建筑市场与国内建设工程招投标管理

一、招标投标概念1.招标：（1）广义:招标投标全过程（2）狭义：提出招标项目和条件，发出邀请。2.投标：指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并将其送交给招标人的行为。绪论由于建筑市场逐渐走向世界，进入国际承包市场。二、招标投标制的推行及建筑市场竞争机制的引入第二章建筑市场与国内建设工程招标投标概述第一节国内建筑市场一、建筑市场与建筑产品特点：1.建筑市场定义：

建筑产品和有关服务的交换关系的总和。2.建筑产品特点：（1）固定性和流动性；（2）个体性和单件性；（3）投资数额大，生产周期和使用周期长；（4）整体性和专业性；（5）只能修理或推倒重来，不能退货。二、建筑市场特点：三、建筑市场管理：（1）政府对其管理（2）管理途径：建筑法招标投标法标准规范安全和质量管理资质管理发展国际合作和开拓国际市场四、建筑市场主体及其资质管理1.主体2.客体3.资质管理4.建设工程交易中心（1）出现的来由：（2）功能：

集中办公功能信息服务功能场所服务功能第二节建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则一、目的、特点：1.目的：

保证缩短工期，提高工程质量，节约建设投资。2.特点二、遵循的原则：公开,公平,公正,诚实信用.三、项目经理的作用及现代工程项目对项目经理的要求：工程实践证明：一个强的项目经理领导一个弱的项目小组比一个弱的项目经理领导一个强项目小组成就会更大。第三节建设工程招投标的类别和范围一、必须招标的三类项目大型工程、国有资金或国家融资、国际1．必须招标的范围要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

二、建设工程招投标类别按性质分类：P27

国家计委根据国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》(http：//www.chinabiding．corn．cn)为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。2．可以不进行招标的范围按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：(1)涉及国家安全、国家秘密的工程；(2)抢险救灾工程；(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；(4)建筑造型有特殊要求的设计；(5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；(9)法律、法规、规章规定的其他情形第四节建设工程招标的条件（1）招标条件（2）招标单位资质规定（3）招标代理机构：

①特征②权利③义务第三章国内建设工程招标与投标第一节建设工程施工招标方式与程序一、招标方式及程序(一)公开招标1.定义2.优缺点3.适用范围

(二)邀请招标

注意：邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于3家。(三)议标（三）招标标程序(一)招标准备阶阶段主要工工作1．选择招标标方式2．办理招标标备案3．编制招标标有关文件件(二)招标阶段的的主要工作作内容1．发布招标标广告2．资格预审3．招标文件件4．现场考察察5．解答投标标人的质疑疑(三)决标成交阶阶段的主要要工作内容容1．开标2．评标3．定标第二节招招标文件7、招标文件件的组成7.1招标文件包包括下列内内容：第一章投投标须知知及投标须须知前附表表第二章合合同条款款第三章合合同文件件格式第四章工工程建设设标准第五章投投标文件件投标函部部分格式第六章投投标文件件商务部分分格式第七章投投标文件件技术部分分格式7.2除7.1内容外，招招标人在提提交投标文文件截止时时间10天前，以书书面形式发发出的对招招标文件的的澄清或修修改内容，，均为招标标文件的组组成部分，，对招标人人和投标人人起约束作作用。7.3投标人获取取招标文件件后，应仔仔细检查招招标文件的的所有内容容，如有残残缺等问题题应在获得得招标文件件3日内向招标标人提出，，否则，由由此引起的的损失由投投标人自己己承担。投投标人同时时应认真审审阅招标文文件中所有有的事项、、格式、条条款和规范范要求等，，若投标人人的投标文文件没有按按招标文件件要求提交交全部资料料，或投标标文件没有有对招标文文件做出实实质性响应应，其风险险由投标人人自行承担担，并根据据有关条款款规定，该该投标有可可能被拒绝绝。8、招标文件件的澄清8.1投标人若对对招标文件件有任何疑疑问，应于于投标截止止日期前15日以书面形形式向招标标人提出澄澄清要求，，送至南岗区十字字街147号12号楼基建指指挥部。无论是招招标人根据据需要主动动对招标文文件进行必必要的澄清清，或是根根据投标人人的要求对对招标文件件做出澄清清，招标人人都将于投投标截止时时间10日前以书面面形式予以以澄清，同同时将书面面澄清文件件向所有投投标人发送送。投标人人在收到该该澄清文件件后应于2日内，以书书面形式给给予确认，，该澄清作作为招标文文件的组成成部分，具具有约束作作用。9、招标文件件的修改9.1招标文件发发出后，在在提交投标标文件截止止时间10日前，招标标人可对招招标文件进进行必要的的澄清或修修改。9.2招标文件的的修改将以以书面形式式发送给所所有投标人人，投标人人应于收到到该修改文文件后__2__日内以书面面形式给予予确认。招招标文件的的修改内容容作为招标标文件的组组成部分，，具有约束束作用。9.3招标文件的的澄清、修修改、补充充等内容均均以书面形形式明确的的内容为准准。当招标标文件、招招标文件的的澄清、修修改、补充充等在同一一内容的表表述上不一一致时，以以最后发出出的书面文文件为准。。9.4为使投标人人在编制投投标文件时时有充分的的时间对招招标文件的的澄清、修修改、补充充等内容进进行研究，，招标人将将酌情延长长提交投标标文件的截截止时间，，具体时间间将在招标标文件的修修改、补充充通知中予予以明确。。第二节现现场勘察招标人在投投标须知规规定的时间间组织投标标人自费进进行现场考考察。设置置此程序的的目的：一方面让让投标人了了解工程项项目的现场情况、、自然条件件、施工条条件以及周周围环境条条件，以便于编编制投标书书；另一方面也也是要求投投标人通过过自己的实实地考察确确定投标的的原则和策略略，避免合同同履行过程程中投标人人以不了解解现场情况况为理由推推卸应承担担的合同责责任。标底编制原原则1）标底编制制应遵守国国家有关法法律、法规规和行业规规章，兼顾顾国家、招招标人和投投标人的利利益。2）标底应符符合市场经经济环境，，反映社会会平均先进进工效和管管理水平。。3）标底应体体现工期要要求，反映映承包商为为提前工期期而采取施施工措施时时增加的人人员、材料料和设备的的投入。4）标底应体体现招标人人的质量要要求，标底底的编制要要体现优质质优价。5）标底应体体现招标人人对材料采采购方式的的要求，考考虑材料市市场价格变变化因素。。6）标底应体体现工程自自然地理条条件和施工工条件因素素。7）标底应体体现工程量量大小因素素。8）标底编制制必须在初初步设计批批准后进行行，原则上上标底不应应突破批准准的初步设设计概算或或修正概算算。9）一个招标标项目只能能编制一个个标底。标底编制依依据1)招标文件，，包括商务务条款、技技术条款、、图纸以及及招标人对对已发出的的招标文件件进行澄清清、修改或或补充的书书面资料等等2)现场查勘资资料3)批准的初步步设计概算算或修正概概算4)国家及地区区颁发的现现行建筑、、安装工程程定额及取取费标准（（规定）5)设备及材料料市场价格格6)施工组织设设计或施工工规划7）其他有关关资料标底编制单单位应具备备相应的资资质。（包包括招标代代理资质、、工程造价价咨询资质质或勘测设设计资质））；编制人人员应具备备造价工程师师资格，遵守职职业道德，，公正执业业，保守标底秘秘密。第三节开开标所有在投标标致函中提提出的附加加条件、补补充声明、、优惠条件件、替代方方案等均应应宣读，如如果有标底底也应公布布。开标过程应应当记录，，并存档备备查。在开标时，，如果发现现投标文件件出现下列列情形之一一，应当作作为无效投标文文件，不再再进人评标标：(1)投标文件未未按照招标标文件的要要求予以密密封；(2)投标文件中中的投标函函未加盖投投标人的企企业及企业业法定代表表人印章，，或者企业业法定代表表人委托代代理人没有有合法、有有效的委托托书(原件)及委托代理理人印章；；(3)投标文件的的关键内容容字迹模糊糊、无法辨辨认(4)投标人未按按照招标文文件的要求求提供投标标保证金或或者投标保保函；(5)组成联合体体投标的，，投标文件件未附联合合体各方共共同投标协协议。第四节评评标(1)评标委员会会评标委员会会由招标人人的代表和和有关技术术、经济等等方面的专专家组成，，成员人数数为5人以上单数数，其中招标人以外外的专家不不得少于成成员总数的的2／3。专家人选选应来自于于国务院有有关部门或或省、自治治区、直辖辖市政府有有关部门提提供的专家家名册，或或从招标代代理机构的的专家库中中以随机抽抽取方式确确定。与投投标人有利利害关系的的人不得进进入评标委委员会，已已经进入的的应当更换换，保证评评标的公平平和公正。。(2)评标工作程程序大型工程项项目的评标标通常分成成初评和详评两个阶段进进行。(3)评标报告评标报告应应包括评标标情况说明明；对各个个合格投标标书的评价价；推荐合合格的中标标候选人等等内容。第五节定定标(1)定标程序确定中标人人前，招标标人不得与与投标人就就投标价格格、投标方方案等实质质性内容进进行谈判。招标人应应该根据评评标委员会会提出的评评标报告和和推荐的中中标候选人人确定中标标人，也可可以授权评评标委员会会直接确定定中标人。。(2)定标原则《招标投标法法》规定，中标标人的投标标应当符合合下列条件件之一：1)能够最大限限度地满足足招标文件件中规定的的各项综合合评价标准准；2)能够满足招招标文件各各项要求，，并经评审审的价格最最低，但投投标价格低低于成本的的除外。第一种情况况即指用综综合评分法法或评标价价法进行比比较后，最最佳标书的的投标人应应为中标人人。第二种情况况适用于招招标工作属属于一般投投标人均可可完成的小小型工程施施工；采购购通用的材材料；购买买技术指标标固定、性性能基本相相同的定型型生产的中中小型设备备等招标，，对满足基基本条件的的投标书主主要进行投投标价格的的比较。[例一]某市一隧道道工程全部部由政府投投资。该项项目为地方方重点项目目，且已列列入地方年年度固定资资产投资计计划，概算算已经主管管部门批准准，征地工工作已全部部完成，施施工图纸及及有关技术术资料齐全全。现决定定对该项目目进行施工工招标。业业主委托咨咨询单位编编制了两个个标底，准准备分别用用于对本市市和外省市市施工企业业投标价的的评定。业主对投标标单位就招招标文件所所提出的所所有问题统统一作了书书面答复，，并以备忘忘录的形式式分发给各各投标单位位。在书书面答复投投标单位的的提问后，，业主组织织各投标单单位进行了了施工现场场踏勘。在在投标截止止日期前10日，业主书书面通知各各投标单位位，由于某某种原因，，决定将收收费站工程程从原招标标范围内删删除。问题：该该项目施施工招标在在哪些方面面存在问题题或不当之之处？请逐逐一说明。。序号问题题提问单单位提问问时间答答复12…n答案：该该项目施工工招标存在在4个方面问题题（或不当当之处）分分述如下：：1、不应编制两两个标底。根据规定定，一个工工程只能编编制一个标标底，不能能对不同的的投标单位位采用不同同的标底进进行评标。。2、业主对投标单位位的提问只能针对对具体的问题作出出明确答复，但不不应提及具体的提提问单位（投标单单位）。因为按《中华人民共和国招招标投标法》第二十二条规定，，招标人不得向他人透漏已已获取招标文件的的潜在投标人的名名称、数量以及可可能影响公平竞争争的有关招标投标的其其他情况。3、根据《中华人民共和国招招标投标法》的规定，若招标人人需改变招标范围围或变更招标文件件，应在投标截止止日期至少15日前以书面形式通知所所有招标文件授受受人若迟于这一时时限发出变更招标标文件的通知，则则应将原定的投标标截止日期适当延延长，以便投标单单位有足够的时间间充分考虑这种变变更对报价的影响响。本案例背景资资料未说明投标日日期已相应延长。。4、现场踏勘应安排在在书面答复投标提提问之前，因为投标单位对对施工现场条件也也可能提出问题。。[例二]某投标单位将技术术标和商务标分别别封装，在封口处处加盖本单位公章章后，在投标截止止日期前1天将投标文件报送送招标人。在规定定的开标时间前1小时，该投标单位位又递交了一份补补充材料，其中声声明将原报价降低低4%。但是，招标人的的有关工作人员认认为，根据国际上上“一标一投”的的惯例，一个投标标单位不得递交两两份投标文件，因因而拒收投标单位位的补充材料。开标会由招标办的的工作人员主持，，公证处有关人员员到会，各投标单单位代表均到场。。开标前，公证处处人员对各投标单单位的资质进行审审查，并对所有投投标文件进行审查查，确认所有投标标文件均有效后，，正式开标。问题：在该项目招标程序序中存在哪些问题题？请分别作简单单说明。答案：该项目招标标程序中存在以下下问题：1、招标单位的有关关工作人员不应拒拒收投标单位的补补充文件。因为投投标单位在投标截截止时间之前所递递交的任何正式书书面文件都是有效效文件，都是投标标文件的有效组成成部分，也就是说说，补充文件与原原投标文件共同构构成一份投标文件件，而不是两份相相互独立的投标文文件。2、《招标投标法》规定，应由招标人人主持开标会，而而不应由招标办工工作人员主持。3、公正处人员无权权对投标单位资格格进行审查，其到到场的作用在于确确认开标的公正性性和合法性（包括括投标文件的合法法性）。4、公正处人员确认认所有投标文件均均为有效标书是错错误的。因为该投标单位的的投标文件仅有单单位公章，而无法法定代表人或其代代理人的印鉴，应应作为废标处理。。（三）对招标有关关文件的核查建设行政主管部门门核查的主要内容容：1、对投标人资格审审查文件的核查（1）不允许在资格审审查文件中以任何何方式限制或排斥斥本地区、本系统统以外的法人或组组织参与投标，不不得以不合理条件件限制或排斥潜在在投标人。（招标投标法第六六条）（2）不得对潜在投标标人实行歧视待遇遇。（3）不得强制投标人人组成联合体投标标。（4）招标文件是否有有限制公平竞争的的条件。（四）查处招标投投标活动中的违法法行为《招标投标法》明确提出，国务院院规定的有关行政政监督部门有权依依法对招标投标活活动中的违法行为为进行查处。2、对招标文件的核核查（1）招标文件的组成成是否包括招标项目目的所有实质性要要求和条件，以及拟签订合同同的主要条款，能能使投标人明确承包工作范围围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。（2）招标项目需要划划分标段时，承包包工作范围的合同界限是否合理理。施工招标的独立合合同包括范围应是是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招招标。第六节工程承包包合同类型与计价价方法(1)单价合同单价合同通常应用用于项目的内容和和设计指标不能十十分明确，或是工工程量可能出入较较大的工程。这类类合同的使用范围围较宽，其风险可可以得到合理的分分摊，并且能鼓励励承包商通过提高高工效等手段从中中获取较高利润。。对单价合同，招投投标合同价与结算算合同价一般是不不一致的。(2)固定总价合同（1）固定总价合同是是指承包包整个工程的合同同价一笔包死，在在工程实施中，只只有在设计和工程程范围有变更的情情况下，合同总价价才能随之做相应应的变化。一般是在工期较短短（一年以内）、、工程量不太大、、技术不太复杂、、风险相对不大的的工程项目中采用用。这种合同承包商承承担了大量风险。。对于固定总价合同同，招投标合同价价就是结算合同价价。（2）可调值总价合同同是指工程合同总价价在实施过程中可可随物价变化而调调整可以保护承包商免免遭因材料、人工工和施工设备的涨涨价所造成的损失失，但是必须承担担其他风险。一般是在工程量不不太大、技术不太太复杂、风险相对对不大的工程项目目中采用。对于可调值总价合合同，招投标合同同价不一定是结算算合同价。(3)成本加酬金合同(4)按投资总额或承包包工程量取费的合合同(5)目标合同（二）工程招标投投标制招标投标是市场经经济体制下买卖双双方的一种主要的的竞争性交易方式式。推行招标投标制，，是为了在建设领领域形成公开、公公正、公平的竞争争性市场交易方式式，择优选定勘察察单位、设计单位位、施工单位、材材料、设备供应单单位，提高技术和和管理水平，以保保证建设项目质量和工期目标，提高投资效益。第三章建设工工程施工投标（一）施工投标的的工作程序（二）投标工作内内容（三）投标应注意意的几个问题投标的基本概念投标（Tender或Makeatender）投标是承包单位以以投标报价的形式式争取承包建设工工程项目的经济活活动。┌─────────────┐成立投标小组┌────────────┐│１.获取招标信息│进行决策投标│２.招标申请│└────────────┘└────────────┘参加资格审查┌────────────┐┌────────────┐│４.研究招标文件，踏勘等││３.取得招标文件│└─────────┬───┘└────────────┘

┌─────────┴───┐┌────────────┐│５.参加答疑会││６.编制投标标书│└────────────┘└────────────┘┌────────────┐┌────────────┐│８.投标││７.准备投标保函│└─────────┬───┘└────────────┘┌─────────┴───┐┌────────────┐│９.参加开标会确认有效标││１０.询标│└────────────┘└────────────┘┌────────────┐│１１.授标、签约│└────────────┘

（一）施工投标工作程序图（二）施工投标工工作内容成立投标小组、获获取招标信息、进进行决策投标；投标申请取得招标文件研究招标文件和现现场踏勘参加答疑会编制投标书（二）施工投标工工作内容递交投标文件投标保函（保证金金）参加开标会询标授标签约1、成立投标小组、、获取招标信息、、进行决策投标成立投标小组，获获取招标信息投标决策（投标报价）(1)投标班子的组成经营管理人员（决决策人）专业技术人员（技技术负责人）商务金融人员（投投标报价人员）注意：这些人均应渠道道广、信息灵、工工作认真、纪律性性强，尤其对公司司绝对忠诚，而且且人员不宜过多，，以确保投标报价价的机密。（2）投标决策A、投不投标B、投何种标C、采用何种策略放弃投标的原因超越经营范围的资质等级不够的各方面都不如竞争争对手的任务满而项目为骨骨头工程的与招标单位或招标标单位确定的监理理单位曾有过结的的风险标保险标赢利标（高标）保本微利标亏损标（低标）投标的种类2、投标申请确定投标目标后，，投标单位应根据据招标单位的要求求，在规定的时间间内向招投标单位位提出投标申请，，并提交所需的证证明文件。3、取得招标文件当投标单位通过招招标单位的资格审审查后，应根据招招标单位的通知要要求，去指定地点点购买招标文件，，并领取相关的资资料。4、研究招标文件和和现场踏勘现场考察是招标单单位在分发招标文文件后的3~4天内，统一组织投投标单位到工程所所在地进行现场踏踏勘。现场考察的费用由由投标者自己承担担。现场考察的内容自然地理条件所投标段的情况工程经济条件社会法律条件风俗习惯条件标前答疑是在现场踏勘后，由招标单位组织织召开的一次招标标文件答疑会，由由招标单位对投标标人根据现场勘察察及招标文件研究究后，所提出的关关于招标文件中的的疑问，进行逐一一解答。事后，招招标单位还应将在在答疑会上的解答答编制成书面备忘忘录，作为招标文文件的有效补充，，发给所有的投标标者。5、标前答疑6、编制投标书标书综合说明工程造价技术措施进度计划施工方案及设备开、竣工日期及总总工期招标文件规定的合合同条件投标书的评审施工投标文件的内内容:施工投标文件应根根据施工招标文件件的要求、项目实实施的情况以及投投标人的基本情况况进行编制，施工工投标文件的内容容应包括：1、投标报价书（根根据招标文件的要要求可单独装订））及附件2、已标价的工程量量清单3、投标辅助资料4、施工组织设计1、投标报价书（根根据招标文件的要要求可单独装订））及附件1）投标书2）投标保函3）授权委托书4）投标报价编制说说明2、已标价的工程量量清单1）投标报价汇总表表2）工程量清单3）其他项目清单3、投标辅助资料1）计日工单价表（（人工、材料、机机械2）单价分析表3）其他价格资料4）拟投入的人力、、设备、财务情况况5）资质、业绩文件件4、施工组织设计施工组织设计的内内容一般应包括：工程概况、施工条条件、施工组织机机构、施工方案及及施工布置、施工工测量、施工程序序、施工计划、质质量管理、安全管管理、工期保证、、环境保护、文明明施工、风险预测测和防范、优化方方案、施工过程中中的重点和难点分分析及对策。设备、材料招标（一）建设工程程设备、材料招标标范围和规模标准准依据国家计委2000年5月1日颁布〈工程建设项目招标标范围和规模标准准规定〉执行。（二）设备、材料料招标的条件重要设备、材料招招标应当具备的条条件1、初步设计已经批批准；2、重要设备、材料料技术经济指标已已基本确定；3、设备、材料所所需资金已落实实。（三）设备、材材料招标文件的的内容1、投标邀请书2、投标人须知3、招标产品的名名称、数量、技技术规格；4、合同条款5、合同书格式6、附件，一般应应包括：投标书书格式；投标一一览表；各类备备品、备件、仪仪表的分项报价价表；产品说明明书或一览表；；技术规格偏离离表；商务条款款偏离表；投标标保证金保函格格式；法定代表表人授权书格式式；资格、业绩绩证明文件格式式；履约保证金金保函格式；；预付款银行保保函格式；信用用证样本。7、评标依据、办办法和标准（四）设备、材材料投标文件的的内容设备、材料的投投标应严格按照照招标文件的要要求的内容和格格式进行，对招招标文件中要求求必须满足的技技术规格和商务务要求投标时必必须响应，否则则将造成废标。。（五）设备、材材料评标标准设备、材料评标标因素应包括：：1、投标价格和评评标价格；2、质量标准及质质量管理措施；；3、组织供应计划划；4、售后服务；5、投标人的业绩绩和资信；6、财务状况。7、递交投标文件件投标人在招标文文件要求提交投投标文件截止时时间前，可以补补充、修改或者者撤回已提交的的投标文件，并并书面通知招标标人。补充、修修改的内容为投投标文件的组成成部分。编制好的投标文文件应密封提交交。8、投标保函（保保证金）投标保函是银行行出具的一张信信用凭证，其作作用是保证投标标单位在中标后后与招标单位签签定合同。一般般情况下投标保保函的金额为投标报价的1%~2%。9、参加招标会开标会是整个投投标活动的重要要一环，投标单单位负责人应准准时参加，如果果在开标时，投投标单位无人到到场，则视为该该投标无效。10、询标询标又称澄清，，是招标单位或或发包代理单位位对有效标标作详细细询问问的重重要活活动。。11、授标标签约约投标单单位中中标后后，应应在规规定的的时间间内（（招标标法规规定30日内）），以以招标标文件件、投投标标标书、、中标标通知知书为为基础础、签签订合合同。。投标活活动是是一个个系统统工程程，每每一个个环节节都要要认真真对待待，要要做到到以下下几点点：1、加强强信息息管理理，把把握投投标机机会2、研究究投标标决策策，化化解市市场风风险3、解读读投标标须知知，防防止废废标产产生4、编好好投标标文件件，造造价、、技术术并重重（三））投标标应注注意的的几个个问题题投标人人不得得以低低于成成本的的报价价竞标标，也也不得得以他他人名名义投投标或或者以以其他他方式式弄虚虚作假假，骗骗取中中标。。投标人人的禁禁区投标人人应遵遵守的的若干干规定定投标人人不得得相互互串通通投标标报价价，不不得排排挤其其他投投标人人的公公平竞竞争，，损害害招标标人或或者其其他投投标人人的合合法权权益。。投标人人不得得与招招标人人串通通投标标，损损害国国家利利益、、社会会公共共利益益或者者他人人的合合法权权益。。禁止投投标人人以向向招标标人或或者评评标委委员会会成员员行贿贿的手手段谋谋取中中标。。导致废废标的的原因因（1）投标标文件件没密密封（2）标书书无印印鉴（3）格式式不对对（4）超时时送达达（5）技术术标标标名商务标标不合合格而而成废废标的的原因因1、未提提交投投标保保函或或金额额、有有效期期不足足、保保证金金形式式或保保函出出证银银行不不符招招标要要求2、超出出经营营范围围投标标的3、投标标人与与买方方、招招标机机构有有利害害关系系4、资格格证明明不符符合招招标文文件要要求的的5、投标标文件件无法法定代代表人人签字字或签签字人人无法法定代代表人人有效效授权权书的的6、业绩绩不满满足招招标文文件要要求的的7、投标标有效效期不不足的的（1）投投标文文件不不满足足招标标文件件技术术规格格书中中主要要指标标的。。（2）投标标文件件技术术规格格书中中主要要指标标超出出允许许偏离离最大大范围围或最最高项项数的的。技术标标不合合格而而成废废标的的原因因投标人人以他他人名名义投投标、、串通通投标标、以以行贿贿手段段谋取取中标标或者者以其其他弄弄虚作作假方方式投投标的的。可作废废标处处理的的情况况之一一当投标标人的的报价价明显显低于于其他他投标标报价价或在在设有有标底底的情情况下下明显显低于于标底底，而而又不不能提提供相相关证证明材材料的的。可作废废标处处理的的情况况之二二1．人工工费人工费费是列列入到到工程程预算算定额额，并并直接接从事事工程程施工工的生生产工工人的的基本本工资资、工工资性性津贴贴，以以及属属于生生产工工人开开支范范围内内的各各项费费用。。人工费费内容容（1）生产产工人人的基本工工资、、工资资性质质的津津贴（包括括副食品品补贴贴、粮粮煤价价差补补贴、、上下下班交交通补补贴等）（2）生产产工人人辅助助工资资；指指开会和执行必必要的的社会会义务务时间间的工工资、、职工工学习习和培培训期期间的的工资资，调动工工作期期间的的工资资，探探亲假假期的的工资资，因气候影影响停停工的的工资资，女工哺哺乳时时间的的工资资，由行行政直直接交交付的的病、、产、、婚、、丧假假期工工资、、徒工工服装装补助助等。。（3）生产产工人人附加加费：：指国国家规规定计计算的的支付付生产产工人人的职工福福利基基金和和工会会经费费。（4）生产产工人人劳动动保护护费：：指按按国家家有关关规定定标准准发放放的劳动保保护用用品的的购置置费、、修理理费、、保健健费、、防暑暑降温温费等2．材料料费定额基基价中中的材材料费费是指指列入入概预预算定定额中中的材材料、、构件件、配配件、、成品品、半半成品品；零零件等等的用用量，，以及及周转转材料料（如如模板板、脚脚手架架等））的摊摊销量量，按按照相相应价价格记记取的的费用用。3．施工工机械械使用用费施工机机械使使用费费是指指列入入概预预算定定额的的施工工机械械台班班量按按相应应机械械台班班费定定额计计算的的建筑筑安装装工程程施工工机械械使用用费，，施工工机械械安装装、拆拆卸及及进出出场费费和定定额所所列其其他机机械费费。二、综综合费费用综合费费用包包括其他直直接费费、现场经经费和间接费费三部分分内容（一））其他他直接接费是指预算定定额分项中中间接费用用定额中规规定以外的的现场需要要的各项费费用。包括括：冬雨季施工工增加费生产工具、、用具使用用费检验试验费费工程定位复复测、点交交、场地清清理费材料、成品品、半成品品二次搬运运费夜间使用增增加费特殊工种培培训费1．冬雨季施施工增加费费是建筑安装装工程在冬冬季、雨季季施工，采采取防寒防防雨措施所所增加的人人工费、材材料费、保保温及防雨雨措施费，，以及排雨雨雪、污水水的人工费费等。2．生产工具具、用具使使用费是指施工、、生产所需需不属于固固定资产的的生产工具具、检验、、试验用具具等的购置置、摊销和和维修费，，以及支付付给工人自自备工具的的补贴费。。3．检验试验验费是对建筑材材料、构件件和安装物物进行一般般鉴定，检检查所发生生的费用。。4．工程定位位复测、点点交、场地地清理费5．材料、成成品、半成成品二次搬搬运费由于现场狭狭小，材料料无法直接接运道现场场，或是由由于工程任任务急，进进场材料多多，施工现现场放不下下，材料必必须进行二二次搬运所所发生的人人工费、运运输工具费费等。6．夜间使用用增加费指按照正常常的施工组组织设计进进行的施工工而发生的的定额不包包括的费用用：如照明明、夜餐补补助、工效效降低等。。7．特殊工种种培训费是指在承担担某些特殊殊工程、新新型建筑施施工任务时时，根据技技术规范的的要求对某某些特殊工工种的培训训费。其他直接费费的收取标标准，各省省市根据不不同的情况况有专门规规定。（二）现场场经费1．临时设施施费2．现场管理理费1．临时设施施费是指施工企企业为进行行建筑安装装工程施工工所必须的的生活和生生产用的临临时建筑物物、构筑物物和其他临临时设施费费用等。临时设施：：包括临时时宿舍、文文化福利及及公用事业业房屋与构构筑物、仓仓库、办公公室，加工工厂以及规规定范围内内的道路、、水、电、、管线等临临时设施和和小型临时时设施。临时设施费费用包括临临时设施的的搭设、维维修、拆除除费或摊销销费。2．现场管理理费现场管理费费包括以下下内容：（1）现场管理理人员的基基本工资、、工资性补补贴、职工工福利、劳劳动保护费费等。（2）办公费：：现场管理理办公用品品、文具、、纸张、帐帐表、印刷刷、邮电、、书报、会会议、水电电、烧水和和采暖用煤煤等。（3）差旅交通通费:职工因公公出差期期间差旅旅费、后后勤补助助、室内内交通和和误餐补补助费、、职工探探亲路费费、劳动动力招募募费、职职工离退退休、退退休一次次性路费费、工伤伤人员就就医路费费、工地地转移费费以及现现场管理理使用交交通工具具的燃料料、油料料、养路路费及牌牌照费。。（4）固定资资产使用用费：现现场管理理及实验验部门使使用的属属于固定定资产的的设备、、仪器等等的折旧旧、大修修、维修修费或租租赁费。。（5）工具用用具使用用费：非非固定资资产的工工具、器器具、家家具、交交通工具具和检验验、实验验、测绘绘、消防防用具等等的购置置、维修修和摊销销。（6）保险费费（7）工程排排污费（8）其他费费用（9）工程保保修费（三）间间接费间接费是是指不直直接用于于建筑安安装工程程主体，，而又实实际发生生的用于于企业组组织管理理活动的的费用。。包括企业业管理费费和财务务费用1．企业管管理费企业管理理费是指指施工企企业为组组织施工工生产经经营活动动所发生生的管理理费用。。企业管理理费内容容（1）企业管管理人员员的基本本工资、、工资性性补贴、、职工福福利、劳劳动保护护费等（2）办公费费：企业业管理办办公用品品、文具具、纸张张、帐表表、印刷刷、邮电电、书报报、会议议、水电电、烧水水和采暖暖用煤等等。（3）差旅交交通费：：职工因因公出差差期间差差旅费、、后勤补补助、室室内交通通和误餐餐补助费费、职工工探亲路路费、职职工离退退休、退退休一次次性路费费、管理理人员使使用交通通工具的的燃料、、油料、、养路费费及牌照照费。（4）固定资资产使用用费：企企业管理理部门使使用的属属于固定定资产的的设备、、仪器等等的折旧旧、大修修、维修修费或租租赁费。（5）工具用用具使用用费：非非固定资资产的工工具、器器具、家家具、交交通工具具和检验验、实验验、测绘绘、消防防用具等等的购置置、维修修和摊销销。（6）保险费费（7）工会经经费（8）职工教教育经费费（9）职工养养老保险险及待业业保险费费（10）税金（11）管理人人员劳动动保护费费（12）其他费费用2．财务费费用财务费用用是指企企业为筹筹集资金金而发生生的各项项费用。。包括企业业经营期期间发生生的短期期贷款利利息净支支出、金金融机构构手续费费、以及及企业筹筹资发生生的其他他财务费费用等。。三、利润润利润是指指施工企企业按照照国家有有关规定定，在生生产经营营中向建建设单位位收取的的利润、、它是施施工企业业职工为为社会劳劳动所创创造的那那部分价价值在建建筑安装装工程造造价中的的体现。四、其它它费用其他费用用是指现现行规定定的内容容没有包包括，且且随着国国家和地地方各种种经济政政策的实实施，施施工企业业必须通通过进入入建筑安安装工程程造价向向建设单单位收取取的费用用。这些些费用有有的属于于直接工工程费、、有的属属于间接接费，由由于这些些费用在在编制预预算定额额和间接接费定额额时均没没有包括括，而不不宜并入入相应的的费用中中进入取取费基数数，所以以应列在在其他费费用项目目。例如：材材料价差差、公有有住房采采暖补贴贴等。五、劳动动保险劳动保险险基金是是指企业业支付离离退休职职工的退退休金（（包括提提取的离离退休职职工劳保保统筹基基金），，价格补补贴、医医药费、、异地安安家补助助费、职职工退职职金、以以及六个个月以上上的病假假人员工工资、职职工死亡亡丧葬补补助费、、抚恤费费、按照照规定支支付给离离退休干干部的各各项经费费。六、税金金税金是指指按照国国家规定定计入建建筑安装装工程造造价，由由施工企业业向税务部部门缴纳纳的营业业税、城城市建设设维护税税、教育育费附加加等。例：有一一个单机机容量为为30万kw的火力发发电厂工工程项目目。建设设单位与与施工单单位签定定了单价价合同.在施工过过程中,施工单位位向监理理工程师师提出下下列费用用应由业业主支付付：1.职工教育育经费：：因该工工程项目目的电机机等是采采用国外外进口的的设备，，在安装装前，需需要对安安装操作作人员进进行培训训，培训训经费2万元。2.研究试验验费:本工程项项目要对对铁路专专用线的的一座跨跨公路预预应力拱拱桥的模模型进行行破坏性性试验,需要9万元；改改进混凝凝土泵送送工艺试试验费3万元，合合计12万元。3.临时设施施费：为为该工程程项目的的施工搭搭建的民民工临时时用房15间；为业业主搭建建的临时时办公室室4间，分别别为3万和1万，合计计4万。4.施工机械械迁移费费:施工吊装装机械从从另一个个工地吊吊入本工工地的费费用1.5万元。5.施工降效效费：（1）根根据据施工组组织设计计，部分分项目安安排在雨雨季施工工，由于于采取防防雨措施施，增加加费用2万元。（2）由于业业主委托托的另一一家施工工单位进进行场区区道路施施工，影影响了本本施工单单位正常常的混凝凝土浇筑筑运输作作业.问题：以上各项项费用业业主是否否应支付付，为什什么？to答案：问题1：答：（1）职工教教育经费费不应该该支付，，该经费费已包含含在合同同价中（（或该费费用已计计入建筑筑安装工工程费用用中的间间接费〈或管理费费〉）。（2）模型破破坏性实实验费用用应支付付，该费费用未包包含在合合同价中中（或该该费用属属建设单单位应支支付的研研究实验验费〈或建设单单位的费费用〉）。混凝土泵泵送工艺艺改进试试验费不不应支付付，该费费用已包包含在合合同价中中（或该该费用已已计入建建筑安装装工程费费中的其其他直接接费）。。（3）为民工搭建建的用房费用用不应支付付，该费用已已包含在合同同价中（或该该费用已计入入建筑安装工工程费中的现现场经费。为为建设单位搭搭建的用房费费用应支付，，该费用为包包含在合同价价中（或该费费用属建设单单位应支付的的临建费）。。（4）施工机械迁迁移费不应支支付，该费用用已包含在合合同价中（或或该费用属建建筑安装工程程费中的机械械使用中。（5）降效费（1）不应支付，，属施工单位位（或该费用用已计入建筑筑安装工程费费中的其他直直接费）；降降效费（2）应支付，该该费用属建设设单位应给予予补偿的费用用。例、某堤防工工程，合同条条件采用《水利水电土建建工程施工合合同条件》。合同的工程程量清单如下下表所示：合同规定：项项目中的工程程量增减变化化超过20%时，属于变更更。承包商完成并并经监理工程程师签认的计计量工程量为为：土方填筑筑实际完成工工程量180万m3；砌石护坡实实际完成14万m3。经合同双方方协商，对超超过合同规定定百分比的工工程量按照调调整后的单价价结算。计算算土方填筑和和砌石护坡项项目的结算工工程款。项目工程量（万m3）单价（元/m3）工程量增加超过20%部分单价（元/m3）工程量减少超过20%单价（元/m3）土方填筑20010911砌石护坡10504855解：1、土方填筑项目目的结算款：：10元/m3×180万m3=1800（万元）2、砌石护坡项项目的结算款款：50元/m3×12万m3+48元/m3×2万m3=696（万元）注：先算出按按原单价结算算的工程量。。物价波动的价价格调整公式式P=P0×（a+b+c+d）

BB0CC0DD0式中：P——调整后的价格格P0——合同价格a——固定权重b、c、d——变值权重B、C、D——变值因素括号中，系数数之和等于1。括号里全部部叫价格调整整系数例、某工程某某月实际完成成的按原合同同价格计算的的工程进度款款为100万元，调值公公式中的固定定系数为0.2，该月各参加加调值的因素素除钢材价格格指数上升了了10%外，都未发生生变化，钢材材费占合同调调值部分的50%。按调值公式式计算该月实实际应结算的的工程进度款款。[解]P=100[0.2+（0.8×50%×1.1+0.8×50%）]=104（万元）价格调整差额额公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）注：公式中括括号内称为价价格调整差额额系数[例]某水电站工程程承包合同采采用《水利水电土建建工程施工合合同条件》。合同规定，，价格调整采采用通用合同同条款规定的的调价公式。。定值权重A=0.15，可调值因子子的变值权重重、投标截止止日前42天的可调值因因子的基本价价格指数如下下表所示。可调值因子的的变值权重、、基本价格指指数表可调值因子变值权重基本价格指数现行价格指数10.4510012020.2515016830.15130156△P=100(0.15+0.45××120/100+0.25×168/150+0.15×156/130-1)FtnFcn－1）△P=P0（A+∑Bn该月应支付的的工程款：100+15+10+5－5=125万元=15万元某月结算，完完成工程量价价款，按BOQ中单价计，金金额为100万元；完成工工程变更5万元（现价））；该月应支支付材料预付付款10万元；应扣保保留金5万元。无其他他应扣或应支支付款项。该该月应支付给给承包商的工工程进度款为为多少？一、概述（一）合同在工程项项目中的基本本作用（二）合同管理的重重要性（三）工程项目中的的主要合同关关系（四）合同的生命期期（五）合同管理工作作过程to第五章合同同管理(一)合同在工程项项目中的基本本作用1．合同确定项项目目标.2.合同定义项目目管理的模式式,规定项目管理理的过程方法法。它直接影响着着整个项目组组织和管理系系统的形态和和运作。3．合同确定了了项目的组织织关系，它规规定着项目参参加者各方面面的经济责权权利关系和工工作的分配情情况。4．合同作为工工程项目任务务委托和承接接的法律依据据，是工程过过程中双方的的最高行为准准则。5．合同将工程程所涉及到的的生产、材料料和设备供应应、运输、各各专业设计和和施工的分工工协作关系联联系起来，协协调并统一工工程各参加者者的行为。6．合同是工程程过程中双方方争执解决的的依据。return（二）合同管管理的重要性性1．在现代工程程项目中合同同和合同关系系已越来越复复杂，要求专专业化的合同同管理。2．在项目管理理中合同管理理居于核心地地位，作为一一条主线贯穿穿始终。没有有合同管理，，项目管理目目标不明，形形不成系统。。3．严格的合同同管理是国际际惯例。4．合同管理是是我国工程项项目管理的贫贫弱环节。5．国内外的成成功和失败的的案例证明。。return（三）工程项目中的的主要合同关关系1.业主的主要合合同关系2.承包商的主要要合同关系3.其它方面的合合同关系4.工程项目合同同体系return1.业主的主要合合同关系业主必须将经经过项目目标分解解和结构分析所确定的各种种工程任务委委托出去，由由专门的单位位来完成。与业主签订的合同通通常被称为业业主合同。根据工程分标方式的不同，业主主可能订立几几十份合同，，例如将各专专业工程分别别甚至分段委委托，或将材材料和设备供供应分别委托托；也可能将将上述委托以以各种形式进进行合并，只只签订几份甚甚至一份主合合同。所以一一份主合同的的工程(工作)范围和内容会会有很大的区区别。注意：通常业主必须签订咨询(监理)合同，勘察设设计合同，供供应合同(业主负责的材材料和设备供供应，工程施施工合同，贷贷款合同等。。2.承包商的主要要合同关系承包商要完成成合同所规定定的责任，包包括工程量表表中所确定的的工程范围的施施工、竣工及及保修，并为完成这这些责任提供供劳动力、施工工设备、建筑筑材料、管理理人员、临时时设施，有时也包括括设计工作。当然任何承包包商不可能，，也不必具备备所有专业工工程的施工能能力和材料、、设备供应能能力，他可以以将一些专业业工程和工作作委托出去。。所以围绕着着承包商常常常会有复杂的的合同关系，，他必须签订订工程分包合同同，设备和材材料供应合同同，运输合同同，加工合同同，租赁合同同，劳务合同同等。return3.其它形式的合合同关系（1）分包商有时时也可把其工工作再分包出出去，形成多级分包合同同；（2）设计单位，，供应单位也也可能有分包包；（3）承包商有有时承担部部分工程的的设计任务务，他也需需要委托设设计单位；；（4）如果工程程的付款条条件苛刻，，承包商须须带资承包包，他也必必须订立贷贷款合同；；（5）在许多大大工程中，，特别是全全包工程中中，承包商商往往是几几个企业的的合伙或联联营，则这这些企业之之间必须订订立合伙合合同(联营合同)。return4.工程项目合同体体系return（四）合同的生生命期工程承包合同，，它经历了以下下两个阶段：1．合同的形成阶阶段。合同一般通过招招标投标来形成成。它通常从起草招标文件件开始直到合同签订为止。2．合同的执行阶阶段。这个阶段从签订合同开始直到承包商按合同规规定完成工程，并通过保修期为为止。工程承包合同的的生命期可用图图15-2表示。returnreturn（五）合同管理工作过过程二、合同总体策策划（一）基本概念（二）合同总体策划的的过程（三）合同总体策划的的内容（四）工程各相关合同同的协调（五）合同策划中应注注意的问题to（一）基本概念念合同总体策划的的目标是通过合同保证证工程项目目标标和项目实施战战略的实现。合合同总体策划是是要确定对整个个工程项目的合合同体系有重大大影响的问题：：1．如何将项目分分解成几个独立立的合同?每个合同有多大大的工程范围?2．采用什么样的的合同形式和合合同条件?3．采用什么方式式委托工程?4．合同中一些重重要条件的确定定，即如何通过过合同实现对项项目实行严格全全面的控制。5．项目相关的各各个合同在内容容上、时间上、、组织上、技术术上和价格上的的协调等。正确的合同策划划不仅能够签订订一个完备的有有利的合同，而而且可以保证圆圆满地履行各个个合同，并使它它们之间能完善善地协调以顺利利地实现工程项项目的根本目标标。return（二）合同总体体策划的过程1．研究企业战略略和项目战略，，确定企业和项项目对合同的要要求。2．确定合同相关关的总体原则和和目标，并对上上述各种依据进进行调查。3．分层次、分对对象对合同的一一些重大问题进进行研究，列出出可能的各种选选择，并按照上上述策划的依据据综合分析各种种选择的利弊得得失。4．对合同的各个个重大问题作出出决策和安排，，提出合同措施施。return（三）合同总体体策划的内容1.工程承包方式和和范围的划分2.合同种类的选择择3.招标方式的确定定4.合同条件的选择择5.重要的合同条款款的确定6.其它问题return2.合同种类的选择择(1)单价合同这是最常见的合同种种类，适用范围广，，如FIDIC工程施工合同，，我国的建设工工程施工合同也也主要是这—类合同。在这种合同中，，承包商仅按合合同规定承担报报价的风险，即即对报价(主要为单价)的正确性和适宜性承担责任；而工工程量变化的风风险由业主承担担。由于风险分分配比较合理，，能够适应大多多数工程，能调调动承包商和业业主双方的管理理积极性。单价价合同又分为固定单价和可调单价等形式。单价合同的特点是单价优先，业业主在招标文件件中给出的工程程量表中的工程程量是参考数字字，而实际合同同价款按实际完完成的工程量和和承包商所报的的单价计算。注意：在单价合合同中应明确编编制工程量清单单的方法和工程程计量方法。(2)固定总价合同这种合同以一次包死的总价格委托，，除了设计有重重大变更，一般般不允许调整合合同价格。所以以在这类合同中中承包商承担了全全部的工作量和和价格风险。在现代工程中，，业主喜欢采用这种合合同形式。在正正常情况下，可可以免除业主由由于要追加合同同价款、追加投投资带来的麻烦烦。但由于承包商承承担了全部风险险，报价中不可可预见风险费用用较高。报价的的确定必须考虑虑施工期间物价价变化以及工程程量变化。在以前很长时间间中，固定总价价合同的应用范围很小：1)工程范围必须清清楚明确。2)工程设计较细，，图纸完整、详详细、清楚。3)工程量小、工期期短，环境因素素变化小，条件件稳定并合理4)工程结构、技术术简单，风险小小，报价估算方方便。5)工程投标期相对对宽裕，承包商商可以详细作准准备。6)合同条件完备，，双方的权利和和义务十分清楚楚。但现在固定总价价合同的使用范范围有扩大的趋趋势，用得较多。(3)成本加酬金合同同工程最终合同价价格按承包商的的实际成本加一一定比率的酬金金(间接费)计算。在合同签签订时不能确定定一个具体的合合同价格，只能能确定酬金的比比率。由于合同同价格按承包商商的实际成本结结算。承包商不承担任任何风险，所以以他没有成本控控制的积极性，，相反期望提高高成本以提高他他自己的工程经经济效益。这样会损害工程程的整体效益。。所以这类合同同的使用应受到到严格限制，通通常应用于如下下情况：(1)投标阶段依据不不准，工程的范范围无法界定，，无法准确估价价，缺少工程的的详细说明。(2)工程特别复杂，，工程技术、结结构方案不能预预先确定。它们们可能按工程中中出现的新的情情况确定。(3)时间特别紧急，要要求尽快开工。如如抢救，抢险工程程，人们无法详细细地计划和商谈。。为了克服成本加酬酬金合同的缺点，，人们对该种合同同又作了许多改进进，以调动承包商商成本控制的积极性。(4