唱响柯城工业经济主旋律

新征途新跨越唱响柯城工业经济主旋律双港管委会发展成就回眸双港管委会自1992年成立以来，立足于改革开放的桥头堡，以孜孜不倦的精神探索发展路子，以改革创新的精神推进工业园区建设，经过起步发展、扩区开发、二次创业等阶段，在一片片荒野和红土丘陵上拉开了四通八达的道路框架，建起了一幢幢现代化的厂房。2008年，开发区有工业项目146个，实现工业总产值近15亿元，成为柯城区工业经济的主战场和重要的经济增长极。双港管委会16年的发展历程，富有创意地昭示了一个朴素而精妙的哲理：只有不断发展，不断创新，不断超越，才能永立潮头创造辉煌。创新发展思路创业之初，开发区“新生地”仅为0.76平方公里，位于巨化铁路和46省道之间，基本是农田、桔林和荒地。由于没有现成的经验借鉴，开发区管委会只能摸着石子过河，在启动资金紧缺的情况下，全体干部职工发挥主观能动性，提出了“两个先行”的思路，首要一步是合理科学规划，其次是土地征用先行。在这一思路指引下，开发区立足于长远顺利完成了园区规划，与此同时，征地工作全面展开，2年时间共完成500多亩的征地任务。大面积的土地征用和基础设施建设，造成建设资金严重匮乏，没有资金来源，开发区举步维艰，滚动开发难以为继。而区财政本身力量薄弱，只能依靠自身创新思路破解难题。1996年以来，开发区按照“适度超前、滚动开发”的总体原则，一方面，以银行融资为主加快园区基础配套建设，提升园区环境，另一方面，走上以商补工之路，适时推出成熟的商住地，弥补资金不足。这一举措使开发区具备了“造血”功能，开始步入正常运行轨道。到2000年，启动区0.76平方公里已全部开发完毕，受城乡郊区地理位置的限制，开发区工业发展空间受到了很大的制约。工业是基础，没有工业就没有前途。2002年，沿海发达地区产业集群蓬勃发展，民间投资非常活跃，区委区政府审时度势，提出实施“工业立区、借力发展”战略，把开发区确立为柯城工业工济发展的主战场。在战略思想的指引下，双港管委会抓住机遇，大胆提出“一区三园”的发展思路，相继拓展了出口产品加工园区和东港柯城工业园。柯城工业园作为东港工业园区的重要组成部分，与当时市委市政府的发展思路不谋而合。正是这种勇于创新的精神，管委会一举突破了发展空间的制约，形成了“一区三园”的空间发展构局，促进了工业企业的集聚。几年来，开发区规划面积从原有的0.76平方公里扩大到10.06平方公里，为工业发展构筑了平台基础，实现了空间平台的可持续发展。2006年底，为加大柯城工业园建设力度，双港管委会调整工作重心，确立了重心东移的工作思路。管委会人员放弃舒适的办公环境，搬迁到柯城工业园的临时办公点，开始了新一轮的发展冲刺。这一思路的确立，得到了区委区政府的高度肯定，也受到了企业的热烈欢迎。随着国家土地政策的趋紧，土地成为发展工业的稀缺资源，开发区现存的5平方公里土地，成为招商引资的一种优势，但管委会没有让这种优势冲昏头脑，而是着手新的发展思路创新。在新的形势下，管委会明确提出“从粗放型发展转变成精细型开发”的思路。首先，合理规划产业布局，既立足于围绕柯城区主导产业开展招商，又着眼于电子电器、汽摩配、新能源等高科技项目招商，培育新产业。其次，在严格执行全市项目引入标准的前提下，制订更为详细的项目引入准则，提出“两高、两符合”，引入的项目投入产出率高，技术含量高，符合环评要求，符合园区产业规划发展要求。对照上述标准，管委会首先在内部对项目进行筛选淘汰，再送到市决策咨询小组审核，让开发区的土地真正做到精细开发，高效利用。全力抓好招商引资筑巢引鸾凤，开源入清流。双港管委会坚持把招商引资作为又好又快、跨越式发展的“生命线”来抓，不断创新招商思路，培育了一批优势产业。在招商方式上，由一个部室、一辆汽车、一个专人的坐等招商，转向主打中介招商、区域招商、产业招商、以商招商的多元化招商，实现了招商理念的飞跃。目前，开发区已形成了中介招商、以商招商、产业招商等多元化、多渠道招商格局。以衢州温商会为招商中介，并以此形成的协会招商机构，为开发区的招商注入不竭的动力。2008年，借助衢州温商会的力量，开发区洽谈了一批汽摩配项目，共签约项目5个，总用地面积111.65亩，总投资额1.25亿元。在产业招商上，重点围绕金属制品加工、汽摩配、电子电器、氟硅等产业开展招商。注重大项目和龙头性项目对形成产业链、壮大产业规模的引领作用。坚持以大项目、好项目为抓手，着力引进一批投资大、效益好、带动性强的优势项目。2005年，阳明铜业项目成功落户园区，投资2亿元建成了软态铜杆和无氧铜生产线，年产值达10亿元，是金属制品产业的一个龙头项目。汽摩配成为开发区新培育的一大产业，除了已签约的项目外，恒业汽车部件、万龙机械、霸龙机械等一批项目先后开工投产。在招商过程中，开发区发扬锲而不舍的精神，紧紧咬住大项目不放松，以诚感人，用心服务，招商足迹踏遍宁波、台州、杭州、温州等地。在引进和惠科技项目和EET项目时，开发区牢牢抓住机遇，主动加强对接，多次赴余姚向企业介绍开发区的投资情况，并热情邀请客商到开发区实地考察。通过多次的交往洽谈，最终企业将投资地点选择在柯城工业园。在抓好招商选资的同时，双港管委会加大力度，狠抓项目推进工作，采取全程服务、跟踪协调等措施，准确把握项目进展环节，千方百计促成项目落地和开工。签约项目抓挂牌，摘牌项目抓开工，开工项目抓投产，依托投资硬环境和服务软环境营造项目磁场效应，确保了江河水利、巨同容器等一批大项目的开工建设。科学的招商思路，锲而不舍的招商精神，使开发区在招商引资征途中取得了丰硕成果。建区以来，已引进工业项目146个，投资总额达26.18亿元，其中亿元以上6个，5000万元以上项目16个。培育了竹木加工、机械制造、电子电器、汽摩配等一批特色产业，经济发展的后劲日益增强，活力不断迸发。今后，开发区将重点从引进战略、龙头性项目，培育产业开发性项目出发，拉长产业、加宽产业，形成产业集群。扎实推进平台建设近年来，面对新的机遇和挑战，双港管委会转变发展理念，坚持适度超前、滚动发展的原则，全力打造一个令客商满意的制造之“家”。立在改革开放的潮头，开发区总是最先感知外部环境的“冷暖”。2004年，国家针对固定资产投资过热实行了一系列的宏观调控，给开发区土地报批及征用、项目审批、融金等带来了诸多制约。“宽松环境看胆识，从紧环境看水平”。面对这些困难，开发区没有停止不前，反而加快脚步，统一思想，抢抓时机，2年时间里，全体干部职工发扬苦干实干的作风，克服种种困难，硬是拿下了2000亩的征地任务，实现了征地史上的历史性突破。同时，多渠道筹措资金，千方百计加快基础设施建设，赢取发展的先机。在推进基础设施建设过程中，开发区从项目投资进度实际出发，把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，实现了“五通一平”的硬件投资环境，为大项目的入园创造有利的条件。2006年，双港管委会