青岛市市南区：科学谋划推进文化创意产业又好又快发展

青岛市市南区科学谋划，推进文化创意产业又好又快发展

一总体要求和目标任务（一）总体要求抓住“打造首善之区”、“发展蓝色经济”、强化市南区文化中心地位的机遇，突出文化创新、开放、兼容、开拓的显著特征，进一步完善文化市场主体，形成更多知名文化品牌和大型骨干文化企业，不断扩大产业规模。加快建设以“文化创意产业集聚区”、“历史文化名城”为核心内容的文化创意产业集聚区，使产业布局更加合理，推动产业结构调整、消费结构升级，核心层和外围层占比有较大提高。通过规划引导、政策扶持、服务保障、人才培养等措施，进一步繁荣规范文化市场，着力提升服务区域、面向国际的文化功能。逐步构建起与青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略相协调，与旅游业和服务业发展相配套，与人民生活需求相适应的区域特色文化创意产业体系。抓住国有经营性文化单位转企改制这一中心环节，按照现代企业制度要求，实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立多元化投融资体系，培育大型文化市场主体，加快文化市场体系建设，推动更多的文化产品进入市场。深化公益性文化单位改革，积极创新公共文化服务运行机制，提高公共文化服务水平。在“十二五”期间，构建文化创意产业功能定位明确、功能区建设完善、结构明显优化、布局更加合理、文化市场有序、文化风貌独特、国际交流频繁的高聚集的海洋文化名区。（二）目标任务经过“十二五”时期的发展，力争使市南区文化创意产业发展主要指标在全国领先，文化综合实力和整体竞争力有较大增强，为建设文化强区奠定坚实的基础。按照“优化结构、提升档次、壮大实力”的原则，提高重点行业对全区文化创意产业的支撑作用，重点发展十大行业。2010～2012年，实现全区文化创意产业增加值年均增长15%以上。到2015年，全区文化创意产业增加值达到112亿元，占全区GDP的比重达到12%，全区文化创意产业主要经济指标在全国的位次上升；基本形成产业布局合理、产业特色明显、精品不断涌现、产品丰富多彩、文化品位较高、专业人才聚集、品牌效应明显、创业环境良好、公共服务完备的文化创意产业发展新格局，使市南区成为环渤海文化创意产业圈的重要一环。在4个特色集聚街区已经形成的基础上，争取开展在省市有影响力的主题活动，努力吸引有国际影响的企业，培育有国内国际影响力的明星企业，积极打造文化品牌。二文化创意产业重点发展行业（一）抓住机遇，做强文化创意产业核心层1.创意设计业抓好创意设计业发展，积极发挥文化创意产业园和文化特色街的集聚功能，积极举办大型设计艺术展览，打造国内、国际创意设计交流平台，培育富有国际竞争力的文化创意企业集群，引进设计交流培训中心和设计知识产权交易所等行业服务支持机构，发展设计中介服务。重点发展工业设计、文化科技、艺术创作、工艺美术、现代旅游产品设计、咨询规划等，壮大设计创意产业规模，大幅提升创意能力和科技水平，使市南区成为创意之区、时尚之区。大力推进设计创意产业活动。创办创新设计奖、设计创意展等，定期组织产品设计大赛。利用跨国公司设计机构向中国转移设计外包业务，开展市场推广和设计交流活动。鼓励设计创意企业和机构参与国际展览、学术交流、项目合作和国际设计创意类奖项的评选，支持具有民族传统文化特色设计创意产品的国际推广。2.动漫游戏业围绕“加快建设滨海现代文化名城，充分发挥青岛动漫游戏产业园在市南区的优势，实现积极拓展动漫产业链，加快建设区域海洋动漫文化交流中心”的目标，加强开发动漫游戏衍生产品，培育动漫品牌，积极带动青少年培训业、玩具文具业、主题餐厅服务业等多种产业的发展。引导多种宣传和传播载体与动漫游戏产业有机结合，鼓励动漫游戏企业与其他行业的企业合作，与现有公园、场所合作，举办动漫游戏主题活动。加快建设区域海洋动漫文化交流中心，努力开展有全国影响力的海洋动漫展览、海洋动漫高峰论坛、海洋动漫亲子剧场展演等动漫活动，使市南区成为全国动漫游戏产品展示、交易和企业学习交流、寻求合作的中心，进一步提升市南区动漫交流中心的知名度。3.音乐演艺业重点推进文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等的发展，注重引进专业票务和演艺经纪代理等机构入驻，有序推进艺术表演团体、中介机构、剧场之间的协作联合，实现优势互补。打造有海陆共同市场的演出品牌节目。积极进行舞剧、景观剧、音乐剧、话剧等特色的文化精品创作。依托现有的文化演出品牌，培育新的展演品牌，推进劈柴院民俗演出、音乐厅高雅演出、创意100时尚演出等市南音乐演艺品牌；整合市南区音乐演艺界的民间力量，创办酒吧业余艺人流行音乐会；吸引各大高校的音乐系学生，利用青岛音乐厅、人民会堂、奥帆大剧院等演出场所，为其提供演出平台，打造校园专业音乐会。积极引进国内外高水平的文艺节目和音乐人才，打造中外艺术精品演出、国际钢琴比赛、沙滩音乐节等演出节庆品牌；努力实施音乐演艺业“走出去”战略，举办交流展演。力争把市南区建成艺术人才集中、演出繁荣、交流活跃的区域文艺演出中心。（二）形成特色，做精文化创意产业外围层1.文化旅游业依托独特的历史风貌和东西方交汇的历史文化遗产优势，创新都市文化旅游，进行多层次、多角度发掘，展示本地历史、文化内涵，再造市南区文化旅游新优势。大力发展欧陆风情建筑文化游、婚庆文化旅游、宗教文化游、文化名人寻迹游、红色文化游、艺术文化游等特色旅游。通过对特色文化的产品化、市场化重组，最大限度地创造、提升并实现青岛旅游所蕴含的文化附加值，同时进一步打造特色文化旅游的品牌项目。依托市南区美术馆、现代艺术中心、天后宫民俗博物馆、在选址的提琴博物馆、将开馆的邮电博物馆、在筹建的航海博物馆等众多的博物馆群，大力推动博物馆产业化发展，积极开发文博旅游、文博鉴赏、文化休闲、巡回展览等专题性活动，同时带动场地租赁、周边产品开发以及餐饮等配套服务业的发展。2.休闲娱乐业优先发展内容新颖的休闲娱乐高端品牌，充分体现多元文化创意。借鉴现代新技术，对市南区各种娱乐产品进行开拓性创新，积极建设有创意、有品位、有异域风情的咖啡厅、葡萄酒吧、茶艺吧、浪漫休闲餐厅等，快速发展休闲长廊、健身俱乐部、养生会所等先进健康有益的休闲娱乐业态。引进知名休闲娱乐业企业来市南区投资，挖掘一些既富有本地特色、时代特征，又融合国际文化元素的娱乐项目，加快形成功能完善的时尚休闲聚集区。大力提高娱乐产业的整体层次，不断优化文化娱乐产业的类型结构和规模结构。鼓励发展“夜经济”，为不同层次的夜间消费者提供丰富的休闲方式和空间。推出一批引导消费潮流的特色消费场所、建设一批应时应景的夜间观光旅游项目等，像上海外滩、夜重庆那样。同时着力营造积极健康、丰富多彩的大众化文娱消费氛围，开展多种形式的群众性文体娱乐活动，定期举办广场文化活动，选择1～2条有经营特色的街区，作为重点进行培育和打造，设立诸如酒吧街、小吃街等多种多样特色、有秩序的夜市中心，满足市民多样化消费需求。引导和鼓励休闲特色街区及各大商贸购物中心营业时间延长至24：00，大型体育场馆夜间经营时间延长至22：00。规划设置1～2条占道夜市，长度控制在500～1000米，规范采用高档次制式可移动设施，设置小吃区、百货区等。充分利用社区、公园和广场的现有设施，开展各具特色的经常性夜间文化演出、节日庆典演出、节日狂欢演出等。3.海洋文化业以“后奥运”文化发展为契机，继承和挖掘市南区海洋文化，推动群众文化体育活动的发展与和谐社会建设，推进海洋文化的改革创新，打造一批具有涉海性、地方性、娱乐性、竞技性、互动性等特征的海上项目，形成新海洋文化的特色和亮点。利用“奥帆赛”的品牌效应，将市南区打造成为航海和帆船产业的品牌基地，成为国际海洋文化交流的重要载体和休闲健身娱乐的重要场所。实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。利用海洋资源大力发展游艇、帆船、深海游钓、海洋婚庆等项目，培育2～3个游艇俱乐部，打造1～2个市南区独有的帆船游艇品牌，建设一个海洋文化政务网，举办各类海洋文化节及海洋文化赛事，比如游艇节、帆船拉力赛、海上舢板比赛、海钓邀请赛、海鲜烹饪大赛、海洋探险、潜水、航模比赛等，加速海洋经济和社会的快速、健康、持续发展，逐渐建成设施完善、环境优美、服务一流的“市南海洋文化圈”。4.艺术培训业充分发挥“音乐之岛”的品牌效应，引导培训机构连锁化经营。积极发展开放型、多样化的艺术教育培训模式，形成学历教育与非学历教育、专业教育与普及教育并举，公办与社会力量办学并举的多种形式的开放型艺术教育培训体系，吸引国内艺术院校、知名艺术家在市南区设立艺术培训机构，大力支持艺术培训机构拓展国内和国外艺术培训市场。鼓励专业艺术教育学校、群众艺术馆、文化馆、少年宫、少儿活动中心等场馆面向市场，开拓适应社会各层次需求的艺术培训项目。规范社会艺术教育培训行为，培育规模化、专业化、企业化、社会化的艺术教育培训机构。适应社会市场需求，重点培养应用型、专业化的艺术人才。5.影视外景服务业建立专门机构，逐渐形成集提供影视拍摄综合配套服务和展示地方文化为一体的特色文化创意产业。依托市南区丰富的景点资源，吸引影视外景拍摄。成立专门影视外景拍摄管理协调机构，设立网络公共平台，或者由市南区文化创意产业协会牵头，将分散的组织和个人联系起来，成立影视外景拍摄文化服务公司，为影视外景拍摄提供影视器材、灯光、道具、服装租赁、联系拍摄场所、临时演员、住宿等全方位的配套服务，推动产业聚集。发展影视旅游，借助电影电视的营销宣传手段，大力宣传当地文化、历史、民俗及自然风景等，发掘文化魅力，开发文化旅游商品，树立鲜明的文化旅游形象，充分挖掘整合资源，引入现代影视旅游理念，把市南区建设成为旅游观光、影视剧情体验、影视DIY、影视文化主题教育等现代与传统相结合的影视旅游体验观光中心。（三）深入挖掘，做深文化创意产业相关层1.民间传统文化业坚持创意优先，创新发展思路、积极引入现代科技手段，加快民间工艺和民俗文化的合理利用，不断创新形式和载体，大力开发与人们生活息息相关的新领域。采取有效扶持措施，积极保护开发劈柴院民俗美食街区和民俗手工艺品创意、文化遗产开发等民间传统文化，加快齐鲁民俗博物馆建设。努力构建包括研究、收藏、展示、设计、经营生产、加工、销售等生产活动在内的产业链，挖掘传统特色小吃，引进民间风味美食，恢复民俗表演，实现多种业态汇聚，优势互补，达到民俗产业与文化旅游的最佳结合，形成产业的有效互动。以“劈柴院”为主体精心打造民俗文化品牌。重现当年的市井文化、岁时节令文化、婚俗文化、礼俗文化；开发多种民间休闲娱乐活动，使之成为青岛市民休闲旅游的集中示范区。争取举办“全国民间艺术展”等活动，吸引全社会对民间文化遗产保护的关注和参与；加大对民间文化艺术资源的保护和开发利用的投入，注重人才培养，鼓励民间文化的传承与传播。2.文物和艺术品鉴赏及交易依托市南区的历史文化、民间传统文化优势，积极打造包括艺术品交易市场、艺术品拍卖企业、艺术品博览会、艺术品电子商务平台等有机元素在内的多层次艺术品产业结构。以浮山所传统文化街为平台，规范管理，尽快打造集文物、文化艺术品（古玩、字画、玉器、杂件）展示、鉴定（有偿服务）、交流、交易、拍卖为一体的文化艺术品交易市场，成为市南区文化创意产业的一个品牌。重点发展古玩艺术品拍卖、书画和文物复制品销售、艺术品研发以及高端艺术品的会展。建设工艺品产业研发基地，整合青岛民间工艺品资源，开发保护和传承民间工艺品，不断进行新品种和新工艺的研制。扶持目前已具有高起点、高诚信、高成长性的优秀艺术品电子商务经营企业，打破区位限制，建设国内一流的艺术品电子商务平台。鼓励民间资本进入文物和艺术品领域，吸引国内外古玩、艺术品经营公司入驻。创立艺术品经营基金，发展与艺术品相关的金融产品，积极尝试艺术品风险投资、典当、保险等艺术品金融业务。加强对古玩展示和交流方面的扶持和指导，加大宣传推广力度，帮助企业协调解决有关具体问题，促进行业快速发展。三文化创意产业重点发展布局立足市南区不同区域发展要素条件，结合功能特点和产业分布，科学规划引导，优化资源配置，以园（区）、街为产业发展载体，坚持规模开发、梯次推进、重点培育、集聚发展，着力培育打造“四大功能区”，形成各有侧重、各具特色、优势互补、协调发展、整体壮大的市南文化创意产业发展新格局。（一）中山路历史文化街区区域范围为河南路以东、江苏路以西，重点区域是中山路及周边街区，为中山路街道管区。创造新的城市开放空间，形成多层次的集文化旅游、休闲娱乐、民俗体验为一体的多功能街区，赋予中山路地区以新的城市活力。依托青岛德国总督楼旧址博物馆、青岛欧人监狱旧址博物馆等城市特色风貌，基督教堂、天主教堂等众多的宗教历史建筑，康有为故居、老舍故居等名人故居，天后宫民俗博物馆、即将开馆的邮电博物馆、规划建设的齐鲁文化博物馆等博物馆群，积极发挥好文化历史资源的作用，提升文化旅游的整体水平和档次。积极推进劈柴院建设，挖掘市井文化，发展民间传统文化。重点引进各种特色风味小吃、茶社、酒馆及各类民间艺术表演，打造具有浓郁青岛地方民俗文化特色的休闲集聚区。利用兰山路音乐厅，推出高雅音乐演出、舞剧、景观剧、音乐剧、话剧等特色的适合大众消费品位的文化精品演出，不断开拓演出市场，提升区域文化品位，大力发展音乐演艺事业。积极打造浙江路德式风情休闲一条街，加快建设德国啤酒花园和四方路黄岛路市井风情休闲街，开展特色风情休闲游，发展欧式餐厅、酒吧、咖啡馆等时尚休闲业态，培育时尚休闲娱乐圈。（二）南京路文化创意产业集聚区范围为南京路。打造集创意设计、创意教育、动漫游戏、时尚休闲等于一体的文化创意产业集聚区。引入富于创意的现代艺术和经营理念，形成以自主知识产权开发为龙头的产业链，把南京路打造成为青岛创意思维、创意人才、创意企业最为集中的地方。加快创意100产业园和中联创意广场两个创意园区的建设，吸引更多国内外优秀的创意设计企业入驻，重点吸引平面设计、服装设计、艺术纪念品设计、创意礼品设计、动漫游戏衍生开发等创意企业集聚发展，打造国内、国际创意设计交流平台，培育富有国际竞争力的文化创意企业集群。同时突出休闲娱乐功能，推出“创意园区游”文化旅游项目，积极引进时尚店铺、特色餐饮酒吧等众多优秀文化艺术元素，定期举办车展、摄影、动漫展等时尚产品的宣传推广活动，将创意时尚元素融入市民生活，打造休闲娱乐的特色街区。大力发展教育培训事业，积极培育开放型、多样化的艺术教育培训模式，形成规模化、专业化的艺术教育培训机构，重点培养应用型、专业化的艺术人才。（三）浮山所1388文化创意产业街范围为闽江三路及周边区域。突出地域文化特色，统一进行规划设计，形成整体艺术文化景观突出的效果。打造历史与现实、传统与现代相结合的特色街区，形成富有文化创意产业特色的品牌，提升文化创意产业档次。重点发展文物和艺术品鉴赏与交易、工艺品销售、民俗展示等业态，打造青岛市高层次历史与民俗文化创意产业集聚街区。建设权威的文物、艺术品鉴赏场所，推进鉴赏交易活动，定期举办书画、古董、古旧家具、风格独特的工艺品等展销活动。积极吸引具有历史文化积淀的文化品牌落户，形成文化品牌效应。充分发挥民间资源和高等院校优势，建设手工艺品产业研发基地和工艺美术馆。建设齐鲁民俗文化博物馆，传承民间传统文化。深度开发传统的民俗文化产品，努力使民俗元素与现代工业产品的设计相融合。积极开展周末文化夜市，设立民乐表演、钢琴比赛、书画展览、古董拍卖、文化名人与市民交流等专题。建设富有文化韵味的茶室吧廊和特色餐厅，使此街区成为国内外宾客怀旧休闲、旅游观光、文化消费的集聚区。（四）银海海洋文化创意产业集聚区范围为东海中路。积极开发海洋文化产品，大力推进以奥运主题、帆船游艇运动为特色的蓝色经济，注重发展多元化、高档文化休闲娱乐项目。打造海洋文化创意产业集聚区，展示市南区独特的海洋文化。积极筹建航海博物馆，开发设计市南区特色海洋文化纪念品，充分利用后奥运时代的契机和发挥帆船之都的品牌效应，力争打造市南区自己的海洋文化体育品牌，形成以海洋为主题的产业链。开发集旅游、休闲、文化、运动于一体的海洋体育项目，设立帆船运动体验、海上垂钓、冒险等项目；积极发展面向高层次消费群体的游艇、邮轮及购物等业态，强化旅游、会展、帆船训练服务等产业功能，形成市南区海洋文化的辐射带动作用。深度开发海洋特色餐饮，引进国内外著名餐饮企业和餐饮品牌，鼓励发展海洋特色主题餐厅，大力发展休闲娱乐业。打造国际知名、国内顶级的海洋文化中心区、海洋休闲天堂、帆船训练比赛地、水上运动聚集区。（五）慧谷“国际动漫游戏产业区”区域范围为福州路—江西路以东、浮山以西，重点区域是银川西路和宁夏路周边，包括软件园一期、二期、三期，为金门路街道管区。围绕建设国际一流的青岛动漫游戏产业基地的目标，完善软件二期项目相关配套设施，加大政策扶持力度，加快招商引资步伐，积极引进国内外知名动漫游戏企业入驻，打造集动漫游戏人才培训、国际动漫游戏开发、服务外包、公共技术支撑、展示体验等功能为一体的青岛国际动漫游戏产业基地。加快推进软件园一期后续工程建设，提升入驻园区软件企业的规模档次，加快吸引国内外知名软件研发、服务外包、集成电路设计等软件企业集聚，形成产业集群效应，打造成为集IT服务外包、集成电路设计、嵌入式软件、数字动漫、互联网信息服务、行业应用软件等业态为一体的国内一流软件产业聚集区。规划做好软件园三期建设，进一步扩大软件产业园区规模和发展空间。四加快发展文化创意产业的主要措施（一）强化政策支持落实国家、省、市文化创意产业发展政策。设立区文化创意产业发展专项资金，主要通过奖励、贴息、补助等方式，用于国家、省、市扶持资金的配套，支持文化创意产业关键领域、薄弱环节以及对市南区文化创意产业发展具有重大拉动作用的项目和作出突出贡献的企业发展。设立文化创意产业年度创意大奖和突出贡献奖。对年度最佳创意成果转化和为市南区文化创意产业发展作出突出贡献的人物予以重奖。围绕人才培养和引进、公共技术服务平台建设、公共服务体系建设、重点企业奖励、重大活动开展和市场拓展等重点领域，强化政策上的支持。政府部门带头使用优秀文化创意产品，积极培育市场，扩大产业规模。（二）强化规划引导坚持率先发展，树立科学理念，明确目标任务，理顺发展思路，强化规划引导，推动全区文化创意产业实现新一轮跨越。区相关部门和单位按照本意见发展框架和有关要求，进一步制定相关产业发展具体实施意见。坚持文化创意产业发展与城市规划建设有机结合，按照“四大功能区”布局要求，完善功能板块建设规划。（三）完善服务体系和工作体系充分发挥区级文化创意产业协会和文化创意产业发展工作领导小组的服务职能，研究提出促进加快文化创意产业发展的方针政策，指导和协调政府、企业和市场等多元利益主体关系；加强与外地行业协会的交流与合作，增强行业协会的凝聚力；建立从业规范、强化资格管理、推进行业制度和服务创新。建立公共技术服务平台、文化创意产业融资平台、文化人才信息平台、文化设备和技术交易平台、艺术设计交易平台、文化信息共享平台等公共服务平台，实现资源的优化配置，使文化要素不断向优良产业和企业流动。成立文化创意产业联席会议，引导区域内研究机构、企业、学校开展合作，建立健全文化创意产业工作机构，发展文化经纪机构、代理机构、仲裁机构等中介组织；发展