国家重大建设项目文件归档要求与整理

DA/T28-2002国家重大建设项项目文件归档档要求与档案案整理规范范围本标准规定了国国家重大建设设项目（工程程）（以下简简称项目）文文件归档与档档案整理的要要求和方法。本标准适用国家家重大建设项项目的新建、扩扩建、改建和和技术改造等等项目的竣工工文件编制、档档案整理及竣竣工档案验收收。其他建设设项目可参照照本标准。规范性引用文件件下列文件中的条条款通过本标标准的引用而而成为本标准准的条款。凡凡是注日期的的引用文件，其其随后所有的的修改单（不不包括勘误的的内容）或修修订版均不适适用于本标准准，然而，鼓鼓励根据本标标准达成协议议的各方研究究是否可使用用这些文件的的最新版本。凡凡是不注日期期的引用文件件，其最新版版本适用于本本标准。GB/T106609.3技术用图复复制图的折叠叠方法档发字【19997】20号国家档案局局《城市建设设档案归属与与流向暂行办办法》3术语和和定义下列术语和定义义适用于本标标准3．1建设项目connstrucctionprojeect指建筑、安装等等形成固定资资产的活动中中，按照一个个总体设计进进行施工，独独立组成的，在在经济上统一一核算、行政政上有独立组组织形式、实实行统一管理理的单位。3．2单项工程uniitofprojject指建设项目中具具有独立设计计文件、可独独立组织施工工，建成后可可以独立发挥挥生产能力或或工程效益的的工程。3．3单位工程recorrdsoofprrojectt指具有独立设计计文件、可独独立组织施工工，但建成后后不能独立发发挥生产能力力或工程效益益的工程。3．4项目文件rrecorddsoffprooject指建设项目在立立项、审批、招招投标、勘察察、设计、施施工、监理及及竣工验收全全过程中形成成的文字、图图表、声像等等形成的全部部文件。包括括项目前期文文件、项目竣竣工文件和项项目竣工验收收文件等。3．5项目前期文件propphaserecoordsofpprojecct指工程开工以前前在立项、审审批、招投标标、勘察、设设计及工程准准备过程中形形成的文件。3．6项目竣工文件reccordsoncomplletionnofprojeect指项目竣工时形形成的反映施施工（指建筑筑、安装）过过程和项目真真实面貌的文文件，主要由由项目施工文文件、项目竣竣工图和监理理文件组成。3．7项目施工文件impllemenntingrecorrdsoffprojject指项目施工过程程中形成的反反映项目建筑筑、安装情况况的文件。3．8项目竣工图draeiingonncompplettionoofprooject指项目竣工后按按照工程实际际情况所绘制制的图纸。3．9项目目监理文件recoordsofssupervvisionn指监理单位对项项目工程质量量、进度和建建设资金使用用等进行控制制的文件。3．10项目竣工验收文文件reccordsofttestonccomplletioon指项目竣工后试试运行中以及及项目竣工验验收时形成的的文件。3．11项目档案aarchivvesoffprojject指经过鉴定、整整理并归档的的项目文件。3．12项目文件归档filiingoffprojjectrrecordds建设项目的设计计、施工、监监理单位在项项目完成时向向建设单位或或受委托的承承包单位移交交经整理的全全部相应文件件；项目建设设单位各机构构将项目各阶阶段形成并经经过整理的文文件定期报送送档案管理机机构。3．13项目档案移交trannsferofpprojecctsrcchivess项目竣工验收后后，建设单位位根据合同、协协议和规定向向业主单位、生生产使用单位位、项目主管管部门及有关关档案管理部部门移交有关关项目档案。总则4．1项目建建设单位（业业主、项目法法人）负责组组织、协调和和指导勘察设设计单位、施施工单位和监监理单位编制制项目竣工文文件和整理项项目文件。在鉴定项目设计计、施工及监监理合同、协协议时，应设设立专门条款款，明确有关关方面提交相相应项目文件件以及所提交交文件的整理理、归档责任任。项目文件收集、整整理、归档和和项目档案的的移交应与项项目的立项准准备、建设和和竣工验收同同步进行。项项目档案应完完整、准确、系系统。建设单位、勘察察单位、设计计单位、施工工单位、监理理单位和材料料、构件及设设备供应单位位应根据本规规范的要求，完完成各自职责责范围或合同同规定的竣工工文件的编制制和项目文件件整理、归档档工作。项目文件的收集集5．1项目文文件产生于项项目建设全过过程，其形成成、积累和管管理应列入项项目建设计划划和有关部门门及人员的职职责范围、工工作标准或岗岗位责任制，并并有相应的检检查、控制及及考核措施。项目建设各阶段段文件的收集集及其责任5．2．1项目准备阶阶段建设单位各机构构负责收集、积积累和整理项项目前期文件件以及设备、工工艺和涉外文文件；勘察、设设计单位负责责收集、积累累勘察、设计计文件，并按按规定向建设设单位档案部部门提交有关关设计基础资资料和设计文文件。5．2．2项目施工阶阶段项目实行总总承包的，由由各分包单位位负责其分包包项目全部文文件的收集、积积累、整理，并并提交总承包包单位汇总；；由建设单位位分别向几个个单位发包的的，由各承包包单位负责收收集、积累其其承包项目的的全部文件；；项目监理单单位负责收集集、积累项目目监理文件。建设单位委委托的项目监监理单位负责责监督、检查查项目建设中中文件收集、积积累和完整、准准确、系统情情况，审核、签签署竣工文件件，并向建设设单位提交有有关专项报告告、验证材料料及其他监理理文件。5．2．3项项目试运行阶阶段试运行单位负责责收集、积累累在生产技术术准备和试运运行中形成的的文件；项目目器材供应、财财务管理单位位或部门应负负责收集、积积累所承建项项目的器材供供应和财务管管理中形成的的文件。5．3收集集范围反映与项目有关关的重要职能能活动、具有有查考利用价价值的各种载载体的文件，应应收集齐全，归归入建设项目目档案。5．4收集集时间各类文件应按文文件形成的先先后顺序或项项目完成情况况及时收集；；引进技术、设设备文件应首首先由建设单单位或接受委委托的承包单单位登记、归归档，再行译译校、复制和和分发使用。5．5项目文文件质量要求求5．5．1字迹迹清楚，图样样清晰，图表表整洁，签字字认可手续完完备。5．5．2需永永久、长期保保存的文件不不应用易褪色色的书写材料料（红色墨水水、纯蓝墨水水、圆珠笔、复复写纸、铅笔笔等）书写、绘绘制。5．5．3墨纸纸砚复印、打打印文件及照照片的字迹、线线条和影像的的清晰及牢固固程度应符合合设备标定质质量的要求。5．5．4录音音、录像文件件应保证载体体的有效性。5．5．5长期期存储的电子子文件应使用用不可擦除型型光盘。项目竣工文件的的编制6．1竣竣工文件编制制要求6．1．1项目目施工及调试试完成后，施施工单位、监监理单位应根根据工程实际际情况和行业业规定、标准准以及合同规规定的要求编编制项目竣工工文件。6．1．2竣工工文件由施工工单位负责编编制，监量负负责审核。主主要内容有；；施工综合管管理文件、测测量文件、原原始记录及质质量评定文件件、材料（构构、配件）质质量保证书及及复试文件、测测试（调试）及及随工检查记记录、建筑及及安装工程总总量表、工程程说明、竣工工图、重要工工程质量事故故报告等。6．1．3根据据附录A及建设项目目实际情况，进进一步收集所所缺少的重要要文件；文件件数量未满足足合同或协议议规定份数的的，应按要求求复制补齐。6．1．4对施施工文件、施施工图及设备备技术文件的的准确性和更更改情况进行行核实，并按按要求修改或或补充标注到到相应的文件件上。6．1．5与施施工图有关的的设计变更、现现场洽商和材材料变更可与与竣工图编在在一起，也可可以单独组卷卷，但应由项项目主管部门门或建设单位位作出统一规规定。6．1．6凡为为易褪色材料料（如复写纸纸、热敏纸等等）形成的并并需要永久和和长期保存的的文件，应附附一份复印件件。6．2竣工图图编制要求6．2．1各项项新建、扩建建、改建、技技术改造、技技术引进项目目，在项目竣竣工时要编制制竣工图。项项目竣工图应应由施工单位位负责编制。如如行业主管部部门规定设计计单位编制或或施工单位委委托设计单位位编制竣工图图的，应明确确规定施工单单位和监理单单位的审核和和签字认可责责任。6．2．2竣工工图应完整、准准确、清晰、规规范、修改到到位，真实反反映项目竣工工验收时的实实际情况。6．2．3按施施工图施工没没有变动的，由由竣工图编制制单位在施工工图上加盖并并签署竣工图图章。6．2．4一般般性图纸变更更及符合杠改改或划改要求求的变更，可可在原图上更更改，加盖并并签暑竣工图图章。6．2．5涉及及结构形式、工工艺、平面布布置、项目等等重大改变及及图面变更面面积超过35%的，应重新新绘制竣工图图。重绘图按按原图号，未未尾加注“竣”字，或在新新图图标内注注明“竣工阶段”加盖并签暑暑竣工图章。6．2．6同一一建筑物、构构筑物重复的的标准图、通通用图可不编编入竣工图中中，但应在图图纸目录中列列出图号，指指该图所在位位置并在编制制说明中注明明；不同建筑筑物、构筑物物应分别编制制。6．2．7建设设单位应负责责或委托有资资质的单位编编制项目总平平面图和综合合管线竣工图图。6．2．8竣工工图图幅应按按GB/T110609..3要求统一折折叠。6．2．9编制制竣工图总说说明及各专业业的编制说明明，叙述竣工工图编制原则则、各专业目目录及编制情情况。6．3竣工图的的更改方法6．3．1文字字、数字更改改一般是杠改改；线条更改改一般是划改改；局部图形形更改可以圈圈出更改部位位，在原图空空白处重新绘绘制。6．3．2利用用施工图更改改应在更改处处注明更改依依据文件的名名称、日期、编编号和条款号号。6．3．3无法法在图纸上表表达清楚的应应在标题栏上上方或左边用用文字说明。6．3．4图上上各种引出说说明应与图框框平行，引出出线不交叉，不不遮盖其他线线条。6．3．5有关关施工技术要要求或材料明明细表等有文文字更改的，应应在修改变更更处进行杠改改，当更改内内容较多时，可可采用注记说说明。6．3．6新增增加的文字说说明，应在其其涉及的竣工工图上作相应应的添加和变变更。6．4竣工图章章的使用6．4．1竣工工图章内容、尺尺寸如下图：：此图章为DA//T28-22002《国家重大大工程建设项项目文件归档档整理规范》中中的竣工图章章，不适用于于SH35003《石油化工工工程建设交交工技术文件件规定》此图章为GB//T503228-20001《建设工程程文件档案整整理规范》中中的竣工图章章，本图章代代替DA/T228-20002《国家重大大工程建设项项目文件归档档整理规范》中中的竣工图章章，也适用于SH35003《石油化工工工程建设交交工技术文件件规定》6．4．2所有有竣工图应由由编制单位逐逐张加盖并签签署竣工图章章。竣工图章章中的内容填填写应齐全、清清楚，不得代代签。6．4．3行业业主管部门规规定由设计单单位编制竣工工图的，可在在新图中采用用图标，并按按要求签署竣竣工图标。竣竣工图标的内内容格式由行行业统一规定定。6．4．4竣工工图章应使用用红色印泥，盖盖在标题栏附附近空白处。6．5竣工图的的审核6．5．1竣工工图编制完成成后，监理单单位应督促和和协助竣工图图编制单位检检查其竣工图图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改补齐。6．5．2竣工工图内容应与与施工图设计计、设计变更更、洽商、材材料变更、施施工及质检记记录相符合。6．5．3竣工工图按单位工工程、装置或或专业编制，并并配有详细编编制说明和目目录。6．5．4竣工工图应使用新新的或干净的的施工图，并并按要求加盖盖并签署竣工工图章。6．5．5一张张更改通知单单涉及多图的的，如果图纸纸不在同一卷卷册的，应将将复印件附在在有关卷册中中，或在备考考表中说明。6．5．6国外外引进项目、引引进技术或由由外方承包的的建设项目，外外方提供的竣竣工图应由外外方签字确认认。6．6竣工图套套数项目竣工图一般般为两套，由由建设单位向向业主和生产产（使用）单单位移交；建建设项目主管管单位或上级级主管机关需需要接收的，按按主管机关的的要求办理。按按照FIDIC《设计一建建造与交钥匙匙工程合同条条件》建设的的项目，竣工工图套数按合合同条件的规规定提交。在在大中城市规规划区范围内内的重点建设设项目，应根根据《城市建建设档案归属属与流向暂行行办法》第五五条的规定，另另编制一份与与城市建设、规规划及其管理理有关的主要要建筑物及综综合管线竣工工图。6．7编制竣工工图的费用6．7．1编制制竣工图所需需的费用应在在项目建设投投资中解决，由由建设单位或或有关部门在在与承包单位位签定合同时时确定。6．7．2施工工单位应向建建设单位提交交两套属于职职责范围内形形成的竣工文文件，其费用用由施工单位位负责。6．7．3建设设单位主管部部门要求增加加套数或行业业主管部门要要求设计单位位负责编制竣竣工图的，费费用由建设单单位负责。6．7．4因修修改需重新绘绘图的，除合合同规定外，应应由设计单位位负责绘制新新图的费用。6．8合同要求求6．8．1建设设项目中各方方应以合同形形式约定竣工工图编制和提提交的责任；；可在施工合合同或设计合合同中明确，也也可单独签订订竣工图编制制合同。6．8．2由施施工单位编制制竣工图的，应应在设计合同同中明确留作作竣工图用的的施工图套数数（包括必须须套数和主管管机关要求套套数），以及及因修改增加加新图的责任任；凡由设计计单位编制竣竣工图的，可可单独签订竣竣工图编制合合同。6．8．3施工工合同中应明明确施工单位位提交建设单单位项目档案案的名称、内内容、版本、套套数、时间、费费用、质量要要求及违约责责任。6．8．4监理理合同中应明明确监理单位位对竣工文件件审核和向建建设单位提交交监理档案的的责任。项目文件的整理理与归档7．1项目文件件的整理7．1．1建设设项目所形成成的全部项目目文件在归档档前应根据国国家有关规定定，并按档案案管理的要求求，由文件形形成单位进行行整理。7．1．2建设设单位各机构构形成或收到到的有关建设设项目的前期期文件、设备备技术文件、竣竣工试运行文文件及验收文文件，应根据据文件的性质质、内容分别别按年度、项项目的单项或或单位工程整整理。7．1．3勘察察、设计单位位形成的基础础资料和项目目设计文件，应应按项目或专专业整理。7．1．4施工工技术文件应应按单项工程程的专业、阶阶段整理；检检查验收记录录、质量评定定及监理文件件按单位工程程整理。7．1．5设备备、技术、工工艺、专利及及商检索赔文文件应由承办办单位整理；；现场使用的的译文及安装装、调试形成成的非标准图图、竣工图、设设计变更、试试运行及维护护中形成的文文件、工程事事故处理文件件由施工单位位整理。7．2项目文件件的组卷7．2．1组卷卷要遵循项目目文件的形成成规律和成套套性特点，保保持卷内文件件的有机联系系；分类科学学，组卷合理理；法律性文文件手续齐备备，符合档案案管理要求。7．2．2项目目施工文件按按单项工程、单单位工程或装装置、阶梯、结结构、专业组组卷；项目竣竣工图按建筑筑、结构、水水电、暖通、电电梯、消防、环环保等顺序组组卷；设备文文件按专业、台台件等组卷；；管理性文件件按问题、时时间或项目依依据性、基础础性、竣工验验收文件组卷卷；监理文件件按文种组卷卷；原材料试试验按单项工工程、单位工工程组卷。7．2．3案卷卷及卷内文件件不重份；同同一卷内有不不同保管期限限的文件，该该卷保管期限限从长。7．3案卷与卷卷内文件的排排列7．3．1管理理性文件按问问题、时间中中重要程度排排列。7．3．2施工工文件按管理理、依据、建建筑、安装、检检测实验记录录、评定、验验收排列。7．3．3设备备文件按依据据性、开箱验验收、随机图图样、安装调调试和运行维维修等顺序排排列。7．3．4竣工工图按专业、图图号排列。7．3．5卷内内文件一般文文字在前，图图样在后；译译文在前，原原文在后；正正件在前，附附件在后，印印件在前，定定（草）稿在在后。7．4案卷编目目7．4．1卷内内文件页号的的编写卷内文件有书写写内容的页面面均应编写页页号；页号编编写位置；单单面书写文件件在右下角；；双面书写文文件，正面在在右下角，背背面在左下角角；图样的页页号编写在右右下角，或标标题栏外右上上方；成套图图样或印刷成成册文件，不不必重新编写写页号；各卷卷之间不连续续编页号。7．4．2卷内内目录编制卷内目录包括的的内容如下：：------序序号，应用阿阿拉伯数字从从1起依次标注注卷内文件的的顺序，一个个文件一个号号；------文文件件编号，应应填填写文件文文号号或图样的的图图号，或设设备备、项目代代号号；------责责任任者，应填填写写文件形成成部部门或主要要责责任者；------文文件件题名，应应填填写文件标标题题全称；------日日期期，应填写写文文件形成日日期期；------备备注注（需要时时填填写）7．4．3案卷卷封面和背的的编编制案卷封面可采用用案案卷外封面面和和卷内封面面两两种形式，主主主要内容如如下下：------案案卷卷题名，应应简简明、准确确揭揭示卷内文文件件的内容。主主主要包括项项目目名称、代代字字、代号及及结结构、部件件、阶阶段的代号号和和名称等；；项项目名称应应与与批准的原原立立项、设计计（包包括代号）相相相符；归档档外外文资料的的题题名及主要要内内容应译成成中中文；------立立卷卷单位，应应填填写文件组组卷卷部门或项项目目负责部门门；；------起起止止日期，应应填填写卷内文文件件形成的起起止止日期；------保保管管期限，应应根根据有关规规定定填写卷内内文文件的最高高密密级；------密密级级，应根据据保保密规定填填写写卷内文件件的的最高密级级；；------档档号号，应根据据建建设单位提提供供的项目档档案案分类编号号方方案，填写写档档案的项目目代代号、分类类号号和案卷流流水水号。案卷背，应填写写保保管期限、档档档号和案卷卷题题名或关键键词词。案卷封面及背的的档档号暂用铅铅笔笔填写；移移交交后由接收收单单位统一正正式式填写。7．4．4卷内内备考表------卷卷内内备考表要要标标明卷内文文件件的件数、页页页数，不同同载载体文件的的数数量（见示示例例），说明明组组卷情况，如如如立卷人，检检检查人，立立卷卷时间等；；示例：文字材料料220件，100页，照片10张，附图1张。------卷卷内内备考表排排列列在卷内文文件件之后；------互互见见号应填写写反反映同一内内容容而形成不不同同且另行保保管管的档案保保管管单位的档档号号，并注明组组其载体形形式式。7．5案卷装订订要求7．5．1文字字材料可采用用整整卷装订与与单单份文件装装订订两种形式式；；图纸可不不装装订，但同同一一项目应统统一一。7．5．2案卷卷内不能有金金属属物。7．5．3单份份文件装订时时，应应在卷内每每份份文件首页页右右上角加盖盖、填填写档号章章。档档号章内容容有有：档号、序序序号。7．5．4外文文资料应保持持原原来的案卷卷及及文件排列列顺顺序、文号号及及装订形式式。7．6卷皮、卷卷内表格规规格及制成成材材料7．6．1卷皮皮一般采用卷卷盒盒、卷夹两两种种。其外表表规规格为310㎜×220㎜，厚度分分别为10㎜、20㎜、30㎜、40㎜、50㎜，用牛皮皮纸板双裱裱压压制。7．6．2案卷卷内封面、卷卷内内目录、备备考考表的尺寸寸为为297㎜×210㎜。7．6．3卷盒盒和卷内表格格印印制应清晰晰端端正。7．7声像材料料整理声像材料整理时时应应附文字说说明明，对事由由、时时间、地点点、人人物、作者者等等内容进行行著著录。7．8项目文件件归档7．8．1建设设单位各机构构、各各施工承包包单单位、监理理单单位应在建建设设项目完成成后后，将经整整理理、编目后后所所形成的项项目目文件按合合同同协议规定定的的要求，向向建建设单位档档案案管理机构构归归档。7．8．2根据据基本建设程程序序和项目特特点点，归档可可按按阶段分期期进进行，也可可在在单项工程程或或单位工程程完完成并通过过竣竣工验收后后与与竣工验收收文文件一并归归档档。7．8．3归档档文件应完整整、成成套、系统统。应应记述和反反映映建设项目目的的规划、设设计计、施工及及竣竣工验收的的全全过程；真真实实记录和准准确确反映项目目建建设过程和和竣竣工时的实实际际情况，图图物物相符、技技术术数据可靠靠、签签字手续完完备备；文件质质量量应符合5.5的规定。7．8．4勘察察、设计、施施工工及监理单单位位需要向本本单单位归档的的文文件，应按按国国家有关档档案案管理的规规定定和附录A的要求单独独立卷归档档。7．8．5外文文资料应将题题名名、卷内章章节节目录译成成中中文；经翻翻译译人、审校校人人签署的译译文文稿与原文文一一起归档。7．9项目文件件的归档审审查施工单位的项目目竣竣工文件收收集集、编制和和