的的监理业务务及相关业业务。但国家规定定必须实行行强制监理理的建设工工程监理除除外。3.7工程监理企企业的资质质与管理114二、工程监监理企业的的资质申请请工程监理企企业的业务务范围新设立的工工程监理企企业的资质质定级；资质升级。。3.7工程监理企企业的资质质与管理115三、工程监监理企业的的资质管理理工程监理企企业资质管管理机构及及其职责原则：“分级管管理，统分分结合”，，按中央和和地方两个个层级进行行管理；建设部负责责审查、批批准甲级资资质变更、、终止；省建设厅负负责审查乙乙级、丙级级和事务所所资质的变变更和终止止。3.7工程监理企企业的资质质与管理116三、工程监监理企业的的资质管理理工程监理企企业资质管管理内容资质审批制制度；资质年检制制度。3.7工程监理企企业的资质质与管理117一、工程监监理企业经经营活动的的基本准则则工程监理企企业资质管管理内容基本准则：：守法、诚信信、公正、、科学3.8工程监理企企业经营管管理118一、工程监监理企业经经营活动的的基本准则则工程监理企企业资质管管理内容守法核定业务包包括两个方方面：一是监理业业务的工程程类别；二是承接监监理工程的的等级。3.8工程监理企企业经营管管理119一、工程监监理企业经经营活动的的基本准则则工程监理企企业资质管管理内容诚信健全的信用用管理制度度：建立健全合同管理制度；建立健全与与业主的合作制度；建立健全监监理服务需求调调查制度；建立企业内部信用管理责任制制。3.8工程监理企企业经营管管理120一、工程监监理企业经经营活动的的基本准则则工程监理企企业资质管管理内容公正良好的职业业道德；坚持实事求求是的原则则；熟悉有关工工程建设合合同条款；；熟悉有关法法律、法规规和规章；；提高专业技技术能力；；提高综合分分析判断问问题的能力力。3.8工程监理企企业经营管管理121一、工程监监理企业经经营活动的的基本准则则工程监理企企业资质管管理内容科学科学的方案案；科学的手段段；科学的方法法。3.8工程监理企企业经营管管理122二、工程监监理企业经经营服务的的内容工程建设决决策阶段监监理投资决策监监理；工程建设立立项决策监监理；工程建设可可行性研究究决策监理理。3.8工程监理企企业经营管管理委托具有咨咨询资质的的工程监理理企业，作作出科学决决策。123二、工程监监理企业经经营服务的的内容工程建设设设计阶段监监理初步设计；；施工图设计计。3.8工程监理企企业经营管管理124二、工程监监理企业经经营服务的的内容工程建设施施工阶段监监理施工招标阶阶段监理；；施工阶段监监理。3.8工程监理企企业经营管管理125二、工程监监理企业经经营服务的的内容工程保养阶阶段监理3.8工程监理企企业经营管管理126三、工程监监理企业的的管理强化监理企企业管理的的措施市场定位要要准确，有有明确的发发展战略管理方法现现代化完善市场信信息系统积极开展贯贯标活动能够提高企企业市场竞竞争能力；；能够提高企业人人员素质；能够规范企业各各项工作；能够避免或减少少工作失误，提提高企业的社会会信誉。3.8工程监理企业经经营管理127三、工程监理企企业的管理强化监理企业管管理的措施严格贯彻实施《建设工程监理规规范》加强监理人员的的培训、再教育育、经验交流和和总结3.8工程监理企业经经营管理128三、工程监理企企业的管理建立健全各项内内部管理规章制制度组织管理制度人事管理制度劳动合同管理制制度财务管理制度经营管理制度项目监理机构管管理制度设备管理制度科技管理制度档案文书管理制制度3.8工程监理企业经经营管理129四、工程监理企企业的经营取得监理业务的的基本方式通过投竞标争取取的监理业务《招投标法》明确规定：大型型基础设施、公公用事业等关系系社会公共利益益、公众安全的的项目；全部或或部分试验国有有资金投资或者者国家融资的项项目；试验国际际组织或外国政政府资金的项目目必须招标。由业主直接委托托取得监理业务务3.8工程监理企业经经营管理130四、工程监理企企业的经营监理企业的竞争争策略提出高水平的监监理大纲使业主认可大纲纲中的监理方案案；为今后开展监理理工作制定方案案。防止落入价格竞竞争的陷进工程监理企业在在竞争承揽监理理业务应注意的的事项3.8工程监理企业经经营管理131四、工程监理企企业的经营监理企业的竞争争策略工程监理企业在在竞争承揽监理理业务应注意的的事项遵守相关法律法法规，履行合同同；在业务范围内承承接执业；不得转包或个人人名义挂靠等非非法抄作；规避风险。3.8工程监理企业经经营管理132四、工程监理企企业的经营建设工程监理与与相关服务收费费计算方法施工监理服务收收费=施工监理服务收收费基准价×（1±浮动幅度值）施工监理服务收收费基准价=施工监理服务收收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调调整系数×高程调整系数3.8工程监理企业经经营管理133四、工程监理企企业的经营建设工程监理与与相关服务收费费计费额=建筑安装工程费费+设备购置费和联联合试运行费，，即工程概算投资额额。3.8工程监理企业经经营管理134第四章监理理组织与建设工工程监理组织协协调组织的基本原理理建设工程组织管管理基本模式建设工程监理模模式与实施程序序项目监理机构建设工程监理组组织协调135一、概念组织——是指人们为了实实现系统的目标，通过明确分工工协作关系，建立权力责任任体系而构成一一体化的人员的的组合体及其运行的过程程。思考：根据组织的概念念及大家对监理理工作的理解，，请思考：身为为监理单位负责责人，应如何设设立组织机构、、如何进行组织织管理？4.1组织的基本原理理136一、概念组织特点目的性——是组织存在的前前提；协作性——是组织效能的保保证；制度性——是组织运行的关关键。4.1组织的基本原理理组织与团体的区区别？？137一、概念组织职能组织设计：指选定一合理理的组织系统，，确立各种基本本的规章制度；；组织关系：指确定组织系系统部门间相互互关系，明确信信息流通渠道；；组织运行：指各部门按分分担责任完成工工作；组织行为：指应用科学原原理研究行为；；组织调整：指适时调整组组织系统，提高高效率。4.1组织的基本原理理138一、概念组织活动的基本原理理要素有用性原理理：做到人尽其才才、财尽其利、、物尽其用；动态相关性原理理：整体效应不等等于各局部效应应的简单相加；；主观能动性原理理：充分发挥人的的主观能动性；；规律效应性原理理：研究规律、掌掌握规律，按规规律办事，取得得良好效应。4.1组织的基本原理理139二、组织结构组织结构——指一个组织内部部构成要素之间间确定的较为稳稳定的相互关系和相互联系方式。组织结构与职权权的关系职权指的是组织织成员间的关系系，职权关系的的格局就是组织织结构组织结构与职责责的关系组织结构为职责责的分配和确定定奠定基础。4.1组织的基本原理理140二、组织结构组织结构——指一个组织内部部构成要素之间间确定的较为稳稳定的相互关系和相互联系方式。组织结构的表达达方式组织机构图4.1组织的基本原原理141三、组织设计计组织设计——指对一个组织织的结构进行行规划、构造造、创新或再再构造，以便便从组织结构构上确保组织织目标的有效效实现。组织设计是管管理者在系统统中建立一种种高效的、相相互关系的、、合理化的、、有意识的过过程；形成组织结构构是组织设计计的最终结果果。4.1组织的基本原原理142三、组织设计计组织构成要素管理层次决策层、协调调层和执行层层、操作层管理跨度指某上级管理理人员所直接接管理的下级级人员的数量量或部门数。。管理部门组织内部专门门从事i某个方面业务务工作的单位位。管理职能纵向、横向。。4.1组织的基本原原理143三、组织设计计组织设计原则目的性原则因目标设岗、、以职责定制制度和权利；；集权和分权统统一的原则建设工程监理理实行总监负负责制。分工协作的原原则任务目标分解解，协作和配配合。管理跨度和管管理层次统一一的原则4.1组织的基本原原理144三、组织设计组织设计原则责、权、利对应的的原则才能职务相称的原原则效益原则动态弹性的原则4.1组织的基本原理145建设工程项目落实实的基本形式是承发包。平行承发包设计/施工总分包工程项目总承包工程项目总承包管管理4.2建设工程组织管理理基本模式146一、平行承发包模模式设计、施工、材料料设备分别发包。。4.2建设工程组织管理理基本模式147一、平行承发包模模式建设项目情况；市场结构状况；贷款协议要求。4.2建设工程组织管理理基本模式148一、平行承发包模模式的特点有利于缩短工期目目标；有利于工程质量控控制；有利于择优选择承承建商；有利于繁荣建设市市场；合同多，管理较为为困难；投资控制难度大。。4.2建设工程组织管理理基本模式149二、设计/施工总分包模式设计、施工分别总总包4.2建设工程组织管理理基本模式150二、设计/施工总分包模式的的特点有利于建设工程的的组织管理有利于质量控制有利于控制投资有利于控制进度建设周期相对较长长总报价一般较高4.2建设工程组织管理理基本模式151三、工程项目总承承包模式交钥匙工程4.2建设工程组织管理理基本模式152三、工程项目总承承包模式的特点合同关系简单，协协调工作量少有利于投资控制有利于进度控制合同管理难度大合同价格较高，业业主选择承包商范范围小不利于质量控制4.2建设工程组织管理理基本模式153四、工程项目总承承包管理模式区别：工程项目总承包包模式不直接进行行设计与施工，没没有自己的设计与与施工力量。4.2建设工程组织管理理基本模式154四、工程项目总承承包管理模式特点点与项目总承包承包包类似；监理单位对分包单单位要认真细致；；项目总承包管理单单位风险较大。4.2建设工程组织管理理基本模式155一、建设工程监理理模式平行承发包模式相相应的监理委托模模式业主委托一家监理理企业监理业主委托多家监理理企业监理4.3建设工程监理模式式与实施程序156一、建设工程监理理模式设计/施工总分包模式相相应的监理委托模模式设计阶段监理施工阶段监理4.3建设工程监理模式式与实施程序157一、建设工程监理理模式工程项目总承包模模式相应的监理委委托模式一家监理企业4.3建设工程监理模式式与实施程序158一、建设工程监理理模式工程项目总承包管管理模式相应的监监理委托模式委托一家监理企业业4.3建设工程监理模式式与实施程序159二、建设工程监理理工作实施的程序序确定项目总监理工工程师，组建项目目监理机构总监理工程师是一一个建设工程监理理工作的总负责人人。编制建设工程项目目监理规划制定各专业监理实实施细则规范化地开展建设设监理工作监理工作具有时序序性；职责分工具有严密密性；工作目标具有确定定性。4.3建设工程监理模式式与实施程序160二、建设工程监理理工作实施的程序序参与竣工验收，签签署监理意见总监理工程师在工工程质量评估报告告和验收报告上签签字。向业主提交建设工工程监理档案资料料做好监理工作总结结4.3建设工程监理模式式与实施程序161三、建设工程监理理实施的基本原则则公正、独立、自主主责任与权利一致监理活动是根据建建设监理法规和业业主的委托与授权权而进行。总监理工程师负责责制是项目监理的责责任主体是项目监理的权权利主体4.3建设工程监理模模式与实施程序序162三、建设工程监监理实施的基本本原则严格监理，竭诚诚服务经济效益与社会会效应并举预防为主，实事事求是4.3建设工程监理模模式与实施程序序163一、建立项目监监理机构的步骤骤4.4项目监理机构164二、项目监理组组织的形式及其其特点直线制监理组织织机构简单，权责责分明；权利集中，命令令统一，决策迅迅速；总监理工程师称称为“全能式””。4.4项目监理机构165二、项目监理组组织的形式及其其特点直线制监理组织织4.4项目监理机构相对独立子项目目的大、中型建建设项目166二、项目监理组组织的形式及其其特点直线制监理组织织4.4项目监理机构大、中型建设项项目按建设阶段分解解167二、项目监理组组织的形式及其其特点直线制监理组织织4.4项目监理机构小型建设项目按专业内容分解解168二、项目监理组组织的形式及其其特点职能制监理组织织4.4项目监理机构总监下设一些智智能结构169二、项目监理组组织的形式及其其特点职能制监理组织织的主要特点有利于发挥专业业人才的作用，，有利于专业人人才的培养和技技术水平、管理理水平的提高，，减轻总监负担担；命令系统多元化化，协调难；不利于责任制的的建立和工作效效率的提高。4.4项目监理机构170二、项目监理组组织的形式及其其特点直线——职能制监理组织织4.4项目监理机构结合171二、项目监理组组织的形式及其其特点直线——职能制的主要特特点即能保持指挥统统一、命令统一一，又能发挥专专业人员的作用用；管理组织结构系系统比较完整，，隶属关系分明明；信息不畅，易产产生矛盾；管理费用大。4.4项目监理机构172二、项目监理组组织的形