信息化能力评价

信息化能力评价第一页，共十九页，2022年，8月28日7.1信息化能力评价的意义和原则评价就是根据确定的目标来测定对象或系统的属性，并将这些属性变为客观定量数值或主观效用的行为。即：评价是对某事物的考核，其作用在于以评价的结果为基础，以形成相应的对策，影响人们对被评价事物的心态和价值取向。

有利于规范信息化管理优化配置信息资源促进信息经济的发展为制定科学决策提供有力支撑正确引导信息化建设的发展方向第二页，共十九页，2022年，8月28日信息化能力评价的原则科学性与可操作性相结合的原则系统性与导向性相结合的原则动态评价与静态评价相结合的原则定性与定量相结合的原则第三页，共十九页，2022年，8月28日7.2信息化能力评价的内容信息化能力是信息化过程中战略实施、管理控制、项目管理的综合能力，其中蕴含着信息化建设效能和可持续发展能力。对信息化能力的评价是对信息系统的开发与管理、信息组织与检索、信息分析与服务、信息技术的应用、信息产业的发展、领域信息化以及信息资源的开发与利用等多方面功能与成果的检验和推动。尤其体现在：信息基础设施建设能力、信息资源开发与利用能力、信息技术能力、信息产业化能力、信息化发展潜力等方面。第四页，共十九页，2022年，8月28日7.3信息化能力评价的方法1.信息经济核算法——从经济学范畴出发的以信息经济学为研究对象的宏观评价方法。

（1）马克卢普－波拉特方法：借助GNP或GDP中国民账户体系的统计指标，按照知识产业或信息部门构成的原则逐项挑选出信息部门，将信息部门增加值从社会总增加值中划分处理，形成对信息经济的测度，其实质是通过对信息活动、信息资本、信息劳动和信息职业的定义与分类，从其他活动和行业中分析出信息及相关要素，综合反映宏观信息经济的结构、特征和规模,从经济角度评价社会信息化能力。第五页，共十九页，2022年，8月28日（2）信息产业乘数效应分析法

——应用乘数、乘数分析理论和投入－产出表可分析产业结构中信息产业与其他产业的关系，分析信息产业对其他产业的感应度、带动度、部分乘数和完全乘数。（3）信息产业投入-产出分析法——从信息化效益角度考察信息产业的信息化能力，将所有与信息化相关的因素综合起来分析和研究，以确定信息化效益的平衡点，并应用数学工具展开定量化研究，最终找出信息化投入与产出之间的数量关系。其主要方法是列出投入产出明细表，再根据各元素的关系建立相应的数学方程组，构建模拟现实系统的经济数学模型，最后通过该模型来分析和确定信息化投入与产出之间错综复杂的联系和相互协调的比例关系。第六页，共十九页，2022年，8月28日2.多指标综合评价法——先建立一套科学合理的信息化综合评价指标体系，然后再进行评价。

（1）信息化综合指数法：典型代表是日本信息化指数法。20世纪70年代末，日本学者小松崎清介提出的信息化指数方法是从信息量（Q）、信息装备率（E）、通信主体水平（P）、信息系数（U）4个主要因素来衡量社会信息化能力。第七页，共十九页，2022年，8月28日（2）综合评分法——典型代表是国家信息化水平测评法。2001年，国家信息化测评中心公布了国家信息化指标构成方案，该指标体系包括：信息资源开发利用、国家信息网络建设、信息技术应用、信息产业发展、信息化人才队伍建设、信息化政策法规和标准六个要素两个层次。采用德尔菲法以及进行相关分析和标准化处理以测定信息化水平指数的权重，然后从具体的指标开始，逐项分层加权计算，最后汇总得出结果。（3）多元分析法——主成分分析法、聚类分析法第八页，共十九页，2022年，8月28日7.4信息化能力评价指标体系（1）《国家信息化指标构成方案》由20项指标组成，主要根据国家信息化的体系结构，从信息资源开发利用、信息网络建设、信息技术应用、信息技术与产业发展、信息化人才、信息政策法规和标准等六个方面概括反映出国家信息化水平。第九页，共十九页，2022年，8月28日要素指标名称信息资源开发利用每千人广播电视播出时间人均带宽拥有量人均电话通话次数信息网络建设长途光缆长度微波占有信道数卫星站点数每百人拥有电话主线数信息技术应用每千人有线电视台数每百万人互联网用户数每千人拥有计算机数每百户拥有电视机数网络资源数据库总容量电子商务交易额企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重信息产业发展信息产业增加值占GDP比重信息产业对GDP增长的直接贡献率信息化发展政策信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资比重信息化人才每千人中大学毕业生比重信息指数信息指数第十页，共十九页，2022年，8月28日（2）《中国社会信息化进程测度报告》中测度指标体系

第十一页，共十九页，2022年，8月28日一级指标二级指标信息技术和信息设备应用能力a.每千人拥有PC数；b.每千人拥有传真机数；c.每百人拥有电话数；d.每千人拥有电视机数；e.每千人拥有收音机数；f.每万人接入因特网用户；g.每百万人互联网上网主机数；h.每平方公里光缆长度；i.每百家企事业单位上网数；j.基础信息产业产值占GDP比重信息资源及开发利用能力a.每户打国际电话时间；b.每百人期刊发行量；c.每日发布信息量；d.网络用户平均上网时间；e.每万人Web站点数人口素质a.每万人平均科学家和工程师数；b.第三产业从业人数占就业总人口比重；c.大学入学率；d.每十万人在校学生数；e.计算机专家和工程师数国家对信息产业发展的支撑a.信息产业产值占GDP比重；b.研究开发（R&G）支出占GDP比重；c.每主线电信投资；d.人均GNP；e.教育投入（3）中国国家统计局社会信息化水平统计测度指标体系先用功效系数对各指标原始数值进行无量纲化处理，算出各指标的标准分，再运用综合评分法或主成分分析法算出总的信息化水平得分。该指标体系共分4级，有25个指标。第十二页，共十九页，2022年，8月28日（4）IDC（国际数据公司）的“信息社会坐标法”社会基础结构：在校小学生人数、在校中学生人数、阅读报刊人数、新闻自由程度、公民自由程度。信息基础结构：家庭电话普及率、电话故障发生率、人均收音机拥有量、人均电视机拥有量、人均传真机拥有量、人均移动电话拥有量、有线电视和卫星电视覆盖率。计算机基础结构：人均计算机拥有量、家庭计算机普及率、每一千从业人员商用机数量、每一千师生教育用计算机拥有量、联网计算机比重、软件支出与硬件支出之比、互联网服务提供者数量、每万人平均互联网主机数。第十三页，共十九页，2022年，8月28日（5）国际电信联盟评价七国信息化的指标体系电话主线：每百名居民拥有电话线数、数字交换的电话主线数；蜂窝式电话：每百人蜂窝电话用户数；综合业务数字网（ISDN）：每千人中ISDN用户数、ISDN在七国中的分布情况；有线电视：有线电视的用户数、已装有线电视的住户占全部住户的比例；计算机：每百人计算机数、每10万人拥有国际互联网主机数；光纤：光缆公里长度的年增长率。第十四页，共十九页，2022年，8月28日信息化能力评价的通用指标前三种指标体系是以我国国情为基础，从宏观上提出的评价体系，后两种是国际组织从微观上提出的指标体系。五种指标体系都具有一些相同或类似的评价标准：（1）信息基础设施（2）信息量（3）信息资源开发与利用（4）信息化建设经济效益（5）信息化建设的社会效益第十五页，共十九页，2022年，8月28日7.5企业信息化能力评价企业信息化——包括企业组织内的数据信息化、作业与管理流程信息化、决策信息化。企业信息化能力——企业生产过程、流通过程、组织结构、管理和生产要素等方面信息获取能力、信息处理能力、信息利用能力和信息创造能力。在信息化时代，信息化能力已成为现代企业生存和发展的一种基本能力。前面提到的评价方法主要是从宏观角度分析和评价社会、国家、地区以及行业的信息化能力，并不适合从微观角度来评价企业信息化能力。第十六页，共十九页，2022年，8月28日（1）模糊层次分析法——将层次分析法和模糊数学方法加以综合集成的方法。这种方法是将专家群体、数据和多种信息结合起来，把各种学科的理论与人的经验知识结合起来，发挥它们的整体优势和综合优势。由于企业信息化能力是由人、组织和系统等多个层面构成的一种综合的系统能力。一方面，只有部分指标可以明确量化，而其他指标很难用一个精确数字来表示，即具有一定的模糊性；另一方面，指标的选取也具有很大的主观性。所以模糊层次分析法在评价企业信息化能力方面表现出有效性和可靠性。第十七页，共十九页，2022年，8月28日（2）经济学分析方法——借鉴新古典经济学、制度经济学、激励经济学理论对企业的信息化建设进行经济学理论分析，是对企业信息化能力的一种量化考核。主要从投入产出分析、需求供给分析以及成本/效益分析这三个方面来对信息化建设进行分析。（3）数据包络分析方法——是运筹学、管理学、系统科学和数理经济学交叉研究的一个新的领域。它是一种对若干同类型具有多输入、多输出的决策单元（DMU）的相对效率与