职业技术学院二级教学单位经费核定及部门创收管理办法

职业技术学院二级教学单位经费核定及部门创收管理办法第一章总则第一条为明确学校与部门（单位）之间的经济权利和经济责任，调动各部门办学积极性，激励各部门创新工作，在兼顾学校和部门（单位）利益的基础上，根据国家有关财经法律法规、学校财务管理制度以及《职业技术学院两级管理实施办法》，结合学校实际，制定本办法。第二条二级教学单位经费核定指导思想。积极推进二级教学单位财权与事权的有机统一，建立责、权、利相统一的运行机制和理财机制，增强二级教学单位办学活力，促进学校管理从直接控制、过程管理为主向宏观调控、目标管理为主转变，进一步提高二级教学单位管理水平。第三条二级教学单位经费运行原则。（一）统一领导，集中核算。学校统一领导二级教学单位的财务，对核定的二级教学单位经费进行会计集中核算和管理。二级教学单位必须严格执行学校统一的财务规章制度，各项经费收支必须统一纳入学校财务收支计划。（二）分级管理，权责结合。二级教学单位在遵守学校财务制度的前提下，对学校分配的经费有自主支配权,本着“自求发展、自我约束、自我激励、量入为出”的精神，根-1-据事业发展的需要，合理行使计划编制、经费使用和审批的权利，完成学校既定的工作目标和任务。（三）统筹包干，自主理财。二级教学单位编制经费使用计划时要统筹兼顾，在保证正常运转所需经费前提下，加大内涵建设投入。二级教学单位应根据学校核定的经费和上年结余经费统筹编制本年度的经费支出预算。（四）勤俭节约，注重效益。二级教学单位对学校核定的各项经费，必须按指定用途使用，不得挤占、挪用。要贯彻勤俭节约精神，反对铺张浪费，努力减少不必要的行政性开支。同时，在经费使用过程中，要增强成本效益意识，讲求投入产出，提高经费使用效益。第四条学校鼓励各部门在保证教学、科研等工作正常完成的前提下，广开渠道，努力挖潜，整合资源，积极组织创收活动。学校按一定比例从创收收入中为创收部门提取发展基金。第二章二级教学单位经费的组成第五条二级教学单位经费包括人员经费、公用经费、专项经费、创收提成经费等。（一）人员经费。人员经费是指二级教学单位用于二次分配的缺编费。（二）公用经费。公用经费是指二级教学单位用于正常运转的行政办公、教学业务、学生事务、党建与思想政治教-2-育等一般业务费和学生奖学金。（三）专项经费。专项经费包括一般性专项经费和发展性专项经费。一般性专项经费是指上级部门划拨给我校用于完成专项工作所需的专项经费和为完成学校专项工作所需的专项经费。专项工作主要包括重点实验室建设、品牌和特色专业建设、精品课程建设、精品教材建设、优秀教学团队建设等。发展性专项经费是指二级教学单位按照自身发展规划，向学校申报并经学校审批后核定的专项经费（如教学设备、图书和学生用桌椅购置等）。（四）创收提成经费。创收提成经费主要包括继续教育、培训、科技服务、技术成果转让及其他创收活动中二级教学单位提成的经费。第三章二级教学单位经费的核定第六条人员经费的核定。二级教学单位缺编费按照学校缺编费计算办法核定。第七条公用经费的核定与开支范围。（一）公用经费的核定1．一般业务费一般业务费由教务处、人事处、学工处、计划财务处等相关职能部门按照二级教学单位学生数、教职工人数、专业性质、专业数、教学任务等因素核定。①二级院（系）核定公式-3-一般业务费=基础定额+专业定额专业数20%+教职工定额教职工人数30%+学生定额标准学生数50%关于公式说明：定额标准：学校每年根据事业发展需要及财力等情况确定基础定额、专业定额、教职工定额和学生定额标准。专业数：按上年末二院（系）实际开设的专业数计算，在校生有二届以上（含二届）的专业系数为1，在校生只有一届的专业系数为0.5，一个专业方向系数为0.4。教职工人数：按上年末二级院（系）实际在职教职工人数计算，不含校内兼课和校外兼职人员。标准学生数：按上年末已办理注册手续并按折算系数计算的各院(系)在校生人数。标准生折算系数根据学校实际状况并参照省财政拨款的专业类别系数确定。折算系数：工科类学生为1，艺术类学生为1.2，文科类学生为0.8。②其他二级教学单位核定公式一般业务费=基础定额+教职工定额教职工人数关于公式说明：定额标准：学校每年根据事业发展需要及财力等情况确定基础定额和教职工定额标准。教职工人数：按上年末二级教学单位实际在职教职工人数计算，不含校内兼课和校外兼职人员。2．学生奖学金-4-校内学生奖学金由学工处根据上级主管部门及学校相关文件规定核定年生均标准。二级院（系）学生数先按上年末在校生数计算，当年新生入学后再按实际在校生数调整。国家奖助学金由学工处根据上级文件精神将经费指标核定到各二级院（系）。（二）公用经费的开支范围1．行政办公费类①办公费：行政办公用品、教师教学用书、参考书及教学用品等费用。②书报杂志及印刷费：书报杂志资料购置费、资料印刷费、复印费等。③邮电费：邮寄费、电话费。④交通及差旅费：各类用车费用、教职工因业务活动出差发生的交通费、住宿费及出差补贴等。2．教学业务费类①专业建设费：为专业建设所发生的研讨、调研等费用。②实习实训费：学生实习实训所发生的资料费、材料费、交通费、支付给实习单位的实习指导费或管理费；学生实践教学发生的调研费、差旅费等。③实验维持费：购置实验教学所需的各种材料、元器件、一般低值工具、量具、器具及简单教具等；支付实验教-5-学用的试件和零配件等加工费；购置仪器设备的燃料、润滑剂；购置实验卫生清扫用具；支付教学仪器设备日常维护、保养等费用。④毕业项目费：指导学生完成毕业项目所发生的交通费、差旅费、材料费、资料印刷费、装订费及指导和答辩费等。⑤教学业务接待费：外单位与二级院（系）进行教学交流、研讨等发生的业务接待费用。3．学生事务费类①学生活动费：学生开展社会实践、举办各类活动、进行心理健康教育等发生的相关费用。②就业创业指导费：院(系)开展就业创业指导活动所发生的相关费用。4．党建与思想政治教育费类①党建工作经费：二级教学单位开展党建工作所发生的业务费、调研费等。②思想政治教育考察费：教职工集体学习和社会调研所发生的费用。5．学生奖学金二级院（系）发放给学生的校内奖学金和国家奖助学金。学生因退学等原因被取消发放资格的奖助学金，留给院（系）作为学生勤工助学、困难补助经费。-6-6.公用经费不得用于发放人员津补贴。第八条专项经费的核定。（一）一般性专项经费在上级部门将经费拨入后，学校按规定比例给予经费配套，根据文件精神和项目实施年度计划，由归口管理部门会同计划财务处将经费指标核定给二级教学单位。对于学校安排的专项工作所需的一般性专项经费由归口管理部门会同计划财务处根据项目建设需要将经费指标核定给二级教学单位。（二）发展性专项经费由二级教学单位按照学校有关规定，于每年八月初根据本单位发展需要，编制下年度发展性专项经费预算报告，在规定时间内报学校审批。学校将根据实际情况，确定是否给予专项经费支持以及支持的经费额度，由归口管理部门会同计划财务处将经费指标核定给二级教学单位。第九条创收提成经费的核定二级教学单位发挥自身优势，以举办继续教育、培训、科技服务、技术成果转让等创收活动取得的收入，学校按一定比例从创收收入中为二级教学单位提取发展基金。第四章发展基金提取与核拨第十条创收活动是指在正常的教学、科研及管理工作之外，以学校的名义，利用学校的人、财、物等资源提供对内对外服务并取得收入的非学历教育、培训、技术服务、技-7-术成果转让和财产出租等活动。包括：（一）非学历教育及各类辅导和培训。（二）职业技能鉴定和各类等级、证书考试。（三）有偿开放机房（包括公共机房和专业机房）和电子阅览室。（四）出租教室、运动场馆、会议室和实验实训室。（五）出租车辆及其他资产。（六）技术咨询、技术服务、技术培训和科技成果转让。（七）其他创收项目。第十一条创收部门发展基金的提取。学校鼓励各部门积极创收，各院（系）当年收入总额低于500元/人时，学校提成部分全部返还给主办单位(不含基础部)。具体提取办法见附表。第十二条审计专项发展基金的提取（一）内部审计在单项工程和维修工程审核中，按照核减额提取审计专项发展基金，提取标准为核减额的3％。（二）学校委托外部审计单位进行工程造价审核，根据《教育系统建设工程项目审计监督办法》要求和有关施工合同规定，应由施工单位承担的审计费，按10%提取审计专项发展基金。第十三条资产采购专项发展基金的提取（一）按投标平均价与实际采购金额的差额3%提取专项-8-发展基金。（二）按谈判采购和集体采购总值的0.3%提取专项发展基金。第十四条财务专项发展基金的提取。在不违反相关法规的前提下，计划财务处应积极运作银行存款账户沉淀资金，为学校增加收入。在办理协定存款业务时，按协定存款利息与活期存款利息差额的5%提取专项发展基金。计划财务处为外单位提供服务所收取的手续费，作为专项发展基金。第十五条学院门面房与外单位合开展学生实习实训活动，由外单位提供的赞助经费，按1.5%为校内合作部门提取发展基金。第十六条科研发展基金的提取。按学校科研经费管理办法执行。第五章二级教学单位与部门创收经费使用与管理第十七条经费预算、决算和审计。（一）年度预算制度。二级教学单位应在学校下达年度经费额度后的两周内，按计划财务处提供的预算项目表模板，提交本单位年度经费预算。经费预算须经二级教学单位（思政教研部除外）党政联席会议研究通过，并提交由党政主要负责人联签的正式纸质文本及电子文档给学校计划财务处。（二）二级院（系）安排经费预算时，教学业务费类经费不得低于一般业务费额度的50%，其中教学业务接待费不-9-得超过一般业务费额度的5%；学生活动费不低于一般业务费额度的10%，就业创业指导费不低于一般业务费额度的5%。承担公共课教学任务的二级教学单位教学业务接待费不得超过年度一般业务费额度的10%。二级教学单位党建与思想政治教育费，按每位教职工不超过700元的标准安排预算。（三）年度决算制度。二级教学单位决算按计划财务处的要求执行。决算由计划财务处提供核算数据，经二级教学单位核实后形成决算报告。（四）二级教学单位经费的年度预算和决算（含当年创收经费）情况，应在次年一季度向本单位全体教职工或二级教代会报告，并交审计处、纪委办公室和计划财务处备案。（五）审计处依据国家法律、法规及学校规章制度，负责对二级教学单位的财务收支及其有关经济活动进行内部审计监督。第十八条经费支出管理。（一）学校对二级教学单位及部门创收经费实行集中核算。二级教学单位及部门创收经费的使用、发放和报销手续全部集中在学校计划财务处进行。（二）二级教学单位一般业务费支出必须按提交给计划财务处的年度预算项目列支。学校核定给二级教学单位的人员经费、专项经费和学生奖学金实行专款专用，不得挪作他用。-10-（三）二级教学单位及部门创收提成经费可用于部门集体活动、部门教师进修培训、学习交流等方面；也可用于部门扩展业务、改善办公条件和弥补部门一般业务费不足。（四）二级教学单位除专项经费在工作任务完成后结余部分由学校收回外，其他经费当年结余全部转入下年使用，纳入下一年度预算总额。（五）二级教学单位应按学校财务管理规定实行经费支出“双签”审批制度。（六）二级教学单位主要负责人每月要定期或不定期地通过财务查询系统掌握本单位经费开支情况，加强经费使用的计划管理,防止出现前松后紧和项目经费超支现象。（七）严禁违反财务管理制度规定。凡私自购买票据收费，自收自支，隐瞒收入，私设账户，搞“账外账”的一律视同私设“小金库”。学校审计部门、纪委监察部门要定期实施专项审计检查，对违反本办法的行为