建设工程造价的计价方法和依据

1第五章建设工程造价的

计价方法和依据

第一节工程造价的计价方法一、工程造价计价的基本方法工程造价计价的方法有多种，各不相同，但工程造价计价的基本过程和原理是相同的。从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量，可用下列基本计算式表达：式中

i——第i个基本子项；

n——工程结构分解得到的基本子项数目。可见，基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：(1)直接费单价。如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=∑(分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格)，该单位价格是直接费单价。人工、材料、机械资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程计价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平，而承包人进行估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。(2)综合单价。如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。根据我国2003年7月1日起实施的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。二、工程定额计价与工程量清单计价方法的异同在我国建筑市场实行改革开放的过程中，目前虽然已经实行了工程量清单计价制度，但由于各省、直辖市、自治区实际情况的差异，我国目前的工程计价模式不可避免地出现“双轨制”：既施行了与国际做法一致的工程量清单计价模式，又保留了传统的定额计价模式。因此，下面针对这两种计价模式介绍其计价程序和方法。

(一)工程定额计价法

1．第一阶段：收集资料(1)设计图纸。设计图纸要求成套不缺，附带说明书以及必需的通用设计图。在计价前要完成设计交底和图纸会审程序；(2)现行计价依据、材料价格、人工工资标准、施工机械台班使用定额以及有关费用调整的文件等；(3)工程协议或合同；(4)施工组织设计(施工方案)或技术组织措施等；(5)工程计价手册。如各种材料手册、常用计算公式和数据、概算指标等各种资料。2．第二阶段：熟悉图纸和现场(1)熟悉图纸。看图计量是计价的基本工作，只有看懂图纸和熟悉图纸后，才能对工程内容、结构特征、技术要求有清晰的概念，才能在计价时做到项目全、计量准、速度快。因此，在计价之前，应该留有一定时间，专门用来阅读图纸，特别是一些现代高级民用建筑，如果在没有弄清图纸之前，就急于下手计算，常常会徒劳无益，欲速而不达。阅读图纸重点应了解：1)对照图纸目录，检查图纸是否齐全；

2)采用什么标准图集，手头是否已经具备；

3)对设计说明或附注要仔细阅读。因为，有些分章图纸中不再表示的项目或设计要求，往往在说明和附注中可以找到，一不注意，容易漏项；

4)设计上有无特殊的施工质量要求，事先列出需要另编补充定额的项目；5)平面坐标和竖向布置标高的控制点；6)本工程与总图的关系。(2)注意施工组织设计有关内容。施工组织设计是由施工单位根据施工特点、现场情况、施工工期等有关条件编制的，用来确定施丁方案，布置现场，安排进度。计价时应注意施工组织设计中影响工程费用的因素。例如，土方工程中的余土外运或缺土的来源，大宗材料的堆放地点，预制构件的运输，地下工程或高层工程的垂直运输方法，设备构件的吊装方法，特殊构筑物的机具制作，安全防火措施等，单凭图纸和定额是无法提供的，只有按照施工组织设计的要求来具体补充项目和计算。(3)结合现场实际情情况。在图纸和和施工组织设计计仍不能完全表表示时，必须深深入现场，进行行实际观察，以以补充上述的不不足。例如，土土方工程的土壤壤类别，现场有有无障碍物需要要拆除和清理。。在新建和扩建建工程中，有些些项目或工程量量，依据图纸无无法计算时，必必须到现场实际际测量。总之，对各种资资料和情况掌握握得越全面、越越具体，工程计计价就越准确、、越可靠，并且且尽可能地将可可能考虑到的因因素列入计价范范围内，以减少少开工以后频繁繁的现场签证。。3．第三阶段：计计算工程量计算工程量是一一项工作量很大大，而又十分细细致的工作。工工程量是计价的的基本数据，计计算的精确程度度不仅影响到工工程造价，而且且影响到与之关关联的一系列数数据，如计划、、统计、劳动力力、材料等。因因此，决不能把把工程量看成单单纯的技术计算算，它对整个企企业的经营管理理都有重要的意意义。(1)计算工程量一一般可按下列列具体步骤进进行：1)根据施工图示示的工程内容容和定额项目目，列出需计计算工程量的的分部分项；；2)根据一定的计计算顺序和计计算规则，列列出计算式；；3)根据施工图示示尺寸及有关关数据，代入入计算式进行行数学计算；；4)按照定额中的的分部分项的的计量单位对对相应的计算算结果的计量量单位进行调调整，使之一一致。(2)工程量的计算算，要根据图图纸所标明的的尺寸、数量量以及附有的的设备明细表表、构件明细细表来计算。。一般应注意意下列几点：：1)要严格按照计计价依据的规规定和工程量量计算规则，，结合图纸尺尺寸进行计算算，不能随意意地加大或缩缩小各部位的的尺寸；2)为了便于核对对，计算工程程量一定要注注明层次、部部位、轴线编编号及断面符符号。计算式式要力求简单单明了，按一一定程序排列列，填入工程程量计算表，，以便查对；；3)尽量采用图中中已经通过计计算注明的数数量和附表。。如门窗表、、预制构件表表、钢筋表、、设备表、安安装主材表等等，必要时查查阅图纸进行行核对。因为为，设计人员员往往是从设设计角度来计计算材料和构构件的数量，，除了口径不不尽一致外，，常常有遗漏漏和误差现象象，要加以改改正；4)计算时要防止止重复计算和和漏算。在比比较复杂的T程或工作经验验不足时，最最容易发生的的是漏项漏算算或重项重算算。因此，在在计价之前先先看懂图纸，，弄清各页图图纸的关系及及细部说明。。一般也可按按照施工次序序，由上而下下，由外而内内，由左而右右，事先草列列分部分项名名称，依次进进行计算。在在计算中发现现有新的项目目，随时补充充进去，防止止遗忘。也可可以采用分页页图纸逐张清清算的办法，，以便先减少少一部分图纸纸数量，集中中精力计算比比较复杂的部部分。计算工程量，，有条件的尽尽量分层、分分段、分部位位来计算，最最后将同类项项加以合并，，编制工程量量汇总表。4．第四阶段：：套定额单价价在计价过程中中，如果工程程量已经核对对无误，项目目不漏不重，，则余下的问问题就是如何何正确套价，，计算直接费费。套价应注注意以下事项项：(1)分项工程名称称、规格和计计算单位必须须与定额中所所列内容完全全一致。即以以定额中找出出与之相适应应的项目编号号，查出该项项工程的单价价。套单价要要求准确、适适用，否则得得出的结果就就会偏高或偏偏低。熟练的的专业人员，，往往在计算算工程量划分分项目时，就就考虑到如何何与定额项目目相符合。如如混凝土要注注明强度等级级等等，以免免在套价时，，仍需查找图图纸和重新计计算。(2)定额换算。任任何定额本身身的制定，都都是按照一般般情况综合考考虑的，存在在有许多缺项项和不完全符符合图纸要求求的地方，因因此，必须根根据定额进行行换算，即以以某分项定额额为基础进行行局部调整。。如材料品种种改变和数量量增加，混凝凝土和砂浆强强度等级与定定额规定不同同，使用的施施工机具种类类型号不同，，原定额工日日需增加的系系数等等。有有的项目允许许换算，有的的项目不允许许换算，均按按定额规定执执行。(3)补充定额编制制。当施工图图纸的某些设设计要求与定定额项目特征征相差甚远，，既不能直接接套用也不能能换算、调整整时，必须编编制补充定额额。5．第五阶段：：编制工料分分析表根据各分部分分项工程的实实物工程量和和相应定额中中的项目所列列的用工工日日及材料数量量，计算出各各分部分项工工程所需的人人工及材料数数量，相加汇汇总便得出该该单位工程所所需要的各类类人工和材料料的数量。6．第六阶段：：费用计算在项目、工程程量、单价经经复查无误后后，将所列项项工程实物量量全部计算出出来后，就可可以按所套用用的相应定额额单价计算直直接工程费，，进而计算直直接费、间接接费、利润及及税金等各种种费用，并汇汇总得出工程程造价。7．第七阶段：：复核复核时，应对对工程量计算算公式和结果果、套价、各各项费用的取取费及计算基基础和计算结结果、材料和和人工价格及及其价格调整整等方面是否否正确进行全全面复核。丁程计价完成成后，需对工工程计价结果果进行复核，，以便及时发发现差错，提提高成果质量量。8．第八阶段：：编制说明编制说明是说说明工程计价价的有关情况况，包括编制制依据、工程程性质、内容容范围、设计计图纸号、所所用计价依据据、有关部门门的调价文件件号、套用单单价或补充定定额子目的情情况及其他需需要说明的问问题。封面填填写应写明工工程名称、工工程编号、工工程量(建筑面积)、工程总造价价、编制单位位名称、法定定代表人、编编制人及其资资格证号和编编制日期等。。(二)工程量清单计计价法工程量清单计计价法的程序序和方法与工工程量定额计计价法基本一一致，只是第第四、五、六六阶段有所不不同。具体如如下：1．第四阶段：：工程量清单单项目组价组价的方法和和注意事项与与工程定额计计价法相同，，每个工程量量清单项目包包括一个或几几个子目，每每个子目相当当于一个定额额子目。所不不同的是，工工程量清单项项目套价的结结果是计算该该清单项目的的综合单价，，并不是计算算该清单项目目的直接工程程费。3．第六阶段：：费用计算在工程量计算算、综合单价价分析经复查查无误后，即即可进行分部部分项工程费费、措施项目目费、其他项项目费、规费费和税金的计计算，从而汇汇总得出工程程造价。其具具体计算原则则和方法如下下：其中，分部分分项工程项目目综合单价由由人工费、材材料费、机械械费、管理费费和利润组成成，并考虑风风险因素。其中，分部分分项工程项目目综合单价由由人工费、材材料费、机械械费、管理费费和利润组成成，并考虑风风险因素。其中，措施项项目包括通用用项目、建筑筑工程措施项项目、装饰装装修工程措施施项目、安装装工程措施项项目和市政工工程措施项目目等，措施项项目综合单价价的构成与分分部分项丁程程项目综合单单价构成类似似。2．第五阶段：：分析综合单单价工程量清单的的工程数量，，按照国家标标准《建设工程工程程量清单计价价规范》规定的工程量量计算规则计计算。一个工工程量清单项项目由一个或或几个定额子子目组成，将将各定额子目目的综合单价价汇总累加，，再除以该清清单项目的工工程数量，即即可求得该清清单项目的综综合单价。第二节工工程造价计价价依据的分类类一、定额的概概念定额就是一种种规定的额度度，或称数量量标准。工程程建设定额就就是国家颁发发的用于规定定成某一建筑筑产品所需消消耗的人力、、物力和财力力的数量标准准。定额是企企业科学管理理的产《工程定额反映映了在一定社社会生产力水水平的条件下下，建设工程程施工的管理理和技术水平平。二、工程建设设定额的分类类在建筑安装施施工生产中，，根据需要而而采用不同的的定额。例如如用于企业内内部管理的有有劳动定额、、材料消耗定定额和施工定定额。又如为为了计算工程程造价，要使使用估算指标标、概算定额额、预算定额额(包括基础定额额)、费用定额等等等。因此，，工程建设定定额可以从不不同的角度进进行分类。(一)按定额反映的的生产要素消消耗内容分类类1．劳动定额劳动定额规定定了在正常施施工条件下某某工种某等级级的工人，生生产单位合格格产品所需消消的劳动时间间，或是在单单位时间内生生产合格产品品的数量。2．材料消耗定定额材料消耗定额额是在节约和和合理使用材材料的条件下下，生产单位位合格产品所所必须消耗的的定品种规格格的原材料、、半成品、成成品或结构构构件的消耗量量。3．机械台班消消耗定额机械台班消耗耗定额是在正正常施工条件件下，利用某某种机械，生生产单位合格格产品所必须须消耗的机械械工作时间，，或是在单位位时间内机械械完成合格产产品的数量。。(二)按定额的不同同用途分类1．施工定额施工定额是企企业内部使用用的定额，它它以同一性质质的施工过程程为研究对象象，由劳动定定额、材料消消耗定额、机机械台班消耗耗定额组成。。它既是企业业投标报价的的依据，也是是企业编制施施工成本的基基础。2．预算定额预算定额是编编制工程预结结算时计算和和确定一个规规定计量单位位的分项工程程或结构构件件的人工、材料、机机械台班耗用用量(或货币量)的数量标准。。它是以施工工定额为基础础的综合扩大大。基础定额是以以完成规定计计量单位工序序所需的人工工、材料、施施工机械的基基础消耗量，，不包括人工工幅度差、材材料损耗和机机械幅度差。。为编制预算算定额、企业业定额、概算算定额和投资资估算指标提提供基础标准准。3．概算定额概算定额是编编制扩大初步步设计概算时时计算和确定定扩大分项工工程的人工、、材料、机械械台班耗用量量(或货币量)的数量标准。。它是预算定定额的综合扩扩大。4．概算指标概算指标是在在初步设计阶阶段编制工程程概算所采用用的一种定额额，是以整个个建筑物或构构筑物为对象象，以“m2”、“m3”或“座”等为为计量单位规规定人工、材材料、机械台台班耗用量的的数量标准。。它比概算定定额更加综合合扩大。5．投资估算指指标投资估算指标标是在项目建建议书和可行行性研究阶段段编制、计算算投资需要量量时使用的一一种定额，一一般以独立的的单项工程或或完整的工程程项目为对象象，编制和计计算投资需要要量时使用的的一种定额。。它也是以预预算定额、概概算定额为基基础的综合扩扩大。(三)按定额的编制制单位和执行行范围分类1．全国统一定定额是由国家建设设行政主管部部门根据全国国各专业工程程的生产技术术与组织管理理情况而编制制的、在全国国范围内执行行的定额。如如《全国统一安装装工程预算定定额》等。2．地区统一定定额按照国家定额额分工管理的的规定，由各各省、直辖市市、自治区建建设行政主管管部门根据本本地区情况编编制的、在其其管辖的行政政区域内执行行的定额。如如各省、市、、自治区的《建筑工程预算算定额》等。3．行业定额按照国家定额额分工管理的的规定，由各各行业部门根根据本行业情情况编制的、、只在本行业业和相同专业业性质使用的的定额。如交交通部发布的的《公路工程预算算定额》等。4．企业定额由企业根据自自身具体情况况编制，在本本企业使用的的定额，如施施工企业定额额等。5．补充定额当现行定额项项目不能满足足生产需要时时，根据现场场实际情况一一次性补充定定额，并报当当地造价管理理部门批准或或备案。(四)按照投资的费费用性质分类类1．建筑工程定定额建筑工程一般般是指房屋和和构筑物工程程。包括土建建工程、电气气工程(动力、照明、、弱电)、暖通技术(水、暖、通风风工程)、工业管道工工程、特殊构构筑物工程等等。广义上被被理解为包含含其他各类工工程，如道路路、铁路、桥桥梁、隧道、、运河、堤坝坝、港口、电电站、机场等等工程。建筑筑工程定额是是指用于建筑筑工程的计价价定额。因此此，建筑工程程定额在整个个工程建设定定额中是一种种非常重要的的定额，在定定额管理中占占有突出的地地位。2．设备安装工工程定额设备安装工程程是对需要安安装的设备进进行定位、组组合、校正、、调试等工作作的工程。在在工业项目中中，机械设备备安装和电气气设备安装工工程占有重要要地位。在非非生产性的建建设项目中，，由于社会生生活和城市设设施的日益现现代化，设备备安装工程量量也在不断增增加。设备安安装工程定额额是指用于设设备安装工程程的计价定额额。设备安装工程程定额和建筑筑工程定额是是两种不同类类型的定额。。一般都要分分别编制，各各自独立。但但是设备安装装工程和建筑筑工程是单项项工程的两个个有机组成部部分，在施工工中有时间连连续性，也有有作业的搭接接和交叉，需需要统一安装装，互相协调调，在这个意意义上通常把把建筑和安装装T程作为一个施施工过程来看看待，即建筑筑安装工程。。所以有时合合二而一，称称为建筑安装装工程定额。。3．建筑安装工工程费用定额额建筑安装工程程费用定额是是指与建筑安安装施工生产产的个别产品品无关，而为为企业生产全全部产品所必必需，为维持持企业的经营营管理活动所所必需发生的的各项费用开开支的费用消消耗标准。4．工程程建设设其他他费用用定额额是独立立于建建筑安安装工工程、、设备备和工工器具具购置置之外外的其其他费费用开开支的的标准准。工工程建建设的的其他他费用用的发发生和和整个个项目目的建建设密密切相相关。。第二节节工工程程造价价计价价依据据的分分类一、工工程造造价计计价依依据的的要求求工程造造价计计价依依据是是据以以计算算造价价的各各类基基础资资料的的总称称。由由于影影响工工程造造价的的因素素很多多，每每一项项工程程的造造价都都要根根据工工程的的用途途、类类别、、结构构特征征、建建设标标准、、所在在地区区和坐落落地点点、市市场价价格信信息，，以及及政府府的产产业政政策、、税收收政策策和金金融政政策等等等作作具体体计算算。因因此就就需要要与确确定上上述各各项因因素相相关的的各种种量化化的定定额或或指标标等作作为计计价的的基础础。计价依依据除除国家家或地地方法法律规规定的的以外外，一一般以以合同同形式式加以以确定定。工工程造造价计计价依依据必必须满满足以以下要要求：：(1)准确可可靠，，符合合实际际；(2)可信度度高，，有权权威性性；(3)数据化化表达达，便便于计计算；；(4)定性描描述清清晰，，便于于正确确利用用。二，工工程造造价计计价依依据的的分类类(一)按用途途分类类工程造造价的的计价价依据据按用用途分分类，，概括括起来来可以以分为为7大类18小类。。第一类类，规规范工工程计计价的的依据据：(1)国家标标准《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》。第二类类，计计算设设备数数量和和工程程量的的依据据：(2)可行性性研究究资料料。(3)初步设设计、、扩大大初步步设计计、施施工图图设计计图纸纸和资资料。。(4)工程变变更及及施工工现场场签证证。第三类类，计计算分分部分分项工工程人人工、、材料料、机机械台班班消耗耗量及及费用用的依依据：：(5)概算指指标、、概算算定额额、预预算定定额。。(6)人工单单价。。(7)材料预预算单单价。。(8)机械台台班单单价。。(9)工程造造价信信息。。第四类类，计计算建建筑安安装工工程费费用的的依据据：(10)间接费费定额额。(11)价格指指数。。第五类类，计计算设设备费费的依依据：：(12)设备价价格、、运杂杂费率率等。。第六类类，计计算工工程建建设其其他费费用的的依据据：(13)用地指指标。。(14)各项工工程建建设其其他费费用定定额等等。第七类类，和和计算算造价价相关关的法法规和和政策策：(15)包含在在工程程造价价内的的税种种、税税率。。(16)与产业业政策策、能能源政政策、、环境境政策策、技技术政政策和和土地地等资资源利利用政政策有有关的的取费费标准准。(17)利率和和汇率率。(18)其他计计价依依据。。(二)按使用用对象象分类类第一类类，规规范建建设单单位(业主)计价行行为的的依据据：国国家标标准《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》。第二类类，规规范建建设单单位(业主)和承包包商双双方计计价行行为的的依据据：包包括国国家标标准《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》；初步步设计计、扩扩大初初步设设计、、施工工图设设计图图纸和和资料料；工工程变变更及及施工工现场场签证证；概概算指指标、、概算算定额额、预预算定定额；；人工工单价价；材材料预预算单单价；；机械械台班班单价价；工工程造造价信信息；；间接接费定定额；；设备备价格格、运运杂费费率等等；包包含在在工程程造价价内的的税种种、税税率；；利率率和汇汇率；；其他他计价价依据据。三、现现行工工程计计价依依据体体系按照我我国工工程计计价依依据的的编制制和管管理权权限的的规定定，目目前我我国已已经形形成了了由国国家、、各省省、直直辖市市、自自治区区和行行业部部门的的法律律法规规、部部门规规章相相关政政策文文件以以及标标准、、定额额等相相互支支持、、互为为补充充的工工程计计价依依据体体系(表5—1)。表5—1现行工工程计计价依依据体体系一一览表表序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间1标准类《建设工程工程量清单计价规范》建设工程建设部公告第119号2003年7月2定额类《全国统一建筑工程基础定额》建筑工程建标[1995]736号1995年12月《全国统一安装工程基础定额》安装工程建设部公告第431号2006年9月2定额类《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》

装饰工程建标[2001]271号2002年1月《全国统一安装工程预算定额》安装工程建标[2000]60号2000年3月《全国统一市政工程预算定额》市政工程建标[1999]221号1999年10月《全国统一施工机械台班费用编制规则》通用建标[2001]196号2001年9月2定额类《全国统一建筑安装工程工期定额》建筑安装工程建标[2000]38号2000年2月各省、直辖市、自治区颁发的计价依据各行业部门颁发的计价依据3相关的法律、政策类

《中华人民共和国建筑法》通用中华人民共和国主席令第91号1998年3月3相关的法律、政策类

《中华人民共和国招标投标法》通用中华人民共和国主席令第21号2000年1月《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》通用建设部令第107号2001年12月《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》通用建设部令第89号2001年6月《建筑安装工程费用组成》通用建标[2003]206号2004年1月第三节节预预算算定额额、概概算定定额和和估算算指标标一、预预算定定额(一)预算定定额的的概念念预算定定额是是建筑筑工程程预算算定额额和安安装工工程预预算定定额的的总称称。随随着我我国推推行工工程量量清单单计价价，一一些地地方出出现综综合定定额，，工程程量清清单计计价定定额，，工程程消耗耗量定定额等等，但但其本本质上上仍应应归于于预算算定额额一类类。预算定定额是是计算算和确确定一一个规规定计计量单单位的的分项项工程程或结结构构构件的的人工工、材材料和和施工工机械械台班班消耗耗的数数量标标准。。(二)预算定定额的的作用用(1)是编制制施工工图预预算、、确定定工程程造价价的依依据；；(2)是建筑筑安装装工程程在工工程招招投标标中确确定标标底和和标价价的依依据；；(3)是建筑筑单位位拨付付工程程价款款、建建设资资金和和编制制竣工工结算算的依依据；；(4)是施工工企业业编制制施工工计划划，确确定劳劳动力力、材材料、、机械械台班班需用用量计计划和和统计计完成成工程程量的的依据据；(5)是施工工企业业实施施经济济核算算制、、考核核工程程成本本的参参考依依据；；(6)是对设设计方方案和和施工工方案案进行行技术术经济济评价价的依依据；；(7)是编制概算算定额的基基础。(三)预算定额的的编制原则则1．社会平均均水平的原原则预算定额理理应遵循价价值规律的的要求，按按生产该产产品的社会会平均必要要劳动时间间来确定其其价值。这就就是说，在在正常施工工条件下，，以平均的的劳动强度度、平均的的技术熟练练程度，在在平均的技技术装备条条件下，完完成单位合合格产品所所需的劳动动消耗量就就是预算定定额的消耗耗量水平。。这种以社会会平均劳动动时间来确确定的定额额水平，就就是通常所所说的社会会平均水平平。2．简明适用用的原则定额的简明明与适用是是统一体中中的两个方方面，如果果只强调简简明，适用用性就差；；如果只强强调适用，简简明性就差差。因此预预算定额要要在适用的的基础上力力求简明。。(四)预算定额的的编制依据据(1)全国统一劳劳动定额、、全国统一一基础定额额。(2)现行的设计计规范，施施工验收规规范，质量量评定标准准和安全操操作规程。。(3)通用的标准准图和已选选定的典型型工程施工工图纸。(4)推广的新技技术、新结结构、新材材料、新工工艺。(5)施工现场测测定资料、、实验资料料和统计资资料。(6)现行预算定定额及基础础资料和地地区材料预预算价格、、工资标准准及机械台台班单价。。(五)预算定额的的编制步骤骤预算定额的的编制一般般分为以下下三个阶段段进行。1．准备工作作阶段(1)根据国家或或授权机关关关于编制制预算定额额的指示，，由丁程建建设定额管管理部门主主持，组织织编制预算算定额的领领导机构和和各专业小小组。(2)拟定编制预预算定额的的工作方案案，提出编编制预算定定额的基本本要求，确确定预算定定额的编制制原则、适适用范围，，确定项目目划分以及及预算定额额表格形式式等。(3)调查研究、、收集各种种编制依据据和资料。。2．编制初稿稿阶段(1)对调查和收收集的资料料进行深入入细致的分分析研究。。(2)按编制方案案中项目划划分的规定定和所选定定的典型施施工图纸计计算出工程程量，并根根据取定的的各项消耗耗指标和有有关编制依依据，计算算分项定额额中的人工工、材料和和机械台班班消耗量，，编制出预预算定额项项目表。(3)测算预算定定额水平。。3．修改和审审查计价定定额阶段修改定稿，，并写出预预算定额编编制说明和和送审。(六)预算定额各各消耗量指指标的确定定1．建筑工程程预算定额额计量单位位的确定2．预算定额额消耗量指指标的确定定根据劳动定定额、材料料消耗定额额、机械台台班定额来来确定消耗耗量指标。。(1)按选定的典典型工程施施工图及有有关资料计计算工程量量。计算工工程量的目目的是为了了综合组成成分项工程程各实物量量的比重，，以便采用用劳动定额额、材料消消耗定额计计算出综合合后的消耗耗量。(2)人工消耗指指标的确定定。预算定定额中的人人工消耗指指标是指完完成该分项项工程必须须消耗的各各种用工。。包括基本本用工、材材料超运距距用工、辅辅助用工和和人工幅度度差。1)基本用工。。基本用工工指完成该该分项工程程的主要用用工。如砌砌砖工程中中的砌砖、、调制砂浆浆、运砖等等的用工。。将劳动定定额综合成成预算定额额的过程中中，还要增增加砌附墙墙烟囱孔、、垃圾道等等的用工。。2)材料超运距距用工。预预算定额中中的材料、、半成品的的平均运距距要比劳动动定额的平平均运距远远。因此超超过劳动定定额运距的的材料要计计算超运距距用工。3)辅助用工。。辅助用工工指施工现现场发生的的加工材料料等的用工工。如筛砂砂子、淋石石灰膏的用用工。4)人工幅度差差。人工幅幅度差主要要指正常施施工条件下下，劳动定定额中没有有包含的用用工因素。。例如各工工种交叉作作业配合工工作的停歇歇时间，工工程质量检检查和工程程隐蔽、验验收等所占占的时间。。(3)材料消耗指指标的确定定。是在基基础定额的的基础上综综合综合计计算。(4)施工机械台台班消耗指指标的确定定。按现行行规定，每每个工作台台班按机械械工作8小时计算。。预算定额中中的机械台台班消耗指指标应按全全国统一劳劳动定额中中所规定的的台班产量量进行计算算。以使用用机械为主主的项目(如机械挖土土、空心板板吊装等)，其工人组组织和台班班产量应按按劳动定额额中的机械械施工项目目综合而成成。此外，，还要相应应增加机械械幅度差。。预算定额项项目中的施施工机械是是配合工人人班组工作作的，所以以，施工机机械要按工工人小组配配置使用。。比如砌墙墙是按工人人小组配置置塔吊、卷卷扬机、砂砂浆搅拌机机等。配合合工人小组组施工的机机械不增加加机械幅度度差。计算公式为为：(七)编制定额项项目表当分项工程程的人工、、材料和机机械台班消消耗量指标标确定后，，就可以着着手编制定定额项目表表。在项目表中中，工程内内容可以按按编制时即即包括的综综合分项内内容填写；；人工消耗耗量指标可可按工种分分别填写工工数；材料料消耗量指指标应列出出主要材料料名称、单单位和实物物消耗量；；机械台班班使用量指指标应列出出主要施工工机械的名名称和台班班数。人工工和中小型型施工机械械也可按““人工费和和中小型机机械费”表表示。(八)预算定额的的编排定额项目表表编制完成成后，对分分项工程的的人工、材材料和机械械台班消耗耗量列上单单价(基期价格)，从而形成成以货币形形式表示的的有量有价价的预算定定额。各分分部分项所所汇总的价价称基价，在具体体应用中，，按工程所所在地的市市场价格进进行价差调调整，体现现量、价分分离的原则则，即定额额量、市场场价原则。。预算定额额主要包括括文字说明明，分项定定额消耗量量指标和附附录。1.定额文字说说明文字说明包包括总说明明、分部说说明和分节节说明。(1)总说明：1)编制预算定定额各项依依据；2)预算定额的的使用范围围；3)预算定额的的使用规定定及说明。。(2)建筑面积计计算规则。。(3)分部说明：：1)分部工程包包括的子目目内容；2)有关系数的的使用说明明；3)工程量计算算规则；4)特殊问题处处理方法的的说明。(4)分节说明。。主要包括括本节定额额的工程内内容说明。。2．分项工程程定额消耗耗指标各分项定额额的消耗指指标是预算算定额最基基本的内容容。3．附录(1)建筑安装施施工机械台台班单价表表；(2)砂浆、混凝凝土配合比比表；(3)材料、半成成品、成品品损耗率表表；(4)建筑工程材材料基价。。附录的主要要用途是用用于对预算算定额的分分析、换算算和补充。。二、概算定定额(一)概算定额概概念概算定额又又称扩大结结构定额，，规定了完完成单位扩扩大分项工工程或结构构构件所必必须消耗的的人工、材材料和机械械台班的数数量标准。。概算定额是是由预算定定额综合而而成的。按按照《建设工程工工程量清单单计价规范范》的要求，为为适应工程程招标投标标的需要，，有的地方方的预算定定额项目的的综合有些些已与概算算定额项目目一致，如如挖土方只只一个项目目，不再划划分一、二二、三、四四类土。砖砖墙也只有有一个项目目，综合了了外墙、半半砖、一砖砖、一砖半半、二砖、、二砖半墙墙等。化粪粪池、水池池等按座计计算，综合合了土方、、砌筑或结结构配件全全部项目。。(二)概算定额的的主要作用用(1)是扩大初步步设计阶段段编制设计计概算和技技术设计阶阶段编制修修正概算的的依据；(2)是对设计项项目进行技技术经济分分析和比较较的基础资资料之一；；(3)是编制建设设项目主要要材料计划划的参考依依据；(4)是编制概算算指标的依依据；(5)是编制概算算阶段招标标标底和投投标报价的的依据。(三)概算定额的的编制依据据(1)现行的预算算定额；(2)选择的典型型工程施工工图和其他他有关资料料；(3)人工工资标标准、材料料预算价格格和机械台台班预算价价格。(四)概算定额的的编制步骤骤1．准备工作作阶段该阶段的主主要工作是是确定编制制机械和人人员组成，，进行调查查研究，了了解现行概概算定额的的执行情况况和存在的的问题，明明确编制定定额的项目目。在此基基础上，制制定出编制制方案和确确定概算定定额项目。。2．编制初稿稿阶段该阶段根根据制定定的编制制方案和和确定的的定额项项目，收收集和整整理各种种数据，，对各种种资料进进行深入入细致的的测算和和分析，，确定各各项目的的消耗指指标，最最后编制制出定额额初稿。。该阶段要要测算概概算定额额水平。。内容包包括两个个方面：：新编概概算定额额与原概概算定额额的水平平测算；；概算定定额与预预算定额额的水平平测算。。3．审查定定稿阶段段该阶段要要组织有有关部门门讨论定定额初稿稿，在听听取合理理意见的的基础上上进行修修改。最最后将修修改稿报报请上级级主管部部门审批批。三、概算算指标(一)概算指标标的概念念概算指标标是以整整个建筑筑物或构构筑物为为对象，，以“m²”、“m³“’或“座””等为计计量单位位，规定定了人工工、材料料、机械械台班的的消耗指指标的一一种标准准。(二)概算指标标的主要要作用(1)是基本建建设管理理部门编编制投资资估算和和编制基基本建设设计划，，估算主主要材料料用量计计划的依依据；(2)是设计单单位编制制初步设设计概算算、选择择设计方方案的依依据；(3)是考核基基本建设设投资效效果的依依据。(三)概算指标标的主要要内容和和形式概算指标标的内容容和形式式没有统统一的格格式。一一般包括括以下内内容：(1)工程概况况。包括括建筑面面积、建建筑层数数、建筑筑地点、、时间、、工程各各部位的的结构及及做法等等；(2)工程造价价及费用用组成；；(3)每平方米米建筑面面积的工工程量指指标；(4)每平方米米建筑面面积的丁丁料消耗耗指标。。四，投资资估算指指标(一)投资估算算指标及及其作用用是编制建建设项目目建议书书、可行行性研究究报告等等前期工工作阶段段投资估估算的依依据，也也可以作作为编制制固定资资产长远远规划投投资额的的参考。。它在固固定资产产的形成成过程中中起着投投资预测测、投资资控制、、投资效效益分析析的作用用，是合合理确定定项目投投资的基基础。估算指标标中的主主要材料料消耗量量也是一一种扩大大材料消消耗量的的指标，，可以作作为计算算建设项项目主要要材料消消耗量的的基础。。估算指标标的正确确制定对对于提高高投资估估算的准准确度，，对建设设项目的的合理评评估正确确决策具具有重要要意义。。(二)投资估算算指标的的内容投资估算算指标是是确定和和控制建建设项目目全过程程各项投投资支出出的技术术经济指指标，其其范围涉涉及建设前前期、建建设实施施期和竣竣工验收收交付使使用期等等各个阶阶段的费费用支出出，内容容因行业业不同各各异，一一般可分分为建设设项目综综合指标标、单项项工程指指标和单单位工程程指标三三个层次次。1．建设项项目综合合指标指按规定定应列入入建设项项目总投投资的从从立项筹筹建开始始至竣工工验收交交付使用用的全部部投资额额，包括括单项工工程投资资、工程程建设其其他费用用和预备备费等。。建设项目目综合指指标一般般以项目目的综合合生产能能力单位位投资表表示，如如元／t、元／kW。或以使用功能能表示，，如医院院床位：：元／床床。2．单项工工程指标标指按规定定应列入入能独立立发挥生生产能力力或使用用效益的的单项工工程内的的全部投投资额，，包括建建筑工程程费、安安装工程程费、设设备及生生产工器器具购置置费和其其他费用用。单项工程程指标一一般以单单项工程程生产能能力单位位投资，，如元／／t或其他单单位表示示。如：：变电站站：元／／(kV-A)；锅炉房房：元／／蒸汽吨吨；供水水站：元元／m。；办公公室、仓仓库、宿宿舍、住住宅等房房屋则区区别不同同结构形形式，以以元／m。表示。。3．单位工工程指标标按规定应应列入能能独立设设计、施施工的工工程项目目的费用用，即建建筑安装装工程费费用。(三)投资估算算指标的的编制方方法投资估算算指标的的编制工工作，涉涉及建设设项目的的产品规规模、产产品方案案、工艺艺流程、、设备选选型、工工程设计计和技术术经济等等各个方方面。即即要考虑虑到现阶阶段技术术状况，，又要展展望近期期技术发展展趋势和和设计动动向，从从而可以以指导以以后建设设项目的的实践。。编制一一般分为为三个阶阶段进行行：1．收集整整理资料料阶段收集整理理已建成成或正在在建设的的、有代代表性的的工程设设计施工工图、标标准设计计以及相相应的竣竣工决算算或施工工图预算算资料等等。2．平衡调调整阶避免由于于设计方方案、建建设条件件和建设设时间上上的差异异带来的的某些影影响，使使数据失失准或漏漏项等。。3．测算审审查阶段段测算是将将新编的的指标和和选定工工程的概概预算，，在同一一价格条条件下进进行比较较，检验验其“量量差”的的偏离程程度是否否在允许许偏差的的范围以以内，如如偏差过过大，则则要查找找原因，，进行修修正，以以保证指指标的确确切、实实用。第四节人人工工、材料料、机械械台班消消耗量定定额人工、材料、、机械台班消消耗量以劳动动定额、材料料消耗量定额额、机械台班班消耗量定额额的形式来表表现，它是工工程计价最基基础的定额，，是编制地方方和行业部门门编制预算定定额的基础，，也是个别企企业依据其自自身的消耗水水平编制企业业定额的基础础。一、劳动定额额(一)劳动定额的概概念劳动定额亦称称人工定额，，指在正常施施工条件下，，某等级工人人在单位时间间内完成合格格产品的数量或完完成单位合格格产品所需的的劳动时间。。按其表现形式式的不同，可可分为时间定额和产产量定额。是确定工程建建设定额人工工消耗量的主主要依据。(二)劳动定额的分分类及其关系系1．劳动定额的的分类劳动定额分为为时间定额和和产量定额。。(1)时间定额。时时间定额是指指某工种某一一等级的工人人或工人小组组在合理的劳劳动组织等施施工条件下，，完成单位合合格产品所必必须消耗的工工作时问。(2)产量定额。产产量定额是指指某工种某等等级工人或工工人小组在合合理的劳动组组织等施工条条件下，在单单位时间内完完成合格产品品的数量。2．时间定额与与产量定额的的关系时间定额与产产量定额互为为倒数的关系系，即：(三)工作时间要研究施工过过程中的工时时消耗量，就就必须对工作作时间进行分分析。工作时间是指指工作班的延延续时间。建建筑安装企业业工作班的延延续时间为8h(每个工日)。工作时间的研研究，是将劳劳动者整个生生产过程中所所消耗的工作作时间，根据据其性质、范范围和具体情情况进行科学学划分、归类类，明确规定定哪些属于定定额时间，哪哪些属于非定定额时间，找找出非定额时时间损失的原原因，以便拟拟定技术组织织措施，消除除产生非定额额时间的因素素，以充分利利用工作时间间，提高劳动动生产率。对工作时间的的研究和分析析，可以分为为工人工作时时间和机械工工作时间两个个系统进行。。1．工人工作时时间工人工作时间间可以划分为为定额时间和和非定额时间间两大类。(1)定额时间。定定额时间是指指工人在正常常施工条件下下，为完成一一定数量的产产品或任务所所必须消耗的的工作时间。。包括：1)准备与结束工工作时间：2)基本工作时间间：基本工作作时间一般与与工作量的大大小成正比；；3)辅助工作时间间：是指为了了保证基本工工作顺利完成成的辅助性工工作时间。例例如，修磨校校验工具、移移动工作梯、、工人转移工工作地点等所所需时间；4)休息时间：5)不可避免的中中断时间：由由于施工工艺艺特点所引起起的工作中断断时间。(2)非定额时间：：1)多余和偶然工工作时间：指指在正常施工工条件下不应应发生的时间间消耗。例如如拆除超过图图示高度的多多余墙体的时时间；2)施工本身造成成的停工时间间：由于气候候变化和水、、电源中断而而引起的停工工时间；3)违反劳动纪律律的损失时间间：在工作班班内工人迟到到、早退、闲闲谈、办私事事等原因造成成的工时损失失。2．机械工作时时间机械工作时间间的分类由机机械本身的特特点所决定的的。(1)定额时间：1)有效工作时间间：包括正常常负荷下的工工作时间、有有根据的降低低负荷下的工工作时间；2)不可避免的无无负荷工作时时间：由施工工过程的特点点所造成的无无负荷工作时时间。如推土土机到达工作作段终端后倒倒车时间，起起重机吊完构构件后返回构构件堆放地点点的时间等；；3)不可避免的中中断时间：是是与工艺过程程的特点、机机械使用中的的保养、工人人休息等有关关的中断时间间。如汽车装装卸货物的停停车时间，给给机械加油的的时间，工人人休息时的停停机时间。(2)非定额时间：：1)机械多余的工工作时间：指指机械完成任任务时无须包包括的工作占占用时间。例例如灰浆搅拌拌机搅拌时多多运转的时间间，工人没有有及时供料而而使机械空运运转的延续时时间；2)机械停工时间：是是指由于施工组织织不好及由于气候候条件影响所引起起的停工时间。例如未及时给机械械加水、加油而引引起的停工时间；；3)违反劳动纪律的停停工时间：由于工工人迟到、早退等等原因引起的机械械停工时间。(四)劳动定额的编制方方法1．经验估计法2．统计计算法3．技术测定法4．比较类推法比较类推法也叫典典型定额法。比较较类推法是在相同同类型的项目中，，选择有代表性的的典型项目，然后后根据测定的定额额用比较类推的方方法编制其他相关关定额的一种方法法。二、材料消耗定额额(一)材料消耗定额的概概念材料消耗定额是指指先进合理的施工工条件和合理使用用材料的情况下，，生产质量合格的的单位产品所必须须消耗的建筑安装装材料的数量标准准。(二)净用量定额和损耗耗量定额材料消耗定额包括括：(1)直接用于建筑安装装工程上的材料；；(2)不可避免产生的施施工废料；(3)不可避免的材料施施工操作损耗。其中直接构成建筑筑安装工程实体的的材料称为材料消消耗净用量定额，，不可避免的施工工废料和材料施工工操作损耗量称为为材料损耗量定额额。材料消耗用量定额额与损耗量定额之之间具有下列关系系：(三)编制材料消耗定额额的基本方法1．现场技术测定法法材料消耗中的净用用量比较容易确定定，但材料消耗中中的损耗量不能随随意确定，需通过过现场技术测定来来区分哪些属于难难于避免的损耗，，哪些属于可以避避免的损耗，从而而确定出较准确的的材料损耗量。2．试验法试验法是在实验室室内采用专用的仪仪器设备，通过试试验的方法来确定定材料消耗定额的的一种方法，用这这种方法提供的数数据，虽然精确度度高，但容易脱离离现场实际情况。。3．统计法统计法中通过对现现场用料的大量统统计资料进行分析析计算的一种方法法。用该方法可获获得材料消耗的各各项数据，用以编编制材料消耗定额额。4．理论计算法理论计算法是运用用一定的计算公式式计算材料消耗量量，确定消耗定额额的一种方法。这这种方法较适合计计算块状、板状、、卷状等材料的消消耗量。(1)砖砌体材料用量计计算：标准砖砌体中，标标准砖、砂浆用量量计算公式：(2)各种块料面层的材材料用量计算(3)周转性材料消耗量量计算。建筑安装装施工中除了耗用用直接构成工程实实体的各种材料、、成品、半成品外外，还需要耗用一一些工具性的材料料，如挡土板、脚脚手架及模板等。。这类材料在施工中中不是一次消耗完完，而是随着使用用次数逐渐消耗的的，故称为周转性性材料。周转性材料在定额额中是按照多次使使用，多次摊销的的方法计算。定额额表中规定的数量量是使用一次摊销销的实物量。1)考虑模板周转使用用补充和回收的计计算：2)不考虑周转使用补补充和回收量的计计算公式：三、施工机械台班班定额施工机械台班定额额是施工机械生产产率的反映，编制制高质量的施工机机械台班定额是合合理组织机械化施工，，有效地利用施工工机械，进一步提提高机械生产率的的必备条件。编制制施工机械台班定定额，主要包括以以下内容：(一)拟定正常的施工条条件机械操作与人工操操作相比，劳动生生产率在更大的程程度上受施工条件件的影响，所以更更要重视拟定正常常的施工条件。(二)确定机械纯工作1小时的正常生产率率确定机械正常生产产率必须先确定机机械纯工作1小时的劳动生产率率。机械械纯工作时间，就就是指机械必须消消耗的净工作时间间，它包括正常工工作负荷下，有根根据降低负荷下、、不可避免的无负负荷时间和不可避避免的中断时间，，机械纯工作1小时的正常生产率率，就是在正常施施工条件下，由具具备一定技能的技技术工人操作施工工机械净工作1小时的劳动生产率率。确定机械纯工作1小时正常劳动生产产率可以分为三步步进行。第一步，计算机械械一次循环的正常常延续时间；第二步，计算施工工机械纯工作一小小时的循环次数；；第三步，求机械纯纯工作一小时正常常生产率。(三)确定施工机械的正正常利用系数机械的正常利用系系数，是指机械在在工作班内工作时时间的利用率。机机械正常利用系数数与工作班内的工工作状况有着密切切的关系。确定机械正常利用用系数。首先，要要计算工作班在正正常状况下，准备备与结束工作、机机械开动、机械维维护等工作所必需需消耗的时间，以以及机械有效工作作的开始与结束时时间；然后，再计计算机械工作班的的纯工作时间；最最后确定机械正常常利用系数。(四)计算机械台班定额额计算机械台班定额额是编制机械台班班定额的最后一步步。在确定了机械械工作正常条件、、机械1小时纯工作时间正正常生产率和机械械利用系数后，就就可以确定机械台台班的定额指标了了。第五节人工、、材料、机械台班班单价及定额基价价预算定额人工、材材料、机械台班消消耗量确定后，就就需要确定人工、、材料、机械台班班消量的单价。一、人工单价按照建设部、财政政部印发的《建筑安装T程费用项目组成》(建标[2003]206号)的方法计算：二、材料单价材料单价一般称为为材料预算价格，，又称为材料基价价。(一)材料预算价格的概概念及其组成1.材料预算价格的概概念材料预算价格是指指材料由其来源地地(或交货地)运至工地仓库堆放放场地后的出库价价格。这里指的材材料包括构件、半半成品及成品。2．材料预算价格的的组成材料预算价格由下下列费用组成：(1)材料原价(供应价格)；(2)包装费；(3)材料运杂费；(4)运输损耗费；(5)采购及保管费；(6)检验试验费。(二)材料预算价格中各各项费用的确定1．材料原价(或供应价格)材料原价是指材料料的出厂价格、进进口材料抵岸价或或销售部门的批发发价和市场采购价价(或信息价)。在确定材料原价时时，如同一种材料料，因来源地、供供应单位或生产厂厂家不同，有几种种价格时，要根据据不同来源地的供供应数量比例，采采取加权平均的方方法计算其材料的的原价。2．包装费包装费是为了便于于材料运输和保护护材料而进行包装装所需的一切费用用。包装费包括包包装品的价值和包包装费用。凡由生生产厂家负责包装装的产品，其包装装费已计人材料原原价内，不再另行行计算，但应扣回回包装品的回收价价值。3．运杂费材料运杂费是指材材料由其来源地(交货地点)起(包括经中间仓库转转运)运至施工地仓库或或堆放场地上，全全部运输过程中所所支出的一切费用用，包括车船等的的运输费、调车费费、出入仓库费、、装卸费等。4．运输损耗费材料运输损耗是指指材料在运输和装装卸搬运过程中不不可避免的损耗。。一般通过损耗率率来规定损耗标准。材料运输损耗=(材料原价+材料运杂费)×运输损耗率(5—22)5．采购及保管费材料采购及保管费费是指为组织采购购、供应和保管材材料过程中所需的的各项费用。包括括采购费、仓储费费、工地保管费、、仓储损耗。材料采购及保管费费=(材料原价+运杂费+运输损耗费)×采购及保管费率(5—23)上述费用的计算可可以综合成一个计计算式：材料预算价格=[(材料原价+运杂费)×(1+运输损耗费)]×(1+采购及保管费率)(5—24)6．检验试验费检验试验费是指对对建筑材料、构件件和建筑安装物进进行一般鉴定、检检查所发生的费用用，包括自设实验验室进行实验所耗耗用的材料和化学学药品等费用。不不包括新结构、新新材料的实验费和和建设单位对具有有出厂合格证明的的材料进行的检验验，对构件做破坏坏性实验及其他特特殊要求检验试验验的费用。检验试验费=∑(单位材料量检验试试验费×材料消耗量)(5—25)当发生检验试验费费时，材料费中还还应加上此项费用用。三、施工机械台班班单价(一)施工机械台班单价价的概念施工机械台班单价价亦称施工机械台台班使用费，它是是指单位工作台班班中为使机械正常常运转所分摊和支支出的各项费用。。(二)施工机械台班单价价的组成施工机械台班单价价按有关规定由七七项费用组成，这这些费用按其性质质分为第一类费用用和第二类费用。。1．第一类费用亦称不变费用，是是指属于分摊性质质的费用。包括：：折旧费