规章制度之应急预案备案制度

应急预案备案制度【篇一：应急预案备案制度】应急预案备案制度一、责任单位沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司煤矸石电厂二、责任人主办人：李福军，协办人：苗启东。三、权力行使依据（一）《中华人民共和国行政许可法》（二）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》四、备案条件符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位。五、申报材料危险废物污染应急预案（编制时参照《危险废物经营单位编制应急预案指南》）。六、办理程序（一）备案单位按照有关要求提供申报材料。（二）承办人收到备案单位申报材料后在3个工作日内核查有关资料，依据备案前提条件提出是否受理建议，并通知申请单位。对材料不全或不符合审批相关要求的，应当场或3个工作日内一次性告知备案单位进行补正。（三）申报材料符合要求后，由承办人填写备案通知书，呈主任、主管局长签批后送交备案单位。（四）分管局长批准后予以备案，在7个工作日内完成批复工作。不能如期完成的，最多可延长5个工作日，但应及时告知申请单位，并说明理由。申请单位完善时间不计算在本期限内。七、监督检查（一）建立完善的例会制度，内部分工实行ab角，每个办事环节经办人都要签名，本单位全程记录办理过程，并归档保存。（二）本单位对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）局机关有关监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）接受局纪检监察部门的监督检查。（五）接受行政管理相对人的监督。（六）接受人大、政协等方面的监督检查。八、责任追究（一）过错责任内容工作人员在行使职权过程中，有下例过错情形之一的，必须追究责任：1.对符合条件的备案申报不进行受理的。2.对不符合条件的备案申报准予备案的。3.违反法定程序做出决定的。4.不按法定期限办理的。5.滥用职权、玩忽职守的。6.利用职务之便，索取或者收受他人财物的。7.其他过错行为的。（二）责任主体认定工作人员在工作中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1.承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2.两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3.本单位班子集体讨论决定的行为出现过错的，本单位主要负责人承担主要责任。4.行政行为经有关领导审批出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1.本单位科以下(含科级)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由本单位责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依相关规定给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2.本单位班子成员违反本制度规定，情节较轻的，由局纪检监察部门责令改正，由局纪检书记进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依相关规定给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。3.副局级以上有关责任人违反本制度的，按照干部管理权限，由相关部门依据有关规定处理。4.上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。九、危险废物污染应急预案备案工作流程图【篇二：公司应急预案备案制度】xxx有限公司应急救援预案修订备案上报制度1、目的为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善公司应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，特制定本制度。2、范围本制度适用于公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案的编制3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；3.1.2结合本项目的安全生产实际情况；3.1.3结合本项目的危险性分析情况；3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.3.1针对公司存在的各种风险，由公司安全环保部组织编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。3.3..2对于某一种类的风险，由公司安全环保部和公司技术总工组织制定相应的专项应急预案。①专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位，由所在生产车间技术员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。4、应急预案的评审4.1评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。4.2评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括项目部领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。4.2.2组织评审。评审工作由项目经理或安质总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由项目经理签发。5应急预案的备案5.公司综合应急预案和专项应急预案，集团公司有关主管部门备案。并提交以下材料：5.1.1应急预案备案申请表；5.1.2应急预案评审或者论证意见；5.1.3应急预案文本及电子文档。5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。6应急预案的实施6.1公司各分厂采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。6.4项目部在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。6.6预案修订情况应有记录并归档。6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：【篇三：应急预案备案管理办法】企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）发表时间：2014-11-26来源：中国环境报作者：（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和意义】为加强对企业事业单位（以下简称单位）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。第二条【概念】本办法所称环境应急预案，是指单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。第三条【适用范围】环境保护主管部门对以下单位环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施单位；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的单位；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位；（四）尾矿库单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位；（五）其他应当纳入适用范围的单位。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的单位名录。第四条【其他单位和活动的备案】鼓励其他单位制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办单位，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。第五条【管理原则】环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。第六条【单位分级】地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导单位确定其突发环境事件风险等级。第七条【信息公开】受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的单位名单向社会公布。单位应当主动公开与周边可能受影响的单位和人员等密切相关的环境应急预案信息。国家规定需要保密的情形除外。第二章备案的准备第八条【预案制定主体】单位是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，并对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。单位可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，单位指定有关人员全程参与。第九条【预案分类及侧重点】环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急装备保障和自我保障等内容。经过评估确定为较大以上环境风险的单位，结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。跨县级以上行政区域的单位，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。第十条【预案制定】单位按照以下步骤制定环境应急预案：（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估至少包括：分析自然灾害、生产安全事故等衍化规律，识别环境危害因素、分析与周边可能受影响的单位和人员的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查至少包括：调查单位第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。（三）编制环境应急预案。按照第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受到危害的单位和居民通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的单位和人员代表的意见。（四）评审和演练环境应急预案。单位组织专家、可能受影响的单位和人员代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经本单位有关会议审议，由本单位主要负责人签署发布。第十一条【预案的实施】单位根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。第十二条【预案修订】单位结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性地评估。有下列情形之一的，及时修订：（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；（三）环境应急预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复措施发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；（六）其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤组织进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。第三章备案的实施第十三条【备案事项公开】受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录和备案文件范例等在其办公场所或网站公示。第十四条【备案时限和分级】单位环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向单位所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险单位的环境应急预案及其相关文件，抄送市级环境保护主管部门，重大的同时抄送省级环境保护主管部门。跨县级以上行政区域的单位环境应急预案，应当向沿线或跨域县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域单位的环境应急预案及其相关文件，抄送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时抄送省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。第十五条【备案文件】单位环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：（一）突发环境事件应急预案备案表；（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署、发布文件，环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述，重点内容说明，征求意见及采纳情况说明，评审情况说明；（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；（五）环境应急预案的评审意见的纸质文件和电子文件。提交文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。第十六条【审查和处理】受理部门收到单位提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令单位补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。第十七条【建设项目环境应急预案备案】建设单位制定的环境应急预案或者修订的单位环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境应急预案或者修订的单位环境应急预案及其相关文件，抄报或者抄送有关环境保护主管部门。建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照第二章的要求制定并备案。第十八条【变更备案】单位环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照第十五条要求办理。环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以书面形式告知原受理部门。第十九条【