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文档简介

前言时间里中国经济保持了9.78%的高速增长,2012年中国经济开始由高速增长常态转向高质量发展常态。在以供给侧结构性改革为主线的深度改革期,中国2011年之前的中国经济高速发展主要得益于人口红利和全球化红利。从人口供从需求端看,全球化红利开始式微,需求减弱,外资撤退。因此,人才资源和经济发展的问题成为我国经济升级换档过程中必须面临的核心问题之一。在这样的大背景下,2017年起各地政府围绕人才引进、管理和维护持续出台一系列政策文件,2021年的“抢人大战”依然在继续。有资料显示,各省市在2021年频繁出台人才管理与维护的政策,多则20条以上。政策频出配合城市引才行动,让城市之间的竞争白热化。对于城市而言,抢人大战背后可能是城市格局重新洗牌的重要时刻。纵观世界上发达国家城市的发展历程,整个国家的人口都会聚集在重点城市。目前中国正好处在人口快速向中心城市聚集的阶段,各大城市在抢夺人才的关键期,其实也是在抢占未来。对于人才而言,选择一座城市就是选择一种生活方式,在这座城市生活、工作、成长、实现自我,将个人与城市融合一体。过去的2020年是困难的一年,全球经历了疫情不断反复、经济停滞、失业率上三个季度中国经济表现抢眼,失业率已经逐渐恢复到2020年疫情开始之前的水平,这背后离不开国家、城市、个体的努力。而我们也在努力帮助更多人才寻找到合适的工作,为更多的城市输送优秀的人才。中中国年度最佳雇主组委会北京大学社会调查研究中心2021年12月核心观点02论引才:人才聚集趋势显著03核心观点02论引才:人才聚集趋势显著03城市群吸引力(总体):长江三角洲城市群>粤港澳大湾区>京津冀城市群03年轻、高学历构成流动性人才的显著特征04城市群吸引力(大学生):京津冀、长三角、粤港澳保持强势,成渝“潜力股”05论留才:引才是第一步,聚才留才是挑战07论就业:总体稳中向好08CIER指数:2021年全国就业景气指数持续上升08失业率:2020年2月达到峰值,疫情后逐步回稳09新设市场主体数量逐年递增,为稳就业提供支撑10他山之石:获奖案例11引进和集聚更多海外高端人才11助推人才创新创业创造12加强人才联合培养机制,帮助企业拓宽招聘渠道13最佳引才城市榜单14最佳促进就业城市榜单15核心观点 人才聚集趋势明显,长江三角洲城市群、粤港澳大湾区、京津冀城市群人才吸 年轻、高学历人才是城市“人才红利”持续发挥作用的主要人群,是提高城市竞争力的最重要驱动力。大学生作为未来职场后备力量,除长三角、粤港澳、京津冀外,成渝城市群对大学生的吸引力排在第四。从大学生流动来看,京津冀城市群的辐射范围聚集在北方,长三角城市群则主要吸引来自长江流域的大学生,粤港澳大湾区、成渝城市群则主要吸引来自本。在人才引进的基础上,留住人才成为城市产业发展和人才战略面临的挑战。城市在关注引进外地人才的同时,也需要关注到本地人才,激活本地人才活力,培养城市本土人才,更具现实意义。在疫情常态化的2021年,总体就业趋势呈现“稳中向好”的态势,CIER指数逐渐回升。数据显示,一线城市依然竞争最为激烈。2告论引才:人才聚集趋势显著在当下城市群联动和都市圈辐射时代,人口是各城市必争的战略资源。“十四五”规划纲要中提出“放开放宽除个别大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度”,这无疑为各地的“抢人大战”再次增加砝码。从城市发展角度来说,城市对于人才的渴求也正反映出城市经济发展的需求,也代表着城市发展的潜力、活力。放宽户籍制度限制,正是对地方性人才政策调整的有力回应。随着“人口红利”的褪去,人才红利才是城市经济持久发展的主要驱动力。在“人才吸哪里?又是哪些人才发生了流动?城市群吸引力(总体):长江三角洲城市群>粤港澳大湾区不同城市群吸引人才情况从城市群的角度来看,不同城市群对于人才的吸引力是存在巨大差距的,长江三角洲城市群的表现一枝独秀,对于人才的吸引要远远超过其他城市群。智联招聘2021年求职大数据显示,长江三角洲城市群流入人群占比为23.88%,粤港澳大湾区是14.70%,京津冀城市群是13.32%。《2021年上半年中国上市公司市值500强》榜单中,长江三角洲覆盖的四个省市占到27%,上海63家,浙江38家,江苏24家,安徽9家。这些企业支撑起的产业集群,是长江三角洲城市群产业的缩影。另外,长三角也由于其地域、交通等优势,对人才的吸引具备先天性的优势。人数占比市群群群群群%%市群%市群%群智联招聘大数据337.9.4%%37.9.4%%年轻、高学历构成流动性人才的显著特征智联招聘大数据显示,从2021年求职市场供给端来看,人口流动主要聚焦在高学历的年轻人身上。从年龄来看,流入人主,上,其次是大专学历。2021年非本地求职人口年龄构成.83%41-45岁46-50岁51-55岁55-60岁智联招聘大数据2021年非本地求职人口学历构成46%智联招聘大数据4告城市群吸引力(大学生):京津冀、长三角、粤港澳保持强势,成渝“潜力股”2021年中国有909万大学生毕业,大学生作为未来职场重要力量,成为各个城市争夺人才的主要阵地。2021中国年度最佳雇主根据大学生调研发现,京津冀城市群、长江三角洲城市群、粤港澳大湾区对于大学生未来就业最具吸引力,作为后起之秀的“成渝城市群”排在第四。其中,京津冀、长未来可塑性强,这对于年轻人而言意味着更多机会和选择,无疑成为高校人才的首选流入之地。成渝城市圈以成都和重庆作为代表,以2021年上半年GOP总量而言,重庆位列第五,紧随四大一线城市之后,成都位列第七,我们可以看到这背后蕴藏着成渝城市群的巨大潜力。另外,重庆、成都的生活方式也是吸引年轻人的重要因素。大学生就业意向城市京津冀城市群三角洲城市群粤港澳大湾区成渝城市群长江中游城市群海峡西岸城市群关中平原城市群辽中南城市群北部湾城市群哈长城市群兰西城市群群%72%6%5、关中平原、呼包鄂等城市群的大学生意向就业城市群是京津冀。来自长三角、长江中游城市群的大学生则更加向往长江三角洲城市群。粤港澳大湾区的大学生倾向本地就业,来自兰西、成渝城市群的学生也倾向就近就业,选择成渝就业。大学生城市群之间的流动就业意向城市圈0%.70%41.82%%0%5%0%20%4.76%44%2%4.76%%%%%13%.89%9%4.76%8%5%9%%8%5%5%5%2%8%5%%%4.76%5%5%4.76%6是挑战引人才、促就业2021中国城市大数据分析报告聚才留才人才作为劳动力,属于市场资源,流动性是其具备的天然属性。人才也可以自行选择流入或者流出任意一座城市,对于城市而言是过客的人才对未来发展很难产生实质性意义。因此,留住人才成为城市人才战略的一大挑战。角、粤港澳大湾区、京津冀等较为发达城市群来说,对于外来人才具有强大的吸引力,同时本城市人才的流动性低,这些城市的产业结构较为齐全,产业集聚发展成效显著。这些城市经济的崛起和发展是由本地人才和非本地人才共同推动的。而对于另外一些吸引力较差、人才流出率高的城市而言,引才只是第一步,最大的挑战是如何聚才、留才。留才不仅包括留住引进来的人才,同时需要关注的是本来就居住在这座城市的人才。城市需要想方设法留住人才,为城市培养本土化的人才,才能将人才的力量和作用发挥到极致。当前居住城市用户投递外地城市的比例海峡西岸城市群北部湾城市群兰西城市群长江中游城市群城市群关中平原城市群三角洲城市群粤港澳大湾区辽中南京津成渝城市群智联招聘大数据7 2015Q22015Q32015Q42016Q12016Q22016Q32016Q42017Q12017Q22017Q32017Q42018Q12018Q22018Q32018Q42019Q12019Q22019Q32019Q42020Q12020Q22020Q32020Q42021Q12021Q22021Q32.912.442.412.432.412.382.182.152.112.032.092.262.011.911.971.951.931.891.751.681.921.721.962.091.911.891.711.661.451.431.351.582015Q22015Q32015Q42016Q12016Q22016Q32016Q42017Q12017Q22017Q32017Q42018Q12018Q22018Q32018Q42019Q12019Q22019Q32019Q42020Q12020Q22020Q32020Q42021Q12021Q22021Q32.912.442.412.432.412.382.182.152.112.032.092.262.011.911.971.951.931.891.751.681.921.721.962.091.911.891.711.661.451.431.351.581.201.111.371.050.951.081.350.950.90论就业:总体稳中向好就业是经济发展的晴雨表。各城市争夺人才依靠的不仅仅是优惠政策,背后的主要驱动力是经济发展。城市做的不仅仅是“引进来”,更重要的是“留得住”。在人才引育的链条中,吸引人才只是第一步,留住人才,使之常驻下来,不断发挥作用,这对于城市而言才是最重要的,也是衡量城市争夺人才的最有力的标准。引进人才,留住人才,用好人才,这不仅2021年前三个季度的GDP增速来看,我国在“疫情常态化”的2021年经济发展依然取得亮眼表现。与此相呼应的是,中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合推出的CIER(就业景气指数)显示,CIER指数在2020年第二季度达到阶段性低点后持续上升,直到2021年第三季度仍处于上升态势中。数和CIER指数的变化趋势 全部求职申请人数全部招聘需求人数CIER指数2011Q12011Q22011Q32011Q42012Q12012Q22012Q32012Q42013Q12013Q22013Q32013Q42014Q12014Q22014Q32014Q42015Q182019年1月2019年2月2019年3月2019年4月2019年5月2019年6月2019年1月2019年2月2019年3月2019年4月2019年5月2019年6月2019年7月2019年8月2019年9月2019年10月2019年11月2019年12月2020年1月2020年2月2020年3月2020年4月2020年5月2020年6月2020年7月2020年8月2020年9月2020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月告2021年第三季度一线、新一线、二线和三线等城市CIER指数呈现先递增后下降的趋势。其中,一线城市的CIER指数为1.32,突破临界值烈;新一CIER.45;二线城CIER线等城市CIER二线城市的就一线、新一线、二线和三线等城市新一线和二线城市CIER指数上升;2020年第三季度2021年第二季度2021年第三季度49177一线城市新一线城市二线城市三线等城市失业率是反应社会就业的重要指标,我们可以通过失业率来判断一定时期内全部劳动人口的就业情况。我们观察了从2019年1月至今的全国城镇调查失业率发现,全国城镇调查失业率在2020年2月份疫情爆发初期达到峰值,而后逐渐下降并回归稳定。从年份来看,2020年经济发展受到疫情影响,全年的失业率都处于偏高的状态,进入2021年后,失业率相比去年有所回落。这其实也说明我国经济发展持续稳定恢复,就业形势不断改善。2019年1月-2021年10月全国城镇调查失业率509新设市场主体数量逐年递增,为稳就业提供支撑我们观测了2016年至今的全国新设市场主体数量发现,2020年即使面对疫情爆发等不确定因素,保持高活跃度和强韧性,为我国稳住就业基本盘发挥基础支撑作用。2016年至2021年6月份新设市场主体数量(单位:万户)新设市场主体数量(单位:万户)增速1651.31924.92149.62377.42735.41394.517%15%2016年2017年2018年2019年2020年2021年1-6月告他山之石:获奖案例“为了吸引更多的人才,政府要换位思考,站在个人发展的角度思考创新问题和城市发展问题。”驱动力,首席经济学家管清友在“伦敦政经-牛津中国论坛2021”上提到“(政策)不能太过功利,不能今天出台政策,马上就发布住房补贴等福利,更重要的是背后的人才环境和营商环境。”在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”。人才作为背后至关重要的决定性因素,各地政府也在不断提升人才吸引能力,进一步提高人岗匹配效率、优化城市人力资源配置。引进和集聚更多海外高端人才随着经济全球化的深入发展和我国现代化建设的不断推进,开发国际人才资源,把握后疫情时期人才发挥人才集聚效应——即引进一名行业领军人才,带动组建一支专业化高端人才团队,推动孵化一个高质量科研项目,能够为城市发展提供源源不断的海外智力支持。出入境、停居留和从业政策,率先探索电子口岸签证实施机制,推行更加开放便利的外籍人才长期及永久居留政策,放宽外国人来华工作许可条件限制,开设工作许可和居留许可“单一窗口”,实行境外专业人才执业备案、对境外人士开放相关职业资格考试等政策。组织开展了高层次人才认定工作“凤凰计划”。“凤凰计划”面向三类高层次人才开展认定,计划认定人才百余名,并为其提供资助资金、创业支持、服务保障等。该项目加大了对人才的支持保障助推人才创新创业创造良好的环境是吸引人才的“强磁场”,是汇集人才的“聚宝盆”。助推人才创新创业创造,充分激发人才创新活力、释放人才创造潜能,为城市高质量发展注入新动能新活力。中国(上海)自由贸易试验区临港新片区政府坚持公共服实现“一门式受理、一站式服务、智慧型管理”。构建市场化服务体系,建设人力资源服务机构集聚空间,大力推动人力资源机构、产业和功能集聚。密切同海外人才的沟通联系,建立留学人员创业园和欧美同学会临港新片区分会,构筑人才创新创业服务圈。都)科学城,全面启动建设天府实验室,建成国家级创新杭州市就业管理服务中心成功启动第七届中国杭州大学生创业大赛,吸引全球参赛项目3743个,再创历史新高。评选大学生十佳创业之星,成立国内首个大学生创新创业研究院;出台新一轮大学生创业创新三年行动计划,推出青年人才专项等十项“黄金政策”,35岁以下大学生新创办企业3594家、带动就业1.5万人。支持高校生多渠道就业。通过发放创业补贴,引导高校生到养老、家政服务和现代农业领域创业就业。杭州市就业管理服务中心擦亮“一会一赛”金名片,成功举办2020国际人才交流与项目合作大会、海外高层次人才创新创业大赛。大会共吸引2.1万人现场参会,36万余人线上参与;大赛收到项目1658个,其中外国人项目408个。青岛市城阳区人力资源和社会保障局积极举办民营经济创意会、中日韩大学生创业创新大赛,营造创新创业的良好氛围;建立创业城市建设工作机制,形成推动创业发展的强大合力。另外,面向全球开放聚才,布局41个离岸创新创业基地、2个中国科协海智计划工作基地,建设“蓉港人才合作示范区”,吸引欧洲规模最大的科技竞赛年度旗舰活动——Junction2020全球科技马拉松竞赛首次走无锡人才办积极举办2021“太湖杯”国际精英创新创业在全国12个城市举办挑战赛,并设置国际组赛事,在无锡本土开展选拔赛,广泛集聚国内外优质项目,最终超过5200个海内外高层次人才项目报名参赛。东莞市人力资源和社会保障局支持推动港澳青年创新创业服务先行区建设,目前9个港澳青年创新创业服务先行区错位发展、办出特色、办出亮点,依托各自的产业优势创建具有地方产业特色的港澳青年创新创业载体。告加强人才联合培养机制,帮助企业拓宽招聘渠道企业参与到高校学生培养中,为产学研的合作开创了新的

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