合同条件与国际工程合同管理贯宣培训

合同条件与国际工程合同管理贯宣培训第1页/共207页CONTENTS

一、国际工程合同管理相关背景知识二、FIDIC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、施工招标与投标程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同条件的招标文件分析六、新版FIDIC施工合同条件分析七、国际工程项目索赔管理及案例分析八、国际工程项目合同管理案例分析第2页/共207页ContractManagementinIPM国际工程合同与合同管理合同的本质：规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。合同管理的本质：以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。第3页/共207页ContractManagementinIPM国际工程合同与合同管理合同管理的基础：合同知识和管理技能合同管理的前提：内部组织管理井然有序合同管理的行为：合同的签订、执行、补救第4页/共207页ContractManagementinIPM国际工程合同与合同管理合同管理三个层次：

不读不懂，做事一厢情愿；既读且懂，教条僵化使用；掌握精髓，运用之于无形。第5页/共207页问题我们的作法符合合同吗？业主的要求符合合同吗？如何利用好合同中的“灰色区域”这样做有利于建立双方的相互信任关系吗？如果业主是明智的或处处刁难的，我们应如何做？看清“手段”与“目的”，处理好“短期”和“长期”，把握好“度”第6页/共207页国际工程合同与合同管理合同管理最高境界：“据而不用，就是合同的最大用处。”ContractManagementinIPM第7页/共207页ContractManagementinIPM国际工程合同与合同管理项目管理合同管理工程合同第8页/共207页美国项目管理学会（PMI）AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge

(PMBOK2000)®第9页/共207页美国项目管理学会（PMI）PMI成立于1969年，1976年起开始讨论能否将项目管理中一些共性编制成标准，把项目管理当作一个独特的专业来看待。1987年发布了PMBOK第一版，1996年发布了第二版，现使用的为2000年版。

®工程项目管理是项目管理的重要领域。第10页/共207页PMBOK2000ProjectManagementAreas：

ProjectIntegration

Management ProjectScopeManagement ProjectTimeManagement ProjectCost

Management ProjectQualityManagement ProjectHumanResourceManagement ProjectCommunicationsManagement ProjectRiskManagement ProjectProcurementManagement®第11页/共207页PMBOK2000项目管理知识领域：

1、项目集成化管理

2、项目范围管理

3、项目时间管理

4、项目成本管理

5、项目质量管理

6、项目人力资源管理

7、项目沟通管理

8、项目风险管理

9、项目采购管理采购管理、合同管理与项目管理的关系是什么?®第12页/共207页美国项目管理学会（PMI）项目管理知识领域中的项目采购管理ProjectProcurementManagementincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsand/orservicesfromoutsidetheperformingorganization.(项目采购管理是包含为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和/或服务所需的过程。)®第13页/共207页ProjectProcurement:

ProcurementofWorks ProcurementofGoods ProcurementofConsultingServices®ITProcurement一般意义上的采购管理与PMBOK中定义的采购管理的区别？货物采购和工程项目采购有何异同？第14页/共207页项目采购管理与项目合同管理的定义:

PROJECTPROCUREMENTMANAGEMENT PROJECTCONTRACTMANAGEMENT®(PROJECTCONTRACTADMINISTRATION)广义的合同管理与狭义的合同管理？第15页/共207页工程项目采购管理模式1.传统的（通用的）管理模式 （Traditional(general)ManagementApproach）2.建筑工程管理模式

(ConstructionManagementApproach,CM)3.设计—建造模式（Design-Build,DB）4.设计—采购—施工交钥匙模式（EPC/Turnkey）5.设计管理模式 （Design-Management,DM）6.项目管理模式 （ProjectManagement,PM）7.更替型合同模式 （NovationContract,Nc）8.BOT模式 （Build-Operate-Transfer,BOT）FIDIC各类合同条件都适用于那种项目采购模式

？第16页/共207页工程项目合同支付类型：单价合同（UnitPrice）总价合同（LumpSum）单价合同与总价合同的比较：各自适用条件关于工程量清单（BOQ）业主向承包商支付的不同各类FIDIC合同条件属于那种合同支付类型？第17页/共207页CONTENTS

一、国际工程合同管理相关背景知识二、FIDIC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、施工招标与投标程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同条件的招标文件分析六、新版FIDIC施工合同条件分析七、国际工程项目索赔管理及案例分析八、国际工程项目合同管理案例分析第18页/共207页F`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会FIDIC第19页/共207页FIDIC是国际咨询工程师联合会FédérationInternationaledesIngénieurs-Conseils的法文缩写，中文音译为“菲迪克”。有人称FIDIC合同是国际承包工程的“圣经”。可以说，FIDIC合同是集工业发达国家土木工程建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理科学等有机结合起来的一个合同条件。第20页/共207页FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。目前正式的成员国会员有65个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。第21页/共207页FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：

研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本

第22页/共207页FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。

第23页/共207页FIDIC标准系列合同文件范本StandardFormsofContracts为什么学习FIDIC合同范本?

学习国际工程合同管理的理想基础教程了解国际惯例，丰富合同谈判知识从合同角度，提高国际工程项目管理水平第24页/共207页标准系列合同文件范本StandardFormsofContractsFIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。FIDIC出版的合同范本主要有哪些？第25页/共207页FIDICStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforWorksofCivilEngineering Construction (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineering Construction (1994)3、ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks (1963,1980,1987)4、ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey (1995)5、ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement (1979,1990,1998)第26页/共207页FIDIC系列标准合同条件(1999年以前)1、土木工程施工合同条件 (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件 (1963,1980,1987)4、设计—建造与交钥匙合同条件(1995)5、业主与咨询工程师合同协议书(1979,1990,1998)第27页/共207页FIDIC系列标准合同条件土木工程施工合同条件(FIDIC红皮书)的演变：产生的背景57年第一版65年第二版77年第三版87年第四版88年，92年修订（DAB）第28页/共207页FIDIC系列标准合同条件电气与机械合同条件（黄皮书）

机电工程（包括设备采购和安装）由监理工程师管理工程的实施公开招标的项目应用法律环境开放（有“不可抗力”术语）其他视情况而定第29页/共207页据调查分析，Design-Build模式发展很快。下表是美国设计—建造学会最近的统计和预测数据，表中百分数为各类模式所占市场的份额。由之可以看出，设计—建造模式将逐步超过传统发包模式的市场份额。传统模式与DB模式市场占有率比较年份1985199019952000200520102015传统模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中数据采自：HBE(2001),Design-Buildcontinencetogroupinpopularity;blueprint.第30页/共207页FIDIC合同条件的发展:90年代初，国际承包市场的发展迫切需要包括设计在内的总承包合同条件范本。FIDIC于1995年出版了《设计-建造与交钥匙合同条件》，亚洲开发银行总承包招标范本即采用了FIDIC《设计-建造与交钥匙合同条件》。《设计—建造与交钥匙合同条件》与99新版FIDIC合同条件的关系？橙皮书，其主要特点就是参考“黄皮书”做些变通，规定从设计至施工完毕，所有责任全都集中到承包商身上——当然另一方面这也给承包商提供了更大的活动余地。“橙皮书”通常适用于BOT类型的项目。第31页/共207页FIDIC系列标准合同条件业主与咨询工程师标准服务协议书（白皮书）适用的范围：咨询服务，即：业主（委托人）雇用监理工程师为其进行工程咨询或监理时签定的合同协议书。第32页/共207页FIDIC合同条件的发展：国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同条件有必要加以更新。于是FIDIC在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于1999年正式出版了四个新合同版本。

第33页/共207页FIDIC1999年新版合同条件《施工合同条件》《永久设备、设计与建造合同条件》《EPC交钥匙项目合同条件》《简明合同格式》第34页/共207页CONTENTS

一、国际工程合同管理相关背景知识二、FIDIC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、施工招标与投标程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同条件的招标文件分析六、新版FIDIC施工合同条件分析七、国际工程项目索赔管理及案例分析八、国际工程项目合同管理案例分析第35页/共207页FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforConstruction2、ConditionsofContractforPlantand Design-Build3、ConditionsofContractforEPC/Turnkey Projects4、ShortFormofContract第36页/共207页FIDIC1999年新版合同条件1、施工合同条件2、工程设备与设计—建造合同条件3、EPC交钥匙合同条件4、简明合同条件前三本合同条件的结构基本统一第37页/共207页新版FIDIC合同条件的编制原则：术语一致，结构统一适用法律广，措辞精确变革而不是改良淡化工程师的独立地位实践需要简明合同文本第38页/共207页FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC各合同条件的适用条件与比较第39页/共207页施工合同条件的适用条件:各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同)风险分担均衡第40页/共207页工程设备和设计—建造合同条件的适用条件:机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付风险分担均衡第41页/共207页EPC交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用EPC合同条件与DB合同条件的主要区别是什么？第42页/共207页简明合同格式的适用条件:施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月）既可以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定为什么FIDIC专门出版简明合同格式？简明合同格式是否可以用于分包合同？第43页/共207页FIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别是什么？Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementandEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletion第44页/共207页FIDIC新版合同条件的支付类型比较：ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSum第45页/共207页FIDIC新红皮书施工合同条件ConditionofContractforConstruction第46页/共207页第1条一般规定一个好的合同版本不但内容完整，行文严密，而且结构排版也符合条理，方便用户。FIDIC新版第1条体现了这一排版上的特点。第1条共包括14个子款，覆盖的是整个合同中的“杂项”。第47页/共207页1.1定义1.2解释1.3通讯联络1.4法律与语言1.5文件的优先顺序1.6合同协议书1.7转让1.8文件的照管与提供1.9延误的图纸或指令1.10业主使用承包商文件1.11承包商使用业主文件1.12保密事项1.13遵守法律1.14共同的及各自的责任第48页/共207页第2条业主一个项目工程仿佛一台戏，其建设过程需要众多演员的参与，业主无疑是最重要的角色。第2条共包括5个子款，规定了业主的权利和义务。第49页/共207页2.1进入现场的权利2.2许可证、执照或批准2.3业主的人员2.4业主的资金安排2.5业主的索赔

业主自身的行为将很大程度上决定其最终获得的是优质产品还是劣质产品第50页/共207页第3条工程师工程师项目实施的具体管理者。第3条共包括5个子款，规定了工程师的权利和职责，履行职责和行使权力时应必须遵循的程序。第51页/共207页3.1工程师的职责和权利3.2工程师的委托3.3工程师的指令3.4工程师的更换3.5决定

第52页/共207页本款可得出对工程师的如下结论他受雇于业主来管理工程项目他属于业主方人员，不是独立的第三方他按照业主与承包商签订的合同中授予他的权利来履行其职责他是业主方管理工程的具体执行者工程师虽然不是中间人，但优秀的工程师在行使其职权时决不会站的太偏第53页/共207页第4条承包商再好的项目构思，要使之变为现实，最终还得靠承包商，在新版的红皮书模式下，可以说业主、工程师、承包商构成整个项目组织的三位一体，决定着项目建设过程的成败。第4条共包括24个子款，规定了承包商在施工工程中的基本义务，对承包商提出了总体要求，并规定在某些特殊情况下承包商可以获得的权利。第54页/共207页4.1承包商的一般义务4.2履约保证4.3承包商代表4.4分包商4.5分包合同权益的转让4.6合作4.7放线4.8安全措施4.9质量保证4.10现场数据4.11中标合同金额的充分性4.12不可预见的外界条件4.13道路通行权与设施使用权4.14避免干扰4.15进场路线4.16货物运输4.17承包商的设备4.18环境保护4.19电、水和燃气4.20业主的设备和免费供应材料4.21进度报告4.22现场安保4.23承包商的现场作业4.24化石第55页/共207页第5条指定分包商一般来说，对于大型工程，承包商都要在工程师的同意下雇佣分包商，分包出去一些工程。但对于工程中的一些属于特别专业的关键部位或永久设备，业主希望让一个有经验，有专长，自己熟悉和信赖的专业公司来承揽，以确保工程质量以及其他特殊要求。基于这一原因，在国际工程中出现了“指定分包商”这一角色。第5条共包括4个子款，规定了指定分包商的含义；承包商在什么情况下可以拒绝接受指定的分包商；承包商在处理对指定分包商的付款时应注意的问题。第56页/共207页5.1指定分包商的含义5.2对指定分包商的反对5.3对指定分包商的付款5.4付款证据

第57页/共207页第6条职员和劳工在完成工程所需的资源中，人力资源无疑是最活跃的因素。工程管理领域的一些研究发现，项目人力资源管理水平的高低，对项目执行的情况有很大的影响。在国际工程合同中，业主方主要从保证项目顺利进行的角度出发，对承包商在雇佣和管理其项目的职员和劳工提出了某些要求。第58页/共207页6.1雇佣职员和劳工6.2工资标准和工作条件6.3正在服务于业主的人员6.4劳动法规6.5工作时间6.6位职员和劳工提供设施6.7健康和安全6.8承包商的管理工作6.9承包商的人员6.10承包商的人员和设备的纪录6.11妨碍治安行为第59页/共207页

项目经理必须认识到这样的一个事实：他的项目队伍中只有两类人：一类是为项目创造利润的，一类是为项目创造亏损的第60页/共207页第7条工程材料、设备和工艺质量是工程的生命。在国际工程中，业主对工程质量管理和控制主要体现在规范、图纸以及合同条件的规定中。承包商根据合同的各项规定，编制自己的内部质量控制程序，在工程实施中执行。本条给除了设备材料验收与工艺检验的有关规定，作为业主方控制工程质量的手段，可以说本条属于质量控制方面的内容。第61页/共207页第7条工程材料、设备和工艺第7条共包括8个子款，规定了如下内容：承包商实施工程各环节的总体要求材料质量控制方法业主方的现场检验内容和程序以及承包商配合的义务工程师的据收与不合格工程的返工第62页/共207页7.1实施方式7.2样品7.3检查7.4检验7.5据收7.6补救工作7.7工程设备和材料的所有权7.8矿产使用权第63页/共207页第8条开工延误和暂停进度管理是项目管理的主要内容之一，从第8条到第11条是对攻其管理的内容。本条共12子款基本覆盖了开工、进度、暂停、工期延误等方面的内容第64页/共207页第8条开工延误和暂停关于进度的具体规定，尤其是开工日期的确定承包商进度计划的编制和提交承包商索赔工期的权利和条件业主方对承包商延误工期的管理方法以及收取拖延赔偿费的规定工程暂停的条件和暂停的后果第65页/共207页8.1开工8.2竣工时间8.3进度计划8.4竣工时间的延长8.5当局引起的延误8.6进度速度8.7拖期赔偿费8.8暂停工作8.9暂停的后果8.10暂停工作条件下对永久设备和材料的支付8.11持续的暂停8.12复工第66页/共207页第9条竣工检验工程竣工检验是体现工程已基本完成的一个里程碑，也是业主控制质量的一个十分关键的手段。对于竣工检验，合同通常规定的内容包括：进行竣工验收的前提条件；双方各自任务；检验过程中除了问题怎么办等第67页/共207页9.1承包商的义务9.2延误的检验9.3重新检验9.4未能通过的竣工检验

第68页/共207页第10条业主虽然工程的接收不需要投入大量工作，但由于责任重大，倍受项目各方重视。因此合同给出了一个清晰的验收程序来式各方顺利完成这一工作本款的主要规定：业主接收工程的前提条件以及承包商获得接收证书的程序业主接收部分工程的限制条件和处理方法业主阻碍承包商按时进行竣工检验的后果责任第69页/共207页10.1工程和区段的接受10.2部分工程的接受10.3对竣工检验的干扰10.4地面需要复原

第70页/共207页第11条缺陷责任缺陷通知期即质量保修期本款的规定：承包商在缺陷通知期的主要责任是什么修复缺陷的费用由谁承担在什么情况下延长缺陷通知期履约证书签发的条件和签发人收到履约证书后承包商还应注意的问题第71页/共207页11.1完成扫尾工作和修复缺陷11.2修复缺陷的费用11.3缺陷通知期的延长11.4未修复缺陷11.5移走有缺陷的工作11.6进一步的检验11.7进入权11.8承包商调查11.9履约证书11.10未履行的义务11.11现场清理第72页/共207页第12条计量与估价施工合同一般为单价合同，工程量表中的工程量只是估算工程量，因此投标价格只是一个名义价格，而最终的合同款额由承包商完成的实际工程量而定。本款规定了实际工程量如何计量实际工程量的计量程序和计量方法对工程量的估价原则删减的工程量骨架的处理方法第73页/共207页12.1工程计量12.2计量方法12.3估价12.4删减

第74页/共207页第13条变更与调整工程项目的复杂性决定了业主在招标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足。随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部原因，业主常常在工程施工期间需要对工程的范围，技术要求等进行修改。本条目是解决如何恰当地处理这些修改对工程造成的影响第75页/共207页第13条变更与调整本款主要包括：工程师变更工程的权力范围承包商提出变更建议的权利以及被采纳后应收获得的收益暂定金额覆盖的工作范围以及计日工实施和支付方法因物价波动和立法变动原因导致的费用和工期的调整第76页/共207页13.1有权变更13.2价值工程13.3变更程序13.4以适用的货币支付13.5暂定金额13.6计日工13.7因立法变动而调整13.8因费用波动而调整第77页/共207页第14条合同价格与支付工程项目的特点决定工程款的支付方式也与一般的商业付款不同。这主要表现在工程完成之前合同价格的不确定性和支付程序的复杂性。合理的支付规定和清晰而完整的支付程序是合同条件高水平的体现第78页/共207页第14条合同价格与支付本款的主要规定：本合同条件下合同价格的性质工程预付款的支付与扣还期中支付证书和最终支付证书的申请与签发保留金的退还支付时间以及延误支付的处理方法关于各支付货币之间的兑换率规定第79页/共207页第15条业主提出终止对业主而言，虽然采用了资格予审来排除不合格的承包商，但合同的履行过程中仍有可能发生承包商严重违约之情形，为保护业主利益，特编制本条款本款主要内容承包商哪些情况导致业主有权终止合同业主终止合同的程序终止后如何对承包商已完工作的估价和支付第80页/共207页第16条承包商提出暂停与终止如业主自身资金出现问题，导致其拖延工程款的支付，从而给承包商带来极大的财务困难，如发生此类问题，应如何保护承包商的利益。本款的主要内容业主的哪些行为会导致承包商有权暂停工作或终止合同终止合同后承包商的义务终止后承包商可获得那些赔偿第81页/共207页第17条风险与责任风险分担是合同中一项十分重要的内容，对承包商的投标报价和工程实施都会产生重大影响。本款的主要内容：业主与承包商互为保障的内容工程照管责任问题业主的风险以及如何处理此类风险发生后的后果合同双方的赔偿责任限度第82页/共207页第18条保险工程保险是风险管理的一项重要内容本款主要内容为:合同对保险有哪些总体要求工程、永久设备以及承包商设备的保险要求对第三方人员以及财产的保险要求对承包商人员的保险要求第83页/共207页第19条不可抗力本款的主要规定:不可抗力的含义不可抗力发生后双方各自的责任双方对不可抗力造成后果各自承担的责任不可抗力导致终止合同是的处理方法由于法律的规定导致解除履约时的处理方法第84页/共207页第20条索赔、争端与仲裁本款的主要内容：承包商索赔的程序争端裁定委员会的构成，性质和运作机制仲裁的前提条件以及仲裁的规则和程序第85页/共207页二、现代国际工程合同的特征和发展趋向为什么称为“新”的FIDIC合同？1．传统合同存在的问题在19世纪和20世纪，工程承包的合同关系和合同形式主流模式是设计和施工分离的平行承发包，而且在设计和施工领域还有专业化的分工。它的特征是：（1）业主委托设计单位负责设计，用规范和图纸描述工程的技术细节，设计完备后才能进行施工招标。要求承包商接受合同条件，投标报价，通常以单价合同承包工程。（2）设计和施工分离，设计单位对施工成本和方案了解很少，对工程成本不关心。设计单位和施工单位都希望扩大工程范围和工作量。这对设计方案本身的影响也很大的。第86页/共207页（3）业主委托工程师管理工程。工程师的责任很大，决定给承包商增加费用和延长工期，裁决合同争端。承包商必须执行工程师的指令。但工程师与工程最终效益无关，业主对他难以控制，承包商又怀疑他的公正性。（4）承包商接受合同条件、规范、图纸和工程师的指令，不仅对工程设计没有发言权。他必须按图预算和按图施工。由于工程是分散平行承包，承包商对整个工程的实施方法、进度和风险无法有统一安排。其结果不仅会大大拖延整个工期，而且增加工程成本。（5）工程合同由律师起草，他注重合同的法律问题。在合同中强调制衡措施，注意划清各方面的责任和权益，注重合同语言在法律上的严谨性和严密性。第87页/共207页2．现代国际工程的特殊性（1）大型、特大型、复杂、高科技的工程项目越来越多。工程项目各种系统界面（如工程的设计、施工、供应和运营的界面，各专业工程的界面、组织界面、合同界面等）处理的难度越来越大，施工技术复杂，需要一个对工程最终功能全面负责的承包商。（2）国际工程业主对工程和合同要求的变化。业主选择承发包模式、管理模式和和合同条件，对工程合同具有动力和导向作用。必须研究业主。1）由于市场竞争激烈和技术更新速度加快，业主面临着必须在短期内完成建设，得到预定的生产能力，以迅速实现投资目的的巨大压力。要求对费用的追加进行有效的控制。2）许多大型公共工程项目采用多元化的投资形式，多种渠道融资，如PPP、PFI、BOT等。这些项目的业主要求在早期就能够确定总投资和工程交付的时间。第88页/共207页2．现代国际工程的特殊性（1）大型、特大型、复杂、高科技的工程项目越来越多。工程项目各种系统界面（如工程的设计、施工、供应和运营的界面，各专业工程的界面、组织界面、合同界面等）处理的难度越来越大，施工技术复杂，需要一个对工程最终功能全面负责的承包商。（2）国际工程业主对工程和合同要求的变化。业主选择承发包模式、管理模式和和合同条件，对工程合同具有动力和导向作用。必须研究业主。1）由于市场竞争激烈和技术更新速度加快，业主面临着必须在短期内完成建设，得到预定的生产能力，以迅速实现投资目的的巨大压力。要求对费用的追加进行有效的控制。第89页/共207页2）许多大型公共工程项目采用多元化的投资形式，多种渠道融资，如PPP、PFI、BOT等。这些项目的业主要求在早期就能够确定总投资和工程交付的时间。3）业主对工程项目的投资承担责任，必须对工程项目进行从决策到运营的全生命期的管理。业主对承包商的要求和期望越来越高，希望更大限度地发挥承包商的积极性，与他一起承担更大的风险责任，而不仅仅是“按图预算”和“按图施工”的加工承揽单位。第90页/共207页4）业主首先要求完备的使用功能，以迅速实现投资目的，希望面对较少的承包商，消除项目组织责任体系中的盲区，要求一个或较少的承包商承担全部工程建设责任，提供全过程的服务，希望保持管理的连续性，希望承包商与工程的最终效益相关，以消除承包商的短期行为，减少工程风险，调动各方面的积极性。5）业主希望自己的工作重点放在市场、融资等战略问题上，而不希望自己再具体地管理工程。业主希望建筑业企业象其它工业生产部门一样提供最终使用功能为主体的服务。第91页/共207页（3）工程项目要素的国际化。工程项目所需要的产品市场、资金、原材料、技术、厂房、劳动力、承包商等项目要素常常都来自不同的国度。国际和国内工程的界限在逐渐淡化。这需要合同没有某一国的色彩，反映国际惯例。（4）环境的变化频繁，使预期风险加大，要求对风险进行良好的管理。合同必须更合理的分配风险，调动各方面的积极性控制风险，保证工程的顺利实施。（5）现代管理的许多新的理念、理论和方法在工程项目中应用。要求工程合同能够反映这些新的要求，促使各方按照现代项目管理原理和方法管理工程。（6）新的融资方式、承发包方式、管理模式不断出现。在大型项目中，“设计－采购－施工”总承包、项目管理总承包，承包商参与融资和承担工程的运行管理任务等，在工程实践中取得了很大的成功，对承包商和业主都有益。承包商工程项目的承包范围不断扩展。第92页/共207页三、承包商承包商责任承包商工作实施方案承包商风险承包商费用1．承包商的基本责任。（1）承包商必须按合同规定对工程进行设计、施工和竣工，并完成保修（缺陷）责任。承包商的工程范围通常由规范、图纸、工程量清单所定义。（2）他应为完成上述工程责任提供所需要的工程(包括永久性的和临时性的)的监督、劳务、材料、工程设备以及其它物品。按工程师的要求向施工现场派遣授权的代表监督工程实施，提供完成他的合同责任所必需的各种人员。第93页/共207页1）承包商授权施工项目经理作为负责施工管理和合同履行的代表。他在专用条款中指明，或在开工日期前，承包商提出，业主同意的。施工项目经理易人，承包商必须事先以书面形式通知业主，征得业主同意。施工项目经理的行为代表承包商，执行工程师认可的施工组织设计和依据合同发出的指令，负责具体工程的施工和管理。2）承包商对他的分包商、分包商的代理人、雇员的行为、违约、疏忽等负完全责任。3）当承包商是由两个或两个以上的企业组成的联营体时，他们就合同履行向业主承担共同的与各自的责任（连带责任）。未经业主事先同意，他们不得改变其组成或法律地位。注意联营承包的特殊性！第94页/共207页4）合同管理中的往来信函应使用投标附录规定的“通讯联络的语言”。工程师助理、承包商的代表及其委托人必须能够流利地使用合同规定的语言进行日常交流。（3）承包商设计。对合同明文规定由承包商设计的部分永久性工程，他应在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，将设计文件(图纸、规范等)交工程师批准。承包商对该部分永久性工程承担全部责任。（4）除法律上不允许或实际上不可能做到以外，承包商应严格按合同实施工程。第95页/共207页2．对报价以及实施方案，承包商的责任有：（1）承包商对业主提供的水文和地表以下情况的资料的解释负责（？）。（2）承包商对环境调查负责。在投标前，承包商被认为对现场和周围环境及有关资料进行了调查，已掌握了与工程有关的风险、意外事故及其他情况的全部资料，并在此基础上作投标书。环境风险的划定？（3）承包商决定施工方法，并对所有现场作业和施工方法的完备、稳定和安全负全部责任。但对不由他负责的永久性工程或临时性工程的设计或规范不承担责任。（4）在上述基础上，承包商应对投标书以及工程量表中所作出的各项费用和报价的正确性和完备性负责。承包商被认为对双方约定的合同价款的适宜性和充分性已完全理解。第96页/共207页3．承包商及其人员的一切工程活动和行为都应遵守所有适用的法律和各种规章制度，保证业主免于承担这方面的罚款和责任。（1）对于实施、完成工程施工和修补缺陷工作中涉及的法律事项，承包商应负责发出通知、支付税款和费用，并获得所需要的许可。（2）承包商负责工程所用的或与工程有关的任何承包商的设备、材料或工程设备侵犯专利和其它方权利而引起的一切索赔和诉讼。（3）承担工程用的各种材料的一切吨位费、矿区使用费、租金以及其它费用。第97页/共207页（4）承包商负责他自己的设备、材料和其它物品的有关海关结关，进出口许可，港口、储存等方面的手续和费用；而业主应尽最大努力提供帮助。（5）承包商负担取得进出现场所需专用或临时道路通行权的一切费用和开支，自费提供他所需要的供施工使用的位于现场以外的附加设施，对通往现场，或位于通往现场道路上的桥梁加固或道路的改建负责。注意对报价的影响！（6）承包商对工程有保密的义务。没有业主事先同意，承包商不得在任何商业或技术论文或其他场合发表，或透露工程的任何细节。第98页/共207页4．承包商应根据合同规定的或工程师通知的参照项目对工程进行放线，应对工程的放线、定位、定标高、定尺寸的正确性负责。如果出现差错，应按工程师的要求进行纠正。5．承包商应按合同要求提供履约担保，并交业主批准。在承包商完成合同规定的施工，竣工和缺陷（保修）责任前，履约担保应一直有效。

6．承包商对健康、安全和环境保护的责任。（1）在整个合同实施过程中，承包商负责保证施工人员、现场的其他人员的安全、健康，现场秩序、工程保护、环境保护。应保证施工现场清洁卫生符合环境管理的有关规定。（2）按工程师或有关当局要求，自费提供并保持现场照明、防护、围栏、警告信号和警卫人员。做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物)、古树名木的保护工作。（3）承包商应对工程施工操作所引起的对公共便利的干扰，公用道路，私人道路等的占用负责；对自己在工程所需运输过程中造成道路和桥梁的破坏或损伤负责。第99页/共207页7．从开工到颁发工程移交证书为止，承包商对工程、材料和待安装工程设备的照管负完全责任。如果发生任何损失或损坏，除属于业主风险情况外，应由承包商承担责任。8．承包商应按合同规定，或按双方在中标函颁发前商讨的结果购买保险。9．在工程现场挖掘出来的所有化石、硬币、有价值的物品或文物，属于业主的绝对财产。承包商应负责保护，并执行工程师的处理指令。10．根据工程师的要求，应为业主、业主的其它承包商和工作人员、公共机构工作人员提供合理的工作机会。如提供承包商维修保养的道路或通道，临时工程或现场设备，提供其它性质的服务，则承包商有费用索赔权。11．承包商在用于施工的文件中发现了技术错误或缺陷，应立即向业主做出通知。12．对承包商的文件和其他由承包商编制的设计文件保留版权和其他知识产权。第100页/共207页四、业主1．负责编制合同协议书，并承担拟定和签订费用。

2．向承包商提供该工程勘察所取得的水文地质资料和地下管网线路资料，设计规范、图纸、放样图纸，对资料的正确性负责。业主负责保护、保管规范和图纸，并免费向承包商提供合同及每份后续图纸的两份复印件。如果业主在施工的文件中发现了技术性错误或缺陷，应立即向承包商做出通知。业主对规范、图纸和由业主编制的设计文件保留版权和其他知识产权。第101页/共207页3．为工程的施工提供各种条件，包括：负责获得永久工程的规划、分区和其他类似许可，及规范中说明由业主取得的其他许可。按合同要求向承包商提供工程施工所需要的现场和道路，使施工场地具备施工条件；业主不保证任何特定的进场路线的适宜性和可用性，并不对由此引起的索赔负责。按照合同规定时间、质量和数量要求提供应由业主提供的材料、设备。4．如果承包商提出，业主应在收到承包商的任何要求28天内，提出自己为本工程的付款所作出的资金安排的合理证明。如果业主拟对其资金安排做任何重要变更，应将其变更的详细情节通知承包商。第102页/共207页5．承担业主风险责任。业主风险通常包括：（1）政治和社会问题，如工程所在地发生战争、敌对行为、入侵、叛乱、暴动、政变、内战、暴乱、骚乱、混乱等。但仅限于承包商或其分包商雇用的人员中间且由于从事本工程工作而引起的除外。（2）核污染或放射性污染；以音速或超音速飞行的飞行器产生的压力波。（3）业主使用造成损失或损害。（4）非承包商负责的工程设计错误。（5）一个有经验的承包商通常也无法预测和防范的任何自然力的作用。在竣工交付前，如果发生业主风险事件造成工程、或材料、或待安装的设备损坏或损失，承包商有责任修补，但由业主承担费用。6．在工程师按合同颁发付款证书后，业主应在合同规定的时间内向承包商支付工程款，否则承担违约责任。第103页/共207页7．业主有权要求按照合同规定向承包商索赔费用和（或）要求延长缺陷通知期。业主可在给承包商的到期或将到期的任何应付帐单中扣款实现对承包商的索赔。8．业主根据工程师颁发的工程移交证书接收按合同规定已基本竣工的任何部分工程或全部工程，并从此承担这些工程的照管责任。9．对承包商重大的处罚由业主作出。如果承包商未能遵守工程师的指示，更换不符合合同要求的永久设备和材料，移走并重建不符合合同规定的工程，实施因保护工程安全而急需的工作，则业主有权雇用他人来实施工作，由承包商支付费用。但这项费用应小于承包商若完成此项工作本应有权获得的支付款。第104页/共207页10.业主接到履约证书副本后28天内，如果承包商未从现场运走任何剩余的承包商的设备等物资，则业主有权对这些物品予以出售或另作处理。11．业主应保障和保护承包商免遭由于不应由承包商负责的情况引起的对知识产权和工业产权侵权的索赔。12．业主不向承包商负责赔偿承包商可能遭受的与合同有关的任何工程的使用损失、利润损失、任何其它合同损失，但由于业主的欺诈行为、故意违约或管理不善导致的责任除外。第105页/共207页13。业主索赔。1）承包商在工程中使用业主提供的水、电、汽（4.19）。2）承包商使用业主提供的设备（4.20）。3）在承包商未执行工程师的指令，将不符合合同规定的生产设备和材料从现场移出，并进行更换；清除不符合合同的工程，并重新施工；实施由于意外、不可预见的事件或其他原因引起的、为工程的安全迫切需要的任何工作情况下，业主有权雇用他人从事该项工作，业主可向承包商索赔因其未履行工程师的指示而使业主支付的费用。（7.6）第106页/共207页4）承包商责任造成工期拖延，工程师指令修订进度计划加速施工，由此导致业主费用增加。（8.6）5）承包商责任造成竣工时间的拖延，承包商应向业主赔偿误期损害赔偿费。（8.7）6）承包商的工程未通过竣工试验，但业主要求颁发接收证书，接收有缺陷的工程，合同价格应相应减少，以弥补由于此项未通过的后果给业主带来的价值损失。（9.4）第107页/共207页7）在缺陷通知期，承包商未能够及时修补应由他承担责任的缺陷，业主以合理的方式由他自己或他人进行此项工作，承包商应向业主支付由业主修补缺陷或损害而发生的合理费用（11.4）8）由于承包商严重的违约行为业主终止合同，业主有权从承包商处收回业主蒙受的任何损失和损害赔偿费，以及完成工程的任何额外费用。（15.4）9）缺陷通知期的延长。如果承包商责任的某缺陷或损害达到使工程、分项工程或某项主要生产设备不能按原定的目的使用的程度，业主有权按照合同规定对其缺陷通知期延长，但缺陷通知期的延长不得超过两年。(11.3)

第108页/共207页五、工程师1．代表业主管理工程，行使施工合同规定的或必然隐含的权力，履行合同规定的职责，包括向承包商发出图纸、指令、批准，表示意见或认可，决定价格，解释合同，调解争执等。工程师应在合理的时间内履行其他约定的职责，在按合同行使各种权力，处理问题的时候必须公正地行事，以没有偏见的方式行使合同权力。2．工程师可根据现场工程管理需要书面任命工程师代表，并可将属于自己的职责和权力授予工程师代表，还可以任命任意数量的助理协助工作。

3．批准承包商的分包商。如果无工程师的事先同意，承包商不得将工程的任何部分分包出去，但劳务分包，采购符合合同规定的材料和合同中已指定的工程分包商除外。第109页/共207页4．行使工程进度控制的权力。包括下达开工令、审查承包商提交的详细的进度计划、指令停工或加速施工等。5．行使工程质量控制权力。有权对承包商建立的质量保证体系进行审查。对材料、设备、工艺和工程的检查权、认可权，以及在不符合合同规定情况下的处置权。工程师负责工程质量管理，验收已基本竣工的部分工程或全部工程，颁发工程移交证书；在承包商的缺陷通知期结束后向承包商签发缺陷责任证书；并按合同规定向业主提交最终证书。

6．具有变更工程的权力。对各类工程变更，由工程师下达变更指令，并确定变更所涉及的合同价格的调整和工期的顺延。第110页/共207页7．没有工程师的同意，承包商已运至施工现场的所有设备、材料和临时工程不得移出现场。这具有保证的责任。3、工程师为确保承包商遵守合同，可合理要求承包商透露其保密事项。工程师有权了解承包商为实施工程所采用的方法及安排，并且未经工程师同意，不得修改此类方法及安排。对于由承包商负责设计的部分永久工程，工程师负责审批承包商的文件；在工程竣工检验之前，工程师负责审批承包商提交的竣工文件和操作维修手册。9、承包商代表的任命或撤换，以及对承包商代表委托授权的人员的任命或撤换，都必须征得工程师的同意。工程师可以要求承包商撤换他认为有下列行为的承包商的人员：⑴经常行为不轨或不认真；⑵履行职责时不能胜任或玩忽职守；⑶不遵守合同的规定；⑷经常出现有损健康与安全或有损环境保护的行为。第111页/共207页8．工程师应按合同规定及时向承包商签发各种付款证书，例如进度付款、竣工支付和最终支付等。

9．负责处理业主和承包商之间的索赔和反索赔事务。当按合同规定应给承包商以工期的延长和费用补偿(增加合同价格)时，或承包商应给予业主以费用赔偿或延长保修期时，由工程师决定其工期（包括保修期）的延长量和费用的补偿额。

10．工程师有权对合同文件之间出现的含糊、矛盾和不一致性作出解释和校正。第112页/共207页11．工程师无权修改合同，无权解除合同中规定的承包商的责任。这有两层意思：（1)工程师行使他的权力，例如批准实施方案，检查放线和隐蔽工程，验收材料和工程，并不能免除承包商的责任。即如果出现质量问题，仍由承包商负责。（2)工程师不能下达指令免除合同规定的承包商的责任，以防止工程师超越合同权力范围给承包商免责。当然业主有权力免除承包商的合同责任。12．工程师可以在任何时候根据合同向承包商发出指示，该指示应尽量是书面的。如果工程师发出的是口头指示，则承包商应在指示发出的2天内向工程师要求书面确认，而工程师在2天内未以书面形式否认，则此项指示成为工程师的书面指示。第113页/共207页工程中的合作与沟通(1)工程师及其助理、承包商的代表及其所有委托人、承包商的监督人员必须能够流利地使用合同规定的语言进行日常交流。（3.2，4.3）(2)在合同的执行过程中，业主和承包商应互相承担合作责任：承包商应按照合同规定，或工程师的指示，向可能被雇用在现场或附近从事本合同未包括的任何工作的业主的人员、业主的其他承包商、任何合法公共当局的人员提供适当的工作条件。（4.6）业主负责保证在现场的业主人员和业主的其他承包商与承包商进行合作，并保护现场的安全和环境，这与承包商对业主承担的责任是相同的。（2.3，4.8，4.18）第114页/共207页4.工程中的合作与沟通(3)如果合同任一方发现在为实施工程准备的文件中有技术性错误和缺陷，应立即通知另一方。（1.8）对承包商的责任更大。因为业主作为非专家可以免责。(4)当工程师提出要求时，承包商应提交拟采用的工程施工安排和方法的细节。如果事先未通知工程师，承包商对这些安排和方法不能作出重大的修改。（4.1）(5)如果任何必需的图纸和指示未能在合理的时间内发至承包商，可能会造成承包商的拖延或工程中断，承包商应将需求的细节、详细理由、晚发可能遭受的损失情况通知工程师。（1.9）第115页/共207页六、合同价格

1．合同价格是指在中标函或合同协议书中写明的，按照合同规定承包商完成合同责任应付给他的金额。但它一般不是最终合同价格。最终合同价还包括承包商索赔的追加费用和业主按合同规定索赔的扣减费用。2．FIDIC通常为单价合同。但现在价格形式丰富多彩。（1）单价合同。业主按照标准的工程量的划分（如国际工程量划分标准）提供工程量表，由承包商按照工程量表报出单价，再计算合价。承包商对单价负责。业主按照实际工程量和合同单价计算支付工程款。现在在单价合同的工程量表中，还可能有如下情况：①工程分项的综合化。即将工程量划分标准中的工程分项合并，具有综合性。例如在某城市地铁建设项目中，隧道的开挖工程以延长米计价，工作内容包括盾构、挖土、运土、喷混凝土、维护结构等。它在形式上是单价合同，但实质上已经带有总价合同的性质。第116页/共207页②单价合同中有总价分项。即有些分项或分部工程或工作采用总价的形式结算（或被称为“固定费率项目”）。③暂定金额。它有备用的性质。它的使用范围：招标时对工程范围和技术要求不能详细说明的分项，有些分项尚不知道是否包括在合同中，由指定分包商完成的工程、供应或服务，一些可能的意外事件的花费等。它的数额一般由业主或工程师统一填写，它的使用由工程师批准，可以全部，部分地使用，也可以不用。（2）总价合同。以一个总价格签订合同，结算。甚至有时业主仅提出初步设计文件，要承包商以一个固定总价格承包。第117页/共207页3．在合同价款的确定性方面又分为：（1）固定价格形式。合同价格是固定的，不以物价、人工工资，甚至法律的变化而调整。承包商承担物价上涨的风险。（2）可调价格形式。合同价款可根据专用条款规定，按照劳动力价格、材料价格和影响施工费用的其它因素的变化而调整。FIDIC合同明确规定调整方法和调整的计算公式。4．施工合同的付款方式。施工合同的付款方式可能有：（1）按照实际月进度工程量付款。这是最常见的付款方式。（2）按照施工过程的形象进度付款。如业主分别在开工、基础完成、主体结构封顶、工程竣工、保修期结束等各支付一定比例的合同价款。这在总价合同中用得较多。（3）工程竣工一次性付款。对此承包商需要一定量的垫资，会影响他的财务风险和成本。第118页/共207页（4）对付款有影响的其他问题。①预付款。如果合同规定业主应为承包商的工程准备向其支付预付款，则合同应规定预付款的支付方式（时间、货币、比例），支付条件，预付款保函，预付款扣还方式等。②保留金。保留金有担保性质。通常按照承包商实际完成的工程价款和保留金比例计算，在期中付款中扣留。在竣工验收后，保留金退还一半；在保修期结束后退还另一半。5．工程计量。对单价合同，合同工程量表中列出的数量是估算工程量。向承包商支付的工程款按合同单价和实际工程量计算。在承包商完成相应的工程分项后必须经过工程师的质量检验，合格后才能进入测量程序。工程量的测量程序按照合同规定，由工程师负责，承包商派人协助，并确认测量结果。第119页/共207页7．竣工结算。当全部工程基本完工并圆满通过合同规定的任何竣工检验，并在工程师在签发整个工程移交证书后规定的时间内，承包商向工程师提交竣工报表。在国际工程中，竣工结算不作为最终结算，工程师的审查程序与业主的支付程序与期中付款相似。在签发移交证书时，工程师应签发付款证书，将保留金的一半退还给承包商。第120页/共207页6．期中付款。（1)在每月末或合同规定期中付款期末，承包商向工程师提交工程款结算报表，列出承包商认为到该期末按合同规定自己有权获得的各个款项，应包括已完成的工程或工作的合同价格，按合同规定应进行的价格调整，承包商有理由索赔，或业主由理由扣除的款额，合同规定应扣还的预付款和扣减的保留金等。（2)工程师在接到上述报表后在一定时间（28天）内作出审核，并向业主出具付款证书，确认他认为到期应支付给承包商的金额。（3)在工程师付款证书开出并送达业主后规定的时间内，业主应将款额支付给承包商。第121页/共207页8．最终结算。在缺陷通知期结束后进行，是工程有约束力的和结论性的结算。（1）在工程师签发工程缺陷责任证书后一定时间内，承包商向工程师提交一份最终报表草案，详细说明，按合同所完成的工程最终价格和承包商应得到的进一步付款。经与工程师商讨，核实后，承包商编制并提交双方一致同意的最终报表，并向业主提交一份书面结算清单，作为最终结算。（2）此后，工程师应在一定时间内向业主发出最终证书。工程师签发工程的最终支付证书，表示承包商的全部合同义务完成；工程符合合同的要求，工程师满意。（3）业主在接到最终证书后规定时间内向承包商支付工程师在最终证书上确认的款项。（4）整个工程的保修期完，工程师应给承包商出具剩余的保留金的付款证书。（5）只有最终证书得到支付，同时业主退还承包商的履约保证，本工程的最终结算清单才生效，合同结束。第122页/共207页9．合同价格的调整。通常施工合同价格的调整可能有如下情况。(1)当发生合同规定应给予承包商调整合同价格（即承包商有费用索赔权）的情况时。例如业主不能按投标书附录规定的时间提供现场、道路、图纸和应由业主供应的材料和设备；承包商遇到了一个有经验的承包商也无法预见到的地表以下的条件；工程变更；人工工资、材料价格上涨；工程所在国法律、法规、法令、政令、规章、细则发生变化等。第123页/共207页(2）当发生承包商应偿付业主发生的费用情况，即业主向承包商的索赔。例如由于承包商的工程设备、材料、设计和工艺经检验不合格，工程师指令拒收、或作再度检验，进而导致业主费用的增加；由于承包商的违法行为导致业主、工程师，业主的其他承包商等遭到其它方面的索赔、损害、损失和费用；工程没有通过竣工检验，而业主同意接收有缺陷的工程，则合同价格应予相应减少等。（3）合同规定承包商应向业主支付费用的情况。如承包商使用业主在现场上提供的水、电、气及其它设施；使用由业主按照合同规定负责提供、安排、及运行的机械和设备等。第124页/共207页（4）工程变更.FIDIC合同扩大了工程变更的范围。它包括对工程的任何更改，经工程师指示或批准作为变更。1）承包商为业主的人员、业主的其他承包商、任何合法的公共当局的人员提供适当的服务、承包商的设备和临时工程，导致不可预见的费用增加。（4.6）2）工程现场遇到不可预见的物质条件，承包商执行工程师的任何导致工程变更的处理指示。（4.12）3）工程师指定分包商。（5.1）4）由于非承包商责任，工程师改变合同所规定的试验的位置或细节，或指示承包商进行附加试验，（7.4）或指示承包商提供附加样品。（7.2）第125页/共207页5）承包商预测将来可能会发生对工程造成不利影响、增加合同价格、延误工期的事件或情况，向工程师发出通知，工程师要求承包商提出这些影响的估计和处理建议。如果工程师批准承包商的处理建议，则产生变更。（8.3）6）工程师指令暂停超过84天，承包商要求复工。在要求提出后28天工程师没有给出许可，承包商可将暂停所影响的工程部分作为删减项目，引起变更。（8.11）7）在缺陷通知期，承包商修补非承包商责任的缺陷引起变更。（11.2）8）工程师要求承包商调查任何缺陷的原因，而这些缺陷非承包商责任和应承担的风险。（11.8）第126页/共207页9）工程师指令工程变更，包括：任何工作内容的数量的改变；任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何部分工程的标高、位置或尺寸的改变；任何工作的删减，但业主不能将删减的工程在交他人实施。永久工程所需要的任何附加工作、生产设备、材料或服务；实施工程的顺序或时间的改变等。除了得到工程师指示或批准了变更，承包商不得对永久工程作任何改变或修改。第127页/共207页10）承包商提出价值工程（即合理化的建议）。承包商可随时向工程师提交书面建议，提出可以加快竣工，降低业主工程施工、维护或运行的费用，或提供竣工工程的效率或价值，或给业主带来其他利益的建议。承包商应自费地编制该建议书，如经过工程师批准，则形成变更。如果已批准的建议书中包括永久性工程的改变，则承包商负责相关设计，并承担相应的合同责任。如果此项改变导致合同价值的减少，工程师应商定或决定将其中的一半计入合同价格中。

第128页/共207页工程变更1）如果工程师在发出变更指示前要求承包商提出一份建议书，承包商应尽快作出书面答复：或提出他不能照办的理由，或提交变更建议，包括：对建议完成工作的说明，以及实施的进度计划；对原进度计划和竣工时间作出必要的修改建议；对变更估价的建议。2）工程师在收到建议书后应尽快作出答复，批准、不批准、或提出意见。3）由工程师向承包商发出执行每项变更的指示。（13.3）变更程序与索赔程序。第129页/共207页变更价格的调整（13。1）工程变更应按照合同规定的测量和估价的条款进行估价。在如下情况下，应对相关的费率或价格进行调整：

1）对非“固定费率项目”，如果：工作量的变化量超过工程量表或资料表中所列数量的10％；此数量变化与该项工作规定的费率乘积，超过中标合同金额的0.01％；此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1％。

2）合同中没有规定该项工作的费率或价格；第130页/共207页3）由于工作性质不同，或在与合同中任何工作不同的条件下实施，未规定适宜的费率或价格。新的费率或价格应对合同中相关工作的费率或价格加以合理的调整后得出。如果没有相关的费率或价格可供推算，应根据该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出。（4）法规变化如果在基准日期(投标截止日之前28天)之后，与承包商所签订的合同有关的工程所在国的法律发生变更(包括对法律解释的变更)则合同价格应作相应调整，并且承包商有权根据变更情况获得费用补偿和工期延长。第131页/共207页因费用改变的调整。