挥发性有机物(VOCs)的国家管控

挥发性有机物(VOCs)的国家管控NationalControlofVolatileOrganicCompounds柴发合FaheChai

中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences2013-2015年环境空气质量变化AmbientairqualityGoodBadVOCs是O3和SOA的关键前体物KeyprecursorsofO3andSOASource:FrankKeutschgroupAlkanesAlkenesAlkynesAromaticsOxygenatedVOCsOthersHealtheffectsClimatechangeO3污染态势ThetrendofO3pollution2014年2015年O3浓度上升O3超标天数增加O3污染面积蔓延VOCs是未来环境空气质量改善的关键因素VOCs对细颗粒物具有重要贡献VOCsGreenpeace,2014PrimarysourcesNH3SO2NOxInBeijing-Tianjin-HebeiareaVOCsemissionamountisabout1.92Billiontons;TheseVOCscancontribute19percentofPM2.5.TheemissionsourcesofVOCOn-roadTransportationIndustrialProcessResidentialCombustionResidentialProcessIndustrialCombustionOff-roadTransportationPowerterpeneisopreneetheneacetylenebenzenetoluenexyleneformaldehydeglyoxalpentaneethaneVOCspeciesvarybyemissionsource1990-2014年分行业排放情况2014年分省排放量全国分行业及分省人为VOCs排放的趋势2014年，我国人为源VOCs排放量达3000多万吨，远超出我国同期烟（粉）尘的排放量、二氧化硫（1974.4万吨）和氮氧化物（2078万吨）的排放量。并且有持续升高的趋势。挥发性有机物（VOCs）是大气PM2.5和O3污染的主要前体物，对我国目前大气污染的问题和变化态势具有重要影响，针对国家空气质量改善的新要求，VOCs减排已成为当务之急。氨的来源包括生产工艺过程、农业氨肥使用、畜禽养殖、SCR脱硝氨泄露等。京津冀VOCs排放量变化趋势2014年机动车分省和分车型HC排放量地区北京上海成渝VOCs（ppbv）54.6263.6465.57浓度特征烷烃是最主要的物种，其次是烯烃和OVOCs醇是OVOC中含量最丰富的物种前体物（VOC）：北京-上海-成都VOCs政策导向NationalPolicy2010年5月，环保部等9部门联合制定了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，正式地从国家层面上提出了加强VOCs染防治工作的要求，并将VOCs和颗粒物等一起列为防控重点污染物。InMay,2010,9ministries,includingtheMinistryofEnvironmentalProtection,jointlypreparedtheGuiding

Opinions

onPromotingJointPrevention&JointControlWorkonAirPollutionandImprovingRegionalAirQuality,whichofficiallyputsforwardrequirementsforstrengtheningVOCspollutionpreventionandcontrolworkatanationallevelandlistsVOCsandparticulatematter(PM)asthemostimportantpreventionandcontrolpollutants.“十二五”重点地区大气污染防治规划京津冀、长三角、珠三角地区细颗粒物年均浓度下降6%挥发性有机物污染防治技术政策（2013年5月）生产VOCs物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防治策略和方法。VOCs来源广泛，主要污染源包括工业源、生活源。工业源主要包括石油炼制与石油化工、煤炭加工与转化等含VOCs原料的生产行业，油类（燃油、溶剂等）储存、运输和销售过程，涂料、油墨、胶粘剂、农药等以VOCs为原料的生产行业，涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程；生活源包括建筑装饰装修、餐饮服务和服装干洗。石油和天然气开采业、制药工业以及机动车排放的VOCs污染防治可分别参照相应的污染防治技术政策。VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理相结合的综合防治原则。在工业生产中采用清洁生产技术，严格控制含VOCs原料与产品在生产和储运销过程中的VOCs排放，鼓励对资源和能源的回收利用;鼓励在生产和生活中使用不含VOCs的替代产品或低VOCs含量的产品。通过积极开展VOCs摸底调查、制修订重点行业VOCs排放标准和管理制度等文件、加强VOCs监测和治理、推广使用环境标志产品等措施，到2015年，基本建立起重点区域VOCs污染防治体系；到2020年，基本实现VOCs从原料到产品、从生产到消费的全过程减排。奋斗目标：经过5年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标：到2017年（AQI）PM2.5PM2.5PM2.5PM1010%15%20%25%京津冀长三角珠三角全国2012年2017年

大气污染防治行动计划

推进挥发性有机物污染治理在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。

大气法修订AirControlLaw油库、油罐、仓储、物流环节、主要是产品储存转运、配送过程油漆、建筑涂料、油墨制造、高分子合成、食品、日用品、农药、饲料、轮胎制造行业燃料燃烧、钢铁冶炼、纺织印染、造纸、汽车、船舶、飞机、家电、建筑、集装箱、家具制造喷涂、包装印刷电子产品、皮革加工、电缆制造、农药使用等ProductionTransportIndustryprocessUse炼油、石化、有机化学原料生产（包括溶剂）、化学原料药行业第四章大气污染防治措施第二节工业污染防治第四十四条【含挥发性有机物材料和产品】第四十五条【含挥发性有机物废气】第四十六条【工业涂装台账】第四十七条【挥发性有机污染物泄漏管理】VOCs政策导向NationalPolicy

我国VOCs控制工作的政策体系已初步形成，并具有一定的可操作性.2014年石化行业VOCs治理全面启动，主要控制技术为泄露检测与修复（LDAR）；2015年全面启动印刷行业VOCs治理，主要控制技术为转流浓缩和蓄热式催化燃烧联用。其他重点行业的VOCs治理正在逐步开展。Inconclusion,policysystemofVOCscontrolworkinChinahasbeeninitiallyformed,anditisofcertainmanipuility.In2014,VOCstreatmentwasfullylaunchedinpetrochemicalindustry,andthemaincontroltechnologyisLeakDetectionandRepair(LDAR);in2015,VOCstreatmentwasfullylaunchedinprintingindustry,andthemaincontroltechnologyisthejointapplicationoftransformationandconcentrationmethodandregenerativecatalyticcombustionmethod；VOCstreatmentisalsolaunchedinothermainindustriesgradually.挥发性有机物排污收费试点办法

财政部国家发展改革委环境保护部，2015年6月18日

VOCs定义：特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当缴纳VOCs排污费。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费限制。VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征。计算公式如下：VOCs污染当量数=VOCs排放量（千克）/VOCs污染当量值（千克），VOCs污染当量值暂定为0.95千克。VOCs排污收费试点行业范围表试点行业行业类别a说明代码类别名称石油化工C2511原油加工及石油制品制造指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料以及石油制品的生产活动C2614有机化学原料制造指以石油馏分、天然气等为原料，生产有机化学品的工业C2651初级形态塑料及合成树脂制造包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造C2652合成橡胶制造指人造橡胶或合成橡胶及高分子弹性体的生产活动C2653合成纤维单（聚合）体制造指以石油、天然气、煤等为主要原料，用有机合成的方法制成合成纤维单体或聚合体的生产活动G5990仓储业指含汽油、柴油等挥发性有机液体化学品的储存活动包装印刷C2319包装装潢印刷指根据一定的商品属性、形态，采用一定的包装材料，经过对商品包装的造型结构艺术和图案文字的设计与安排来装饰美化商品的印刷注：行业分类依据为《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）典型省市VOCs排放收费标准北京：通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的收费标准为10元/公斤;未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的收费标准为40元/公斤;其他情况的收费标准为20元/公斤。收费包括石油化工、汽车制造、电子、印刷、家具制造。上海：第一阶段收费标准为10元/千克;第二阶段收费标准为15元/千克;第三阶段收费标准为20元/千克。排放浓度低于或等于排放限值的50%，按收费标准的50%计收;对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收。对对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计。第一阶段：石油化工、包装印刷、油墨生产、汽车制造、船舶制造；

第二阶段：增加工业涂装和工业涂；

第三阶段：增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工。典型省市VOCs排放收费标准天津：VOCs排污费征收标准为每公斤10元;VOCs排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%（含50%）,减半征收排污费;VOCs排放浓度值高于规定的排放限值，或者VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，加一倍征收排污费；同时存在本项中上述两种情况的，加二倍征收排污费；对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。江苏：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。浙江：2016年7月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。山东：第一阶段收费标准为3.0元/污染当量；第二阶段收费标准为6.0元/污染当量。河北：2016年1月1日起，每污染当量2.4元；2017年1月1日起，每污染当量4.8元；2020年1月1日起，每污染当量6元。辽宁：每污染当量1.2元四川：每污染当量1.2元湖南：每污染当量1.2元安徽：每污染当量1.2元。重点行业挥发性有机物削减行动计划

（2016-2018）工信部

总体思路：以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点，兼顾末端治理的全过程防治理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造，提升清洁生产水平，促进行业绿色转型升级。主要目标：到2018年，工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOCs的绿色农制剂、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。主要任务1：实施原料替代工程

农药行业开发绿色农药剂型，加快绿色溶剂替代轻芳烃和有害有机溶，大力推广水基化、无尘化、控制释放等剂型，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、绿色乳油、微胶囊剂等绿色剂型，以及与之配套的新型溶剂和助剂，严格控制VOCs的使用。涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料（UV涂料）等绿色涂料产品。胶粘剂行业加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等绿色产品。限制有害溶剂、助剂使用，加快削减步伐。油墨行业重点研发推广使用低（无）VOCs的非吸收性基材的水性油墨（VOCs含量低于30%）、单一溶剂型凹印油墨、辐射固化油墨主要任务2：实施工艺技术改造工程石油炼制与石油化工行业鼓励采用先进的清洁生产技术，降低在设备与管线组件、工艺排气、废气燃烧塔（火炬）、废水处理等过程产生的含VOCs废气排放量。采取配备油气回收系统、密闭收集系统等降低在油类（燃油、溶剂）的储存、运输过程中的VOCs排放。橡胶行业研发推广使用新型偶联剂、粘合剂等绿色产品，推广使用石蜡油或其他绿色油类产品全面替代普通芳烃油，制造生产过程推广采用氮气硫化、串联法混炼、粉料助剂预分散处理等工艺；再生胶行业全面推广常压连续脱硫生产工艺，彻底淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替代煤焦油等有毒有害助剂。包装印刷行业推广应用低（无）VOCs含量的绿色油墨、上光油、润版液、清洗剂、胶粘剂、稀释剂等原辅材料；鼓励采用柔性版印刷工艺和无溶剂复合工艺，逐步减少凹版印刷工艺、干式复合工艺。主要任务2：实施工艺技术改造工程(续）制鞋行业帮面加工推广采用热熔胶型主跟包头、定型布等材料；帮底粘合工序鼓励使用水性胶粘剂替代溶剂型胶粘剂；研发应用粉末胶粘剂；限制有害溶剂、助剂使用。合成革行业重点推进水性与无溶剂聚氨酯，热塑性聚氨酯弹性体和聚烯烃类热缩弹性体树脂，替代有机溶剂树脂制备人造革、合成革、超纤革。家具行业木质家具制造企业推广应用VOCs含量低的水性漆，鼓励“油改水”工艺和设备改造；软体家具企业推广应用水性胶粘剂。汽车行业涂装环节推进水性涂料、高固体份涂料替代溶剂型涂料，推广静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等高效涂装工艺和先进智能化涂装设备。内饰件鼓励采用绿色胶粘剂等材料以及火焰复合、模内注塑等工艺。主要任务3：实施回收及综合治理工程

鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。根据不同行业VOCs排放浓度、成分，选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术对含VOCs废气进行处理处置。京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）“大气十条”京津冀实施细则强化措施（2016-2017）北京天津河北60μg/m365μg/m360μg/m3PM2.567μg/m3保定廊坊77μg/m365μg/m3加大挥发性有机物（VOC）综合治理力度2016年底前京津冀地级以上城市完成所有石化、化工行业VOCs综合整治任务；北京市排查电子制造业有机溶剂使用情况，进一步强化有机溶剂使用过程的环境管理机污染防治设施运行监管;北京市逐一排查所有加油站VOCs回收治理设施运行情况，对不运行或达不到要求加油站进行处罚，公布设施名单;

2017年6月底前全面淘汰有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工工艺等；加强印刷、汽车修理等行业的VOCs污染防治。2017年8月底前全面推广汽车制造业底漆、中涂、色漆环节水性漆替代油性漆，罩光漆环节实施有机废气深度治理。廊坊市完成香河县家具企业VOCs治理任务。标准管控Standards2010-2015年期间，平均每年发布2-3个VOCs相关标准。Ingeneral,about2to3standardsrelatedtoVOCshavebeenissuedeachyear,averagely,between2010and2015.涉及物种包括总烃、VOCs、SVOC、挥发性卤代烃、苯系物、醛、酮、酚等8大类；Thereare8speciesinvolved,includingNMHC,VOCs,SVOC,volatilehalohydrocarbons,benzeneseries,aldehyde,ketoneandphenol;采样方式包括罐采样、吸附法和采样袋等多种方法；samplingmethodsincludecanistersampling,adsorptionmethodandsamplingbag,etc;分析方法包括气相色谱法（GC）、气相色谱-质谱联用方法（GC-MS）和高效液相色谱（HPLC）等方法。TheanalysismethodsincludingGasChromatography(GC),jointmethodofGasChromatography/MassSpectrometry(GC-MS),andHighPerformanceLiquidChromatography(HPLC),etc.标准管控Standards石油炼制工业污染物排放标准Emissionstandardofpollutantsforpetroleumrefiningindustry(GB31570-2015);石油化学工业污染物排放标准Emissionstandardofpollutantsforpetroleumchemistryindustry(GB31571-2015);合成树脂工业污染物排放标准Emissionstandardofpollutantsforsyntheticresinindustry(GB31572-2015);炼焦化学工业污染物排放标准Emissionstandardofpollutantsforcokingchemicalindustry(GB16171-2012);橡胶制品工业污染物排放标准Emissionstandardofpollutantsforrubberproductsindustry(GB27632-2011).-Stationarysourceemissionstandards标准管控Standards-Sampleandanalysismethods环境空气挥发性有机物的测定罐采样气相色谱-质谱法Ambientair-DeterminationofVOCs-Collectedbyspecially-preparedcanistersandanalyzedbyGC/MS(HJ759-2015);环境空气挥发性有机物的测定吸附管采样-热脱附气相色谱-质谱法Ambientair-DeterminationofVOCs-Sorbentadsorptionandthermaldesorption-GC/MS(HJ644-2013);环境空气半挥发性有机物采样技术导则Ambientair-SamplingtechnicalguidelineofSVOCs(HJ691-2014);固定污染源废气挥发性有机物的测定固相吸附-热脱附气相色谱-质谱法(HJ734—2014)Stationarysourceemission-DeterminationofVOCs-Sorbentadsorptionandthermaldesorption-GS/MS(HJ734-2014);固定污染源废气挥发性有机物的采样气袋法Stationarysourceemission-SamplingofVOCs-Bagsmethod(HJ732-2014);美国VOCs控制/U.S.分行业控制分类型控制工艺排气设备与管线组件泄漏挥发性有机液体储罐装载设施废水挥发美国《医药生产有害空气污染物排放国家标准》

排放节点新建源或现有源

应用范围要求

应用对象范围界定工艺单元排气新建源所有工艺单元污染排放小于180kgHAP/年98%净化效率，或20ppmTOC排放限值和20ppm卤化氢或卤素气体排放限值现有源

所有工艺单元污染排放量小于900kgHAP/年93%净化效率，或排放量小于900kgHAP/年，或20ppmTOC排放限值及20ppm卤化氢或卤素气体排放限值（如果存在未接到净化装置的排气，工艺线仍必须达到93%的总净化效率）；工艺中的每股排气需在排放总量控制的基础上实现98%的净化效率或者满足TOC20ppm，卤化氢或卤素气体20ppm的排放限值储罐现有或新建设计容量大于38m3小于75m3蒸气压大于等于13.1kPa的液体90%的净化率或满足TOC20ppm，卤化氢或卤素气体20ppm的排放限值大于75m3蒸气压大于等于13.1kPa的液体95%的净化率或满足TOC20ppm，卤化氢或卤素气体20ppm的排放限值废水设施收集系统

加盖设备泄漏现有和新建生产工艺单元中与HAP接触的所有管件和设备

泄漏检测和修复程序（LDAR）欧盟VOCs控制/EU通用指令有机溶剂使用指令1999/13/EC（20个行业）涂料指令2004/42/CE行业指令汽油贮存和配送94/63/ECIPPC指令96/61/EC、2008/1/EC6大类33个行业BAT参考文件:石油精炼；大宗有机化学品；有机精细化工；储存设施；涂装；皮革加工etc欧盟的VOCs分级控制标准-按毒害作用类

分类方法Descriptionoftechniquesforthepreventionandcontrolof

emissionstoairofVOCinBREF

BREF中关于VOC排放防控技术的描述LDAR(leakdetectionandrepair)programme

Sniffingmethod

Opticalgasimagingmethods

VOCdiffuseemissionsmonitoring

Solaroccultationflux(SOF)

DifferentialabsorptionLIDAR(DIAL)

LDAR计划（泄漏检测与修复）嗅探法光学气体成像法VOC逸散排放监测掩日通量法（SOF）差分吸收激光雷达法2016-03-1538Swedishlegislationindividualpermits

瑞典法律的许可证制度AllpermitsarecombinedwithconditionsScopeofauthorizationEmissionlimitvaluestoair,landandwaterTechniquesforprocessorcleaningThebesttechniqueintheworldthatiseconomicallyreasonableandenvironmentallyjustified所有许可均需满足相应条件授权范围向空气，土壤和水体排放的限值生产或清除技术世界上最好的治理技术是经济和环境效益都合理的技术2016-03-1539Conditionsinapermitforapetro-chemicalindustry

examples石油化工行业获取许可的条件，实例VOCemissionsfromtheVRU-unitshallbecontinuouslymeasured.Theemissionsarenotallowedtobeabove10g/Nm3measuredasamediumvalueoverashiploadingThecapacityofsootfreeflaringshallbeincreasedto120ton/hbythe..Flaringoffuelgasisnotallowedtoexceed3000tonperyear应对蒸汽回收装置中的VOC排放进行持续测量。船舶装载中的平均排放量不得超过10克/立方米无尘燃烧的能力应增加到120吨/小时..尾气燃烧不允许超过3000吨/年2016-03-1540Conditionsinapermitforapetro-chemicalindustry

examples,cont.石油化工行业获取许可的条件，实例Theemissionsofvolatileorganiccompoundsfromtheindustryshallbemeasuredatleastonceayear.Theoperatorshallwithasuitabledetectionequipmentrecurrently(regularly)traceleaksfromvalves,flanges,pumpsandotherprocessequipmentwithinprocessareaandtanka