工程项目前期管理

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第一节工程项目目前期管理概述第二节工程项目审批第三节工程项目建议书第四节工程项目可行性研究第五节工程项目评价

第六节工程项目设计管理第七节工程项目建设前的其他管理第一节工程项目前期管理概述一、工程项目前期管理概念二、工程前期管理的内容一、工程项前期管理的概念工程项目的前期管理，是指工程项目的决策阶段和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中，项目建议书和可行性研究是事关工程项目建设全局的两个重要内容。二、工程项目前期管理的内容1.工程项目审批2.工程项目项目建议书3.工程项目可行性研究4.工程项目评价5.工程项目设计管理6.工程项目建设前的其他管理

第二节工程项目的审批一、工程项目审批制度二、工程项目审批程序一、工程项目审批制度工程项目建设要按照有关规定办理审批手续。2004年，国务院颁布实施了《关于投资体制改革的决定》规定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，实行核准制和备案制”，对于需要使用政府资金的建设项目，政府仍实行审批制。1.项目审批制政府投资的资金来源包括预算内用于建设的资金、建设国债、各类专项建设基金、统借国外贷款等。使用这些资金投资建设项目要继续实行审批制，但简化了审批程序，一般只审批项目建议书和可行性研究报告或者资金申请报告。2.项目核准制核准制是政府对社会投资的重大建设项目和限制类项目进行审查核准的方式。实行核准制的投资项目，仅需向政府提交项目申请报告。实行核准制的投资项目还要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续3.项目备案制《决定》规定：对不使用政府资金，也不在国家禁止和核准范围的其他投资项目，无论规模大小，均实行“备案制”，由投资者按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。各级地方政府投资主管部门只对备案项目进行“合规性”审查。《决定》还规定：各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。二、工程项目审审批程序项目建设程序是是工程项目建设设客观规律的反反映，是建设项项目科学决策和和管理的重要保保证。工程项目应按照照国家制定的从从设想、选择、、评估、决策、、设计、施工、、投入生产或交交付使用的整个个建设过程进行行，各项工作必必须遵循先后工工作次序。第三节工程程项目项目建议议书一、编制项目建建议书的目的二、项目建议书书的内容三、项目建议书书的编制四、项目建议书书的审批一、编制项目建建议书的目的1.明确机会研究或或规划设想的效效益前途是否可可信，是否可以以在此阶段阐明明的资料基础上上做出投资建议议的决策；2.论证建设项目是是否需要和值得得进行可行性研研究；3.提出项目研究中中有哪些关键问问题，是否需要要作专题研究；；4.说明所有可能的的项目方案是否否均已审查甄选选过；5.说明在已获资料料基础上，是否否可以决定项目目有无足够吸引引力和可行度。。二、项目建议书书的内容1.项目投资方名称称，生产经营概概况，法定地址址，法人代表姓姓名、职务，主主管单位名称；；2.项目建设的必要要性和可行性：：3.项目产品的市场场分析：初步分分析项目产品的的市场容量及供供需状况，初步步选定产品目标标市场。4.项目建设内容：：初步研究项目目的建设规模和和主要产品方案案、选址方案，，拟选择工艺技技术方案等5.生产技术和主要要设备。说明技技术和设备的先先进性、适用性性和可靠性，以以及重要技术经经济指标；6.资源方案：主要要原材料及水、、电、气的需求求量、来源、运运输方式；7.人力资源方案：：员工数量、构构成和来源；8.投资估算：需要要说明需要投入入的固定资金和和流动资金；9.投资方式和资金金来源：初步确确定项目的资本本金和债务资金金需要数额和资资金来源。10.经济效益初步估估算：初步估算算项目产品的销销售收入和成本本费用，测算项项目的财务内部部收益率和资本本金内部收益率率，并初步计算算借款偿还能力力。三、项目建议书书的编制1.准管部门编制建设单位提出项项目建议后报主主管部门，由主主管部门组织专专门人员按有关关要求编制项目目建议书。2.建设单位编制指由建设单位负责责人指令本单位位专门机构编制制项目建议书。。3.专业设计单位编编制建设单位提出设设想后，提交专专业设计单位编编制建议书，专专业设计单位完完成建议书编制制书后报有关部部门审批。这一一方式适用于规规模大，技术要要求较高的民用用建设项目。四、项目建议议书的审批大、中型基本本建设项目、、限额以上技技术改造项目目、技术引进进项目和设备备进口项目的的项目建议书书，按企业隶隶属关系，先先送省、市、、自治区，计计划单列城市市或国务院主主管部门审查查后，由国家家发改委审批批。重大项目目，技术引进进项目总投资资在限额以上上的项目，由由国家发改委委报国务院审审批。需要由由银行贷款的的项目，要由由银行总行会会签。第四节工程项目可行行性研究一、可行性研研究的定义二、可行性研研究的作用三、可行性研研究的阶段划划分四、可行性研研究报告一、可行性研研究的定义项目的可行性性研究是对拟拟建项目在技技术和经济上上是否可行进进行的分析论论证和评价。。经过对项目目在技术上是是否先进、适适用、可靠，，规模上是否否合理，经济济上是否能得得到预期效益益等各方面进进行系统的分分析、论证，，通过多方案案比较，提出出评价意见。。通过可行性性研究报告，，向政府和项项目建设单位位推荐最佳方方案。二、可行性研研究的作用1.项目投资决策的依依据；2.筹集建设资金的依依据；3.投资方与有关部门签签订协议、合合同的依据；；4.编制下阶段规划设计的依据。可行性研究报报告可由项目目建设单位委委托有资质的的咨询机构编编制。三、可行性研研究的阶段划划分1.机会研究机会研究通常常是比较粗略略的，其投资资估算的误差差一般要求在在±30%以内。2.初步可行性研研究阶段此阶段不是可可行性研究的的必不可少的的阶段，只有有当机会研究究对工程项目目上马后的效效益仍有怀疑疑时才进行，该阶段的投资估估算误差一般般要求在±20%左右。3.详细可行性研究其是投资前期对工工程项目进行行全面研究的的最后阶段，投资估算误差要求在±10%以内。四、可行性研研究报告可行性研究报报告是反映项目可行行性研究工作作的成果，应该做到内容齐全，结结论明确，数数据准确，论论据充分，满满足决策者定定项目定方案案要求。第五节工工程项目评价价一、工程项目目的经济评价价二、工程项目目的社会评价价三、工程项目目的环境影响响评价一、工程项目目经济评价评价的内容有有：1.工程项目财务务评价2.工程项目国民民经济评价二、工程项目目社会评价评价的内容有有：1.社会影响分析析2.互适性分析3.社会风险分析析三、工程项目的的环境影响评评价建设项目环境境影响评价的的工作内容取取决于建设项项目对环境所所产生的影响响，但就评价价工作而言，，有一个基本本内容，在此此基础上，可可根据工程项项目的类型及及其产生的影影响，按照国国家对建设项项目的环境影影响评价实行行分类管理的的有关规定，，确定评价内内容和深度，，分别编制和和上报环境影影响评价报告告书、环境影影响报告表或或环境影响登登记表。第六节工工程项目设计计管理一、工程项目目设计的阶段段划分二、工程项目目设计管理模模式三、工程项目目设计管理程程序一、工程项目目设计的阶段段划分我国的建设工工程项目设计计，按不同的的专业工程划划分为2～3个阶段：1.初步设计2.技术设计3.施工图设计二、工程项目设设计管理模式式建设工程项目目设计管理模模式主要有如如下三种：1.建设项目业主主直接管理或或聘请专家协协助管理2.建设项目业主主委托咨询公公司代表业主主进行设计管管理3.建设项目业主主委托项目管管理公司管理理模式三、工程项目设设计管理程序序常用设计管理理程序如下：：1.设计委托阶段段2.初步设计的工工程方案设计计与勘察阶段段3.初步设计阶段段4.招标设计和施施工图设计阶阶段5.施工阶段和验验收阶段6.设计的评价第七节工工程项目建设设前的其他准准备一、工程项目目建设前的其其他准备二、办理用地地手续三、办理规划划审批手续手手续四、办理建设设项目施工许许可证一、工程项目建设设前的其他准准备可行性研究报报告批准后，，建设项目施施工前还需完完成以下工作作内容：1.取得建设用地地，开设办理理征地、拆迁迁安置等手续续。具体与市市规划局、房房地局联系。。2.报审设计方案案，经批准后后委托具有相相关设计资格格的设计单位位进行设计，，并编制设计计文件。3.报审市政基础础设施配套方方案，征求人人房、消防、、环保、交通通园林、文物物、安全、劳劳动、卫生、、保密、教育育等主管部门门的审查意见见，取得有关关协议。二、办理用地地手续1、提出申请建设单位持选选址规划意见见通知书向房房屋土地管理理部门提出征征地申请，填填写建设项目目征地呈报表表，领取征地补偿偿安置协议，，并提交规定定的有关文件件。2、建设用地的征征用、划拨和和出让建设工程项目目取得土地使使用权的方式式有四种：出出让、转让、、划拨、土地地或房地产租租赁。三、办理规划划审批手续1、审定规划设计计方案项目方案设计计完毕、可行行性研究报告告批准后，建建设单位向规规划部门申报报设计方案，，经规划部门门审定后，核核发审定设计计方案通知书书，审定设计方案案通知书是编编制项目初步步设计的依据据。2、申报建设用地地规划许可证证建设用地许可可证是许可用用地的法律凭凭证。建设单单位取得选址址规划意见书书后，持该通知书书到有关部门门申报建设用用地规划许可可证。3、申报建设工程程规划许可证证通过初步设计计和施工图设设计审查后，，向规划管理理部门申报建建设工程规划划许可证。建建设工程规划划许可证是许许可建设各类