城市水工程建设监理目标控制详解

城市水工程建设监理目标控制1城市水工程建设监理目标控制概述2城市水工程建设监理目标控制原理和方法3城市水工程建设监理协调

城市水工程：是为了解决人类生活与生产用水问题和污、废水的处理与排放问题而采取的工程措施。

按工程功能划分

按工程措施划分①水处理（净水）工程①水厂（俗称自来水厂）②污、废水处理工程②城市污水处理厂③水输送③城市供水、排水管网④建筑内部给水排水工程⑤城市小区或庭院给水排水工程⑥以及工矿企业为解决企业自身污染问题而建筑的局部污、废水处理工程等。城市水工程建设监理目标控制主要有投资目标控制、进度目标控制和质量目标控制，通常称为“三大控制”，控制工程投资即控制实际建设投资不超过计划投资，确保资金合理使用，使资金和资源得到最有效的利用，以期提高投资效益。控制工程进度即控制工程实际建设进度，使工程建设按期完成。控制工程质量即控制工程实际建设质量，使工程达到预定的质量标准和质量等级。

工程安全可靠性和使用功能目标以及施工质量合格目标

ccc投资

质量进度萝卜快了不洗泥慢工出细活欲速则不达稳中求进避免出现“大跃进”后的“大倒退”

5.2城市水工程建设监理目标控制原理和方法5.2.1控制的基本理论

1.控制过程一般包括3个步骤：及确定目标标准，检查成效，纠正偏差。

2.建立控制系统。控制系统被控制子系统（受控系统）控制子系统制定目标单元确定目标和标准，作出控制决策和计划安排，并对执行情况进行监督；调节单元采取措施，纠正实际与标准的偏差转换过程

输出输入控制者反馈过程

控制系统采取纠正措施研究、分析情况或修正计划和准则检查监督计划的执行、标准的贯彻评价偏差：直接控制与向上报告受控系统控制模式

3．控制过程的形成依赖于反馈原理，它应该是

反馈控制和前馈控制的组合。

反馈控制

前馈控制是把被控对象的输出信息，回送到控制子系统作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象，影响其行为和结果的过程。是通过监视进入运行过程的输入，以确定它是否符合计划的要求，如果不符合，就要改变输入或运行过程。只有依据反馈信息，才能对比情况，找出偏差、分析原因、采取措施、进行调节和控制。因此，前馈控制是在科学预测今后可能发生偏差的基础上，在偏差实际发生之前，就采取措施加以控制，防止偏差的发生。从某种意义上讲，前馈控制是一种高级控制。4.在控制中纠偏要采取措施，采取控制要讲究方式和方法。总体控制局部控制全面控制重点控制主管人员控制全员控制直接控制间接控制预算控制事前控制事中控制事后控制行政方法控制经济方法控制法律方法控制直接采取措施消除偏差的控制避免或减轻外部干扰的控制

5.2.2监理目标控制系统的一般模式

1.监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式、一定程序、一定手段和四种措施对项目监理的目标进行全过程的控制，保证项目按规划的轨道进行，力争使实际与标准间的偏差减小到最低限度，确保监理总目标的实现。2.该控制系统包括：组织子系统、程序子系统、手段子系统、措施子系统、目标子系统的和信息子系统，其中控制的信息子系统贯穿于项目实施的全过程，一方面要从各子系统取得信息，另一方面又要把经加工整理的信息传递给各子系统。其他几个子系统的关系可以概括为：人通过程序，利用一定手段，采取一定措施，实现其目标。3.控制层次第一层是控制总负责人人，即总监理工工程师；第二层是战略控制层，如根据每个个合同号设驻驻地监理工程程师负责；第三层为作业控制层，如设监理员员等。4.控制是按事先先拟定的计划划和标准进行行的5.控制的方法是是检查监督、、引导或纠正正。检查监督可通通过三种方式式进行：(1)交谈或会议等等直接语言交交流；(2)原始记录、会会计报表、统统计数据等书书面材料的分析察看，，(3)深入到现场了了解实际情况况。引导纠偏偏措施分两类：一类是负反馈控制，即实际情况况向不理想的的方向偏离超超出了一定的的限度，需要要采取纠正措措施；另一种是正反馈控制，即实际情况况向理想的方方向发展调整整。6.控制是针对被被控制系统的的整体而言的的三大类：第(1)类是预先控制，又称事前控控制；第（2)类是过程控制，即在转化过过程阶段对被被控系统进行控制；第(3)类是事后控制，即在产出阶阶段对被控系系统进行控制制。7.信息是控制的的基础。控制制是否有效主主要取决于信信息的全面、、准确、及时时。第一类是项目目设计阶段所所拥有的原始始信息，第二类是运行行过程反馈的的实际信息资资料；第三类是对上上述两种信息息资料加工处处理而成的比比较资料。第一类包括：：(1)各种合同资料料如土建工程合同同、物资供应合同等；(2)各种计划、施施工方案、设设计图纸和定定额，各种施工及验验收标准、规规范、规程、、规定等信息资料；(3)各种控制人员员和控制工作作责任、权力力和利益的资资料，其中包包括各种信息息由谁来收集集、保管和传传送，控制决决策由谁作出出、谁执行及及审批程序等等。第二类资料主主要有：（1）各种工程变化化资料，包括协作条条件变化、标标准的变化、、工程内部情情况的变化以以及工程变更等；（2）工程实际进展展资料，包括工程量量完成情况况，工程进进展、工程质质量及材料消消耗等。第三类资料主主要有：（1）实际情况与与计划标准的的比较程变化化资料；标准准的比较资料料；（2）实际情况同同历史上各个个时期同类工工程项目的比比较资料。8.控制同计划和和组织有着紧紧密的联系控制保证的执执行并为下一一步计划提供供依据，而计划的调整整和修正又是是控制工作的的内容，控制与计划构构成一个连续续不断的“循环链”。。控制又是对组组织及其人员员工作进行的的评价，指明偏差并提提出纠正偏差差的措施，而纠正偏差又又要靠组织结结构的完善来来实现。5.2.3工程项目实施施阶段监理目目标动态控制制原理与实施。。1.从左下角看起起，那是工程程项目投入，，即把人力、、物力、资金投投入到设计、、施工中；2.设计、施工、、安装的行为为发生之后称称工程进展，，工程进展过程程中必然碰到到干扰，也就就是说有干扰扰是必然的，没没有干扰是偶偶然的；3.收集反映工程程进展情况的的实际数据；；4.把投资目标、、进度目标、、质量目标等等计划值与实际值（实际际支出、实际际进度、质量量检查数据））进行比较，相相当于电工学学中的测量器器；5.检查有无偏差差，如无偏差差，项目继续续进展，继续续投入的人力、、物力、资金金；6.如有偏差，则则需采取控制制措施，这相相当于电工学学中的调节器器。这个流程程每两周或每每月循环地进进行，并由监监理工程师填填写报表送业业主和总监理理工程师。控制相当于汽汽车司机的操操纵方向盘，，经常调整方方向以到达目目的地。监理工程师在在控制过程中中应做以下几几件事：1.对目标计划值值进行论证、、分析；2.收集实际数据据，3.进行计划值与与实际值的比比较；4.采取控制措施施以确保目标标的实现；5.向业主和总监监提出报告。。以上这个反反复循环过程程，称为动态控制过程程。工程项目实施施阶段是指从从项目决策后后直至保修期期结束的整个个过程，包括括设计准备、、设计、施工工招标、施工工安装、动用用前准备、保保修期等。5.3城市水工程建建设监理协调调按我国现行体体制和传统习习惯，城市水水工程建设是是市政工程建建设的重要组组成部分，投投资大、涉及及面广。从我我国建成的北京高碑店污污水处理厂和和天津东郊污污水处理厂涉及到从政府府到地方，从从建设单位到到承包商（含含总包和分包包），从设计计部门到施工工单位，从材材料设备供应应单位到财政政金融部门以以及新闻、消消防、公安部部门和外商等等方方面面。。因此，要取得得建设工程监监理目标的顺顺利完成，必必须协调好各各方面的关系系。处理好各各种冲突和矛矛盾，促使涉涉及工程项目目的各方共同同建立起互相相信任、互相相依赖、互相相理解、互相相支持和友好好合作的和谐谐关系。协调调是建设工程程监理成功与与否的关键，，可以说，没没有协调，就就没有监理。。城市水工程建建设监理的协协调可以划分分为：工程项项目系统内部部关系的协调调与工程项目目系统与远近近外层关系的的协调。5.3.1工程项目系统统内部关系的的协调1.工程项目系统统是由人组成成的工作体系系。工作效率如何，很很大程度上取取决于人际关关系协调程度，监理工工程师应首先先抓好人际关关系的协调。。(1)在人员安排上上要量才录用用。(2)在工作委任上上要职责分明明。(3)在绩效评价上上要实事求是是。(4)在矛盾处理上上要恰到好处处。2.项目系统内组组织关系的协协调组织关系的协协调宜从以下下几方面入手手：(1)要在职能划分分的基础上设设置组织机构构。(2)要明确规定每每个机构的目目标职责、权权限，最好以以规章制度的的形式作出明明文规定。(3)要事先约定各各个机构在工工作中的相互互关系。(4)要建立信息沟沟通制度(5)及时消除工作作中的矛盾和和冲突，消除除方法应根据据矛盾或冲突突的具体情况况灵活掌握。。3.工程项目系统统内部需求关关系的协调(1)抓计划环节，，平衡人、财财、物的需求求。(2)对建设力量的的平衡，要抓抓住瓶颈环节节。(3)对专业工程程配合，要要抓住调度度环节。5.3.2工程项目系系统与远近近外层关系系的协调工程项目系系统与远近近外层的关关系，主要要是业主与与远近外层层单位的合合同关系，，因此，监监理与远近近外层的关关系的协调调内容，主主要是相互互配合，顺顺利履行合合同义务保保证工程项项目建设目目标的实现现。1.业主与承建建单位关系系的协调业主与承建建单位对工工程承包合合同负有共共同履约的的责任，工工作往来频频繁，在往往来中，对对一些具体体问题产生生某些意见见分歧是常常有的事。。在这个层层次的协调调中，监理理工程师应应处于公正正的第三方方，本着充充分协商的的原则，耐耐心细致地地协调处理理各种矛盾盾。在不同阶段段，需要协协调业主与与承建单位位关系地内内容也不尽尽相同，协协调工作内内容和方法法也随阶段段的变化而而变化。(1)招标阶段的的协调(2)施工准备阶阶段的协调调(3)施工阶段的的协调(4)交工验收阶阶段的协调调(5)协调总包与与分包单位位的关系（1）招标阶段段的协调中标后，业业主与承建建单位的合合同洽谈和和签订，是是协调的主主要内容。。首先要对对双方的法法人资格和和履约能力力进行复核核。其次，，合同中要要明确双方方的权、责、利利，如业主（（建设单位位）要保证证资金、材材料（统配配部分）、、设计、建建设场地和和外部水、、电、通讯讯、道路的的“五落实”；单位要要实行“五包”，即按进进度定额包包进度、按按质量定标标准包工程程质量、按按投标书包包单价或总总价（若是是总价合同同的话）、、按施工图图预算包材材料、按承承建工程项项目整体要要求包配套套竣工。““五落实””未落实而而影响“五五包”，或或“五包””未按合同同兑现，均均应受罚。。双方罚款款条件应对对等。国际工程项项目承发包包时，必须须熟悉国际际土木工程程施工合同同条件（FIDIC），按FIDIC施工惯例签签订合同，，特别是在在其特殊（（专用）条条款的拟定定上要对““双方”进进行协调。。“先说断，后后不乱”，应是协协调的一项项基本原则则，上述的的一切要求求就是根据据这一原则则提出的。。(2)施工准备阶阶段的协调调作好施工准准备是顺利利组织施工工的先决条条件。施工工准备工作作，包括施施工所必到到的劳动力力、材料、、机具、技技术和场地地等准备，，这就需要要业主和承承建单位双双方分工协协作，共同同完成，为为开工和顺顺利施工创创造条件。。开工条件是是：有完整整有效的施施工图纸；；有政府管管理部门签签发的施工工许可证；；财务和材材料渠道已已经落实，，能按工程程进度需要要拨款、供供料；施工工组织计划划已经批准准；加工订订货和设备备已基本落落实；施工工准备工作作已基本完完成，现场场已“五通一平平”（水通、、电通、路路通、气通通、电讯通通、场地平平整）。(3)施工阶段的的协调这阶段的协协调工作，，包括解决决进度、质质量、中间间计量与支支付的签证证、合同纠纠纷等一系系列问题。。1)进度问题的的协调。影响进度因因素错综复复杂，协调调工作也十十分复杂。。2)质量问题的的协调。3)签证的协调调。4)合同争议的的协调。（4）交工验收收阶段的协协调业主在交工工验收中可可以提出这这样或那样样的问题，，应根据技技术文件、、合同、中中间验收签签证及验收收规范作出出详细解释释，对不符符合要求的的工程单元元应采取补补救措施其其达到设计计、合同、、规范要求求。国内工民建建工程一般般在交工验验收后20日内编出竣工工结算和““工程价款款结算帐单单”，办理理竣工结算算，结清账账款。结算算中既要防防止承建方方虚报冒领领，又要防防止业主方方无故延付付。按国家家规定，延延付工程款