项目一-任务2-认知突发事件应急组织

城市轨道交通专业核心课程数字资源课程名称：城市轨道交通应急处理教材名称：《城市轨道交通应急处理》（第2版）书号：ISBN978-7-114-17022-5主编：孟祥虎资源名称：PPT课件城市轨道交通应急处理概述项目一项目描述城市轨道交通系统具有速度快、运量大、污染小、效率高的特点，已经成为越来越多城市选择的公共交通方式。由于城市轨道交通是一个复杂的系统，运营工作涉及调度指挥、列车运行、线路维护、信号通信、设备及供电等多个部门，运营安全又受到人、设备、环境和管理因素的影响，所以，在这个系统中的任何环节发生事故或设备故障，都会给运营工作带来不利影响或损失。为此，所有的城市轨道交通运营企业都制订了发生设备故障时的应急处理程序、发生运营事故的事故处理规定和发生突发事件情况下的应急处理预案等。同时，企业非常重视员工的应急处理能力，并有计划地组织学习、演练，以提高其核心职业能力。本项目主要学习突发事件的定义、分类、分级和特征、运营突发事件应急预案体系、应急组织、信息汇报与传递等基础知识与技能,为后续项目的学习做好准备。突发事件应急组织任务二能力目标知识目标（1）了解国家城市轨道交通运营突发事件应急组织指挥机构及职责;（2）掌握城市轨道交通运营企业突发事件应急组织机构及其职责；（3）了解响应分级、响应措施。任务考核素质目标任务目标与任务考核提升对城市轨道交通运营突发事件应急处理过程中应急组织的认知，培养全局意识，提高综合能力。（1）能够描述应急处理中的运营各岗位的职责；（2）运营突发事件应急组织机构及其职责。通过教师考核、组间互查、个人测评,考核本学习任务中理论知识的掌握程度，对应急处理指挥机构的构成及其职责等基础知识的认知情况，案例分析及课堂表现等。任务导入为了应对城市轨道交通运营突发事件，国家、省(自治区、直辖市)及运营企业均设置了相应的应急组织机构，并明确了职责权限及组织原则，不同岗位的员工均应清楚组织机构的设置。并能够开展相应工作。任务导入与任务描述任务描述(１)图示说明或分岗位演示城市轨道交通应急处理组织机构的构成及其职责。(２)讨论城市轨道交通运营突发事件应急处理过程中抢险组织、现场处置工作组织、运营组织的原则及各岗位的职责分工。板书知识准备知识准备为了科学有序、高效应对城市轨道交通运营突发事件最，大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，«国家城市轨道交通运营突发事件应急预案»中明确了国家城市轨道交通运营突发事件应急组织指挥机构及职责，各省区市及城市轨道交通运营企业也均制订了相应的应急预案，明确了应急组织机构及其职责。知识准备一、组织指挥体系国家城市轨道交通运营突发事件应急组织指挥体系包括：（1） 国家层面组织指挥机构（2） 地方层面组织指挥机构（3） 现场指挥机构（4） 运营单位（5） 专家组知识准备二、国家城市轨道交通运营突发事件应急组织指挥机构及职责知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责某地铁运营公司应急组织机构由应急指挥机构、应急管理日常机构、现场处置机构三部分组成，如1-3所示。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责1.应急指挥机构应急指挥机构由应急领导小组、应急指挥中心、现场指挥小组三部分组成，其中：应急领导小组是运营公司突发事件应急救援工作的全面领导、指挥和决策机构；应急指挥中心为应急领导小组的辅助机构；现场指挥小组为现场应急指挥机构。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责应急领导小组运营公司成立应急领导小组，统一指挥地铁运营突发事件的应急处置工作，应急领导小组的主要领导及成员如下:总指挥为运营公司总经理，副总指挥为运营公司分管安全的领导及其他领导，成员为运营公司各部门负责人。主要职责:负责统一指挥、协调地铁运营突发事件应急救援工作，参与、配合地铁公司、行政主管部门及上级部门牵头组织的地铁运营突发事件的应急救援工作。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责

应急指挥中心应急指挥中心设在运营控制中心(OCC)，应急指挥中心成员如下:指挥为分管调度部副总经理、副指挥为调度部经理、成员为调度部副经理、ＯＣＣ负责人。主要职责:负责突发事件信息的收集、传达、汇报工作，负责突发事件应急响应的启动和结束工作，负责运营公司范围内各项应急救援工作的协调，在应急领导小组的领导下负责应急响应期间的应急指挥工作，负责对接地铁公安指挥中心，及时传达运营突发事件有关信息，开展应急联动处置工作按照相关规定及时联系公安、消防、公交、医疗等社会救援力量参与地铁应急救援有效统筹管理运营公司内部及社会的应急资源。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责现场指挥小组现场指挥小组由现场指挥和专业救援队伍负责人组成ꎮ现场指挥原则上由到达现场职位最高的领导担任，职位相同的，由现场处置关键专业的部门负责人担任。各专业救援队伍和前期处置负责人为工作人员，必要时由公司应急领导小组指定现场指挥。主要职责:加强与应急指挥中心的联系，及时反馈救援现场情况ꎮ负责救援现场的指挥协调工作。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责2.应急管理日常机构运营公司安全保卫部(应急管理办公室)为运营公司应急管理日常机构，承担公司日常应急管理相关工作，履行以下应急管理职责:组织运营公司应急管理专题会议，督促落实有关决定事项，负责运营公司突发事件应急预案体系建设，负责指导、督促各部门应急机制建设工作，负责接收和办理向上级应急机构、外部接口单位报送的紧急事项。知识准备三、运营单位运营突发事件应急组织机构及其职责3.现场处置机构现场处置机构由相应的应急救援队伍组成，应急救援队伍由专业救援队伍、后勤保障队伍和外部救援队伍组成。主要职责:负责现场应急救援处置工作，抢救受伤人员，疏散乘客，处置突发事件的设施、设备、系统故障，尽力恢复运营服务，开展救援工作服务，为救援工作提供支持做好应急终止前期各项工作。知识准备四、应急响应响应分级

根据运营突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。响应措施运营突发事件发生后，运营单位必须立即实施前期处置，全力控制事件发展态势，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施，包括:人员搜救、现场疏散、乘客转运、交通疏导、医学救援、抢修抢险、维护社会稳定、信息发布和舆论引导、运营恢复等。控制中心的责任领导指挥组织原则知识准备五、应急处理中的工作组织(１)控制中心主任根据现场情况启动相应预案；(２)加强与现场指挥的联系，负责信息的收集和传递；(３)通知相关部门派出抢险队，同时通知地铁公安分局派出人员赶赴现场；(４)协调相关部门按照需要增派抢险人员、调集抢险物资；(５)掌握全公司生产动态，努力保证其他工作的正常进行。(１)在现场总指挥到达之前，若事故发生在区间，由司机负责，根据需要，行车调度员安排事故区间邻近车站值班站长(或站长)到达事故现场后，由该值班站长(或站长)负责，若事故发生在车站或车辆段，由值班站长(或站长)、车辆段调度员负责。(２)现场总指挥到达现场后由现场总指挥接管，并组织开展工作。(１)现场有乘客时,应采取各种措施,稳定乘客情绪、维持秩序,首先保证乘客安全.(２)判明现场情况，并及时报告。(３)控制事态、减少影响，动员和组织一切力量进行抢险。1.抢险组织知识准备五、应急处理中的工作组织2.现场处置工作组织(1)现场指挥小组总指挥到达事故现场后应了解事件的现场情况,迅速查看事故现场,确定影响范围,根据预案的规定,开展抢险救援工作。在不能即时恢复正常运营时,由相关专业负责人立即对现场情况进行评估,迅速向运营控制中心提出行车限制要求(包括是否停止运营、限速、改变驾驶模式及安全注意事项等)。(2)如发生的事件在预案外,由现场总指挥根据现场情况组织、制订抢险方案并实施。(3)救援抢险工作结束后及时汇报并将指挥权上交控制中心。知识准备五、应急处理中的工作组织2.现场处置工作组织(4)现场作业规定:①抢险方案确定前，各部门抢险队到达现场后要在指定位置待命，抢险队负责人尽快掌握现场ꎬ并领受任务；②公安人员、车站员工负责维护现场秩序，组织无关人员离开事故现场；③抢险救援工作方案的实施由专业抢险队伍负责，救援组织由抢险队负责人负责，其他人不得向正在进行救援的人员下达命令；④实施方案的变更，须经抢险领导小组批准。知识准备五、应急处理中的工作组织(1)控制中心(2)行车调度员(3)电力调度员(4)环控调度员(5)综合调度员(6)地铁公安人员(7)现场的地铁员工(8)列车司机(9)车站3.运营组织（1）课前准备通过课前预习，学习本任务的基础知识，通过查阅资料，搜集不