国内工程应用FIDIC施工合同指引-

国内工程应用FIDIC施工合同指引——FIDIC合同主要条款解读（16-18）

第9..

竣工试验

解读：：国内工程的的竣工试验国国家有规范性性的要求，承承包商与雇主主完成相关的的工作一般都不不会有什么问问题。FIDDIC合同的竣工试试验要求提供供竣工文件并并提供“操作和维护”手册。“操作和维护”手册的要求求，是FIDIC合同的一个个特殊要求，国国内合同提到到的比较少。

国内完完成竣工试验验稍复杂些的的情况是雇主主先使用。雇雇主如果先使使用工程的某某个部分，则则竣工试验可可能就不能体体现整个试验验系统的状况况，最终的竣竣工试验就会会出现问题。不不过操作中都都是可以想出出解决办法的的。最常见的的方法是个别别评定。即，对对于能够分割割的竣工试验验，则在先交交付工程部分分以竣工试验验标准进行试试验，达标后后单独评定此此一部分，或或者记入验收收账，到最后后总验收时与与总体工程同同时确认其结结果。前一种种处理方式应应该是比较合合法的，而后后一种更是一一种“从权”的处理方式式。对于不能能分割的整个个系统需竣工工试验的情况况，一般的处处理是先完成成部分单独进进行可保证质质量的先期试试验。到竣工工试验时，不不论先期系统统现状如何，一一律并入总系系统内试验。由由雇主负责保保证在使用状状态下的试验验核查条件。这这个时候，一一般是要拆开开一些装饰工工程的。当然然，以保证试试验顺利进行行，但尽量少少为标准。

第9..1.承包商的义义务

解读：：本款主要规规定了竣工试试验的程序，以以及需要注意意的一些特殊殊事项，比如如雇主预先使使用工程等。

第9..2.延误的试验验

解读：：本款规定延延误试验事项项。其中规定定雇主有权硬硬性地在承包包商不竣工试试验21天之后独立立进行试验，试试验风险与费用由由承包商承担担。这显然是是强制性规定定竣工试验的的关门日期，这这一条对承包包商不是特别别有利。对于于实际的工程程，到了竣工工试验的阶段段而不安排竣竣工试验，承承包商必然有有一些苦衷在在的。比如自自己的工程质质量问题，或或者雇主付款款问题。这个个时候只要尽尽快安排竣工工试验，则所所有的问题就就会明朗化，对对于工程问题题的解决是最最为有利的。所所以FIDIC强制进行竣竣工试验，从从工程实际的的规律出发来来解决问题。这这样最合理。

国内一一般没有可能能出现雇主独独立去进行竣竣工试验的情情况。质监等等政府监管部部门的相关验验收必须由施施工单位申报报，相关竣工工试验也必须须由施工单位位申报。由雇雇主方直接申申报的工程验验收，不大会会得到政府监监管部门的支支持。报验主主体不作为，非非报验主体申申报，政府监监管部门能得得出什么样的的结论呢？所所以雇主申报报竣工试验在在国内不大会会成立。

国内解解决竣工试验验误期问题的的办法是把竣竣工试验列入入工程进度计计划，把竣工工试验作为完完成工程必须须的一个工作作环节。相当当于一个常规规的施工过程程。竣工试验验需要承包商商完成政府申申报，所以这这种安排才是是最适合中国国国情的。

第9..3.重新试验

解读：：工程的试验验没有通过，待待遇当然是“拒收”。拒收按第7.5程序进行，则则修补及再试试验就成了必必须的安排。

第9..4.未能通过竣竣工试验。

解读：：未能通过试试验，就再次次进行“拒收”程序，直到到完成试验。当当然，也不排排除就根本不不能通过竣工工试验的情况况。这种情况况下，FIDIC规定是最后后可以接收工工程，但雇主主将按自己的的损失索赔此一块的的损失。在国国内，这种情情况就不大能能成立了。过过不了竣工试试验就是不合合格产品，通通不过质监审审批，也就拿拿不到相关的的证书，工程程也就不可能能正常使用。所所以国内情况况下无论如何何都是必须通通过竣工试验验的。至于是是最终是如何何通过法子，就就是承包商的的问题了。

第100.

雇主的接收收

解读：：关于接收事事项对于承包包商、工程师师和雇主的合合同意义，第第10条及第.3款竣工时间间、第1.1.33.5款接收证书书里有说明。

第100.1.

工程和单位位工程的接收收解读：工程和“sectiion”的接收事项项。本款规定定，是雇主接接收工程的基基本程序。符符合本款规定定的条件，雇雇主都应该安安排工程的接接收

第100.2.

部分工程的的接收

解读：：本款出现了了“part”与“sectiion”的问题。“part”与“sectiion”都有“部分”的意思，它它们都指组成成工程内容的的一个部分。这这个部分是如如何划分的，“part”与“sectiion”都没有硬性性的规定，所所以从物理层层面说，“part”与“sectiion”并没有严格格的区别。但但合同定义上上的“part”与“sectiion”有着很严格格的区分。“sectiion”是指在投标函附录中中指明的作为为雇主招标要求必须须单独接收的的“部分”工程，而“part”是指在施工工过程中，由由雇主决定需需要单独接收收的部分工程程。所以正常常的“sectiion”接收是不会会给承包商以以任何费用与与工期的补偿偿。而“part”是中标后要要求，其实质质相当于雇主主变更，所以以如果给承包包商增加了费费用与工期的的损失，必须须予以补偿。

《FIIDIC施工合同条条件》把“sectiion”翻译成单位位工程，而把把“part”翻译成部分分工程，可能能就是想区分分本款中“part”与“sectiion”的区别。但“sectiion”翻译成单位位工程有着显显然的理解性性问题，这应应该是译者的的一个失误，“part”与“sectiion”的区别不在在定义，而在在合同适用上上。如果要从从翻译上区分分，我觉得将将之分别定义义为“区段工程(secttion)”及“部分工程（part）”，可能比较较好。

本款中中提到误期损损害赔偿费应应在接收“part”工程中扣减减，这个是显显然合理的一一个要求：雇雇主要求“先”于竣工而接接收某个部分分工程，自然然的这个“part”就没有了“误期赔偿”的说法。相相应的合同误误期赔偿费自自然应该扣减减相应包含的的部分。

一般来来说，雇主会会要求对“part”工程移交的的相对自由的的移交权。所所以招标合同同会要求承包包商将任何部部分的已完成成的工程，无无费用无附加加条件地按雇雇主的安排移移交雇主，同同时要保证好好与相邻部分分的分隔处理理。这个会作作为招标要求求提出来。投投标人要考虑虑这种“无费用无附附加条件”的风险的时时候，就应该该考虑可能雇雇主最可能想想接受哪个部部分的“part”，一般无非非是商业部分分的先期使用用，部分办公公的先期使用用等。只要把把这种风险考考虑进报价，投投标人接受“part”工程的移交交，就应该不不成为问题。

第100.3.

对竣工试验验的干扰

解读：：这一条显然然是雇主责任任。雇主责任任导致竣工试试验受干扰，雇雇主当然承担担相关责任。比比如，由于雇雇主要求先接接收“part”工程，这个“part”的先行移交交导致其他另另外的“part”工程的竣工工试验受到干干扰，则这个个干扰产生的的后果显然应应由雇主承担担。

雇主对对竣工试验的的干扰，也有有可能以增加加竣工试验内内容的形式表表现出来。比比如我们在第第.1条中说到的的增加小业主主、物业及销销售验收的问问题。由于交交房的要求，雇雇主有可能会会在竣工交接接时提出这种种增加的试验验内容。这显显然会对合同同原定的竣工工试验有干扰扰。所以这块块费用雇主应应该承担。当当然，这种雇雇主增加的试试验内容，更更可能以“招标要求”的形式被明明确为承包商商“合同义务”。这个情况况下，承包商商费用视为已已包含在工程程价格内。

第100.4.

需要复原的的地面

解读：：在“sectiion”和“part”工程接收中中，与这些工工程配套的场场地地面很可可能还没能做做到“复原”。所以此一一条专门规定定一下场地复复原的情况。国内工程应用FFIDIC施工合同指指引——FIDIC合同主要条条款解读（17）

第111.

缺陷责任

解读：：缺陷责任前前面我说到了了一个“通知期”与“责任期”的区别，在在第.7条定义中已已经说明。

第111.1.

完成扫尾工作作和修补缺陷陷

解读：：承包商应主主动或按雇主主通知完成相相应的缺陷责责任或收尾的的工作。而雇雇主应将相关关缺陷或损害害通知承包商商。这个程序序未完成，视视为对方放弃弃相关责任。承承包商视为放放弃缺陷责任任，雇主视为为不认为工程程有缺陷。

第111.2.

修补缺陷的的费用

解读：：有修补就有有费用。本条条规定修补费费用合同当事人各各自应承担的的方面。简单单了说合同内内的缺陷修补补，承包商承承担，这个是是承包商的合合同义务，也也是其投标承诺。合合同外的缺陷陷修补则按工工程变更处理理。这里就提提到一个重要要的概念：变变更的索赔费用应包包括缺陷修补补责任所需要要的费用。相相对来说，这这笔费用是很很小的，所以以往往不被提提起。但这是是显然的合同同责任，所以以承包商在按按雇主变更提提出“新”合同单价时时，应被视为为单价已包括括了相应的缺缺陷修补所必必须的费用。

第111.3.

缺陷通知期期限的延长

解读：：缺陷通知期期是雇主有权权索赔的事项项之一，按雇雇主索赔的范范围，本条规规定了相应的的情况。但本本款也限定相相应的工期索索赔不超过两两年。

对于停停工后的复工工，本款也规规定缺陷通知知期不受停工工的限制。比比如一个项目目的某个部分分陷通知期为为两年，雇主主原因暂停了了二个月后复复工。一年后后工程整体竣竣工。但由于于各种原因雇雇主索赔缺陷陷通知期二年年。则到三年年头上，停工工部分的工程程缺陷通知期期到期。停工工的二个月不不被计入缺陷陷通知期延长长，原因就是是这两个月是是雇主责任造造成的。

第111.4.

未能修补缺缺陷

解读：：承包商未能能修补缺陷的的情况是比较较少见的。未未能修补缺陷陷，不但是承承包商保函收收回、保留金金收回以及面面临工程师请请第三方进入入随意开价修修补费用的风风险等实质性性经济损失，也也直接意味着着承包商“售后服务”能力的低下下。对于一个个有着“服务低下”坏名声的承承包商，在行行业中的生存存能力就要被被怀疑了。所所以一般来说说承包商都会会认真仔细地地处理好缺陷陷修补。当然然，当缺陷很很大，多次修修补无效，也也有承包商扔扔下“保留金”不要，而任任由雇主去处处理相关修补补事项的事情情出现。不过过，这种事项项相对要少得得多，毕竟商商誉无形资产产的价值是难难以估量的。比比较而言，放放弃修补责任任的情况更在在国内无保函函制约的情况况下发生，主主要原因还是是雇主对承包包商的后期制制约能力不足足。

本条cc）项的规定定，是FIDDIC合同下下一个比较特特殊的雇主索索赔事项。即即，由于工程程缺陷过大，使使得整个项目目失去了雇主主开发的项目目的主要利益益，整个项目目趋向于失败败。这种情况况下，雇主拥拥有几乎是对对承包商的“无限索赔权”。雇主可以以向承包商索索赔一切由于于项目开发失失败而招致的的费用。包括括融资及证照照等费用，也也包括土地购购置费等的合合理摊销。

由雇主主提供设计由承包商商完成施工的工程完完全因承包商商施工缺陷而而招致失败，这这种事在建筑筑界比较少。主主要是因为各各国设计规范范一般都会有有相当的结构构承载余量，而而且相对来说说施工工艺都都是以保守成成熟为惯例的的，所以FIDIC合同对于这这种失误的规规定不是特别别详细。但对对于一些特种种施工的项目目，比如跨海海大桥，高原原铁路等项目目，不排除施施工风险招致致工程失败的的可能。此时时，承包商就就会以“项目保险”的形式来保保证自己的利利益。羊毛出出在羊身上，“项目保险”实质也是以以措施费的形式式出现在投标标清单内的，说说到底还是雇雇主出钱，承承包商何必承承担“由于项目施施工失败，导导致雇主的项项目开发全部部费用的索赔赔”呢？如果项项目施工的风风险足够大，雇雇主甚至会要要求施工方投投保相应的保保险。比如海海底隧道项目目，就可能在在特别危险的的区段雇主要要求承包商投投保。费用可可能增加了，但但整个项目投投资失败的资资金风险就小小得多了。

第111.5.

移出有缺陷陷的工程解读：某些设备备是需要专用用设施来修复复的，此时就就可能需要将将设备移出到到场外。由于于设备的产权权属于雇主，而而移除到场外外修复是由承承包商完成，这这样就需要承承包商对雇主主产权有相应应的资产保护护措施。办法法就是增加保保函的保证额额度。也即本本条款的规定定。

第111.6.

进一步试验验

解读：：此类事项的的处理原则，与与第7条的规定是是一致的。

第111.7.

进入权

解读：：缺陷通知期期内承包商应应有的进入工工程权。缺陷陷修补工作，基基本都是在雇雇主使用工程程的情况下进进行的。工程程正常使用状状态下的维修修工作一般影影响面比较大大。除了特殊殊的安全措施施及相对特殊殊的施工工艺艺之外，雇主主有可能会顾顾虑修补工作作给自己的“商誉”带来的影响响。由于这些些顾虑，雇主主可能会对承承包商提出“超越合理”的维修措施施要求，甚至至会要求承包包商以“空中楼阁”式的方法来来完成维修工工作。这个时时候，承包商商就可以以本本条“进入权”来向雇主提提出合理的进进入要求。

第111.8.

承包商调查查

解读：：一般来说，如如果工程发生生了需要追究究责任的缺陷陷调查的时候候，某个单独独方得出的调调查报告的合合法性是不大大会得到支持持的。所以本本条款规定的的由工程师指指示承包商完完成调查报告告的情况，多多出现在多次次修复仍未能能达到使用要要求，或者工工程师有“怀疑”的情况。这这种调查性工工作，显然是是合同内没有有规定的。如如果发生费用用，谁得责任任谁来承担调调查费用就是是必然。这与与法律诉讼谁谁败诉谁承担担诉讼费是一一个道理。

第111.9.

履约证书

解读：：履约证书的的意义，在定定义第.8条中有说明明。本款是关关于此项证书书颁发的程序序。

第111.10.

未履行的义义务

解读：：履约证书颁颁发，意味着着合同履行完完毕，但不意意味着合同义义务就完全地地over了。特别是是一些法律意意义上的义务务。比如国内内要求的结构构质量担保是是其设计寿命命。以及雇主主可能在合同同中列明的“缺陷通知期期后以有偿服服务的形式继继续保修相关关项目”等一类超越越陷通知期期期限的合同义义务。这些义义务显然在履履约证书颁发发完毕后应该该继续履行。

第111.11.

现场清理

解读：：履约证书是是缺陷通知期期结束后28天内颁发的的证书，工程程现场在这个个时候已经被被雇主使用了了很长时间了了。被雇主使使用如此之长长的工程，现现场应该没有有什么要承包包商专门来清清理的东西，最最多就是在缺缺陷通知期内内的一些维修修用设施及工工具一类。这这些东西的清清理一般都很很简单，只是是产权问题有有点搞。正常常情况下如果果承包商不想想要这些设施施工具了，更更可能的原因因是“运回去比扔扔掉还费钱”，所以这块块他就不要了了。雇主要扔扔就扔吧，承承包商要扔的的话环卫可能能还得收钱呢呢。但雇主要要扔，就是扔扔别人的东西西。所以本条条直接规定在在履约证书颁颁发后承包商商不清理相关关物品，雇主主有权在期限限之后自行处处理。这样就就可以完全解解决这个问题题。

这一款款的规定似乎乎与FIDIC合同严密性性有少许的冲冲突。既然颁颁发履约证书书，就不应该该留这样一个个“现场清理”的尾巴，但但事实上由于于现场必然存存在承包商无无所谓收这样样一个“尾巴”的现实，而而这个“尾巴”的产权是属属于承包商的的，雇主要处处理必须有合合同依据，所所以不如证书书归证书发，这这样一个无伤伤大雅的尾巴巴把合理处置置权交给雇主主，也就没什什么问题。雇雇主无论如何何不会因为几几个破烂工具具就向银行追追索“保函责任”，那要被人人笑话了。国内工程应用FFIDIC施工合同指指引——FIDIC合同主要条条款解读（18）

第122.

测量和估价

解读：：FIDIC合同条件下的的测量与估价价事项是比较较搞的。价款款事项在任何何一种合同体体制下都本质质性的比较搞搞，但FIDIC关于价款事事项的一些规规定比较而言言更容易让人人产生错觉。实实际上没有做做过FIDIC合同的一个个从招标到结算的完整过过程，很难准准确理解FIDIC合同的价款款原则的。如如此之搞的事事项，经过不不怎么做单价价合同的中国国人再次解释释以后，就更更难理解了。

以下关关于合同价款款事项的解释释，均来自我我个人的理解解。国内关于于FIDIC合同有很多多种的解释，但但象我这样理理解的不多。至至于我的理解解对与不对，只只好由读者自自己判断了。

第122.1.

需测量的工工程

解读：：进入FIDIC合同价款事事项第一句话话，就开始搞搞了。第12.1款的第一句句话为：“为了付款，应应按照本条规规定对工程进进行测量和估估价”。这句话的的直接释义是是，付款的时时候，工程师师就应该对工工程进行测量量和估价。对对于对于工程程师的测量，承承包商应派出出专人协助工工程师“测量工程的的任何部分”，“凡需根据记记录进行测量量的任何永久久工程，此类类记录应由工工程师准备”。

是不是是给人每次付付款之前，工工程师拿着尺尺、照相机及及“记录”，由“承包商协助”，到工程上上去“测量”的感觉？

这与国国内工程习惯惯以“竣工图纸为为结算依据”，显然地不不同。

按FIIDIC的推荐，FIDIC施工合同条条件适用于由由雇主提供设设计的工程。雇雇主提供设计计，意味着雇雇主设计是合合同的一个部部分，承包商商作为合同当当事人，无权权单方面修改改合同组件的的图纸。任何何不合“规范”合理要求偏偏差的工程实实物，都会被被直接定性为为“不符合合同同要求”的工程缺陷陷。所以这种种“超”图纸的偏差差，轮不到测测量师去现场场实测就会被被定性为“不合格产品”而要求返工工。承包商不不要说想着占占工程师“实测”量上的便宜宜，紧着去修修都来不及呢呢。

显然，本本条的“为了付款，应应按照本条规规定对工程进进行测量和估估价”本义是“拿着尺子量量工程”，但实际操操作当然可以以便宜行事。让让我们依据不不同的工程情情况来分析一一下本条的应应用情况。

a)

完全标准的FIDIC施工合同条条件过程。即即承包商完全全按照雇主提提供的图纸施施工，没有提提出任何修改改意见，也没没有发布任何何雇主变更。合合同顺顺利利利履行完毕，没没有任何签证证类索赔类的费用用发生。清单单所列费用都都发生，没有有多也没有少少，一条条一一项项都给了了承包商。显显然，不论是是什么性质的的“付款”，工程进度度款就是结算算付款，这个个时候用不着着工程师到现现场去“拿尺量”什么工程。严严格按图纸的的状况，按投投标工程量计计算规则，重重新开列与计计算清单量。如如果与投标时时完全相同，就就按投标清单单执行；如果果有偏差，就就是单纯的清清单问题，也也与“拿尺量”工程没什么么干系。显然然，这个时候候现实的工程程测量，就是是测量图纸。

b)

相对完整的FIDIC施工合同条条件过程。即即比较正常的的工程过程。在在工程操作过过程中，发生生了图纸变更更以及其他各各种签证。图图纸变更归于于图纸，核算算办法同a）项一样是是测量图纸，不不过这个时候候的图纸就是是竣工图纸了了。签证的部部分，就存在在一个“现场拿尺量量工程”的过程了。这这实际就是我我们习见的“图纸+签证”的确定工程造造价的方法。

c)

以扩初图招投投标，单价包包干。确定的的承包商进场场时，施工图图未必出全，工工程就开始实实施。到中期期付款的时候候，就得以新新出的施工图图来重新“测量”工程，以使使每一次的工工程付款都代代表工程实际际实施的状况况。这个时候候的“测量”，实际也不不是实际测量量工程，仍然然是测量图纸纸。是测量新新出的施工图图。但相对于于投标时的扩扩初图，这个个时候的测量量就更表现为为“实测工程”的特性。施施工图往往会会产生一些扩扩初图投标清清单中没有的的“项”，工程量就就更是差很多多了。这样“为了付款，应应按照本条规规定对工程进进行测量和估估价”这个说法应应该是更适合合图纸不是最最清楚明了的的情况。但是是就是在这种种明显要重新新计算工程量量的情况，也也不是非要拿拿尺量工程，而而仍然是以图图纸为基本的的“测量工程”的手段。

在c))这种工程情情况下工程量量的调整是不不可免的，这这就会产生第第12.3款估价中工工程量增减10%就应该调整“单价”的另一个糊糊涂概念。

从标准准的工程情况况，到提供扩扩初图这种可可能是国内“雇主提供图图纸实施的工工程”中最极端的的情况，基本本都是以测量量图纸为基本本测量方法，只只有清单外发发生的事项才才会“拿尺量工程”。那为什么FIDIC不象国内一一样，规定“以设计图纸纸为依据开列列清单”，而要确立“实测工程”为测量的基基本测量原则则呢？

个人认认为，主要是是以下原因：：

1)

实质。“按实结算”这个原则，应应该是任何合合同确定最终终合同价格的的基本原则。不不论是雇主提提供图纸，还还是承包商自自行设计，最最终的工程都都应该是按实实结算的。工工程实际中没没有去“拿尺量”工程而用测测量图纸来代代替其中大部部份的工作，原因就就在于合同严严格限定了承承包商实施工工程不得超越越图纸，如果果超越图纸，首首先被定性为为违约而不是是重新测量，这这样测量图纸纸就很大层面面上相当于测测量工程。属属于不是图纸纸范围的“签证”（FIDIC定义为承包包商索赔或反反向的，雇主主索赔）相关关内容，就只只能回归到原原始的“拿尺量工程”的测量方式式。

所以，在在已被确认为为符合合同要要求的工程部部分，“拿尺量工程”来确定工程程的数量并依依据测量数量量进行相应的的估价，才是是事物的本质质，而不是我我们国家规定定的以“竣工图纸”为准来计算算竣工工程。测测量图纸只不不过是种便宜宜做法，只有有在严格限定定承包商不但但修改雇主提提供的设计的的前提下才能能够成立。而而且即使在这这种情况下，“测量工程”仍然是比“测量图纸”更真实的方方法。

当然，我我们国家的竣竣工图纸还附附加有一个“确认为符合合合同要求”的审批确认认过程，这个个管理流程，不不能被替代。只只是此后强制制规定必须以以测量图纸为为最终结算的的依据，这个个有一些小小小的问题。

2)

惯例。西方方工程的建造造过程，起源源