完善寿光市新型农村社会救助系统的对策,社会救助论文

完善寿光市新型农村社会救助系统的对策,社会救助论文【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【4.14.2】【4.3】【第五章】完善寿光市新型农村社会救助系统的对策【结论/以下为参考文献】5完善寿光市新型农村社会救助体系的对策通过前文对寿光市点在农村社会救助工作中的表现极其存在的问题的分析，本文以为在担负起农村社会救助工作重任的同时，还应当引导社会气力介入进去，拓展救助资金的融资渠道，通过培训不断加强有条件农民的就业能力，更重要的是要从法律法规、制度体系和政策措施等方面进一步建立健全。对于此，本文对中国农村社会救助相关问题进行研究就显得特别必要。在讨论完善寿光市新型农村社会救助体系的对策中，应当健全相关法律法规，完善社会救助管理体制，加大财政资金支持力度，提高农村社会救助标准等。5.1农村社会救助相关法律法规不健全的解决对策。5.1.1强化农村社会救助法制化建设。结合当下寿光市存在的农村社会救助方面的法律法规不健全的问题，有必要针对在详细救灾资金管理方面的混乱局面制定有效的法制化监管措施，通过不断完善农村社会救助基本程序、执行标准和监管机制等，确保寿光市所投入的救助资金全部被用于那些真正需要救济的困难群众手中。针对一些救助工作领导和基层人员没有严格根据相关规定和标准对困难人员定时足额发放救助金的违法行为，制定合理有效的法律法规处理惩罚措施，同时，寿光市应当结合本身在农村社会救助工作开展中的详细特点、碰到的问题、困难群众对救助的需求等，参照2020年颁发的(社会救助暂行办法〕相关要求和政策，进一步规范寿光市农村社会救助法律法规体系，尤其是在详细可施行救助程序、标准、监管等方面进一步细化、详细。一方面要努力加强寿光市农村社会救助领域的法制化建设和不断完善，从法律层面进一步明确工作责任和管理范围，进一步规范农村社会救助工作开展的实际操作程序，科学设定救助标准，争取把和社会提供的社会救助资源合理化、最优化使用。5.1.2完善现行农村社会救助相关法律法规。对于一个国家或地区，只要完善的立法和健全的法律制度保障才能够确保各项工作的有效开展，而对于寿光市当下农村社会救助方面的法律法规不健全这一问题的解决，应当本着立法先行的原则，将农村社会救助工作的可持续性、良性运行和稳步推进纳入基础目的，围着这些目的来完善现行农村社会救助方面的法律法规和政策措施。寿光市应当在我们国家还未建立健全(社会救助法〕的前提条件下，在相关文件和政策的指引下，围绕本市农村地区社会救助工作对于规范化、标准化、法制化和制度化的基本要求，组织专家科学制定能够切实保障农村困难群众最低生活的基础方式方法律法规和政策。同时，寿光市必须充分考虑当地农村实际情况，经过大量的、全方位的实践与调研，在科学论证之后尽早编制(寿光市农村社会救助制度管理办法〕，对现前阶段寿光市农村社会救助工作开展中缺乏法律根据的现实问题进行有效解决，明确各管理部门和基层工作人员开展救助工作的职责，进一步规范救助资金的使用和监管渠道，统一全市一样人群在救助资金发放上的标准和程序。5.2农村社会救助管理体制不完善的解决对策。5.2.1明确各单位在社会救助工作中的分工负责。当前寿光市在开展农村社会救助各项工作经过中，各部门的介入缺乏一个明确的分工。寿光市农村社会救助工作的管理部门缺乏必要的统一组织协调，信息沟通不畅，使得救助工作往往达不到预期的目的。因而寿光市必须构建高效率的农村社会救助体系。寿光市要逐步建立起主导、民政主管、部门协调、社会介入的农村社会救助工作管理机制，在领导、民政部门主管下，财政、教育、劳动、卫生和司法等部门要切实履行本身在农村社会救助工作中的详细职责。基于以上分析，本文以为，寿光市明确各管理单位在农村社会救助工作中分工责任中，应当根据每一个介入管理部门的职责和分工特点来划分职责，如表5.1所示，以实现有限的管理领域人力资源的有效利用，同时能够极大提遐龄光市农村社会救助中各项工作开展的效率。5.2.2重视农村社会救助队伍服务能力的提升。前文已经对现前阶段寿光市开展农村社会救助工作中的人员队伍水平和服务能力进行了分析，在详细的社会救助工作中，很多基层工作人员并非将全部时间和精神用于农村社会救助这一基本工作中，他们同时还担负着诸如乡镇事务处理、农村扶贫开发项目跟踪监管、农业发展项目招商引资等工作，寿光市的农村社会救助各项工作的开展效果肯定好不到哪里去。同时，在各项救助队伍中，还存在着专业化、高素质人员缺乏的问题，整体救助工作人员的专业素质较低。针对这些问题，本文以为能够通过加强救助人员队伍培训、引进救助专业人才的途径来逐步解决这些问题，详细而言：〔1〕要重视并加强寿光市农村社会救助人员队伍的培训力度，定期开展多层次、专业化的培训。例如，能够通过定期举办农村低保、五保、救灾等专项救助知识专题讲座以及经历体验沟通会，开展救助知识趣味竞赛等形式，以此来加强农村社会救助基层管理人员对各项社会救助政策和法律法规的把握；可以以组织到农村社会救助工作开展情况较好的兄弟乡镇参观学习，使农村社会救助管理人员的视野能够愈加开阔，思路愈加广泛。〔2〕寿光市应当注重农村社会救助领域的专业人才和有经历体验管理人才的引进和培育。在详细的施行经过中，寿光市能够通过与山东省内高等学校就农村社会救助专业开展定向人才培养方面展开合作，充分利用省内外大中专院校、非组织、社会培训机构等的教育培训资源作，利用他们的专业技能，为寿光市农村社会救助工作提供智力支持。同时在今后农村社会救助相关人员的招考经过中，加大对社会保障学专业及相关专业人才的招考力度，并逐步提高这些人员的福利待遇，提供有诱惑性的职业生涯规划，使这些专业人才能够放心的在自个的工作岗位上为农村社会救助事业的发展奉献自个的青春和汗水，推动寿光市农村社会救助事业的快速发展。5.3投入资金总量不能知足社会救助需求的解决对策。对于寿光市乃至全国其他地区的农村社会救助事业而言，资金问题始终是制约其大范围、高标准开展农村社会救助工作的基本问题，充足的财政支持是当下各级在农村社会救助资金支出上的基本保障，而畅通的资金来源渠道也很重要，那么，在寿光市农村社会救助工作中，对于资金的需求尤为紧迫，针对前文分析中寿光市在农村社会救助资金投入上面临的问题，能够采取如下应对措施。5.3.1强化财政作为农村社会救助资金来源的主体作用。〔1〕在财政和地方财政资金支持寿光市农村社会救助工作中要持续加大力度在前文的分析中，我们知道寿光市有着诸多的农村贫困人口，他们所需要的各类型的社会救助需要庞大的资金支持，而寿光市如今在各项救助资金执行标准上还处于全国平均水平之下。在我们国家现行的财政体制下，财政和省级财政要比市、县级财政宽裕，因而要加大财政和省级财政对寿光市尤其是6个国家级贫困乡镇的财政倾斜力度，根据各乡镇〔区〕的财政收支情况和农村社会救助发展的情况，明确及省级财政对其财政合理的转移支付比例，保证寿光市各乡镇〔区〕对农村社会救助资金的需求。在加大和省级财政对寿光市转移支付力度的同时，寿光市的贫困县也要积极争取和省级财政的农村社会救助专项资金补贴，以求能够获得更多地农村社会救助资金。〔2〕寿光市各乡镇〔区〕在地方财政投入上应当通过构造优化、资源充分利用的方式加大对农村社会救助的支持，知足寿光市开展农村社会救助工作的资金需求。在各级地方预算中，有必要设置专款专用以支持农村各项救助工作的开展，对于那些真正需要救助的困难群众要做到足额、按时发放，要对发放经过进行有效的监管。与此同时各级财政要调整和优化财政支出构造，树立民生财政理念，适当缩减在城市建设上的支出和压缩办公管理费用支出，逐步增加在农村公共服务和公共基础设施上的资金投入，并根据寿光市农村社会救助的发展趋势和农村贫困居民的实际需求情况，建立起农村社会救助资金增长机制，逐步建立起农村社会救助资金与当地农村社会经济发展水平、公共财政负担能力、农村居民生活水平以及物价变动指数之间的联动机制，推动和促进寿光市农村社会救助工作开展的可持续性和有效性，真正解决好困难群众的生活保障和现实需求。5.3.2通过支持慈善事业发展促进救助主体的多元化。财政支出作为寿光市当下农村社会救助工作的主要资金来源，但财政投入是有限的，要想推动其快速发展，还需要有效吸引其他资金，尤其是社会气力的投入，通过开展慈善事业、各类公益活动来实现寿光市农村社会救助资金来源的多元化。〔1〕发动社会组织、社会成员以及各类非慈善组织积极介入到慈善活动中来。应加大宣传力度，在全社会范围内营造良好的社会公民价值观和社会互助的气氛。在全社会范围内进行慈善事业的宣传教育，提高慈善事业的影响力和号召力。对积极投身到慈善事业中的组织和个人进行相应的奖励，鼓励更多的企业和个人参加到慈善事业中来。〔2〕加强对社会救助团体、慈善机构等非组织的培育和管理。寿光市可通过制定地方性法规来规范社会救助团体、慈善机构等非组织的发展，对在社会中有一定影响力的社会救助团体、慈善机构等非组织予以扶持。同时要建立完善的慈善资金管理、使用和监督反应机制，及时向公众公开捐助款〔物〕的流向和用处，使资金运作公开化、透明化，以此保证慈善资金的安全性和使用效率。5.4农村社会救助标准普遍偏低的解决对策。5.4.1整合各相关救助部门的资源。当下，寿光市在全面开展农村社会救助工作经过中，不同乡镇有着不同的经济发展水平和农村发展特点，各地区的农村困难群众数量、规模、对救助的需求也不尽一样，那么针对这些差异性，寿光市在深切进入开展和扩大农村社会救助工作中，要将地财政的支出能力与区域内农村困难群众的现实需求严密结合，有效整合相关救助部门的工作任务及其资源利用状况，在补偿标准、发放途径等方面进一步照顾大部分群众，必须能够保障那些被纳入社会救济范围的困难群众都应当属于真正的需要救助的对象，努力实现他们的温饱需求，将农村社会救助工作的效果具体表现出出来。5.4.2适时提高救助补贴和救助标准。现前阶段，随着我们国家国民经济的高速发展，全社会的物质财富也得到了极大丰富，但当下我们国家各地的CPI一直处于高位，这就造成了农村地区很多农民的生活水平较低，甚至有的家庭处于最低生活保障条件之下，那么，在寿光市解决农村社会救助标准普遍偏低这一现实问题经过中，民政部门和其他职能机构要充分地考虑到寿光市农村地区CPI与农民基本必需品的实际情况，加大与财