中学信访工作应急处理预案

中学信访工作应急处理预案为加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据信访工作的有关规定和上级主管部门相关文件精神，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。一、应急预案适用范围本预案适用于学校因信访引起的突发性个体和群体上访事件或突发性重点问题。二、处置突发性事件遵循的原则1.坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件处理工作。2.坚持事前预防与事后应急相结合原则。3.坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。4.坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。5.坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣-1-传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。三、组织机构1.学校成立以**校长为组长的信访工作应急处理领导小组和以**校长为组长、**为副组长的信访工作应急处理工作小组。2.小组办公室设在学校工会办公室，联系电话。日常的信访工作由工会负责。3.信访应急处理领导小组职责：（1）制定信访工作应急预案并组织实施。（2）对学校的信访工作负总责，认真落实责任制，切实抓好信访工作目标管理、信访网络化和制度化建设。（3）听取信访工作小组的工作汇报，了解掌握信访反映的突出问题和重大事件，研究解决方案，并协调和督导相关处室受理、办理和落实。（4）承办、政府、纪委交办的信访件和其他事项，并按要求审核、上报。4.信访应急处理工作小组职责：（1）排查信访隐患，提出工作意见和建议。（2）组织接待、疏导信访人员，对信访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作，维护现场秩序。（3）收集、整理、研判突发性个体或群体信访事件的性质、规模、事态等，采取相应的处置措施并逐级上报。-2-（4）负责突发集访事件的信息发布及媒体接待和舆情控制工作。四、信访事件职责分工1.办公室负责人事管理、信息公开、舆情掌控、以及各类信访工作的联络、协调、统计、督查、通报等工作。2.教务处负责招生、入学、转学、有偿家教等教育教学方面的信访、投诉、咨询等工作。3.德育处和各级部负责学生管理及学生家长的信访、投诉、咨询等工作。4.工会、妇联、老干室负责广大教职工及妇女权益保障、老干部等工作中的信访、投诉、咨询等工作。5.总务处负责工程招投标、基建工程、饮食卫生、防疫等方面的信访、投诉、咨询等工作。6.财务科负责相关债务、教师工资与社会保障等方面的信访、投诉、咨询等工作。7.保卫科负责学校安全稳定、学生意外伤害事故、校内外社会纠纷矛盾等方面的信访、投诉、咨询等工作。五、信访事件应急处置办法（一）个人信访应急处置办法1.保卫科工作人员引导信访人员至家长接待室等候接访，并报告信访事件应急处理工作小组副组长**。2.**负责组织信访事项涉及的相关处室人员接访。-3-3.涉事处室信访工作人员记录信访人主要诉求，建立信访档案，不能现场答复和解决的，按告知办理和答复时限，并及时上报征询处理意见。4.应急处理工作小组负责协调、督导涉事处室妥善处理相关事件。（二）上级反馈信访问题处置办法1.学校办公室信访联络员（**主任）负责接访，并及时转告信访应急处理工作小组。2.应急处理工作小组负责组织信访事项涉及的相关处室人员接访。3.涉事处室信访工作人员记录信访人主要诉求，建立信访档案，不能现场答复和解决的，按告知办理和答复时限，并及时上报征询处理意见。4.应急处理工作小组负责协调、督导涉事处室妥善处理相关事件，并及时向上级主管部门汇报处置结果。（三）群体信访应急处置办法1.保卫科工作人员先引导信访人员至值班室等候接访，维持现场秩序，制止现场人员的违规行为，并在第一时间报告应急处理工作小组副组长**，未经许可不得让信访人进入办公区域。应急处理工作小组接报后要在第一时间到达现场，及时了解上访人员提出的主要诉求，并通知信访事项涉及的-4-责任处室人员接访。必要时通知应急处理领导小组，协调属地政府、街道、公检法等部门赴现场共同处置。3.掌握上访人员基本情况后，实行“谁主管、谁负责”的包办责任制，由涉及的主要领导、分管科室负责，认真做好劝导、解释和处理等后续工作。4.根据处置进展情况，及时向校委会报告，必要时及时向上级主管汇报。5.信访工作小组对突发事件必须记录在案，同时对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结.6.及时发布相关舆情，严把舆论导向。六、工作要求1.完善信访工作机制。要加强对全体教职员工尤其是党员干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识；建立健全信访工作责任制度，科室主要负责人为第一责任人；凡是涉及信访事件尤其是群体信访事件，各处室负责人必须在第一时间到现场组织指挥处置。2.做好排查摸底工作。定期分析教职工和学生家长的思想动态，查找诱发因素，早发现、早报告、早协调、早解决，把问题消灭在萌芽中。3.坚持正确舆论导向。对教职员工队伍和学生群体中出现的一些不利于稳定的言行，及时进行教育疏导。-5-4.积极稳妥化解矛盾。要坚持依法办事、实事求是的原则，及时化解矛盾，不激化矛盾，维护学校和社会稳定，依法妥善处置各类矛盾纠纷。5.建立信访协调机制。信访工作小组要主动与相关部门联系，密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。七、责任追究对因失职、渎职、不作为、乱作为、侵害广大师生合法权益而引发的信访、群访事件或对广大教职工、学生、学生家长反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞则、不认真解决并造成严重后果的要按照有关规定追究相关责任人的责任。中学防外来暴力侵害应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员工的生命与财产安全，学校根据《中小学幼儿园突发公共事件应急预案》的相关要求，特制定《中学防恐、防外来暴力应急预案》。一、适从范围：中学校防恐防外来暴力侵入。二、工作原则：树立“责任重于泰山，安全第一”的思想，做到预防为主警钟长鸣，提高工作人员对恐防、外来暴力侵入的应急处-6-理能力，知道处理方法和程序。三、组织体系学校防恐防、外来暴力侵入急处理领导小组，领导小组下设办公室，统一协调、指挥和组织应急处理工作。组长：副组长：成员：突发安全事故报告联系电话：职责：全面指挥、协调处置学校防暴应急工作。主要职责：（1）全面负责学校恐怖袭击、暴力事件应急工作，进行自救互救、防范恐怖袭击、暴力事件安全知识的宣传教育、提高师生应急意识和学校抵御暴力事件的能力；（2）参加同级政府防范恐怖袭击、暴力事件工作会议。执行有关指示、批示，服从统一领导。领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责；（3）在恐怖袭击、暴力事件发生时，负责对学生进行保护、救助，及时制止恐怖袭击、暴力事件。负责将恐怖袭击、暴力事件等情况及时上报教育主管部门；（4）恐怖袭击、暴力事件发生后，负责及时调查、统计和上报人员伤亡等情况；（5）防范恐怖袭击、暴力事件的基本原则：以人为本、-7-预防为主；统一领导，加强管理；快速反应，遵纪守法，减少伤害。四、职责分工1、通讯联络组：组长：副组长：成员：办公室人员职责：（1）学校内部协调。（2）与相关部门保持畅通联络。2、学生疏散、自救引导组：组长：副组长：成员：为在场的中层领导、班主任、任课教师及教辅人员。职责：（1）当危险进入校园后，负责组织学生进入教室进行安全避险。并就地取材做好与歹徒搏斗准备。（2）班主任负责维持班级秩序清查班级人数，组织学生利用板凳、大扫帚等器材做好自卫准备。3、安全救护与后勤保障组：组长：副组长：成员：全体教辅人员。-8-职责：(1)负责伤员救治。(2)进行应急资金的调度和所需物资、装备、设备、器材的供应等后勤保障工作。4、外来暴力控制、抵御组：组长：副组长：成员：保安门卫、政教员、公寓管理员、安全管理员等，组成三人一组的战术小队。职责：（1）组织安保人员利用安保器械对外来施暴人员进行控制，采取必要手段让歹徒失去行动能力，尽量将侵入者挡在门外。（2）按响一键报警，在公安机关等专业部门到来之前，尽量防止事态扩大化。（3）协助开展伤员救治和事故救援等工作。五、应急准备1、将学校大门经常处于关闭状态，严格实施引入制，警用器械和联系电话保持畅通。2、保卫科随时做好接应准备，随时在备战状态。3、在演练时首先让保卫人员明确职责、任务。六、预警手段吹响警笛或按响紧急报警按钮。七、紧急处理-9-1、未经允许强行闯入校园者，如果没有暴力倾向，学校门卫或保安人员、学校值班人员应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员、学校值班人员向其发出警告，安全中心人员及时赶赴现场，情况严重时拨紧急报警按钮。2、发现暴徒设法闯入学校，并持有管制刀具等暴力器械者，保安立即按响一键报警，并立即吹响警笛预警。政教处、安全中心人员迅速赶赴现场。3、现场安保人员随即组成三人战术小队，一人持盾牌于中间，一人持木棍于左侧，一人持钢叉于右侧，对外来施暴人员进行控制。先制止尽量将局势稳控在门口，尽量拖延时间等待救援。外来暴力控制、抵御组人员到位后立即与安保人员共同抵御侵害。4、通讯组收到警报后立即联系学生疏散、自救引导组和救护与后勤保障组，学生疏散、自救组立即根据实际情况安排学生进行避险和做好自卫准备。救护组立即组织救护人员做好救护准备，必要时提供铁锹等自卫工具。5、如果是上课时间，疏散、自救引导组的上课教师听到警报声后立即组织学生关闭门窗，将桌子堵住门口，利用凳子、大扫帚等工具做好自卫准备。如果是下课时间，师生听到报警声立即进入教室，重复以上行动。如果学生在上放学期间，学生应立即远离现场，并就地取材做好自卫准备。6、如果安保人员没能阻止歹徒闯入学校，全体师生应-10-做好自卫准备，首先由同楼层的班主任或教师组成三人战术小队，持板凳的位于中间，持大扫帚的位于右侧，持拖把杆的位于左侧，保护好学生。安保人员追赶到位后和老师共同对暴徒进行控制。7、警察到来后，如果歹徒被制伏，由警察带走。如果还在搏斗中，立即由警察接管，同时做好帮助准备。8、如果搏斗过程中出现伤害，救护组立即进行救护，必要时拨打120.八、善后处置1、学校安全保卫办公室在安全事故领导小组的带领下，会同相关责任科室做好安全事故善后处理工作。尽快消除事故影响，保障学校稳定，恢复正常教学秩序。2、安全事故善后处理工作结束后，安全保卫办公室分析总结经验教训，找出安全保卫工作中存在的问题及时进行改进。完善安全事故应急预案，并总结存档。中学疫情防控应急预案为科学、规范、高效、有序地开展新冠防控工作，有效防止新冠疫情在校园内发生、传播，切实保障师生身体健康和生命安全，维护学校正常教育教学秩序和社会稳定，按照《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠疫情防控技术方案的通知》、《关于做好发热师生员工应急处置规-11-范诊疗流程的通知》文件和《关于进一步规范发热师生员工诊疗流程的补充通知》文件要求，特制定本预案。一、工作目标与原则以构建学校预防为主，防治结合的防控新冠工作管理和应急处理机制，全面落实传染病“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的工作要求，切实保障师生身体健康和生命安全。二、组织机构及职责1.成立组织机构组长：副组长：成员：工作职责：负责对学校疫情防控和开学工作的组织领导、协调实施、督察督办。2.设立6个专项工作组（1）舆情和宣传工作组责任科室：校务办负责人：组员：工作职责：严格意识形态工作责任落实，加强校园各类思想文化阵地建设，对不实信息及时正面发声，对违规行为坚决依法依规处理，同时，加强舆论检测，做好舆情应对处-12-置。（2）德育工作组责任科室：政教处、团委负责人：成员：工作职责：负责对学生进行政治思想工作，加强对学生全方位管理，维持学校开学秩序，开展对疫情防控方面教育和对学生的心理辅导以及疫情期间的安全、法制教育等，抓好开学后的常规管理，加强家校联系和对家庭教育的指导，家校共同应对疫情防控方面的各种突发事件和对学生的教育工作。（3）教务工作组责任科室：教务处负责人：成员：工作职责：协调管理好各学科新学期的教学计划以及网课和正式开学后的教学衔接，组织好因网课期间的学生缺课补课工作，尤其是一开学的网课期间教学教学质量的检测和分析工作。同时，加强对教学常规的管理，维护好面上的正常教学秩序。（4）后勤保障组责任科室：总务处-13-负责人：成员：工作职责：做好开学准备阶段的后勤保障工作，尤其是疫情期间的物资保障工作和校园内清洁卫生和重点区域的日常消毒工作，同时，做好校内各教育教学和辅助设备设施的维护保养工作，确保学校教育教学工作的正常运作。加强对食堂的管理，确保师生的食品安全和疫情防控期间师生的安全就餐。（5）疫情综合防控组组长：责任科室：工会、政教处、团委、保健室、心理辅导室、总务处成员：上述科室负责人（XX）、级部主任（XX）、工会组长（XX）、班主任工作职责：做好全体师生员工的健康状况和旅居史排摸、上报，针对疫情情况实施应急处置。开展对师生员工防疫知识宣传和相关的心理辅导，以及开学前对全校师生的相关培训。（6）防控督导检查组负责人：责任科室：负责开展对疫情防控工作的日常督查，对工作中出现的-14-问题及时予以改进和完善。工作职责：做好开学准备阶段的后勤保障工作，尤其是疫情期间的物资保障工作和校园内清洁卫生和重点区域的日常消毒工作，同时，做好校内各教育教学和辅助设备设施的维护保养工作，确保学校教育教学工作的正常运作。加强对食堂的管理，确保师生的食品安全和疫情防控期间师生的安全就餐。物资保障学校按照《学校（幼儿园）新冠疫情防控物资配备及使用指导意见》，精准测算统计当前学校防控新冠疫情急需物资需求。按照省相关文件要求，口罩按照学生1只/人/天、教职工2只/人/天配备，口罩等易耗物资需求要精确到天，储备现批次返校师生员工2周的使用量。所需防控物资，由学校上级主管部门疫情处置工作领导小组实施统筹保供。设置2间隔离室和6个临时留观点，做到校门口、每层教学楼、操场都配备，同时，隔离室（临时留观点）内配备相应物资（消毒、防护、生活物资等），切实做好疫情防控物资保障工作。四、应急处置措施（一）特殊情况报告人发生特殊情况的地点及人员-15-报告人联络人总指挥校门口值班领导（校医）电话：（校长）电话：教室晨（午）检班主任教室上课期间任课教师教职工年级主任部门负责人食堂、物业、后勤、保洁等安保人员出现下列情形之一者，立即启动特殊情况报告人制度，由报告人负责转运至临时留观点：1.发生急症患者；2.发现体温≥37.3℃；-16-（二）转运至临时留观点发现异常后，报告人立即将异常人员带至就近的临时留观点，同时确认口罩佩戴规范，并在旁陪护安抚直到校医或驻校医生到达临时留观点。现场处置校医或驻校医生到达临时留观点后，报告人返回现场登记师生员工个人信息（教室或办公室人员固定，也可以不用登记），开窗通风，提醒在场人员做好个人防护，注意规范佩戴口罩，勤洗手，减少人员接触，注意观察自身状况，然后继续正常在校学习生活。没有接到排除信息前，有关现场人员不得离校。（四）严格把握就诊指征，确定转运方式结合目前属于低风险地区，对发现的发热师生员工首先由驻校医生进行初步的鉴别诊断：考虑为普通感冒、上呼吸道感染、腹泻等引起的发热，且没有境外、国内中高风险地区旅居史或接触史等流行病史的：①校医上报学校防控工作领导小组②班主任或年级主任（部门负责人）通知家长（属）自驾运送前往就进医疗结构发热门诊进行进一步的诊治，不得乘坐公共交通工具。③班主任或年级主任（部门负责人）追踪随访就诊情况。-17-2.体温超过37.3℃且有境外、国内中高风险地区旅居史或接触史等流行病史的，由驻校医生及疾控人员询问核实相关情况后，上报学校防控工作领导小组，共同决定启动应急处置程序:①校医：第一步：报告校长;第二步：通知班主任（或部门负责人、年级主任）;第三步：拨打120。②校长：第一步：报告区教育主管部门（电话：）;第二步：报告区疾控中心（电话：）;第三步：120转运的联系医疗组（电话：）。③班主任：通知家长：告知家长学生情况，让家长直接前往青大附院东院区发热门诊。④学校有关工作人员应在做好个人防护后（二级防护，佩戴N95口罩、手套和工作服），随行赴医疗机构予以协助，并做好记录。就诊与处置定点医疗机构经诊断排除新冠的，原则上须由医院提供诊断证明，症状消失（发热患者症状消失48小时后，呕吐腹泻患者需症状消失72小时后）、身体痊愈再返校，严禁带-18-病返校。反馈与处置学校要及时将排除信息通知现场登记的师生员工，提醒其仍需做好个人防护和观察。师生被诊断为确诊、疑似新冠病例或无症状者的，第一时间按要求上报。学校要第一时间上报主管门、当地疾控机构、当地疫情处置小组办公室，并告知患病人员家长（家属）。（七）确诊与善后处理发热师生员工体温高于37.3℃，经筛查后到医院就诊的，要全部进行核酸检测，并将检测结果第一时间反馈学校。在指挥部统一组织下，疾控机构第一时间进校指导学校共同开展流行病学调查、密切接触者筛查、确定集中医学隔离人员范围、对相关场所进行终末消毒等工作；公安应第一时间到达现场维护秩序。如需要集中隔离医学观察的人员为未成年学生的，学校要配合做好相关学业辅导与心理安抚工作，其他善后处理参照《高等学校突发新冠疫情应急处置办法》。新冠疫情防控指挥部组织对疫情处置的范围和扩散风险进行评估，决定是否停课、封校、停学以及复学等事宜。疫情防控应急演练方案为进一步加强学校疫情常态化防控能力培训和演练，推动疫情防控工作人员更好掌握防控政策和措施要求，提升常态化疫情防控和应急处置能力，根据《关于组织开展新冠聚-19-集性疫情处置应急演练的通知》的文件要求，结合当前内出现的本土病例疫情，疫情防控压力加大，由此组织开展本次新冠聚集性疫情处置应急演练，具体方案如下：一、演练背景我校八年级10班学生张明的父亲张波属于省内中风险区返青人员，目前正在健康监测期间，学生张明已按照相关疫情防控要求，进行核酸检测，结果为阴性且已返校。2021年10月28日13点15分，学校接到教育主管部门通知，该生父亲进行核酸检测复检为呈阳，判定为新冠确诊病例。经专家综合研判和区指挥部主要领导同意，学生张明列为密切接触者，学校内其他师生列为密切接触者的密切接触者，按照《新冠本土疫情处置方案（修订版）》的要求，立即对密切接触者、密切接触者的密切接触者等重点人群采取集中隔离措施，严格落实“应隔尽隔”，等待医疗机构将隔离人员转运到集中隔离场所。二、演练流程场景一：学校疫情防控工作领导小组启动应急预案校长接到教育主管部门通知后，立即召集学校疫情防控领导小组相关人员，启动应急预案，按照预案内容，明确职责，分工协同，领导小组下设疫情防控综合组、消毒消杀和后勤保障组、教务工作组、安全保卫组、舆情和宣传工作组。疫情防控综合组由XX副校长负责，消毒消杀和后勤保-20-障组由总务处XX主任负责，教务工作组由教务处XX主任负责，安全保卫组由政教处XX主任负责，舆情和宣传工作组由办公室XX主任负责。【演练现场】三楼疫情防控指挥部，学校疫情防控领导小组组织召开会议，部署相关工作。场景二：将密切接触者立即转移至临时隔离区，同班级学生和老师转移至隔离备用教室。在学校疫情防控综合组的安排下，由校医做好个人防护（穿戴一次性工作帽、医用外科口罩、防护服、一次性手套，与被调查对象保持1米以上距离），将密切接触者（佩戴口罩）经设置的单独路径转移至同楼层临时隔离区，班级内老师将该班其余学生（佩戴口罩）经设置的单独路径转移至同楼层备用隔离教室内，其余班级学生在本班内进行隔离。隔离期间，密切接触者在临时隔离区内使用单独卫生洁具、医用垃圾（单独设置呕吐桶），所有产生生活垃圾、医疗垃圾全部按照医疗废物进行单独保存、处理，隔离备用教室内的学生经规划路径使用单独的卫生间，不得与其他人员混用。【演练现场】校医做好防护措施将密切接触者经单独路径转移至临时隔离区，班级内老师将该班其余学生经设置的单独路径转-21-移至同楼层备用隔离教室内。场景三：对密切接触者和密切接触者的接触者开展信息摸排校医在临时隔离区内对密切接触者、班主任老师在班级内、各部门负责人对全体教职工开展摸排，摸排信息涵盖请假未到校师生员工、共同居住人、家庭住址、疫苗接种情况、乘坐交通工具、途经路线等信息，做到“人数查清”“人头查清”“位置查清”“管控情况查清”四个查清。【演练现场】校医对密切接触者开展摸排登记相关信息。场景四——消毒消人员对该班级及相关区域进行消毒处理，消毒消杀组人员做好个人防护（穿戴防护服、一次性工