建设工程招投标全过程管理

目录一、概述二、招标类型三、招标程序一、概述招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行,这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投标方投标失败。二、招标的种类（一）根据投标人参与招标投标活动的方式，招标活动分为公开招标和邀请招标（二）根据采购对象的不同，招标活动分为货物招标、工程招标、服务招标。（三）根据招标人地域不同，招标活动可以分为国际招标、国内招标。（四）根据招标项目信息传递载体不同，招标可以分为传统招标、网络招标。定义1．公开招标公开招标活动是招标人通过公开的媒体对外发布招标公告。任何对招标项目感兴趣的法人或其他组织，只要符合招标公告对合格投标人的规定，均可以直接向招标人索取招标文件，并按照招标文件的规定参与投标。2．邀请招标邀请招标是招标人选择一定数目的潜在的投标人向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。公开招标与邀请招标区别

（1）发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布。

（2）选择的范围不同。公开招标方式针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。

（3）竞争的范围不同。公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围有限，有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。（4）公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；邀请招标的公开程度要逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。（5）时间和费用不同。邀请招标不需要发公告，招标文件只送几家，缩短了整个招投标时间，其费用相对减少。公开招标的程序复杂，耗时较长，费用也比较高。

三、招标程序建设工程施工公开招标程序流程图

建设工程项目报建→建设行政主管部门或招标管理机构

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审查建设单位资质―――――――→招标管理机构审查

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招标申请―――――――――――→招标管理机构审查

↓

招标文件的编制与送审―――――→招标管理机构审查

↓↓工程标底价格的编制

↓

发出投标邀请书

↓

勘察现场

↓

招标预备会―――――――→招标管理机构监督

↓

投标文件的编制递交↓

工程标底底价格的报审审―――→招标管理机构构审定

↓开开标―――――――招标管理机构构全过程监督督

↓

评标标―――→↓↓中标―――――――合同签订（一）、建设设工程项目报报建1.建设工程项目目的立项批准准文件或年度度投资计划下下达后，按照照《工程建设项目目报建管理办办法》规定具备条件件的，须向建建设行政主管管部门报建备备案。2.建设工程项目目报建范围：：各类房屋建建筑（包括新新建、改建、、扩建、翻建建、大修等））、土木工程程（包括：道道路、桥梁、、房屋基础打打桩）、设备备安装、管道道线路敷设、、装饰装修等等建设工程。。3.建设工程项目目报建内容主主要包括：工工程名称、建建设地点、投投资规模、资资金来源、当当年投资额、、工程规模、、结构类型、、发包方式、、计划开竣工工日期、工程程筹建情况等等。4.办理工程报建建时应交验的的文件资料：：4.1立项批准文件件或年度投资资计划；4.2固定资产投资资许可证；4.3建设工程规划划许可证；4.4资金证明。5.工程报建程序序：建建设单位填写写统一格式的的工程建设项目目报建登记表表，由上级主管管部门的需经经其批准同意意后，连同应应交验的文件件资料一并报报建设行政主主管部门。*建设设工程项目报报建备案后，，具备了《工程建设施工工招标投标管管理办法》中规定招标条条件的建设工工程项目，可可开始办理建建设单位资质质审查。(二)、审查建设单单位资质1.建设单位办理理招标应具备备以下条件：：1.1是法人、依法法成立的其他他组织；1.2有与招标工程程相适应的经经济、技术管管理人员；1.3有组织编制招招标文件的能能力；1.4有审查投标单单位资质的能能力；1.5有组织开标、、评标、定标标的能力。不不具备备上述1.2至1.5项条件的建设设单位，须委委托具有相应应资质的中介介机构代理招招标，建设单单位与中介机机构签订委托托代理招标的的协议，并报报招标管理机机构备案。2.建设单位或中中介机构以下下称“招标单单位”。(三)、招标申请1.招标单位填写写“建设工程施施工招标申请请表”，由上级主管部部门的需经其其批准同意后后，连同“工工程建设项目目报建登记表表”报招标管管理机构审批批。招标申请表包包括以下内容容：工工程名称、建建设地点、招招标建设规模模、结构类型型、招标范围围、招标方式式、要求施工工企业等级、、拟邀请的投投标单位名称称、施工前期期准备情况（（土地征用、、拆迁情况、、勘察设计情情况、施工现现场条件等））、招标机构构组织情况等等。2.一般结构不太太复杂及中小小型工程应采采用邀请招标标。3.采用邀请招标标的，招标单单位应对拟邀邀请参加投标标的施工单位位资格进行认认真的审查，，在招标申请请表中填报选选定的拟邀请请投标的施工工单位名称。。拟邀请投标标的施工单位位不应少于3家。*招标单位的的招标申请得得到招标管理理机构批准同同意后，可进进行编制招标标文件。(四)、招标文件的的编制与送审审1.招标文件招招标单位位应根据工程程项目的具体体情况，参照照《招标文件范本本》编写招标文件件，并报招标标管理机构审审查，同意后后方可向邀请请参加投标的的施工单位发发放。招招标文件应应包括以下内内容：1.1投标邀请书；；1.2投标须知前附附表和投标须须知；1.3合同条件；1.4合同协议条款款；1.5合同格式；1.6技术规范；1.7图纸；1.8投标文件参考考格式：投投标书及及投标附录；；

工程程量清单与报报价表；辅辅助资料料表。2.招标文件部分分内容编写说说明2.1评标原则和评评标办法2.2投标价格2.2.1一般结构不复复杂或工期在在12个月以内的工工程，可以采采用固定的价价格，考虑一一定的风险系系数。2.2.2结构较复杂或或大型工程，，工期在12个月以上，应应采用调整价价格。价格的的调整方法及及调整范围应应在招标文件件中明确。2.3投标价格计算算依据在在招标文件件中应明确投投标价格计算算依据，主要要有以下方面面：2.3.1工程计价类别别；2.3.2执行的定额标标准及取费标标准；2.3.3执行的人工、、材料、机械械设备政策性性调整文件等等；2.3.4材料、设备计计价方法及采采购、运输、、保管的责任任；2.3.5工程量清单。。2.4质量标准必须须达到国家施施工验收规范范合格标准，，对于要求质质量达到优良良标准的，应应计取补偿费费用，补偿费费用的计算方方法应按国家家或地方有关关文件规定执执行，并在招招标文件中明明确。2.5招标文件中的的建设工期应应参照国家或或地方颁发的的工期定额来来确定，如果果要求的工期期比工期定额额缩短20%以上（含20%）的，应计算赶工工措施费。赶工措措施费如何计取应应在招标文件中明明确。2.6由于施工单位原因因造成不能按合同同工期竣工时，计计取赶工措施费的的须扣除，同时还还应赔偿由于误工工给建设单位带来来的损失。其损失失费用的计算方法法或规定应在招标标文件中明确。2.7如果建设单位要求求按合同工期提前前竣工交付使用，，应考虑计取提前前工期奖，提前工工期奖的计算办法法应在招标文件中中明确。2.8投标准备时间招招标文件中应应明确投标准备时时间，即从开始发发放招标文件之日日起，至投标截止止时间的期限。招招标单位根据工程程项目的具体情况况，确定投标准备备时间为28天以内。2.9投标保证金2.9.1在招标文中应明确确投标保证金数额额，一般投标保证证金数额不超过投投标总价的2%。投标保证金可采采用现金、支票、、银行汇票。也可可以是银行出具的的银行保函。2.9.2投标保证金的有效效期应超过投标有有效期的28天。2.10履约担保中中标单位应按规定定向招标单位提交交履约担保，履约约担保可采用银行行保函或履约担保保书。履约担保比比率为：2.10.1银行出具的银行保保函为合同价格的的5%；2.10.2履约担保书为合同同价格的10%。2.11投标有效期投投标有效期的确确定应视工程情况况而定，结构不太太复杂的中小型工工程的投标有效期期可定为28天以内；结构复杂杂的大型工程投标标有效期可定为56天以内。2.12材料或设备采购供供应

材料或或设备采购、运输输、保管的责任应应在招标文件中明明确，如建设单位位提供材料或设备备，应列明材料或或设备名称、品种种或型号、数量，，及提供日期和交交货地点等；还应应在招标文件中明明确招标单位提供供的材料或设备计计价和结算退款的的方法。2.13工程量清单招招标单位按国家家颁布的统一工程程项目划分，统一一计量单位和统一一的工程量计算规规则，根据施工图图纸计算工程量，，提供给投标单位位作为投标报价的的基础。结算拨付付工程款时以实际际工程量为依据。。2.14合同协议条款的编编写

招标单单位在编制招标文文件时，应根据《中华人民共和国经经济合同法》、《建设工程施工合同同管理办法》的规定和工程具体体情况确定“招标标文件合同协议条条款”内容：2.14.1在编写招标文件时时，应依据有关法法律、法规及国家家对建筑市场管理理的有关规定，结结合建设工程项目目的具体情况，并并依据“招标文件件合同条件”中应应条款的规定，编编写招标文件中““合同协议条款””的具体内容。2.14.2投标单位在编制““投标文件”时，，应认真考虑“招招标文件合同协议议条款”中对工程程具体要求的规定定。并在投标文件件中明确对“合同同协议条款”内容容的响应。2.14.3建设单位与中标单单位双方应按招标标文件中提供的““合同协议书格式式”签订合同。*招标文件经招标标管理机构审查同同意后，招标单位位可向具有承担本本合同工程施工能能力的施工单位发发出投标邀请书。。(五)、发出投标邀请书书1.发出“投标邀请书书”

招标单单位可通过建设工工程交易中心发布布信息；向有能力力承担本合同工程程的施工单位发出出投标邀请书（投标邀请书）。2.收到投标邀请书的的施工单位应于7月内以书面形式进进行确认，说明是是否愿意参加投标标。(六)、工程标底价格的的编制1.工程标底价格的编编制程序当当招标文件中的商商务条款一经确定定，即可进入标底底价格编制阶段。。1.1确定标底价格的编编制单位标标底价格由招标单单位自行编制或委委托经建设行政主主管部门批准具有有编制标底价格资资格和能力的中介介机构代理编制。。1.2提供以下资料1.2.1全套施工图纸及现现场地质、水文、、地上情况的有关关资料；1.2.2招标文件；1.2.3领取标底价格计算算书、报审的有关关表格；1.3参加交底会现场勘勘查

标底价价格编、审人员均均应参加施工图交交底、施工方案交交底以及现场勘查查、投标预备会，，便于标底价格的的编、审工作。1.4标底价格的编制标标底价格编编制人员应严格按按照国家的有关政政策、规定，科学学公正的编制标底底价格2.标底价格的编制原原则2.1根据国家公布的统统一工程项目划分分、统一计量单位位、统一计算规则则以及施工图纸、、招标文件、并参参照国家制订的基基础定额和国家、、行业、地方规定定的技术标准规范范，以及要素市场场的价格确定工程程量和编制标底价价格。2.2标底价格的计价内内容、计价依据应应与招标文件的规规定完全一致。2.3标底价格价格作为为招标单位的期望望计划价，应力求求与市场的实际变变化吻合，要有利利于竞争和保证工工程质量。2.4标底价格应由成本本、利润、税金等等组成，一般应控控制在批准的总概概算（或修正概算算）及投资包干的的限额内。2.5一个工程只能编制制一个标底价格。。3.标底价格的编制依依据3.1招标文件的商务条条款。3.2工程施工图纸、工工程量计算规则。。3.3施工现场地质、水水文、地上情况的的有关资料。3.4施工方案或施工组组织设计。3.5现行工程预算定额额、工期定额、工工程项目计价类别别及取费标准、国国家或地方有关价价可知调整文件规规定等。3.6招标时建筑安装材材料及设备的市场场价格。4.标底价格的计价方方法

根据我我国现行的工程造造价计算方法又考考虑到与国际惯例例靠拢，所以在工工程量清单的配价价上采用以下两种种方法：4.1.1工料单价：工程量量清单的单价，按按照现行预算定额额的工、料、机消消耗标准及预算价价格确定。其他直直接费、间接费、、利润、材料计划划内调价、材料差差价、税金等按现现行的计算方法计计取列入其他相应应标底价格计算表表中。4.1.2综合单价：工程量量清单的单价综合合了直接费、间接接费、工程取费、、有关文件规定的的调价、材料差价价、利润、税金、、风险等一切费用用。4.1.3工程量清单的配价价方法可以采用工工料单价或综合单单价，应在招标文文件中明确。4.2标底价格的组成内内容4.2.1标底价格的综合编编制说明：4.2.2标底价格审定书、、标底价格计算书书、带有价格的工工程量清单、现场场因素、各种施工工措施费的测算明明细以及采用固定定价格工程的风险险系数测算明细等等；4.2.3主要材料用量；4.2.4标底附件：如各项项交底纪要、各种种材料及设备的价价格的来源、现场场的地质、水文、、地上情况的有关关资料、编制标底底价格所依据的施施工方案或施工组组织设计等。七、发放招标文件件1.招标文件、图纸和和有关技术资料发发给被邀请的，并并且愿意参加投标标的投标单。投标标单位收到招标文文件、图纸和有关关资料后，应认真真核对，核对无误误后应以书面形式式予以确认。2.招标单位对招标文文件所做的任何修修改或补充，须报报招管理机构审查查同意后，在投标标截止日期之间，，同时发给所有获获得招标文件的投投标单位，投标单单位应以书面形式式予以确认。3.修改或补充文件做做为招标文件的组组成部分，对投标标单位起约束作用用。4.投标单位收到招标标文件后，若有疑疑问或不清的问题题需澄清解释，应应在收到招标文件件后7日内以书面开式向向招标单位提出，，招标单位应以书书面形式或投标预预备会形式予以解解答。(八)、勘察现场1.招标单位组织投标标单位进行勘察现现场的目的在于了了解工程场地和周周围环境情况，以以获取投标单位认认为有必要的信息息。为便于投标单单位提出问题并得得到解答，勘察场场一般安排在投标标预备会的前1～2天。2.投标单位在勘察现现场中如有疑问问问题，应在投标预预备会前以书面形形式向招标单位提提出，但应给招标标单位留有解答时时间。3.招标单位应向投标标单位介绍有关现现场的以下情况：：3.1施工现场是否达到到招标文件规定的的条件；3.2施工现场的地理位位置和地形、地貌貌；3.3施工现场的地质、、土质、地下水位位、水文等情况；；3.4施工现场气候条件件，如气温、湿度度、风力、年雨雪雪量等；3.5现场环境，如交通通、饮水、污水排排放、生活用电、、通信等；3.6工程在施工现场中中的位置或布置；；3.7临时用地、临时设设施搭建等。(九)、投标预备会投标单位在领取招招标文件、图纸和和有关技术资料及及勘察现场提出的的疑问问题，招标标单位可通过以下下方式进行解答。。1.收到投标标单位提提出的疑疑问问题题后，以以书面形形式进行行解答，，并将解解答同时时送达所所有获得得招标文文件的投投标单位位。2.收到提出出的疑问问问题后后，通过过投标预预备会进进行解答答，并以以会议记记录形式式同时送送达所有有获得招招标文件件的投标标单位。。3.投标预备备会3.1投标预备备会的目目的在于于澄清招招标文件件中的疑疑问，解解答投标标单位对对招标文文件和现现场勘察察中所提提出的疑疑问问题题。投标标预备会会安排在在发出招招标文件件7日后28日内举行行。3.2投标预备备会在招招标管理理机构监监督下，，由招标标单位组组织并主主持召开开，在预预备会上上对招标标文件和和现场情情况做介介绍或解解释，并并解答投投标单位位提出的的疑问问问题，包包括书面面提出的的和预备备会上口口头提出出的询问问。3.3在投标预预备会上上还应对对图纸进进行交底底和解释释。3.4投标预备备会结束束后，由由招标单单位整理理会议记记录和解解答内容容，报招招标管理理机构核核准同意意后，尽尽快以书书面形式式将问题题及解答答同时发发送到所所有获得得招标文文件的投投标单位位。3.5在召开投投标预备备会时，，参加投投标预备备会的投投标人应应签到登登记，以以证明出出度投标标预备会会。3.6不论招标标单位以以书面形形式向投投标单位位发放的的任何资资料，还还是投标标单位以以书面开开式提出出的问题题，均应应以书面面形式予予以确认认。3.7投标预备备会程序序：3.7.1宣布投票票预备会会开始；；3.7.2介绍参加加会议单单位和主主要人员员；3.7.3介绍问题题解答人人；3.7.4解答投标标单位提提出的问问题招招标标文件中中的疑问问问题；；勘察现现场中的的疑问问问题；对对施工图图纸进行行交底。。3.7.5通知有关关事项；；3.7.6宣布会议议结束。。4.为了使投投标单位位在编写写投标文文件时，，充分考考虑招标标单位对对招标文文件的修修改或补补充内容容，以及及投标预预备会会会议记录录内容，，招标单单位可根根据情况况延长投投标截止止时间。。*投标标预备会会结束后后，投标标单位可可进行投投标文件件的编制制与递交交。(十)、投标文文件的编编制与递递交1.投标文件件的编制制1.1编制投标标文件准准备工作作1.1.1投标单位位领取招招标文件件，图纸纸和有关关技术资资料后，，应仔细细阅读““投标须须知”，，投标须须知是投投标单位位投标时时应注意意和遵守守的事项项。1.1.2投标单位位应根据据图纸核核对招标标单位在在招标文文件中提提供的工工程量清清单中的的工程和和工程量量；如发发现项目目或数量量有误时时应在收收到招标标文件7日内以书书面形式式向招标标单位提提出。1.1.3组织投标标班子，，确定参参加投标标文件编编制人员员，为编编制好投投标文件件和投标标报价，，应收集集现行定定额标准准、取费费标准及及各类准准图集。。收集掌掌握政策策性调价价文件，，以及材材料和设设备价格格情况。。1.2投标文件件编制1.2.1投标单位位依据招招标文件件和工程程技术规规范要求求，并根根据施工工现场情情况编制制施工方方案或施施组织设设计。1.2.2投标单位位应根据据招标文文件要求求编制投投标文件件和计算算投标报报价，投投标报价价应按招招标文件件中规定定的各因因素和依依据进行行计算；；应仔细细核对，，以保证证投标报报价的准准确无误误。1.2.3按招标文文件要求求投标单单位提交交投标保保证金。。1.2.4投标文件件编制完完成后仔仔细整理理、核对对，并按按招标文文件的规规定进行行密封和和标志。。并提供供足够份份数的投投标文件件副本。。1.3投标文件件应完全全按照招招标文件件和各项项要求编编制，包包括以下下内容：：.投标书；；.投标书附附录；.投标保证证金；.法定代表表人资格格证明书书；.授权委托托书；.具有标价价的工程程量清单单与报价价表；.辅助资料料表；.对招标文文件中的的合同协协议条款款内容的的确认和和响应；；.按招标文文件规定定提交的的其他资资料。2.投标文件件的递交交2.1投标文件件的递交交在在投标标截止时时间前按按规定的的地点递递交至招招标单位位。在递递交投标标文件以以后，投投标截止止时间之之前，投投标单位位可以对对所递交交的投标标文件进进行修改改或撤回回，但所所递交的的修改或或撤回通通知必须须按招标标文件的的规定进进行编制制、密封封和标志志。2.2投标文件件的接收收2.2.1在投标截截止时间间前，招招标单位位做好投投标文件件的接收收工作，，在接收收中应注注意核对对投标文文件是否否按招标标文件的的规定进进行密封封和标志志。并做做好接收收时间的的记录等等。2.2.2在开标前前，应妥妥善保管管好投标标文件、、修改和和撤回通通知等投投标资料料；由招招标单位位管理的的投标文文件需经经招标管管理机构构密封或或送招标标管理机机构统一一管理。。*完成成接受投投标工作作后，招招标单位位应按规规定准时时开标。。(十一)、工程标标底价格格的报审审工程施工工招标的的标底在在开标前前报招标标管理机机构审定定，招标标管理机机构在规规定的时时间内对对完成标标底价格格的审定定工作，，未经审审定的标标底价格格一律无无效。1.标底价格格审定的的内容与与标底价价格的组组成内容容相同。。2.标底价格格的保密密：标标底底价格的的编制人人员应在在保密的的环境中中编制，，完成之之后应密密封送审审标底价价格。标标底价格格审定完完后应及及时封存存，直至至开标。。所有接接触过标标底价格格的人员员都有保保密责任任，不得得泄露。。3.标底价格格的审定定时间一一般在投投标截止止日后，，开标之之前。结结构不太太复杂的的中小型型工程7天以内内；结结构复复杂的的大型型工程程14天以内内。(十二)、开标标1.在投标标截止止后，，按规规定时时间、、地点点，在在投标标单位位法定定代表表人或或授权权代理理人在在场的的情况况下举举行开开标会会议，，开标标会议议由招招标单单位组组织并并主持持。2.开标会会议在在招标标管理理机构构监督督下进进行；；开标标会议议可以以邀请请公证证部门门对开开全过过程进进行公公证。。3.开标会会议宣宣布开开始后后，应应首先先请各各投标标单位位代表表确认认其投投标文文件的的密封封完整整性。。并签签字予予以确确认。。当众众审读读评标标原则则、评评标办办法。。由招招标单单位依依据招招标文文件的的规定定核查查投标标单位位提交交的证证件和和资料料，并并审查查投标标文件件的完完整性性、文文件的的签署署、投投标担担保等等，担担提交交合格格“撤撤回通通知””和逾逾期送送达的的投标标文件件不予予启封封。4.唱标应应按报报送投投标文文件时时间先先后的的逆顺顺序进进行。。当众众宣读读有效效标函函的投投标单单位名名称、、投标标报价价、工工期、、质量量、主主要材材料用用量、、修改改或撤撤回通通知、、投标标保证证金、、优惠惠条件件，以以及招招标单单位认认为有有必要要的内内容。。5.唱标内内容应应做好好记录录，并并请投投标单单位法法定代代表人人或授授权代代理人人签字字确认认。6.开标会会议程程序：：6.1主持人人宣布布开标标会议议开始始；6.2宣读招招标单单位法法定代代表人人资格格证明明书及及授权权委托托书；；6.3介绍参参加开开标会会议的的单位位和人人员名名单；；6.4宣布公公证、、唱标标、记记录人人名单单；6.5宣布评评标原原则、、评标标办法法；6.6由招标标单位位检验验投标标单位位提交交的投投标文文件和和资料料，并并宣读核核查结结果；；6.7宣读投投标单单位的的投标标报价价、工工期、、质量量、主主要材材料的的用量、、投标标保证证金、、优惠惠条件件等；；6.8宣读评评标期期间的的有关关事项项；6.9宣布休休会：：进入入评价价阶段段；6.10宣布复复会：：6.10.1由招标标管理理机构构当众众宣布布审定定后的的工程程标底底价格格；6.10.2公布评评标结结果；；6.11会议结结束。。7.评标原原则、、评标标办法法由招招标单单位依依据《工程建建设施施工招招标投投标管管理办办法》制订。。并在在开标标前报报招标标管理理机构构审查查。*开开标过过程结结束后后，进进入评评标阶阶段。。(十三)、评标标1.评标由由评标标委员员会或或评标标小组组进行行，招招标管管理机机构监监督。。评标标委员员会或或评标标小组组由招招标单单位、、建设设单位位上级级主管管部门门、招招标单单位邀邀请的的有关关技术术专家家组成成（以以经济济技术术专家家为主主）。。2.投标文文件的的符合合性鉴鉴定2.1投标文文件应应实质质上响响应招招标文文件的的要求求。所所谓实实质上上的响响应招招标文文件的的要求求，就就是其其投标标文件件应该该与招招标文文件的的所有有条款款、条条件和和规定定相符符，无无显著著差异异或保保留。。2.2如果投标文文件实质上上不响应招招标文件的的要求，招招标单位将将予以拒绝绝，并不允允许投标单单位通过修修正或撤消消其不符合合要求的差差异或保留留，使之成成为具有响响应的投标标。3.对投标文件件的技术方方面评估对对投投标单位所所报的施工工方案或施施工组织设设计、施工工进度计划划，施工人人员和施工工机械设备备的配备，，施工技术术能力、以以往履行合合同情况，，临时设施施的布置和和临时用地地情况等进进行评估。。4.综合评价与与比较招招标单单位依据评评标原则、、评标办法法，对投标标单位的报报价、工期期、质量、、主要材料料用量、施施工方案或或组织设计计、以往业业绩、社会会信誉、优优惠条件等等方面综合合评定。评评标应本着着合理、详详细，择优优选定中标标单位。但但对于投标标价格采用用价格调整整的，在评评标时不考考虑招标文文件中规定定的价格变变化因素和和允许调整整的规定。。5.投标文件澄澄清在在必要时时，为有助助于投标文文件的审查查、评价和和比较，评评价委员会会或评标小小组有权个个别要求投投标单位澄澄清其投标标文件。投投标文件的的澄清一般般召开澄清清会，