2018中级经济师-财税-精讲班【刘文秀】-21、第12章国有资产管理-第2节：经营性国有资产管理

环球网校学员专用资料第5页/共5页第二节经营性国有资产管理【本节考点】【考点】经营性国有资产管理的主要内容【考点】深化我国国有企业改革【考点】经营性国有资产管理的主要内容（）经营性国有资产占我国全部国有资产总量的2/3左右，对经营性国有资产管理是国有资产管理的核心内容。主要内容具体说明国有资产基础管理（基础）包括国有资产的产权界定、登记，清产核资和统计等工作国有资产投资管理（起点）包括国有资产投资资金来源管理，投资方向、规模与结构管理国有资产运营管理国有资产经营方式的选择，国有资产的处置管理其中常见的经营方式包括股份制经营、独资经营、转让经营、授权经营、承包经营、租赁经营等国有资产收益管理收益收缴形式主要有利润、租金、股息、红利，以及上缴资产占用费等方式国有资产管理绩效评价（核心）效益是国有资产管理的核心内容之一，追求高效是重要目标之一【例题：2016年多选】国有企业取得的下列收入中，属于国有资产收益的有（）。A．各项税收B．企业利润C．资产租金D．投资分红E．资产占用费【答案】BCDE【解析】本题考查经营性国有资产的主要内容。国有资产收益收缴的形式有：利润、租金、股息、红利，以及上缴资产占用费等形式。【例题:2015单选题】衡量国有资产管理目标实现程度的工具是（）。A．国有资产管理绩效评价B．国有资产清查核资C．国有资产管理统计分析D．国有资产产权界定【答案】A【解析】国有资产管理绩效，是指在国有资产管理过程中所得与所费之间的对比关系。国有资产管理绩效评价，是衡量国有资产管理目标实现程度的重要手段。【考点】深化我国国有企业改革（）（一）我国国有经济和国有资产在战略调整中的重点（1）国家安全行业，主要是指国家国防安全、经济安全的行业（包括军事装备制造、航天航空、邮政通讯、金融保险等）。（2）重要的资源行业，包括石油、天然气、有色金属、黑色金属等行业。（3）提供重要公共物品和服务的行业，主要是指公共服务（既包括纯公共物品和准公共物品），涉及到科教文卫，社会保障，环境保护等方面。（4）自然垄断行业，主要是指公用事业（包括供电、供水、供气、公共交通、道路、桥梁）。（5）支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，可以引导国民经济的发展方向和社会资源的合理配置，调节社会总供给，实现经济的稳定与增长。比如高新技术领域。（二）国有经济战略性调整与国有资产营运2018经济师最新课程购买唯一联系QQ：421722449，后续课程获取务必加Q群385351076其他渠道均为倒卖，不保证后续更新！（1）加强国有产权转让管理转让的企业国有产权权属应该明晰，权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得转让（2）维护国有产权合法权益。（3）打破行业的自然垄断，引进社会资本进行竞争，缩短国有经济过长的战线。鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享，特许经营期限最长不得超过30年。（三）继续深化国有企业改革（1）深化国有企业改革过程坚持的基本原则。1）坚持和完善基本经济制度。2）坚持社会主义市场经济改革方向。3）坚持增强活力和强化监管结合。4）坚持党对国有企业的领导。5）坚持积极稳妥统筹推进。（2）深化国有企业改革的主要目标。到2020年，在国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果。（3）深化国有企业改革的指导思想。深化国有企业改革的指导思想是推进混合所有制经济。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，要坚持发展混合所有制这个改革的基本方向同时要完善产权（所有制的核心）保护制度，健全归属清晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。（4）《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，为深化国有企业改革明确的问题。1）经营性国有资产要实行统一监管。2）商业类国有企业和公益类国有企业实行不同的考核方法。商业类国有企业:重点考核其业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力公益类国有企业:重点考核其成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力3）明确董事会的独立权利。4）对国有企业负责人实行分类分层管理。5）明确国有资本形态转化的问题。6）要保障混合所有制改革企业中小股东的权益。7）不搞全员持股(员工不是普遍持股，而是骨干持股)。（5）2015年12月7日颁发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》此次国有企业分类改革，遵照“谁出资谁分类”的原则进行。1）按照主营业务和核心业务范围划分：A.商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退的国有企业主业处于充分竞争行业和领域的企业原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，着力推进整体上市主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的企业保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股处于自然垄断行业的企业以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积极推进改革B.公益类国有企业 以保障民生、服务社会、提供公共物品和服务为主要目标的国有企业，其必要的产品或服务价格可以由政府调控采用国有独资形式，具备条件的可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。（四）创新经营性国有资产配置方式优化国有资本布局（建立动态调整机制）完善国有资本授权经营体制建立以管资本为主的国有资产监管体系，改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。建立健全国有资本形态转换机制规范经营性国有资产处置和收益分配（企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行）强化国有资本基础管理（必须守住防止国有资产流失的底线）【例题：2017年多选】根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，未来我国国有企业改革的指导思想是（）。A．推进国有资产交易平台建设 B．推进混合所有制经济C．推进国有资产产权登记全面开展 D．推进市场经济主体共同发展【答案】B【解析】本题考查深化我国国有企业改革。为进一步全面深化国有企业改革，改善市场竞争环境和秩序，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了我国国有企业改革的指导思想，即推进混合所有制经济。所以选择B项。【例题：2017年多选】2017年1月出台的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》中，要求经营性国有资产重大资产转让行为应当依托的平台是（）。A．统一的公共资源交易平台 B．公开的电商平台C．公开的财政部网络平台 D．公开的国务院国资委网络平台【答案】A【解析】本题考查深化我国国有企业改革。对于创新经营性国有资产配置方式，需要规范经营性国有资产处置和收益分配，企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行，所以选择A项。【例题：2016年单选】关于深化国有企业改革的说法，错误的是（）。A．改革要到2020年，我国将在国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果