2023年“十一五”X市工业节能降耗工作报告

“十一五”XX市工业节能降耗工作报告市工信委关于“十一五”时期XX市工业节能降耗工作情况的报告

市节能减排办：

“十一五”自治区工信委下达给我委的工业节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。2006年以来，我委坚定信心、把握形势，排除万难，研究制订有效办法，果断采取有效调控措施，我市工业节能降耗工作取得显著成绩，大幅度超额完成自治区下达我市“十一五”工业节能降耗两个考核指标，一是万元规模以上工业增加值能耗下降率，二是全市重点用能企业节能量。我委连续4年获得自治区工业节能工作综合考核前3名。根据贵办《关于报送我市“十二五”节能减排工作报告的函》的要求，现将我市工业节能降耗有关工作情况报告如下：

一、“十一五”工业节能降耗工作主要成效

（一）万元规模以上工业增加值能耗实现大幅度下降2005年末，我市万元规模以上工业增加值能耗为2.74吨标准煤/万元，2010年末为0.954吨标准煤/万元，比2005年末下降了65.2%，完成“十一五”工业节能目标任务的326%，且“十一五”期间呈逐年下降态势，每年均大幅完成自治当年下达的目标任务。

（二）全市重点用能企业大幅度超额完成节能量任务我市重点用能企业“十一五”期间节能目标为节超相抵后完成节约271150吨标准煤，2010年实现节约75173吨标准煤，“十一五”期间累计完成765616吨标准煤，完成目标

任务的282.4%。

（三）圆满完成自治区下达我市淘汰落后产能工作任务2006年以来，我委每年均按时完成自治区当年下达的任务，超额完成自治区下达我市“十一五”淘汰落后产能工作任务。“十一五”以来，我市合计完成淘汰落后小火电5.075万千瓦/年，分别是公馆火电厂、北海柴油机发电厂、广西合浦西场永鑫糖业有限公司自备发电机组1套；合计完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，分别拆除了公馆南山水泥厂、公馆水泥厂、XX市银岭水泥厂、XX县区盛源水泥厂、广西合浦广源水泥厂等落后水泥生产线及相关设备；合计完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

此外，我市对未列入自治区淘汰计划的3家酒精生产企业及市瓷器厂、电瓷厂等的落后产能也完成了淘汰工作。

二、主要工作经验

（一）领导高度重视，设立相应机构，专职从事工业节能降耗工作。我委从2007年起成立了以委一把手为组长，分管领导为副组长，各科科长为成员的工业节能工作领导小组。切实加强对全市工业节能降耗工作的组织领导，确保完成自治区下达我市的“十一五”工业节能降耗工作目标。

（二）加强节能降耗工作制度建设，建立健全节能降耗工作机制。

1、制定分解年度节能目标到一县三区和重点耗能企业。“十一五”期间，我委将每年自治区下达我市万元规模

以上工业增加值能耗同比下降率及重点用能企业节约节能量指标按年度分解落实到我市的一县三区政府及经贸局，并由各县区经贸局具体分解到各有关企业，并以责任书的形式与一县三区经贸局签订了责任书，同时根据全市节能工作的具体形势，我委不断调整下达了新的节能目标，以确保节能目标任务的完成。

2、按自治区工信委与我市签订的“十一五”及年度节能目标责任书的方式，我委与一县三区经贸局、市人民政府和一县三区人民政府分别签订了工业节能减排工作目标责任书，责任书内容包括了节能目标、淘汰落后产能目标和清洁生产目标等内容。

3、认真实施年度工业节能目标评价考核。

“十一五”期间，我委根据我市的实际情况对一县三区经贸局实施了年度工业节能目标评价考核。虽然由于统计口径的原因，我市无法实现对县区万元规模以上工业增加值能耗下降率指标的考核。但经我委考核组对一县三区的工业节能各项措施及相关绩效进行考核。

（三）加快结构调整步伐，进一步推进淘汰落后产能工作。

1、进一步推进淘汰落后产能工作，圆满完成年度淘汰落后产能任务

在市委市政府的高度重视下，我委坚定信心、把握形势，排除万难，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，坚定不移地做好“十一五”期间淘汰落后产能工作。为了把淘汰落后产能工作抓好、抓扎实，按照完成上级交给的淘汰

落后产能任务，切实抓好淘汰落后目标任务的层层分解落实，深入到企业做思想工作，传达国家产业政策和上级文件要求及国家对淘汰落后产能企业的优惠政策，争取企业业主的理解、支持和配合。“十一五”期间完成淘汰落后小火电5.075万千瓦，完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

2、认真贯彻落实国家和自治区有关文件精神，切实抓好淘汰落后产能管理工作。

“十一五”期间，我市认真做好淘汰落后产能管理工作，制定并下发了淘汰落后产能相关工作方案，并根据淘汰落后产能的形势，及时向市政府汇报，通过市政府总体协调，政府督查、监察等部门加强督查，对有关县区领导进行约谈等方式，克服了资金短缺、企业阻力较大等不利因素，强力推进淘汰落后产能工作。

（四）积极组织企业开展节能技术改造，认真推动企业节能技术进步

1、积极利用本地区财政资金组织实施重点节能技术改造项目。

“十一五”期间，我市认真组织实施重点节能技术改造项目，合计利用市本级财政资金共315万元对我市重点节能技术改造项目进行支持，

2、组织实施国家、自治区节能技术改造项目。我委积极申报自治区节能技术改造财政奖励资金项目，力争国家和自治区的支持。“十一五”期间共获得自治区财政奖励资金1006万元，获补贴资金呈逐年增长的态势；此外，广西壮族

自治区国营赤江华侨陶器厂和合浦展鹏实业有限公司窑炉节能技术改造项目获得国家财政奖励资金588万元。

3、认真执行实施高耗能产品能耗限额标准。按照自治区要求，根据我市实际情况，我委制定了执行国家22种高耗能产品能耗限额标准实施方案并印发给相关企业，并转发自治区工信委关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的有关通知，全力推动列入限额名单的企业进行自纠自查，并按时完成了报送执行能耗限额标准年度汇总表。

（五）全力推动重点用能企业开展能源审计及清洁生产审核，强化节能降耗基础性工作

1、推动企业开展重点企业能源审计和编制节能规划。根据自治区工信委对重点用能企业一年一审的工作安排，我委加大宣传力度，不厌其烦地对重点用能企业做解释、说服和宣传工作，推动企业开展能源审计工作。从2009年起，全市重点用能企业均执行一年一审的能源审计工作制度。

2、大力推动企业开展清洁生产审核。我委大力推动企业开展清洁生产审核，“十一五”期间共推动18家企业开展清洁生产审核。特别是2010年，我市推动新奥燃气等11家企业开展清洁生产审核，并已全部完成清洁生产审核工作，成为我区完成清洁生产审核企业数较多的城市。“十一五”期间我市合浦东园家酒厂，国投北部湾发电有限公司、华劲糖厂、西场永鑫共4家企业获得自治区清洁生产企业。

（六）进一步加强对重点企业节能管理，提高企业节能有工作意识和水平

一是积极实施重点用能企业监管制度，制定了《XX市重点用能单位监督管理制度》，加强了对重点用能企业的长效管理工作，按季度定期召开全市重点用能企业节能例会。二是切实抓好重点企业能源管理负责人备案和设立能源管理岗位工作。三是每年均认真组织上报重点用能企业能源利用状况报告。根据自治区工信委的要求，组织我市重点用能企业填报能源利用状况报告，按时向自治区工信委进行了上报。

（七）认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上把好节能关。

为了从源头上抓好节能降耗工作，我市制定了《XX市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度》，下达了《关于印发XX市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度的通知》，并将通知发放各科室，对年内我委内核准、备案的技改工程项目全部严格执行固定资产投资项目节能有评估和审核制度。

（八）切实做好工业节能预测预警调控工作，采取有效调控工作措施，取得明显成效。

我委根据节能降耗工作进行形势，及时进行分析预测。特别是形势严峻的2010年，制订了XX市工业节能降耗预警调控方案，并向提交市政府要求以政府名义印发。通过对国投北部湾发电有限公司限耗及对我市重点高耗能企业采取的停电限产、轮产等措施，我市万元规模以上工业增加值能耗得到有效控制，并最终实现大幅下降。。

（九）认真开展节能产品（技术）推广工作，推动全社

会节能。

“十五”期间，根据上级的指标精神，我委高度重视高效照明产品推广工作，积极强协调自治区节能中心的高效照明产品的推广工作，加强与市各有关部门的宣传和沟通，强力推进高效照明产品的推广，每年均超额完成自治区下达的推广任务。此外，我市积极搭建平台，为我市企业与节能服务机构提供机会，推动企业开展电机变频技术改造。

（十）积极推企业开展进循环经济工作

我委克服资金短缺、企业自觉性不高等不利因素，通过耐心宣传、解释、协调等工作，全力推动企业开展循环工作，有效促进资源的再利用、减量化和循环利用。特别是2008年XX市合浦东园家酒厂获得自治区循环经济示范企业以来，我委积极推动企业开展循环经济工作，并以广西合浦东园家酒厂生态养殖产业化新建项目、循环经济产业园沼气综合利用建设项目、沼液、沼渣综合利用系统项目、农产品深加工废弃物建设生物畜饲料生产线等循环经济项目为试点项目，逐步促进我市4家制糖企业结合企业实际情况，开始编制企业循环经济实施方案，逐步发展我市循环经济。

经努力，我市广西合浦东园家酒厂获得国家循环经济标准化试验单位，成为全国仅有的6家循环经济标准化试验单位之一。

（十一）加大节能宣传与培训工作力度，切实做好节能降耗基础性工作。

按照自治区工信委要求，我委“十一五”期间开展节能降耗工作以来，每年开展不少于2次的节能培训活动。同时积极开展节能宣传活动，在网络、报纸等媒体上加强节能降耗工作宣传，不断增强企业和个人的节能降耗意识，提高节能降耗工作的技能。

三、存在问题

（一）淘汰落后产能问题。一是政府奖励（补贴）资金不足，造成落后生产线被淘汰后企业面临债务、职工安置等困难；二是淘汰落后产能退出机制和相关扶持政策亟待完善，由于没有得到有关部门的许可，我市“十一五”被淘汰的企业目前尚未按照国家产业政策进行转产或技改，造成社会资源的巨大浪费和地方财政收入损失；三是由于我市造纸企业全部被淘汰，无法对我市传统产业烟花炮竹业供应炮竹用纸，造成我市烟花炮竹业除了应对人民币升值外，还要应对原材料价格大幅攀升等重重危机。

（二）能源审计和清洁生产审核问题。一是对重点企业能源审计强制实行“一年一审”过于频繁，事实上对于企业来说，相邻年份企业生产工艺内、外部条件变化不大，过于频繁的能源审计意义不大，只能给企业带来额外的负担；二自愿性开展清洁生产审核的结果却不被环保部门认可，企业被迫重复开展强制性清洁生产审核，既损害工信部门的权威性，又严重挫伤企业开展清洁生产审核的积极性。

（三）能源统计问题：由于机构人员编制问题，统计部

门无法按自治区要求及时提供能源相关数据，造成无法及时对能源消费各种情况进行监控。

四、建议

（一）由市政府统一协调，召集有关县区政府各和市直有关部门召开专题会议，研究解决我市完成淘汰落后产能工作任务后企业遗留的各种问题。

（二）建议自治区改变重点用能企业一年一审的能源审计方式，采取二年一审的办法，既有利于企业更好地发现用能问题，又有利于减轻企业负担。

（三）建议自治区政府统一协调解决政府部门之间对企业开展清洁生产审核结果不予认可的问题，维护政府部门的权威，避免企业重复审核带来的资源浪费。

（四）建议市统计部门尽快设立能源科，及时提供全市工业能源消费有关数据，为工业节能降耗工作提供科学依据。

（五）建议自治区工信委加强各市节能降耗工作相关人员的培训，不断提高节能降耗工作管理水平和能力，同时加强对重点用能企业节能管理人员及统计人员的培训，共同做好工业节能降耗工作。

五、“十二五”工业节能工作思路及2011年工作计划任务

（一）“十二五”工业节能降耗工作思路

一是落实好目标责任制，将节能目标任务层层分解，与各工业口签订节能目标责任书；二要合理控制能源消费总

量，提高产业门槛，切实做好固定资产投资项目节能评估审查，从源头上抑制高耗能产业过快增长，做好化解和防范高耗能项目如诚德镍业新材料项目等给我市工业节能降耗工作带来风险和压力，切实做好相关统计协调工作；三是加快发展电子信息产业等高新技术产业，进一步做好淘汰落后产能工作，改造提升传统产业，不断优化产业结构，促进产业升级；四是推动节能技术进步，特别是重点领域节能进步，特别是要推动“十大节能工程”项目建设；五是切实做好重点企业的节能降耗管理工作，加强对能源消