央企掌门人的晋升路线

文/识局小分队在《财富》杂志最新公布的2013年世界500强企业名单中，95家中国企业入围，国资委监管的44家央企位列其中。点击进入国务院国资委网站，113家企业名列“央企名录”。据统计，在“2013中国企业500强”榜单上，113家央企中的67家参与评估，营业收入共计182,582.9亿元。是中国500强民企收入总和的1.61倍，占2012年国内生产总值的35.16%。中国庞大的央企是国有企业的主要组成，掌控着资源、科技、通信等经济命脉，其掌门人可能权倾某一领域，历来受到关注。近日，《新文化报》盘点了52个副部级与61个司局级央企掌门人晋升路径，称其接班年龄已现年轻化态势，据此未来两年央企将掀起一次掌门人集中换班。级别区分52个副部级与61个司局级113家企业的官网，关于企业自身属性的介绍大致有两种表述，即“国务院直接管理的国有重要骨干企业”和“国资委管理的重点国有大型企业”。两种不同的表述方式，透露的信号却非常重要，即：中央企业的级别区分。国资委是国务院直属特设机构，属正部级单位。113家企业尽管都在国资委企业名录里，但这并不意味着所有央企都在国资委直接管理之下。比如，“国务院管理”说明企业的级别是副部级，在人事任免上，副部级的企业高管属于中央管理干部序列，由中共中央组织部负责任命，在目前的113家企业中，共52家副部级企业。其余61家企业为司局级，关于掌门人等企业高管的任命由国资委负责。在1999年的十五届四中全会上，《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》曾提出，“对企业及企业领导人不再确定行政级别”。时至今日，央企领导的行政级别依然存在。在十八届三中全会召开前夕，关于取消国企行政级别的议题再次成为国内各大主流媒体的舆论焦点。现任“一把手”起步要求更高统计发现，52位现任副部级企业掌门人，17人在上任后晋升副部以上级别，占比32.7%；61家司局级央企中，22位现任掌门人由副厅级晋升正厅级或副部级，晋升比36.1%。而在可查到的49位副部级企业前任掌门人中，35人在上任后得到实质晋升，占比71.4%，48位司局级企业前任掌门人，19位从副厅级晋升为正厅级或副部级，晋升比39.6%。数据对比显示，前任掌门人比继任者获得了更多晋升的机会。2012年10月10日，中共中央组织部副部长王尔乘宣布，穆占英不再担任中国核工业建设集团公司总经理，国有重点大型企业监事会主席王寿君接任。1999年，穆占英在中国核工业总公司建工局副局长位置上走马上任，由司局级干部晋升副部级，并一直在任13年。从另外一个角度，整理发现，有相当比例的现任掌门人在接管企业前经历过级别晋升，途径多为党委职务的变化，比如，尹家绪在前任张国清调任重庆前一直是中国兵器工业集团公司的副总经理，2010年被任命为中国兵器工业集团公司党组书记，尽管职务未变，但实际上，根据党政干部任命的原则和规律，其在接掌帅位前，已经完成了级别上的过渡，也给自己接管该企业奠定了基础。在现任掌门人序列，也有级别和职务双双获得利好的。并且，此种情况多年未变。2004年1月，国资委党委任命茆庆国为中国盐业总公司总经理、党委副书记，此次任命使茆庆国由副厅级晋升为正厅级干部。2011年，苏树林调任福建，原中海油掌门傅成玉转任中石化，王宜林成其继任者，在中石油担任副总经历多年的王宜林在这一次的变动中成功上位，担任中海油一把手，级别也从正厅级晋升副部级。掌门人平均上任年龄51.9岁对113家央企掌门人的统计中，现任掌门人可知上任年龄的共111人，平均上任年龄51.2岁。前任掌门人可确定上任年龄者94人，上任平均年龄52.65岁。前者比后者年轻1.45岁。现任及前任共205位掌门人平均上任年龄51.9岁。数据表明，央企掌门人的任命体现干部年轻化的特点。现任掌门人中50岁以前上任的共46位，比前任多13位。在对两任掌门人年龄的统计中，记者还发现，46岁到48岁，55岁到57岁，是任命最频繁的两个年龄段。现任掌门人48岁之前（包括48岁）上任者37人，占33.3%；57岁之前（包括57岁）上任者65人，占58.6%；58岁以后上任者9人，占8.1%。前任掌门人48岁之前（包括48岁）上任者26人，占27.6%；57岁之前（包括57岁）上任者50人，占53.2%；58岁以后上任者18人，占19.2%。这组数据再次佐证了央企“一把手”任命的年轻化趋势。另外，三个年龄段上任的前任掌门人最终的去向各自形成一定规律，48岁之前上任的掌门人超过70%调任政府机关或其他国企，57岁之前上任的掌门人超过60%退休，58岁以后上任的掌门人全部退休（在2005年国资委推进外部董事制度后，多位卸任掌门人再次得到任命）。这组数据或许给现任掌门人的未来仕途勾勒出了大致轮廓。未来两年换帅密集期在对前任掌门人卸任年龄的统计中，共找到96人的情况。统计结果表明，前任掌门人平均卸任年龄59岁，平均任期6.5年。其中24位因调任而卸任的掌门人平均卸任年龄52.8岁。综合前任掌门人的任职年限和卸任去向等情况发现，央企掌门人在任时间如果超过平均任期，多数退休。这一点，司局级企业掌门人表现更为突出。根据这一特点，统计现任掌门人年龄和任职情况发现，现任掌门人平均年龄56.6岁，任职未满一年者14人，超过1年者97人，平均已在任5.2年。其中，副部级企业掌门人（52人）平均现龄57.1岁，平均上任年龄52.5岁，平均任职4.6年，司局级央企掌门人（59人）平均现龄56岁，平均上任年龄50.4岁，平均任职5.6年。根据两任掌门人平均卸任年龄对比，在未来两年内，可能将是央企换帅的密集时间段。比如，1950年出生的华侨城集团董事长任克雷现年63岁，20年来一直执掌华侨城集团，是此次统计中在任时间最长的掌门人，从2007年开始任克雷就逐渐卸掉华侨城集团的一些事务和职务。有消息称，华侨城集团即将迎来高层变动。多家企业掌门人在65岁之后仍执掌央企，如今年龄已近七旬。而他们拥有共同的一个身份是“外部董事”。2010年3月，中国冶金科工集团有限公司掌门人易主，70岁的原武钢集团董事长刘本仁在执掌该公司两年后卸任，原中国中煤能源集团有限公司董事长，65岁的经天亮出任中冶科工集团董事长。两位副部级“老帅”均为国资委返聘的外部董事。吉林大学经济学院副教授丁肇勇认为，央企的前任掌门人基本是40后，或者50后，他们从基层做起，阅历更加丰富，对于企业的掌控比较稳重。相比之下，央企的现任掌门人大都是在改革开放后成长起来的一代，甚至有国外交流学习的经历，对于全球经济一体化有一定理解，他们对市场经济体制下央企的发展有比较新的想法，对于国际化战略的理解更加准确，对先进体制机制的引入更加敏感，对市场导向的把握更加敏锐，因此近些年出现更多的央企并购、上市，央企管理者的年轻化使得央企的发展更有活力，更有创造力，央企国际竞争的能力更加强大。内部提拔是主要换代方式综观现任央企掌门人的经历，内部提拔是央企主要的换代方式。在对国资委监管的司局级央企掌门人的统计中，现任61位掌门人，由其他央企调任20位，占比32.8%；内部提拔33人，占比54.1%；政府调任3位，占比4.9%；其他形式6人，占比8.2%。与副部级企业相比，司局级央企权力交接过程中，内部提拔的比例更小。王文泽，现年71岁。国家开发投资公司原总经理，在组建国投之前任国家能源投资公司总经理。随着1994年六大投资公司被重组，王文泽出任国家开发投资公司第一任掌门人。1998年，王文泽56岁的时候，就开始考虑接班人的问题。1956年出生的王会生毕业于东北电力大学，在进入国投之前曾是国