三通两平台政策背景研究

三通两平台政策背景研究国务院一份纲要教育部一份规划全国教育系统的一次电话会议省、市级教育行政部门纷纷出台建设标准“三通两平台”政策来龙去脉第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。（六十）加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。（六十一）构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。国务院：国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）教育信息化概念和地位教育信息化2个作用教育信息化重点工作：三通两平台雏形为推进落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于教育信息化的总体部署，我部组织编制了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》），现印发给你们，请结合实际贯彻执行。强化组织领导。本规划由国务院教育行政部门负责协调组织和督导实施，地方各级教育行政部门应以本规划为基础，制订本地区教育信息化工程建设计划和工作实施方案。施行目标考核。按照本规划定义的教育信息化十年发展目标和阶段建设指标施行考核，健全工作督导机制，分阶段落实本规划确定的各项发展任务和建设目标。中小学校和中等职业学校标准化建设。制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准。超前部署教育信息网络。实施中国教育和科研计算机网（CERNET）升级换代。支持IPv6协议，与IPv6互联网和现有IPv4互联网实现互联互通。到2015年，宽带网络覆盖各级各类学校，中小学接入带宽达到100Mbps以上，边远地区农村中小学接入带宽达到2Mbps以上；高校的接入带宽达到1Gbps以上。教育部：教育信息化十年发展规划（2011-2020年）承上：对纲要711字推进落实启下：对各级教育行政部门提出要求初步提出对网络建设的要求2012年9月5日的全国教育信息化工作电视电话会议上，刘延东副总理（时任国务委员）提出：“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为抓手，也就是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。教育部部长袁贵仁主持会议，国务院有关部门负责人以及学校和企业代表在主会场参加会议，各省（区、市）政府分管负责人及所属有关部门负责人、学校代表在当地分会场参加会议。全国教育信息化工作电视电话会议：正式提出“三通两平台”省、市级教育行政部门纷纷出台建设标准标准建设比较完善的省份，例如：河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《河南省教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》河南省教育城域网建设规范（试行）河南省中小学校数字校园建设标准示例：江苏省国家教育信息化达标率评价标准（试行）对城域网建设要求三通两平台建设内容教育信息化“三通工程”年度指标三通两平台全国最新进展三通两平台建设情况三通两平台之“三通”教育管理信息平台教育资源服务平台2015年前基本完成2015年前普遍使用2017年前普及三项核心目标任务两项重点工程宽带网络校校通必须解决各级各类学校宽带网络接入与网络环境学习的问题…..优质资源班班通加快优质教育资源的建设和共享，每个班级都要用上优质资源，资源应用是关键…...网络学习空间人人通建设实名制的网络空间学习环境，推动个人自主学习和教学互动。教师率先使用，职业教育率先部署，经济较发达地区，条件成熟地区优先……三通指的是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”宽带网络校校通：基本目标是到2015年之前基本解决各级各类学校宽带接入问题，初步完成各级各类学校网络条件下基本的教学和学习环境建设。教育部在规划内提出100M的要求，是一个比较高的目标。实际在具体实施时需考虑各个地区不同的情况。重点是中西部实现宽带接入，东部是宽带扩展和进一步提高的问题。比如安徽明确要在2013年提速一万多条学校接入线路，实现高中不低于50M接入、初中不低于30M接入、小学不低于10M接入。比如天津要实现城区不低于100M，农村不低于20M。在宽带网络校校通中分为校外和校内两个部分，校外即宽带线路部分为教育城域网（自建或者是运营商投资建设），校内即各种规模校园网建设（含在校内应用建设内，教育局统一建设或学校自建），也有运营商统一建设实现宽带到班级。优质资源班班通建设：班班通的核心就是优质资源班班都在用，特别强调三个课堂：一是“专递课堂”，二是“名师课堂”，三是“名校网络课堂”。多媒体教室建设是可以帮助实现优质资源在班级使用的，所以包含在班班通内。网络学习空间人人通建设：就是提供一个网络云服务平台，在这个服务平台上，每个老师、每个学生都申请一个网络学习空间。所有的学习活动基本上都可以在这个学习空间里完成，上课可以用，下课也可以用，出差也可以用，跟老师交流也可以用，跟专家交流也可以用，跟同学交流也可以用，完成家庭作业可以用，传送资料也可以用。对于网络学习空间大家可以把它理解成虚拟学校和虚拟课堂，是一种社交网络。三通两平台之“三通”文字说明三通两平台之“两平台”1、国家数字教育资源公共服务2、教育资源云平台1、24个业务系统2、两级建设五级应用教育管理公共服务平台教育资源公共服务平台教育信息化十年发展规划（2011-2020年)教育资源公共服务平台建设政策：建立以企业建设、运营为主体，政府规范引导的信息化建设运营机制，鼓励有实力的企业开发、运营学习空间，学校、教师、学生自由选择服务；探索建立学校购买信息化服务相关机制与政策；探索政府重点支持教师教研空间建设的政策，提高教师专业素质与能力。企业参与两项重点工程整体指标：教育信息化“三通工程”任务落实年度指标（指导性）省份宽带网络校校通

（达到要求学校比例）优质资源班班通

（达到要求班级比例）网络学习空间人人通

（达到要求师生比例）现状2013年2014年2015年现状2013年2014年2015年现状2013年2014年2015年北京

90%100%——

20%30%100%

50%80%100%天津

60%80%100%

50%75%100%

10%40%100%河北

50%80%90%

50%70%90%

20%60%90%山西

50%70%100%

50%70%90%

20%60%90%内蒙古

50%60%100%

60%80%90%

20%40%90%辽宁

80%100%——

60%80%100%

30%70%100%吉林

80%90%100%

40%50%75%

40%50%70%黑龙江

80%90%100%

40%50%75%

40%50%70%上海

100%————

100%————

20%30%100%江苏

100%————

50%80%100%

20%30%100%浙江

80%90%100%

60%80%100%

50%70%100%安徽

75%85%95%

60%75%90%

1%40%90%福建

70%85%100%

60%75%90%

20%50%90%江西

70%90%95%

60%80%90%

15%70%100%山东

60%80%100%

45%75%90%

10%50%70%河南

70%90%100%

40%70%90%

10%50%95%湖北

60%85%100%

60%80%90%

30%50%90%湖南

50%70%100%

50%80%90%

20%40%80%广东

100%————

45%55%75%

40%60%80%广西

40%60%100%

20%50%90%

10%40%90%海南

50%80%100%

50%80%100%

40%80%90%重庆

60%100%——

55%80%100%

20%60%100%四川

80%90%100%

40%50%70%

5%50%90%贵州

50%80%100%

10%40%70%

5%30%60%云南

50%70%90%

20%40%80%

20%40%60%西藏

30%100%——

100%————

40%100%——陕西

100%————

30%60%90%

15%30%90%甘肃

60%80%100%

30%40%50%

20%60%90%青海

50%60%80%

50%60%80%

5%20%80%宁夏

50%60%80%

50%60%80%

5%20%80%新疆

60%100%——

75%90%90%

20%50%90%新疆兵团

60%80%100%

40%60%80%

30%80%90%三通两平台全国最新进展★宽带网络校校通截至2月底，全国已有29个省份的1089个区县建设了教育城域网；全国中小学（含教学点）实现网络接入的比例达到59.4%，其中实现10M宽带接入学校的比例已达36.1%；全国义务教育阶段学校已建设多媒体教室171万间，占教室总数的42%，51.2%的学校已实现至少拥有一间多媒体教室。★网络学习空间人人通截至2月底，江苏省13个地级市已全部开展网络学习空间建设与应用，基础教育和职业教育分别有117所学校、4121名教师和122所学校、2207名教师、607名学生开通网络学习空间；河南省网络学习空间应用人数已达117.4万，其中基础教育有3468所学校、11.6万名教师、70万名学生，职业教育有57所学校、1.2万名教师、12万名学生，高等教育有28所高校、3.4万名教师、