工程造价管理相关法规课程讲义

前言同学们：大家好，这节课，我们开始学习第九章：工程造价管理相关法规介绍大家知道，工程造价管理专业性强，涉及面广。要做到合法、科学、有序，必须要严格遵守法律法规的有关规定。因此，学习和把握相关的法律知识，是做好工程造价管理的必要前提和基础。前言

这一章共有六节内容，包括：《建筑法》、《招标投标法》、施工企业涉及的主要税法、《合同法》、《担保法》和《价格法》。下面我们开始学习第一节，《建筑法》简介。第九章工程造价管理相关法规介绍第一节《建筑法》简介首先我们了解一下《建筑法》制定和颁布的背景：

党的十一届三中全会以后，随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设的规模不断扩大，建筑在国民经济和社会发展中的地位和作用也越来越重要。为了促进我国建筑业健康、有序地发展，迫切需要制定建筑法。背景早在1984年，原城乡建设环境保护部就成立了建筑法起草小组，形成了《建筑法》初稿。为了加快立法步伐，94年初，建设部成立了建筑法起草领导小组，于94年12月向国务院报送了《建筑法<送审稿>》。背景国务院法制局广泛听取意见，对送审稿反复研究修改，形成了《建筑法（草案）》。96年8月23日，八届全国人大常委会第二十一次会议对《建筑法（草案）》进行了初步审议。第一节《建筑法》简介之后全国人大法律委员会对建筑法（草案）逐条审议，于97年10月27日八届全国人大28次会议提出了《建筑法（草案修改稿）》。1997年11月1日，《中华人民共和国建筑法》经表决通过，同日公布，并自1998年3月1日起开始实施。第一节《建筑法》简介我们从建筑法制定和颁布的过程可以看出，这部法律的出台经历了充分的酝酿和论证过程，可以说是几上几下，反复征求意见，修改完善，及时发布。实践证明，这部法律的制定和颁布意义重大，十几年来，对整个建筑业的规范和推进起到了积极而重要的作用。第一节《建筑法》简介建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律。它的基本精神，一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。

第一节《建筑法》简介《建筑法》主要内容第一节《建筑法》简介第一章是总则则总则是一部法法律的概括性性、纲领性、、原则性的规规定，这些规规定是一部法法律的核心内内容，对其他他章节具有指指导作用。《建筑法》总则主要明确确了“立法目的”、、法律“适用用范围”、““基本原则””、“基本政政策”和“建建筑行政监督督管理体制””等内容，我我们一起来看看一下这几方方面内容。第一节《建筑法》简介1、首先关于立立法目的，建筑法的第一一条明确，立立法目的是：：加强对建筑活活动的监督管管理维护建筑市场场秩序保证建筑工程程的质量和安安全促进建筑业健健康发展我们可以看出，《建筑法》主要是通过规规范建筑活动动、建筑市场场和建筑工程程，来推进建建筑业的整体体发展。第一节《建筑法》简介2、关于适用范范围，建筑法的第二二条规定：“在中华人民民共和国境内内从事建筑活活动，实施对对建筑活动的的监督管理，，应遵守本法法。”这一条明确了了两个问题：：第一节《建筑法》简介1）建筑法对地域域的效力：效力范围是是中华人民共和和国境内2）建筑法对人的的效力：（我们知道，，法律对人的的效力采取三三种原则：包包括属地原则则、属人原则则、保护主义义原则）建筑法采用的的是属地原则，即不论什么么单位和个人人，只要是在在中华人民共共和国境内从从事建筑活动动和对建筑活活动进行监督督管理，均适适用《建筑法》第一节《建筑法》简介建筑活动：各类房屋建筑筑及其附属设设施的建造和和与其配套的的线路、管道道、设备的安安装活动。第一节《建筑法》简介3、关于基本原原则，是遵循循以下几个原原则：1）确保建筑工工程质量与安安全原则2）守法原则3）不得损害社社会公共利益益原则4）合法权益受受法律保护原原则第一节《建筑法》简介4、关于基本政政策，是指：：国家扶持建筑筑业的发展，，支持建筑科科学技术研究究，提高房屋屋建筑建设水水平，鼓励节节约能源和保保护环境，提提倡采用先进进技术、先进进设备、先进进工艺、新型型建筑材料和和现代管理方方式。第一节《建筑法》简介5、关于建筑行行政监督管理理体制，是指指：国务院建设行行政主管部门门对全国的建筑筑活动实施统统一监督管理理。第一节《建筑法》简介《建筑法》以规范市场秩序序为主线，以保证建筑工程程质量和安全全为重点，涵盖了了六个方面的的主要内容，，下面，我们们来逐一学习习。第一节《建筑法》简介一、市场准入入清出制度这一制度包括括两个方面的的内容：一方面：对建筑工程实行施工许可证制制度另一方面：对对从事建筑活动动的单位及个个人实行从业资格制度度第一节《建筑法》简介（一）建筑工工程施工许可可的有关规定定《建筑法》规定：“建筑工程开工工前，建设单单位应当按照照国家有关规规定向工程所所在地县级以以上人民政府府建设行政主主管部门申请请领取施工许许可证”。（（这里不包括括国务院建设行行政主管部门门确定的限额额以下的小型型工程）这一条内容明明确了申领施施工许可证的的时间、程序序、范围和审审批权限。第一节《建筑法》简介《建筑法》同时规定了申申请领取施工工许可证需要要具备的相应应条件，就是是说建设单位位必须具备了了完成工程施施工任务的能能力和条件，，并且做好了了充分的准备备工作，才能能申领施工许许可证，开始始施工。第一节《建筑法》简介建设单位在申申领到施工许可证以后应该按时时开始施工，，建筑法第九条规定：建设单位应当当自领取施工工许可证之日日起三个月内内开工，因故故不能按期开开工的，应当当向发证机关关申请延期；；延期以两次次为限，每次次不超过三个个月。既不开开工又不申请请延期或者超超过延期时限限的，施工许许可证自行废废止。第一节《建筑法》简介对施工许可可的相关法法规还有：：建设部根据据《建筑法》的授权，以以建设部71号令发布了了《建筑工程施施工许可管管理办法》，于1999年10月15日发布，12月1日起实施。。之后进行行了修正，，并在01年7月4日发布了修修改决定，，第一节《建筑法》简介《管理办法》规定：必须申请领领取施工许许可证的建建筑工程未未取得施工工许可证的的，一律不不得开工。。任何单位位和个人不不得将应该该申请领取取施工许可证证的工程项目目分解未若若干限额以以下的工程程项目，规规避申请领领取施工许许可证。第一节《建筑法》简介“对于未取得施工工许可证或者为规避办理理施工许可可证将工程项目目分解后擅擅自施工的的，由有管管辖权的发发证机关责责令改正，，对于不符符合开工条条件的责令令停止施工工，并对建建设单位和和施工单位位分别处以以罚款。””这个《管理办法》对施工许可可明确了具具体的管理理要求。第一节《建筑法》简介（二）市场场准入清出出制度的另另一方面内内容，是对从事建筑活活动的单位位及个人实行从业资格制制度第一节《建筑法》简介1、（对单位）实实行资质等级管理规定：从事事建筑活动动的建筑施工企企业、勘查查单位、设设计单位和和工程监理理单位，按照其拥拥有的注册资本、、专业技术术人员、技技术装备和和已完成的的建筑工程程业绩等资质条件件，划分为为不同的资质等级，经资质审查查合格，取取得相应等等级的资质质证书后，，方可在其资质等级级许可的范范围内从事建筑筑活动。第一节《建筑法》简介01年4月18日建设部以以第87号令发布《建筑业企业业资质管理理规定》，明确了在在中华人民民共和国境境内申请建筑业企业业资质和实施对建筑筑业企业资资质管理的有关规定定。第一节《建筑法》简介《管理规定》明确了建筑筑业企业资质分类和分级：建筑业企业业资质分为为施工总承承包、专业业承包和劳劳务承包三三个序列：第一节《建筑法》简介1、对施工总总承包序列列的要求是是：获得施工总总承包资质质的企业，可以对工工程实行施施工总承包包或者对主主体工程实实行施工承承包。承担施工总总承包的企企业可以对所承承接的工程程全部自行行施工，也也可以将非非主体工程程或者劳务务作业分包包给具有相相应专业承承包资质或或者劳务分分包资质的的其他建筑筑业企业。。第一节《建筑法》简介2、对专业承承包序列的的要求是：：获得专业承承包资质的的企业，可以承接接施工总承承包企业分分包的专业业工程或者者建设单位位按照规定定发包的专专业工程。。专业承包企企业可以对所承承接的工程程全部自行行施工，也也可以将劳劳务作业分分包给具有有相应劳务分包资资质的劳务分包包企业。第一节《建筑法》简介3、对劳务分分包序列的的要求是:获得劳务分分包资质的的企业，可可以承接施施工总承包包企业或者者专业承包包企业分包包的劳务作作业。第一节《建筑法》简介这三个序列列按照工程性质和技术特点分别划分为为若干资质类类别，其中总承承包序列分分12个类别，专专业承包序序列分60个类别，劳劳务分包序序列分13个类别。各资质类别别按照规定的条件件再划分为若干等级。。第一节《建筑法》简介规定要求：：对建筑业企业业资质实行行年检制度：年检内容：：检查企业资资质条件是是否符合资资质等级标标准，是否否存在质量量、安全、、市场行为为等方面的的违法违规规行为。年检结论分分为合格、基本本合格、不不合格三种种第一节《建筑法》简介建筑业企业业连续3年年检合格格，方可申请请晋升上一一个资质等等级年检不合格和连续两年基基本合格的的，应当重新新核定资质质等级。新新核定的资资质等级应应当低于原资质等级级，达不到到最低资质质等级标准准的，取消消资质。第一节《建筑法》简介关于企业资资质管理的的相关法规规还包括：：《建筑业企企业资质质管理规规定实施施意见》和《建设部办办公厅关关于建筑筑业企业业资质管管理工作作有关问问题的补补充意见见》，对建筑筑业企业业资质管管理的有有关工作作进一步步明确了了要求。。第一节《建筑法》简介（二）从从业资格格（对个人人）实行执业资格格证书管理规定要求求：从事事建筑活活动的专专业技术术人员，，应当依依法取得得相应的的执业资格格证书，并在执业资格格证书许许可的范范围内从事建筑筑活动。。第一节《建筑法》简介二、规范范市场行行为的制制度我们知道道，建筑筑产品的的市场交交易，主主要通过过承发包方式完成成。第一节《建筑法》简介建筑工程程的发包包：是相对承承包而言言，指建建设单位位为自己己所建的的建筑工工程依法法选择承包单位位的单方法律律行为。建筑工程程的承包包：是相对发发包而言言，指依法接受受发包单单位发包包的建筑工程程的单方法律律行为。第一节《建筑法》简介《建筑法》第十五条条规定：：“建筑筑工程的的发包单单位与承承包单位位应当依依法订立立书面合合同，明明确双方方的权利利和义务务。”“发包单单位和承承包单位位应当全全面履行行合同约约定的义义务。不不按照合合同约定定履行义义务的，，依法承承担违约约责任””。关于这部部分内容容，我们们主要讨讨论：（一）对对发包、、承包的的规定（二）对对违法分分包、转转包的解解释和处处罚第一节《建筑法》简介（一）对对发包、、承包的的规定关于发包包，建筑筑法明确确了发包包方式和和发包单单位义务务：1、建筑工工程的发发包方式式：“建筑工工程依法法实行招招标发包包，对不不适于招招标发包包的可以以直接发发包。””（第十十九条））即：建筑筑工程的的发包方方式为招标发包包和直包发包包两种，其其中招标发包包为主，直包发包包为例外。。第一节《建筑法》简介2、发包单单位招标标发包与与直接发发包需要要履行的的义务（第二十十二条））：“建建筑工程程实行招标发包包的，发包包单位应应当将建建筑工程程发包给给依法中中标的承承包单位位。建筑工程程实行直接发包包的，发包单位位应当将建建筑工程程发包给给具有相相应资质质条件的的承包单单位”第一节《建筑法》简介关于承包包，建筑筑法明确确了这样样几方面面内容：：1、承包单单位必须须有资质质《建筑法》规定“承承包建建筑工程程的单位位应当持持有依法法取得的的资质证证书，并并在其资资质等级级许可的的业务范范围内承承揽工程程。”第一节《建筑法》简介2、共同承承包：（第二十十七条））：“大大型建建筑工程程或者结结构复杂杂的建筑筑工程，，可以由由两个以以上的承承包单位位联合共共同承包包。共同同承包的的各方对对承包合同同的履行行承担连带责任任。两个以上上不同资资质等级级的单位位实行联联合共同同承包的的，应当当按照资资质等级级低的单位的的业务许许可范围围承揽工工程。””第一节《建筑法》简介3、提倡总承包包：（第二十四条条）：“提倡倡对建筑工程程实行总承包，禁止将建筑筑工程肢解发发包。第一节《建筑法》简介建筑工程的发发包单位可以以将建筑工程程勘察、设计计、施工、设设备采购一并发包给一个工程总总承包单位，，也可以将建建筑工程勘察察、设计、施施工、设备采采购的一项或者多项项发包给一个工工程总承包单单位；但是，不得将将应当由一个承承包单位完成成的建筑工程程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”第一节《建筑法》简介（二）对违法法分包、转包包的解释和处处罚《建设工程质量量管理条例》对此作出了法法律规定的解解释。首先，我们看看看哪些情况况属于违法分包，：第一节《建筑法》简介（1）总承包单位位将建设工程程分包给不具具备相应资质质条件单位的的（2）建设工程总总承包合同中中未有约定，，又未经建设设单位认可，，承包单位将将其承包的部部分建设工程程交由其他单单位完成的。。（3）施工总承包包单位将建设设工程主体结结构的施工分分包给其他单单位的（4）分包单位将将其承包的建建设工程再分分包的。第一节《建筑法》简介（二）对违法法分包、转包包的解释和处处罚我们再看转包的定义，，是指：承包单位承包包建设工程后后，不履行合合同约定的责责任和义务，，将其承包的的全部建设工程程转给他人或者者将其承包的全部建建设工程肢解后以分包包的名义分别别转给其他单单位承包的行行为第一节《建筑法》简介对违规行为，，《建设工程质量量管理条例》明确了处罚规规定：“承包单位将将承包的工程程转包或者违违法分包的，，责令改正，，没收违法所所得，对勘查查、设计单位位处合同约定定的勘查费、、设计费百分之二十五五以上百分之之五十以下的罚款；对施施工单位处工工程合同价款款百分之零点五五以上百分之之一以下的罚款；可以以责令停业整整顿，降低资资质等级；情情节严重的，，吊销资质证证书。”第一节《建筑法》简介《建筑法》禁止发包单位位、承包单位位及其工作人人员有行贿、、索贿行为：：第十七条规定定：“发包单单位及其工作作人员在建筑筑工程发包中中不得收受贿贿赂，回扣或或者所取其他他好处。承包单位及其其工作人员不不得利用向发发包单位及其其工作人员行行贿、提供回回扣或者给予予其他好处等等不正当手段段承揽工程。。”第一节《建筑法》简介三、工程实行监理理制度建筑法第三十条规定：“国家推行建筑工程监理制度度。”也就是说，工程监监理制度目前不是是强制执行的，是是在不断推广、完完善和发展的过程程中。第一节《建筑法》简介我们首先来看：监理制度由业主委托具有技技术、经济、人才才优势的监理单位位，对建设工程进进行监理，主要责责任是控制投资、、工期和质量，进进行合同和信息管管理，协调业主和和承包商之间的关关系，达到按合同同目标完成建设任任务的目的。第一节《建筑法》简介建筑法第三十二条条规定：“建筑工工程监理应当依照照法律、行政法规规及有关的技术标标准、设计文件和和建筑工程承包合合同，对承包单位位在施工质量、建建设工期和资金使使用等方面，代表表建设单位实施监监督。工程监理人人员认为工程施工工不符合工程设计计要求、施工技术术标准和合同约定定的，有权要求建建筑施工企业改正正。工程监理人员发现现工程设计不符合合建筑工程质量标准准或者合同约定的质量要要求的，应当报告建设设单位要求设计单单位改正。”第一节《建筑法》简介那么，工程监理的的范围与职责是什什么呢：1、工程监理单位应应当根据建设单位位的委托，客观、、公正地执行监理理任务2、工程监理单位与与被监理工程的承承包单位以及建筑筑材料、建筑构配配件和设备供应单单位不得有隶属关关系和其他利害关关系3、工程监理单位不不得转让工程监理理业务第一节《建筑法》简介《建设工程质量管理理条例》根据《建筑法》授权，规定下列工工程必须实行监理理：1、国家重点建设工工程2、大中型公共事业业工程3、成片开发建设的的住宅小区工程4、利用外国政府或或者国际组织贷款款、援助资金的工工程5、国家规定必须实实行监理的其他工工程第一节《建筑法》简介四、工程质量管理理制度建筑工程质量：指国家现行的有关关法律、法规、技技术标准、设计文文件及工程合同中中对建筑工程的安安全、适用、经济济、美观等特性的的综合要求。第一节《建筑法》简介建筑工程质量管理理：指为达到建筑工程程质量要求，所采采取的作业技术和和管理活动等。按照实施者的不同同，可以分为建筑施工企业方面面、建设单位方面和政府方面的质量管理。第一节《建筑法》简介工程质量管理提出出了五项基本法律制度度要求：(1)建筑工程政府质量量监督制度由国务院建设行政政主管部门对全国国的建设工程质量量实施统一监监督管理。第一节《建筑法》简介(2)质量体系认证制度度指从事建筑活动的的单位根据自愿原原则可以向国务院产品质量监监督管理部门或者国务院产品质量监监督管理部门授权权的部门认可的认认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，，由认证机构颁发发质量体系认证证书书。第一节《建筑法》简介(3)质量责任制度，是是指建筑工程实行总承承包的，工程质量量由工程总承包单位负责，总承包单位位将建筑工程分包包给其他单位的，，应当对分包工程程的质量与分包单单位承担连带责任任。建筑工程的勘察、、设计单位对其勘察、设计的的质量负责。建筑施工企业对工程的施工质量量负责。第一节《建筑法》简介(4)建筑工程竣工验收收制度交付竣工验收的建建筑工程，必须符符合规定的建筑工工程质量标准，有有完整的工程技术术经济资料和经签签署的工程保修书书，并具备国家规规定的其他竣工条条例。第一节《建筑法》简介(5)建筑工程质量保修修制度保修范围：包括地地基基础工程、主主体结构工程、屋屋面防水工程和其其他土建工程，以以及电气管线、上上下水管线的安装装工程，供热、供供冷系统工程等项项目。保修期限：按照保保证建筑物合理寿寿命年限内正常使使用，维护使用者者合法权益的原则则确定。第一节《建筑法》简介五、安全生产管理理制度管理的方针是：安全第一、预防为为主主要有以下方面的的制度要求（1）安全生产责任制制度《建筑法》对建设单位、设计计单位、施工单位位和建设行政主管管部门的安全责任分别作出规定。第一节《建筑法》简介（2）群防群治制度要求：建筑施工企业和作作业人员在施工过过程中，应当遵守守有关安全生产的的法律、法规和建建筑行业安全规章章规程，不得违章章指挥或者违章作作业。第一节《建筑法》简介（3）教育培训制度建筑施工企业应当当建立健全劳动安安全生产教育培训训制度，加强对职职工安全生产的教教育培训；未经安安全生产教育培训训的人员，不得上上岗作业。第一节《建筑法》简介（4）人身意外伤害保保险制度明确：建筑施工企企业必须为从事危危险作业的职工办办理意外伤害保险险，支付保险费。。第一节《建筑法》简介（5）重大事故报告制制度规定：施工中发生事故时时，建筑施工企业业应当采取紧急措措施减少人员伤亡亡和事故损失，并并按照国家有关规规定及时向有关部部门报告。第一节《建筑法》简介（6）现场施工环境保保护的制度要求：施工企业在在编制专项安全施施工组织设计时，，要做好对现场的的预防火灾，封闭闭管理，建筑物安安全防护，控制和和处理现场粉尘、、废气、废水、固固体废物及噪声、、振动对环境的污污染和危害等个方方面工作。第一节《建筑法》简介六、法律责任法律责任是指当事人由于违违反了法律规定的的义务而应当承担担的法律后果。《建筑法》根据不同情况下违违法行为的性质作作出了不同的规定定，明确了各种违违法行为应承担的的法律责任。第一节《建筑法》简介综上所述，我们说说《建筑法》是调整建筑活动的基基本法律，这部法法律调整了以下几个方方面的法律关系：：（1）因建筑许可中所所产生的许可者和和被许可者之间产产生的监督管理与与被监督管理的法法律关系（2）建筑工程发包与与承包过程中产生生的法律关系（3）建筑工程监理过过程中所产生的法法律关系第一节《建筑法》简介（4）有关行政主管部部门因监督管理建筑安全全生产活动所产生的监督管理与被监督督管理的法律关系（5）有关行政主管部部门因监督建筑工程质量活动动所产生的监督管理与被监督督管理的法律关系同学们，以上就是是第一节《建筑法》简介的主要内容第九章工程造价价管理相关法规介介绍第二节《招标投标法》简介背景我们知道，建筑业业市场的主体业主和承包商之间的发包和承包包关系，主要是通通过招标投标的方式形成的。因因此《招标投标法》对于规范招标投标标过程，维护建筑筑市场秩序具有重重要的作用。背景《招标投标法》是于1999年8月30日经九届全国人大大11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。它是一部规范我国招标投标标活动的基本法律。第二节《招标投标法》简介《招标投标法》总则的第一条明确了这部法律的的立法目的，即：（1）规范招标投标活活动（2）保护国家利益、、社会公共利益和和招标投标活动当当事人的合法利益益（3）提高经济效益（4）保证项目质量第二节《招标投标法》简介总则的第二条明确了这部部法律的适用范围在中华人民共和国国境内进行的招标标投标活动，适用用本法第二节《招标投标法》简介关于《招标投标法》，我们讨论三方面面的内容，分别是是：一、建设工程招投投标范围和遵循的的原则二、招标方式和招招投标行为规范三、开标、评标和和中标第二节《招标投标法》简介一、建设工程招投投标范围和遵循的的原则（一）建设工程招招投标范围有哪些项目必须进进行招标呢《招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和和国境内进行下列列工程建设项目，，包括项目的勘察察、设计、施工、、监理以及与工程程建设有关的重要要设备、材料等的的采购，必须进行招标：第二节《招标投标法》简介这些项目包括：（1）大型基础设施、、公用事业等关系系社会公共利益、、公众安全的项目目（2）全部或者部分使使用国有资金投资资或者国家融资的的项目（3）使用国际组织或或者外国政府贷款款、援助资金的项项目第二节《招标投标法》简介对于招投标的具体范围和规模标标准，在国家发展计划委员员会颁布的《工程建设项目招标标范围和规模标准准规定》中有更为具体的要要求，包括：第二节《招标投标法》简介（1）施工单项合同估估算价在200万元人民币以上的的（2）重要设备、材料料等货物的采购，，单项合同估算价价在100万元人民币以上的的（3）勘察、设计、监监理等服务的采购购，单项合同估算算价在50万元人民币以上的的（4）单项合同估算价价低于以上标准，，但项目总投资额额在3000万元人民币以上的的必须进行招标。第二节《招标投标法》简介也有一些项目可以以不进行招标，《招标投标法》规定：涉及国家安全、国国家机密、抢险救救灾、或者属于利利用扶贫资金实行行以工代赈、需要要使用农民工等特特殊情况，不适宜宜进行招标的项目目，按照国家有关关规定可以不进行招标。第二节《招标投标法》简介《房屋建筑和市政基基础设施工程施工工招标投标管理办办法》规定，经县级以上上地方人民政府建建设行政主管部门门批准：第二节《招标投标法》简介（1）停建或者缓建后后恢复建设的单位位工程，且承包人人不发生变更的（2）施工企业自建自自用的工程且该施施工企业资质等级级符合工程要求的的（3）在建工程追加的的附属小型工程或或者主体加层工程程，且承包人未发发生变更的（4）法律、法规、规规章规定的其他情情形可以不进行施工招招标第二节《招标投标法》简介（二）关于《招标投标法》所遵循原则，有这这样几个方面：（1）公开：招标程序序公开；招标信息息公开（2）公平：招标投标标活动中的参与者者法律地位平等，，不能有差别的对对待（3）公正：招标人必必须按统一标准对对待投标人，市场场监管机构应对纠纷各方一视同仁（4）诚实信用：在招招标投标活动中不不得弄虚作假、欺欺骗他人，必须尊尊重市场习惯、恪恪守信用第二节《招标投标法》简介二、招标方式和和招投标行为规规范（一）首先关于于招标方式：《招标投标法》规定：“招标分为公开招标和邀请招标”第二节《招标投标法》简介（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式式邀请不特定的法人或者其他他组织投标。（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方方式邀请特定的法人或者其他他组织投标。第二节《招标投标法》简介（二）关于招投投标行为规范1、招标人的行为为规范：我们说，招标人人，是指依照法法律规定提出招招标项目、进行行招标的法人或或者其他组织。。第二节《招标投标法》简介对招标人的行为为规范要求包括括四个方面：（1）招标项目按照照国家有关规定定需要履行审批批手续的，应当当取得批准，应应当有相应的资资金或者资金来来源已经落实（2）招标人对潜在在投标人进行资资格审查时不得得以不合理的条条件限制或者排排斥潜在投标人，不得实行歧视视待遇第二节《招标投标法》简介（3）招标文件不得得要求或者标明明特定的生产供应应者以及含有倾向或或者排斥潜在投标人的其他内容（4）招标人不得向向他人透露已获获取招标文件的的潜在投标人的名称、数量，，以及可能影响响公平竞争的有有关招标投标的的其他情况，设设有标底的，标标底必须保密。。第二节《招标投标法》简介2、投标人的行为为规范：投标人：是指响应招标标、参加投标竞竞争的法人或者者其他组织。第二节《招标投标法》简介对投标人的行为为规范要求包括括四个方面：（1）投标人应当具备承担招标项项目的能力，具备国家规定定或者招标文件件规定的资格条件（2）投标人应当按按照招标文件的的要求编制投标文件，投标文件应当当对招标文件提提出的实质性要求和条条件作出响应，并在在招标文件要求求提交投标文件件的截至时间前，送达投标地点第二节《招标投标法》简介（3）投标人拟在中中标后将中标项项目的部分非主主体、非关键性性工程进行分包包的，应当在投投标文件中载明明第二节《招标投标法》简介（4）投标人不得相互串通投标报报价，不得排挤其他投标人人的公平竞争，，不得与招标人串通投投标损害国家、、社会公共利益益或其他人合法法权益，不得以向招标人或评评标委员会成员员行贿的手段谋谋取中标，不得以低于成本的报报价竞标，不得以他人名义投标标或者以其他方方式弄虚作假，，骗取中标。第二节《招标投标法》简介三、开标、评标标和中标1、开标《招标投标法》对开标的时间、、地点、程序提提出了要求。《招标投标法》的第三十五条规规定“开标由招标人主主持，邀请所有有投标人参加。。”第二节《招标投标法》简介2、评标：我们说，评标与与确定中标是招招标投标活动中中最重要的环节。根据《招标投标法》的规定：“评标由招标人依依法组建的评标标委员会负责””第二节《招标投标法》简介《招标投标法》规定了评委专家家的条件、评标标的程序、评委委成员的职业道道德和应遵守的的纪律。第二节《招标投标法》简介根据《评标委员会和评评标方法暂行规规定》的要求，评委会会评标需经过初步评审和详细评审环节：1、其中，初步评评审是：评标委员会应当当根据招标文件件规定的评标标标准和方法，对对投标文件进行行系统地评审和和比较。并且要要审核：第二节《招标投标法》简介投标人是否弄虚虚作假投标人是否以低低于成本价竞标标投标人资格条件件是否符合国家家规定和招标文文件要求的资格格条件投标文件是否对对招标文件作出出了实质性的相相应第二节《招标投标法》简介“经初步评审合合格的投标文件件，评标委员会会应当根据招标标文件确定的评评标标准和方法法，对其技术部分和商务务部分作进一步地评审审、比较”第二节《招标投标法》简介2、详细评审的评标可以采用用以下方法：1）一种方法是：：“经评审的最低低投标价法”：一般适用于具有通用技术、、性能标准或者招标人对其技术术、性能没有特特殊要求的招标项目。采用这一评审方方法，对“能够够满足招标文件件的实质性要求求，并且经评审审的最低投标价价的投标，应当当推荐为中标候候选人。”第二节《招标投标法》简介2）第二种方法是是：“综合评估法””：经评定，最大限限度地满足招标标文件中规定的的各项综合评价价标准的投标，，应当推荐为中中标候选人。对“满足各项评价标标准程度”的衡量，可以以采取折算为货货币的方法、打打分的方法或其其他方法。（当当然，需量化的的因素和权重应应当在招标文件件中明确规定））3）详细评审也可可以采用法律、行政法规规允许的其他评评标方法。第二节《招标投标法》简介根据《暂行规定要求》“评标委员会完成成评标后，应当当向招标人提出出书面评标报告告。”特别明确“评委会推荐的中中标候选人应当当限定在1至3人，并标明排列列顺序。”第二节《招标投标法》简介3、中标：《暂行规定》要求：中标人的的投标应当符合合下列条件之一一1）能够最大限度度满足招标文件件中规定的各项项综合评价标准准2）能够满足投标标文件的实质性性要求，并且经经评审的投标价价格最低；需要要强调的是，投投标价格低于成成本的除外第二节《招标投标法》简介根据规定，“中标人确定后后，招标人应当当向中标人发出出中标通知书，，同时将中标结结果通知所有未未中标的投标人人。”“并与中标人在在30个工作日之内签签订合同”第二节《招标投标法》简介《招标投标法》规定：“中标人应当按照照合同约定履行行义务，完成中中标项目。中标标人不得向他人人转让中标项目目，也不得将中中标项目肢解后后分别向他人转转让。中标人按照合同同约定或者经招招标人同意，可可以将中标项目目的部分非主体体、非关键性工工作分包给他人人完成。接受分分包的人应当具具备相应的资格格条件，并不得得再次分包。””第二节《招标投标法》简介《招标投标法》还明确了招标投投标过程中串通投标、不履履行合同义务等违规行为应承承担的法律责任。第二节《招标投标法》简介为了进一步规范范市场经济秩序序，创造公开、、公平、公正的的市场经济环境境，《国务院办公厅关关于进一步规范范招投标活动的的若干意见》于2004年7月12日公布，就提高高招投标活动透明度、建立行行业自律机制、、拓宽招投标领领域、完善行政政监督机制等提提出了明确要求求。第二节《招标投标法》简介通过以上内容介介绍，我们可以以看到，《招标投标法》为招标投标活动和监督管理工作提供了法律依据据。它的实施，对规规范招标投标行行为、保证工程程建设进度和质质量、提高国有有资产使用效益益、预防和遏制制腐败具有重要要意义。同学们，以上是是第二节《招标投标法》简介的主要内容容第九章工程造造价管理相关法法规介绍下面，我们学习习第三节施工企业涉及的的主要税法背景：我国是在1950年建立税制的。。1994实行了税制改革革，以“统一税税法，公平税赋赋，简化税制、、合理分权、理理顺分配关系、、保障财政收入入，建立符合社社会主义市场经经济要求的税制制体系”为指导导思想，制定了了我国现阶段实实行的税法体制制结构。背景：2003年10月，党的十六届届三中全会确立立了“分步实施施税收制度改革革”的目标，要要求“按照简税税制、宽税基、、低税率、严征征管的原则，稳稳步推进税收改改革。”这标志志着我国开始了了新一轮的税制制改革。几年来，税制改改革的进程不断断推进，一些新新税法开始实施施，改革的成效效也逐步显现。。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法关于施工工企业涉涉及的主主要税法法，我们们这里介介绍以下下三项：：一、营业业税二、增值值税三、企业业所得税税第三节施施工企企业涉及及的主要要税法一、营业业税营业税是是建筑施施工企业业的主要要税种。。背景相关法规规有：1993年颁布的的《中华人民民共和国国营业税税暂行条条例》和《中华人民民共和国国营业税税暂行条条例实施施细则》第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（一）适适用范围围：营业税是对在中国境境内提供供应税劳劳务、转转让无形形资产和和销售不不动产的的各类企企业、单单位、个个体经营营者和其其他个人人，就其取得得营业额额征收的的一种税税，是流流转税的的主要税税种。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（二）营营业税的的应纳税税额的计计算：营业税的的应纳税税额按照照营业额和规定的适适用税率率计算。计算公式式：应应纳纳税额=营业额×适用税率率第三节施施工企企业涉及及的主要要税法施工企业业营业税税的应纳纳税额计计算：以当期建建筑安装装工程价价款（即即营业额额）为依依据，适适用税率率为3％：应纳税额额＝当期期建筑安安装工程程价款×3％第三节施施工企企业涉及及的主要要税法关于营业业额，《营业税暂暂行条例例》有这样一一条规定定：““纳税人人的营业业额为纳纳税人提供应税税劳务、转让无形形资产或者销售不动动产向对方收收取的全全部价款款和价外外费用，，但是，，建筑业业的总承包人人将工程分包或者转包给他人的的，以工工程的全全部承包包额减去去付给分分包人或或者转包包人的价价款后的的余额为为营业额额。”需要强调调的是：：施工企业业无论采采用那种种工程价价款结算算方式（（可以是是按月结算算、分段结算算或竣工后一一次结算算），无论论在当月月是否开开出收款款收据或或发票，，只要当月实际际工程量量成立，施施工企业业就应无无条件地地在当月依法计缴缴营业税金金。背景二、增值值税相关条例有：1993年颁布的的《中华人民民共和国国增值税税暂行条条例》和《中华人民民共和国国增值税税暂行条条例实施施细则》2005年11月，财政政部、国国家税务务总局发发出了《关于增值值税若干干政策的的通知》,对增值税税若干政政策问题题予以明明确。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（一）适用用范围《暂行条例例》规定：在中国境境内销售售、进口口货物，，提供加加工、修修理、修修配劳务务（以下下简称应应税劳务务）的各各类企业业、单位位、个体体经营者者和其他他个人，为增加加值的纳纳税义务务人，应应当依照照条例缴缴纳增值值税。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法根据规定定，施工工企业兼兼营的一一些业务务，如构构件加工工、物资资销售等等被列入入增值税税的征收收范围。。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（二）计计税方法法1、《暂行条例例》明确了一一般纳税税人计税税方法一般纳税税人在计计算应纳增值值税税额额的时候，，先分别别计算其其当期销项项税额和进项税额额，然后以以销项税额额抵扣进项税额额后的余额额为实际应纳纳税额。应纳税税额计算算公式：：应应纳税税额=当期销项项税额－－当期进进项税额额第三节施施工企企业涉及及的主要要税法当期销项项税额=当期销售售额×适用税率率进项税额额：纳税税人购进进货物或或者接受受应税劳劳务，所所支付或或者负担担的增值值税额因当期销项税额额小于当期期进项税额额不足抵扣扣时，其其不足部部分可以以结转下下期继续抵扣。第三节施工工企业涉及的的主要税法关于增值税税税率，《暂行条例》有这样一些规规定:除了国家有特特别规定,一般情况出口货物税率率为零,，进口货物根据规定，部分货物税率率为13%，如林业产品品、金属矿采采选产品等，，部分货物如原原油等，以及及提供加工、、修理修配劳劳务的税率为为17%，2、《暂行条例》还明确了小规规模纳税人计计税方法、进进口货物退税税、出口货物物退税和相关关免税规定。。背景：三、企业所得得税：关于企业所得得税，在以往往相当长的时时间里是依据据93年颁布的《中华人民共和和国企业所得得税暂行条例例》和94年发布的《中华人民共和和国企业所得得税暂行条例例实施细则》。背景：2007年3月16日，《中华人民共和和国企业所得得税法》经十届全国人人大五次会议议通过。07年11月28日《中华人民共和和国企业所得得税法实施条例》经国务院第197次常务会议通通过。自2008年1月1日开始，新企业所得税税法和实施条例开始实施。背景新企业所得税税法，根据我我国经济社会会发展的新要要求，改变了了过去内资企企业所得税以以暂行条例形式立法的做做法，提升了了法律层次，，完善了法律律制度，建立立了税收优惠惠政策新体系系，更好地服服务我国经济济社会发展。。背景与以往的企业业所得税法规规相比，新企业所得税税法及其实施施条例实现了五个方方面的统一，，具体是：统一税法并适适用于所有内内外资企业统一并适当降降低税率统一并规范税税前扣除范围围和标准统一并规范税税收优惠政策统一并规范税税收征管要求。第三节施工工企业涉及的的主要税法（一）《企业所得税法法》的适用范围：：总则第一条规规定：“在中中华人民共和和国境内，企企业和其他取取得收入的组组织为企业所所得税的纳税税人。（这里里不包括个人人独资企业和和合伙企业））第三节施工工企业涉及的的主要税法其中，企业分为居民企业和非居民企业居民企业：指依法在中国国境内成立，，或者依照外外国（地区））法律成立但但实际管理机机构在中国境境内的企业。。第三节施工工企业涉及的的主要税法非居民企业：：指依照外国（（地区）法律律成立且实际际管理机构不不在中国境内内，但在中国国境内设立机机构、场所的的，或者在中中国境内未设设立机构、场场所，但有来来源于中国境境内所得的企企业。第三节施工工企业涉及的的主要税法（二）应纳税额的计算办法，，即：企业的应纳税所得额额乘以适用税率，减除依照关于税收收优惠的规定定减免和抵免免的税额后的余额，为为应纳税额。。第三节施工工企业涉及的的主要税法下面，我们来来分别讨论关关于应纳税所得额额和适用税率等方面的规定定。第三节施工工企业涉及的的主要税法1、应纳税所得得额：应纳税所得额额，是指企业业每一纳税年年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以以前年度亏损损后的余额第三节施工工企业涉及的的主要税法其中，1）收入总额：为企业以货币币形式和非货货币形式从各各种来源取得得的收入，包包括销售货物物收入、提供供劳务收入等等。第三节施工工企业涉及的的主要税法2）不征税收入包括：财政拨款依法收取并纳纳入财政管理理的行政事业业性收费、政政府性基金国务院规定的的其他不征税税收入3）关于免税收入：《企业所得税法法》规定了包括国国债利息收入入等可以列为为免税收入的的企业收入项项目。4）关于各项扣除：《企业所得税法法》规定了计算应应纳税所得额额时准予扣除和不得扣除的项目内容。。如企业发生的的公益性捐赠赠支出，在年年度利润总额额12％以内的部分分，准予在计算应纳税所得额额时扣除，企业对外投资资期间，投资资资产的成本本在计算应纳税所得额额时不得扣除等。5）关于“允许弥补的以以前年度亏损损”是指：根据规定，企企业纳税年度度发生的亏损损，准予向以以后年度结转转，用以后年年度的所得弥弥补，但结转转年限最长不不得超过五年年。第三节施工工企业涉及的的主要税法2、企业税所得得税税率：根据规定：企业所得税税税率为25％对于非居民企企业，在中国境内未未设立机构、、场所的，或或者虽设立机机构、场所但但取得的所得得与其所设机机构、场所没没有实际联系系的，应当就就其来源于中中国境内的所所得缴纳企业所得税，，适用税率为为20％。3、《企业所得税法法》还明确了相关关的税收优惠惠政策，如：：国家对重点扶扶持和鼓励发发展的产业和和项目，给予予企业所得税税优惠符合条件的小小型微利企业业，减按20％的税率征收企业所得得税，国家需需要重点扶持持的高薪技术术企业，减按按15％的税率征收企业所得得税以及其他的免免征、减征企企业所得税的的规定。第三节施工工企业涉及的的主要税法需要强调的是是，施工企业涉及及的税法量大大面广，一方方面税务法规规在不断改革革调整，另一一方面企业自自身也在不断断发展。因此此施工企业应应重视对税法法的研究和对对税务知识的的深入学习，，严格遵守相相关的法律规规定，自觉依依法履行纳税税义务，为构构建和谐社会会做出应有的的贡献。同学们，以上上是第三节《施工企业涉及及的主要税法法》的课程内容第九章工程程造价管理相相关法规介绍绍第四节《合同法》简介背景《中华人民共和和国合同法》是1999年3月15日经九届全国国人大二次会会议通过，同同日公布，自自1999年10月1日起施行。《合同法》是规范市场交易易的基本法律律，民商法的重重要组成部分分，建筑市场场的基本法律律制度。第四节《合同法》简介总则的第一一条明确了了立法目的,即1）为了保护护合同当事事人的合法法权益2）维护社会会经济秩序序3）促进社会会主义现代代化建设第四节《合同法》简介这节课我们们将学习三三个方面的的内容:一、适用范范围和基本本原则二、合同的的订立、履履行、终止止三、合同效效力和违约约责任第四节《合同法》简介一、适用范范围和基本本原则1、适用范围围合同法规定定：“本法所说说合同是平等主体体的自然人人、法人、、其他组织织之间设立立、变更、、终止民事事权利义务务关系的协协议”。第四节《合同法》简介我们说，合合同法主要要调整法人人、其他组组织之间的的经济贸易易合同关系系，同时还还包括自然然人之间的的买卖、租租赁、借贷贷、赠与等等合同关系系。第四节《合同法》简介2、基本原则则归纳起来有有四条：（1）平等，自自愿原则：：当事人通过过协商，自自愿决定和和调整相互互权利义务务关系，体体现在两个个方面：1合同当事人人之间的法法律地位平平等，一方方不得将自自己的意志志强加给另另一方2当事人依法法享有自愿愿订立合同同的权利，，任何单位位和个人不不得非法干干预第四节《合同法》简介（2）公平、诚诚实信用原原则：1订立合同时时遵循公平平原则，确确定双方的的权利和义义务，不得得欺诈，不不得假借订订立合同恶恶意进行磋磋商和有其其他违背诚诚实信用的的行为2在履行合同同义务时，，当事人应应当遵循诚诚实信用的的原则，根根据合同的的性质、目目的和交易易习惯，履履行通知、、协助、提提供必要的的条件、防防止损失扩扩大、保密密等义务3合同终止后后，当事人人也应当遵遵循诚实信信用的原则则，根据交交易习惯履履行通知、、协助、保保密等义务务4根据公平原原则确定违违约责任第四节《合同法》简介（3）守法，不不得损害社社会公共利利益遵守法律、、行政法规规，尊重社社会公德，，不得扰乱乱社会经济济秩序，损损害社会公公共利益。。第四节《合同法》简介（4）依法成立立的合同对对当事人具具有法律的的约束力当事人应当当按照合同同的约定履履行自己的的义务，非非依法律规规定或对方方同意，不不得擅自变变更或解除除。如果不履行行合同义务务或者履行行合同义务务不符合约约定，要承承担违约责责任。第四节《合同法》简介二、合同的的订立、履履行、终止止1、订立合同同：《合同法》规定：当事事人订立合合同应当具具有相应的的民事权利能能力和民事行为能能力，也就是应应当具有相相应的主体体资格1）订立合同同的形式：书面形式式、口头形形式和其他他形式，法法律、法规规规定或者者当事人约约定采用书书面形式的的应当采用用书面形式式。第四节《合同法》简介二、合同的的订立、履履行、终止止2）订立合同的的方式：“当事人人订立合同同采取要约约、承诺”要约：希望和他他人订立合合同的意思表示，，该意思表示示应当符合合下列规定定，包括内内容具体确确定；标明明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。承诺：受要约人同意要约的的意思表示。第四节《合同法》简介3）合同的内容容由当事人约约定，一般般包括标的、履行行期限、违违约责任等等条款：第四节《合同法》简介订立合同应应该严格依依据法律规规定，当事人在订订立合同过过程中有下下列情形之之一，给对对方造成损损失的，应应当承担损损害赔偿责责任：（1）假借订立立合同，恶恶意进行磋磋商（2）故意隐瞒瞒与订立合合同有关的的重要实施施或者提供供虚假情况况（3）有其他违违背诚实信信用原则的的行为第四节《合同法》简介2、合同履行行遵守原则：：1）全面履行行2）诚实信用用3）公平合理理，促使合合同履行4）不得擅自自变更第四节《合同法》简介为了维护社社会经济秩秩序，促使使债权能够够实现，防防范合同欺欺诈，防止止逃避债务务，给受损损害一方当当事人以一一定的法律律手段以维维护自己的的合法权益益，《合同法》规定了当事事人的抗辩权和保全措施。。抗辩权：当先履行债债务的当事事人有确切切证据证明明对方有经经营状况严严重恶化，，转移财产产、抽逃资资金、以逃逃避债务，，丧失商业业信誉情形形之一的，，可以中止止履行合同同第四节《合同法》简介保全措施：：防止债务人人的财产不不当减少而而给债权人人的债权带带来危害时时，允许债债权人为保保全其债权权的实现而而采取的法法律措施，，包括：代位权：因债务人人怠于行使使其到期债债权，对债债权人造成成损害的，，债权人可可以向人民民法院请求求以自己的的名义代位位行使债务务人的债权权撤销权：因债务人人放弃其到到期债权或或者无偿转转让财产，，对债权人人造成损害害的，并且且受让人知道道该情形的，，债权人可可以请求人人民法院撤撤销债务人人的行为。。第四节《合同法》简介3、合同终止止（出现下下列情况，，合同终止止）1）债务已经经按照约定定履行2）合同解除除3）债务相互互抵消4）债务人依依法将标的的物提存5）债权人免免除债务6）债权债务务同归予一一人第四节《合同法》简介《合同法》规定了合同同解除的两两种情况。。协议解除法定解除第四节《合同法》简介三、合同效效力和违约约责任1、合同的效力：是是指合同是否有效，有有效合同对当事人人具有法律约束力力，国家给予法律律保护。第四节《合同法》简介合同成立后的可能能结果：有效合同无效合同可撤销合同效力待定合同第四节《合同法》简介根据规定：“依法成立的合同同，自成立时有效效。法律、法规规定定应当办理批准、、登记等手续生效效的，依照其规定定。”“当事人对合同的的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成成就时生效。附解除条件的合同，自条件成成就时失效。”“当事人对合同的的效力可以约定附附期限。附生效期限的合同，自期限届届至时生效。附终止期限的合同，自期限届届满时失效。”第四节《合同法》简介“有下列情形之一的的，合同无效：1一方以欺诈、胁迫迫的手段订立合同同，损害国家利益益2恶意串通，损害国国家、集体或者第第三人利益3以合法形式掩盖非非法目的4损害社会公共利益益5违反法律、行政法法规的强制性规定定”第四节《合同法》简介2、违约责任：“不履行合同义务或或者履行合同义务务不符合约定”，，承担违约责任1）当事人一方不履履行合同义务或者者履行义务不符合合约定的，应当继继续履行或者采取取补救措施，并承承担赔偿措施等违违约责任2）损失赔偿款应当当相当于因违约而而造成的损失，包包括合同履行后可可以获得的利益第四节《合同法》简介3）当事人可以约定定违约金，一方当当事人违约时，应应当支付违约金。。约定的违约金低于造成损失的，，当事人可以请求求人民法院或仲裁裁机构予以增加；；约定的违约金过分高于造成损失失的，当事人可以以请求人民法院或或仲裁机构予以适适当减少4）当事人可以约定定定金作为债权担保。既既约定违约金，又约定定金，一方违约时，对对方可以选择使用用违约金或定金条条款第四节《合同法》简介《合同法》第十六章，对包括括工程勘察、设计、、施工合同在内的建设工程合合同，明确了合同同形式、订立、内内容、违约责任等等方面的规定。以上是第四节《合同法》简介的主要内容第九章工程程造价管理相关法法规介绍第五节《担保法》简介背景《中华人民共和国担担保法》是1995年6月30日经八届全国人大大常委会第十四次次会议通过，同日日公布，1995年10月1日起施行第五节《担保法》简介主要宗旨：促进资金融通和商品流通，保障债权的实现现，进而发展社会会主义市场经济。。在建筑工程领域，，《担保法》为我国实行工程担担保制度提供了法法律依据。第五节《担保法》简介适用范围在借贷、买卖、货货物运输、加工承承揽等经济活动中中，债权人需要以以担保方式保障其其债权实现的，可可以依照规定设定定担保第五节《担保法》简介担保活动基本原则则平等自愿公平诚实信用第五节《担保法》简介一、关于五种担保保形式的特点二、工程担保方式式第五节《担保法》简介一、五种担保形式式的特点保证－－人的担保，抵押－－物的担保质押－－物的担保留置－－物的担保定金－－物的担保第五节《担保法》简介（一）保证担保保证——人的担保，即信用用担保，指债务人人通过第三人，即即保证人的信用向向债权人提供的担担保。第五节《担保法》简介（一）保证担保（第6条）：“保证，是是指保证人和债权权人约定，当债务务人不履行债务时时，保证人按照约约定履行债务或者者承担责任的行为为。”第五节《担保法》简介保证包括三方当事事人保证人债权人债务人第五节《担保法》简介同时对应包括了三个方面的法律关关系：1债权人与债务人（（被保证人）之间间的债权与债务关关系，它是保证存存在的前提和基础础2保证人与主债务人之间的委托关系3保证人与债权人之间的保证合同关关系第五节《担保法》简介根据担保合同当主债务人在债务务履行期满不履行行债务时，债权人人有权要求保证人按保证合同的约定定承担保证责任，，保证人在债权人请求时，也应按保保证合同的约定主主动履行保证义义务。第五节节《担保法法》简介（二））抵押押担保保（第33条）：：“抵抵押，，是指指债务务人或或者第第三人人不转转移对对本法法所列列财产产的占占有，，将该该财产产作为为债权权的担担保。。债务务人不不履行行债务务时，，债权权人有有权依依照规规定以以该财财产折折价或或者以以拍卖卖、变变卖该该财产产的价价款优优先受受偿。。债务务人或或者第第三人人为抵抵押人人，债债权人人为抵抵押权权人，，提供供担保保的财财产为为抵押押物。。”第五节节《担保法法》简介根据这这一规规定，，抵押押可以以定义义为：：债务务人或或者第第三人人不转转移对对特定定财产产的占占有而而将财财产作作为债债权担担保。。在工程程建设设中，，可以以根据据实际际情况况，将将房屋屋建筑筑、机机械设设备、、机动动车辆辆等作作为抵抵押提提供履履约担担保。。第五节节《担保法法》简介（三））质押押：设定担担保物物权从从而实实现担担保债债权的的方式式。《担保法法》明确了了动产产质押押和权权利质质押的的相关关规定定：1动产质质押：：债务务人或或者第第三人人将其其动产产移交交债权人人占有，，将该该动产产作为为债权的的担保保，债务务人不不履行行债务务时，，债权权人有有权依依法以以该动动产