庆元县交通运输系统法治宣传教育

－－庆元县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）（征求意见稿）法治宣传教育是交通运输法治政府部门建设的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在县委、县政府和丽水市交通运输局的正确领导下，我县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）实施顺利，取得显著成效。为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实县委、县政府和丽水市交通运输局关于做好第八个五年法治宣传教育的部署和要求，持续发挥行业法治宣传教育作用，营造行业浓厚法治氛围，结合我县交通运输系统实际，制定本规划。一、总体要求和目标深入贯彻习近平法治思想，以建设人民满意交通为目标，紧紧围绕服务“十四五”时期庆元交通运输发展，提升交通运输领域依法治理水平为重点，以数字化改革为牵引，以提高普法针对性和实效性为着力点，持续落实“谁执法谁普法”等普法责任制，全面增强全系统尊法学法守法用法意识，深入推进交通运输法治政府部门建设。到2025年，全县交通运输系统法治宣传教育工作效能进一步提升，行业治理法治化水平显著提升，全系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高；数字化推进交通法治宣传教育工作见成效，工作机制更加完备，精准性实效性进一步增强，交通运输普法品牌更加鲜明，交通法治文化更具特色。二、突出重点内容（一）深入学习宣传习近平法治思想学习宣传贯彻习近平法治思想是全县交通运输系统法治宣传教育工作的首要政治任务。要深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，特别是阐释好习近平同志在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。持续推进交通运输局及下属单位工作人员开展相关主题学习，推动领导干部带头学习、模范践行。结合集体学法、法制培训、执法培训轮训等多种方式，全方位、深层次学习习近平法治思想，切实推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。（二）深入学习宣传宪法结合交通运输系统法治宣传教育特色和阵地优势，在全行业持久深入开展以宪法为核心，国旗法、国歌法等宪法相关法以及交通运输法律知识为重点的“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等专题法治宣传活动。全面落实宪法宣誓制度。以现行宪法颁布实施40周年为契机，在全县交通运输行业大力弘扬宪法精神，加大宪法学习宣传教育力度。（三）深入学习宣传应知应会的国家基本法律在全行业广泛开展民法典普及宣传工作，以“美好生活·民法典相伴”为主题持续开展相关宣传活动，推动交通运输管理部门提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。深入学习宣传与交通运输行业密切相关的国家基本法律，强化安全生产法等“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，提高交通运输管理部门和工作人员依法行政水平，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识。（四）深入学习宣传交通运输行业法律法规深入开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强综合运输、公路、交通建设等方面法律法规规章的学习宣传，重点学习宣传公路法、省道路运输条例、省危险货物道路运输安全管理办法、省水上交通事故处理办法等新制定、新修订行业法律法规规章。加强规范性文件、重大行政决策等的合法性审查和公平竞争审查，不断推进行政决策法治化。深化送法入企，加强交通运输专业法律服务供给，助推从业企业法律风险防范，提升企业管理法治化水平。（五）深入学习宣传党内法规把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。以党章、准则、条例等为重点，以交通运输各下属单位党建文化建设为抓手，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政教育等相结合，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。三、明确主要对象（六）加强交通运输系统领导干部等国家工作人员法治宣传教育紧抓领导干部这个“关键少数”，推进交通运输系统党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度述法制度。持续实施领导班子学法制度，确保每年集中学法4次以上。探索建立领导干部应知应会法律法规清单，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。加强交通运输系统工作人员法治培训力度，持续举办法律知识和新颁布法律法规讲座，提升机关学法时效性，推动经常性学法不断深入。落实行政机关负责人出庭应诉制，组织机关干部、公职律师旁听案件庭审、法制培训，组织好公务员学法用法学习和年度法律知识考试，不断提升机关干部法治意识，做尊法学法守法用法的模范。（七）加强交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育以基层站所规范化建设为载体，以深化“四基四化”建设为目标，根据丽水市交通运输局《丽水市交通运输基层站所综合执法规范化建设方案》，结合我县实际调整方案，夯实交通运输综合行政执法基层基础。加强执法队伍专业化职业化建设，认真落实《交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021-2023年）》，制定我县交通运输行政执法培训管理制度，开展法治培训，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。参加省、市两级组织的交通运输综合执法比武活动，切实发挥以赛促学作用，不断提升行政执法能力水平。以典型案例促知法用法，着力提升执法人员对交通运输行政执法典型案件的法理分析及法治宣传教育能力。（八）持续开展并充分发挥“法治扎根工地”“路政宣传月”“信用交通宣传月”“安全生产月”等专项法治宣传教育活动作用，联合交通从业单位，以交通运输行业法律法规为重点加大宣传力度，增强行业从业人员和服务对象法治意识。巩固“水上交通安全知识进校园”普法活动成效，以水上交通安全教育为抓手，采取多种形式，向全县青少年普及水上交通法律法规和安全知识。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。四、着力提高针对性实效性（十）加强智慧化普法以数字化改革为牵引，探索推动交通普法宣传形式和产品创新，促进交通法治宣传教育由单项式传播向互动式、应用式、场景式传播转变。积极利用省交通运输数智执法平台交通运输法律法规库（交通法规全覆盖动态实时更新）、执法事项库、裁量基准库进行普法培训，对比版本、下载汇编；充分利用全省交通普法精品库，广泛征集并整合各类优秀普法作品，推动交通普法产品、资源共学共建共享。在巩固拓展传统媒体平台基础上，积极培树新媒体交通普法品牌，增强参与者的体验感和获得感，提高普法精确性，切实提升法治宣传教育实效。（十一）加强全程化普法把普法融入立法过程，在地方性法规、政府规章、行政规范性文件制修订过程中，通过公开征求意见、论证会等形式，加强宣贯工作，解读法规制度内涵，回应社会关切，增强公众参与实效。把普法融入执法过程，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，依法告知行政相对人享有的合法权利特别是程序性权利；坚持处罚与教育并重，推行说理式执法，推行说理性文书，注重调查询问与宣传教育相结合，实现执法办案的全员普法、全程普法；全面推行轻微违法行为告知承诺制，教育引导当事人自觉守法，让执法既有力度又有温度。把普法融入纠纷化解过程，在行政复议、行政诉讼案件处理过程中，严格依照法律法规公平处理，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权；充分发挥行政调解定纷止争的作用，健全行政调解工作机制，规范行政调解程序，鼓励基层一线因地制宜建立地方特色矛盾化解、法治教育工作品牌。把立法、执法和纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程。（十二）加强特色化普法充分发挥交通运输行业特色优势，推进法治文化与行业文化融合发展，推动实现普法宣传点线面全方位，山区、库区全覆盖。充分发挥交通公共出行服务体系的普法作用，利用好公路、航道等综合立体交通网络，打造公交、轮渡等各类交通普法专线，开展交通运输普法“四进”活动（进综合交通枢纽、进交通建设工地、进交通运输企业、进交通沿线村社），助力构建社会大普法格局。充分发挥交通基础设施的普法作用，利用综合客运枢纽、运输沿线场站等交通基础设施推进阵地普法，并进一步拓展建设桥下空间、革命老区、生态文明示范区等交通运输法治宣传教育基地。五、工作步骤和安排第八个五年法治宣传教育规划从2021年开始实施，到2025年结束，分三个阶段进行：——宣传发动阶段（2021年）。启动实施全县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划，局属各单位要根据省厅、我县规划，结合本单位本系统的实际制定“八五”普法教育方案，并做好宣传发动工作。——组织实施阶段（2022年至2025年第三季度）。各单位要逐年制定法治宣传教育年度工作计划，做到部署及时、措施有效、督促到位，确保法治宣传教育各项任务的全面落实。——检查验收阶段（2025年第四季度）。各单位要根据要求完成“八五”普法规划实施情况自查工作，配合各级普法依法治理主管机关做好考核、总结和验收。六、强化组织保障（一）加强组织领导注重系统观念、法治思维，进一步加强组织领导，把推进交通运输普法和依法治理工作摆上重要工作日程，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作。交通运输系统党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，定期听取法治宣传教育工作情况的汇报，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导，确保全县交通运输系统“八五”普法规划落实到位。（二）健全保障机制认真贯彻《浙江省法治宣传教育工作规定》，严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，健全法治宣传教育机制，完善普法责任清单制度，根据要求落实普法责任单位年度履职报告评议制度。局法规科负责牵头综合性法律法规的宣传教育工作，局相关责任科室及局属各相关单位根据职责分工牵头开展各业务领域法律法规的宣传教育工作，形成交通运输法治宣传教育工作合力。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，按规定列入政府购买服务指导性