四川省乡村教育提升工程项目分析

四川省乡村教育提升工程项目分析实施乡村教育提升工程围绕省市县国土空间总体规划和乡村国土空间规划，统筹推进基础教育、职业教育学校布局调整。推进学前教育普及普惠发展，大力发展公办幼儿园，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。深入实施教育强国推进工程和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，补齐基础教育短板，加快提升乡村教育信息化水平。进一步提升乡村教师队伍整体素质，促进城乡义务教育优质均衡发展。启动实施高中教育强基工程，继续支持高中学校改善办学条件，积极推进县域普通高中建设。深入实施民族地区9+3免费教育计划和一村一幼项目，推动民族地区教育提质增效。完善职业教育贯通培养体系，深化产教融合、校企合作，结合乡村振兴建设一批产教融合实训基地。发展农村特殊教育，加强农村学校特殊教育资源教室和师资队伍建设，规范送教上门，保障农村残疾学生公平接受教育的权利。新农村建设类型（一）发达类型区域经济发展总体水平高，地区经济结构较合理，农业基础设施齐全，协作配套条件优越。农村地区非农产业比重较高，农民人均纯收入位于全国的较高水平，城市化水平较高，小城镇比较发育，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高。（二）相对发达类型区域经济发展水平整体较高，地区的工业化水平较高，第三产业也较达，基础设施较为齐全。农村地区非农产业发育农民人均纯收入高于全国水平，城市化水平较高，城乡二元结构的问题仍然存在，但不如欠发地区突出。（三）发展中类型区域经济整体发展水平处于全国中游水平，农村居民人均纯收入相当于全国的平均水平，城乡间的差距仍然很大，乡镇企业有所发展但该种类型代表了我国农村经济。（四）相对落后类型区域经济结构中第二产业比重有所增加，商品经济有所发育，具有较好的资源优势。乡村建设的目标（一）生产发展新农村建设的首要任务生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。（二）生活宽裕新农村建设的核心目标建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。（三）乡风文明新农村建设的关键环节乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。（四）村容整洁新农村建设的重要内容村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。乡村建设存在的问题（一）新农村建设宣传力度不够由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。（二）个别单位在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着尚有较为严重的等、靠、要思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示上面要干啥就干啥。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些地方千部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是大拆大建，搞面子工程、形象工程。（三）农业生产力水平有待提高农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，东西差距、南北差异较大。（四）农民增收既面临着农业内部受资源约束增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。（五）农村基础设施建设投入不足免征农业税后，农村财政缺口大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。（六）农村稳定工作亚待加强随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，[范文为作者原创作品-转载请加外部链接!]维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。（七）基层组织建设仍然薄弱目前一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不从心。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做撞钟和尚、做太平官。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。乡村建设的发展历程（一）起步阶段（1978-1994）改革开放后，农村地区积极推行包产到户、包干到户，农民生产积极性大大提升，剩余劳动力逐渐从土地上解放出来进入非农部门，实现了经济繁荣和资本积累，为乡村基础设施和房屋建设提供了经济基础，掀起一股农房建设的热潮。农民建了新房，解决了住房面积短缺的问题，但房屋结构不合理、功能不完善、耕地被占用等问题随之出现。乡村建设逐步走上有规可循的道路，乡村规划的理论基础、方法、技术和标准也初现雏形。（二）探索阶段（1992-2004）2003年浙江省开展了千村示范、万村整治工程，全面整治全省万个行政村，把其中千个行政村建设成全面小康示范村。（三）发展阶段（2005-2011）2008年中共十七届三中全会进一步提出农村建设三大部署，成为乡村产业调整的新契机，各村镇积极发展旅游业，保护和利用村镇特色景观资源，推动乡村建设。当年颁布的《中华人民共和国城乡规划法》取代了原《城市规划法》，乡村建设正式纳入法制体系内，有力地遏制了各地农村无序建设、违法建设的混乱现象。这一阶段中国乡村建设迅速发展，全国范围内促进旅游经济发展及人居环境改善的乡村建设典范层出不穷。如浙江省安吉县正式提出中国美丽乡村计划，推动乡村产业发展，促进村容村貌和生态环境改善，成为中国新农村建设的鲜活样本。（四）稳定阶段（2012年-2017年）城镇化的快速发展推动乡村建设从数量为重向质量为重发展。乡村建设工作中产业发展、生态环境和文化建设齐头并进，主要内容包括美丽乡村、人居环境和传统村落三大板块。为了加强农村建设规划管理，2017年住建部印发了《村庄规划用地分类指南》对村庄用地类型进行详细规定。（五）成熟阶段（2018年-至今）在国家政策文件的引导下，全国各地进一步有效落实，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，使得农村垃圾、污水、面源污染等问题得到一定程度的解决，改变了村容村貌，农村人居环境得到了极大改善，乡村综合治理体系有效提升。乡村建设的意义（一）回归并超越乡土中国实施乡村振兴战略的本质是回归并超越乡土中国，中国本质上是一个乡土性的农业国，农业国其文化的根基就在于乡土，而村落则是乡土文化的重要载体。振兴乡村的本质，便是回归乡土中国，同时在现代化和全球化背景下超越乡土中国。（二）对近代乡建运动先辈们理想的再实践创造梁漱溟，卢作孚等提出的发展乡村教育以开民智，发展实业以振兴乡村经济，弘扬传统文化以建立乡村治理体系等思想，无疑是十分有益的尝试，对于实施乡村振兴战略仍然有着启示作用。（三）从根本上解决三农问题从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的三农问题。通过牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，达到生产、生活、生态的三生协调，促进农业、加工业、现代服务业的三业融合发展，真正实现农业发展、农村变样、农民受惠，最终建成看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住人的美丽乡村、美丽中国。（四）有利于弘扬中华优秀传统文化中国文化本质上是乡土文化，中华文化的根脉在乡村，构成中国乡土文化，也使其成为中华优秀传统文化的基本内核。实施乡村振兴战略，也就是重构中国乡土文化的重大举措，也就是弘扬中华优秀传统文化的重大战略。（五）从根本上解决中国粮食安全问题中国是个人口大国，民以食为天，粮食安全历来是国家安全的根本。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让粮食生产这一农业生产的核心成为重中之重，乡村振兴战略就是要使农业大发展、粮食大丰收。要强化科技农业、生态农业、智慧农业，确保18亿亩耕地红线不被突破，从根本上解决中国粮食安全问题，而不会受国际粮食市场的左右和支配，从而把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。乡村建设发展现状（一）乡村房屋建设情况从房屋建设情况来看，近五年来我国农村房屋施工面积、竣工面积均呈下滑态势。数据显示，截至2019年我国农村房屋施工、竣工面积分别为6．95亿平方米、6亿平方米，同比上年减少1．04亿平方米、0．79亿平方米；农村住宅房屋竣工面积为5．56亿平方米，同比上年减少0．66亿平方米。近五年来我国农村竣工房屋投资额也有所下滑。数据显示，截至2020年我国农村竣工房屋投资额、农村住宅房屋投资额分别为5732．2亿元、5256．3亿元，同比上年减少636．8亿元、628．7亿元。（二）乡村公路建设情况从公路建设情况来看，近五年来我国公路总里程呈逐年增长趋势，乡村公路建设取得明显成果。数据显示，截至2020年我国公路总里程达438．23万公里，同比上年增加18．18万公里，同比增长4．3%。其中，村道里程为主要构成。数据显示，截至2020年我国村道里程248．24万公里，占比高达56．65%；乡道里程123．85万公里，占比为28．26%；县道里程66．14万公里，占比为15．09%。（三）乡村信息化建设从信息化建设情况来看