广州建设21世纪海上丝绸之路推进人文合作战略规划研究

广州建设21世纪海上丝绸之路推进人文合作战略规划研究

一21世纪海上丝绸之路与广州推进人文合作的总体思路（一）21世纪海上丝绸之路国家战略与人文合作的重要意义建设“一带一路”战略的重要内容之一就是进一步深化与沿线国家的文化交流，促进区域合作，实现共同发展。加强人文合作，促进交流对话，对于继续扩大改革开放、提高对外合作水平和质量，对于提升国家文化软实力、推动中华文化走向世界都有着重要意义。1.推动民心相通的集中体现通过进一步深化与沿线国家的文化交流与合作，加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，才能密切与沿线各国人民的友好感情，夯实我国同海丝沿线国家合作的民意基础和社会基础，让沿线国家达成命运共同体的共识，实现民心相通，促进区域合作与共同发展繁荣。2.扩大对外开放交流的重要内容加强人文合作，推动更多富有民族风格、浓缩历史传统、蕴含思想精粹的文化精品走向世界，使更多国家和地区的人民领略中华文化的精彩，让世界感受到中国富有亲和力的文化特征和文化形象，同时学习和引进国外优秀的文化资源，增进彼此的互信，也更有助于推动对外开放交流的不断深化。3.密切经贸合作的有力支撑文化产业的对外合作本身就是经贸合作的重要内容。推进人文合作也为进一步密切经贸合作提供了有力支撑，通过统筹国际国内两个市场两种资源，统筹对外文化交流与贸易，实现社会效益与经济效益的双丰收。（二）广州在对外人文合作中的新使命1.继承开放优秀传统，开创对外交流合作崭新局面在建设21世纪海上丝绸之路的新历史时期，广州要根据全球文化发展的新形势、新变化、新特点，充分结合广州自身的优势，把握战略机遇，发扬优秀传统，开创中国文化与世界文化交流合作的全新局面。2.作为文化交流门户，引进优秀文化对内推介辐射在21世纪海上丝绸之路建设中，广州将进一步加大开放力度，继续充当文化交流与合作的新门户，积极引进海上丝绸之路沿线国家和地区乃至全球的文化产品、文化人才、文化机构和文化资本，并向全国推介，在交流与合作中实现中华文化的大繁荣大发展。3.提升中心辐射能力，向世界展示中华文化魅力广州要立足本土，提升传播和带动能力，积极拓展腹地，搭建对外交流合作平台，在辐射华南、影响东南亚的基础上，向辐射全国，影响亚太迈进，让全国各地的文化精品经过广州能够更容易地走出去，形成中华文化百花齐放、共同走向世界的局面。4.培育世界文化名城，发扬岭南风格、引领融合创新21世纪海上丝绸之路引领中国文化走向世界之路，岭南文化兼容并蓄的优秀特质将再次使得广州站在更高的平台上，以建设世界文化名城为目标，走出一条独具特色的文化发展之路，在文化交流、传播与合作中，塑造新时代的岭南风格。（二）广州建设21世纪海上丝绸之路推进人文合作的愿景定位总体定位：建设21世纪海上丝绸之路人文合作新枢纽。广州以加快文化体制改革为动力，以完善人文合作机制为保障，以重大文化交流项目为抓手，发挥联络中外、互通有无的作用，形成独特优势，成为我国建设21世纪海上丝绸之路人文合作新枢纽。定位一：以“融”为标，打造沿线国家人文合作融合创新中心。积极开展与海上丝绸之路沿线国家的文化开放与融合，积极推动文化与科技、金融、商贸、旅游等领域的融合与创新。积极尝试新风格、新内涵、新形式，鼓励创作具有时代特征、岭南风格的中华文化精品。充分利用新媒体、新渠道、新平台，探索文化对外开放与合作的新模式，不断提升文化对外开放与合作的水平和效益。定位二：以“商”为核，打造沿线国家文化产品与文化要素交易中心。在对外文化贸易中积极抢占有利地位，打造对外文化贸易中心。大力发展专业的文化贸易中介机构，创新交易方式，打造国际文化资源进入中国，以及中国文化资源走向世界的重要基地。不断提升在世界城市体系中的辐射能力和对全球文化资源的配置能力，以优质的服务吸引各国文化要素以广州为基地进行交流和配置。定位三：以“侨”为桥，打造世界华文文化传输与回流中心。在建设21世纪海上丝绸之路中，广州要充分利用华侨华人文化资源，将适宜的文化产品推向世界各国华人，进而策划开发针对各地华侨华人需求的文化精品，打造面向海丝沿线国家华人为主要对象的华文媒体，积极举办全球性华侨华人文化奖项与活动，引导华侨华人学习传承中华文化，并向国内民众积极引介世界各地华文文化精品，成为华侨华人与中国连接的纽带。二人文合作的辐射圈层与合作策略根据区域特征和地缘优势，将21世纪海上丝绸之路沿线国家初步划分为核心合作、紧密合作、延伸合作、拓展合作四个圈层，并在各个圈层中根据国家间关系、城市友好往来等因素，选择重点国家和城市。针对不同圈层与合作国家的特征和条件，采取相应的策略。（一）全面深化核心圈层人文合作以东南亚地区作为推进人文合作的核心圈层，以泰国、越南、柬埔寨、新加坡等国家为重点合作对象。加强与圈层内重点国家和城市之间的各项文化交流活动，加快文化资源要素聚集与辐射，推动对核心合作圈层的文化贸易，以及华侨华人的文化推广活动，全面提升广州人文合作新枢纽的功能与地位。表1核心圈层重点国家（二）重点加强紧密圈层人文合作以南亚、西亚地区作为人文合作紧密圈层，以印度、斯里兰卡、土耳其、阿联酋、科威特等国家为重点国家。充分了解和尊重不同国家的文化差异，构思创作符合合作国家需求的文化精品，以友好城市为依托，逐步加大文化交流活动的力度。表2紧密圈层重点国家（三）积极开发延伸圈层人文合作以非洲作为延伸合作圈层，侧重东部沿海国家，以南非、埃及等国为重点合作对象。以友好往来、人员互动为先导，吸引来穗非洲商务游客体验岭南文化。充分利用广州作为与非洲国家贸易门户的优势，积极延伸到文化领域，在经贸合作的基础上构思与开展文化交流合作项目，在商品贸易的同时努力拓展文化贸易。构筑以广州为基础的对非人文合作门户。表3延伸圈层重点国家（四）巩固拓展延伸圈层人文合作以欧洲地区作为拓展圈层，以西班牙、德国、意大利等国作为重点合作对象国家。积极开展交流互访活动，推动代表国家水平的院团出访巡演，邀请高水平的演出团体来广州访问。向合作对象国家学习文化遗产保护、文艺作品创作与推广、版权保护等方面的先进经验。表4拓展圈层重点国家三重点领域（一）文化遗产1.联合沿线国家合作申报世界文化遗产根据申遗标准对沿线国家和地区的重要文物、遗迹、景点，共同开展规划编制、本体保护和环境整治等工作。继续扎实推进已被国家文物局正式公布为“世遗预备名录”的申报工作，加速向联合国教科文组织世界遗产中心提交申遗报告，争取尽早申遗成功。2.推动与沿线国家和地区文博单位的联网合作依托广州各种对外交往面广点多的优势，与丝绸之路沿线国家的各类文化遗产、遗址、博物馆等文博单位建立友好关系和合作机制。3.加强与海丝沿线国家非物质文化遗产的活化传承充分发挥广州在非遗传承保护和开发利用领域的优势，加强与海丝沿线国家开展合作，促进非遗领域的交流互访，通过经常开展双向的推介、展览、研讨、培训和交易活动，推动共享各国在非遗领域取得的突出成果与先进经验，进而促进非遗项目更好地活化传承。（二）演艺娱乐1.联合沿线国家策划组织主题巡演积极与沿线国家文化部门和文化机构建立合作交流联系与机制，与沿线国家共同策划举办“海上丝绸之路文化艺术巡演”等文化交流活动。2.鼓励与沿线国家的民间文化艺术交流与合作鼓励广州通过改制的文化艺术院团和民营文化艺术企业开展对外交流合作，支持推动广州文化艺术机构、文化艺术工作者与沿线国家和城市的文化艺术机构、文化艺术工作者建立长期稳定的合作交流机制。3.推动文艺展演相关产业在沿线国家扩大发展空间鼓励具有自主知识产权的新型音响、灯光和舞台技术装备等文化展演相关产业的重点企业在海丝沿线国家拓展销售市场和扩大品牌影响。促进演艺产业与娱乐业在沿线国家推广具有中国特色、健康向上和技术先进的娱乐方式和娱乐业态，鼓励广州娱乐企业在沿线国家连锁经营，增强中国娱乐业在沿线国家市场的吸引力，扩大娱乐业发展空间。（五）影视出版1.打造辐射沿线国家的版权贸易中心大力引进沿线国家知名文化艺术企业和机构，创新版权服务模式，衍生版权产业新业态。积极开拓面向海丝沿线国家的版权贸易业务，将广州打造成为海丝沿线国家颇具影响力的版权产业集聚区，将广州建设成为中国对海丝沿线国家版权贸易中心。2.支持推动图书影视出版作品出口沿线国家鼓励畅销的图书影视出版作品针对海丝沿线国家开展不同策略的销售推广。积极支持广州优秀图书影视出版企业参加海外知名展会，依托相近行业有实力的跨国公司，自行组建、收购设立专业的海外发行公司，将粤版乃至国内优秀的图书影视出版作品有计划、有规模地向沿线国家市场推广。3.与海丝沿线国家合作推进图书影视作品数字化与沿线国家合作推动数字等高新技术在图书影视领域的广泛应用，促进沿线国家文化内容以及产品的数字化转化和开发，加快文化产品的生产、传播、消费的数字化进程，加强文化内容与数字技术结合培育新兴文化业态。（四）文化创意1.联合海上丝绸之路沿线国家合作设立文化创意产业园区和孵化器选择重点城市合作建设若干文化创意产业园区，让广州文化创意企业及人才与沿线国家的文化创意企业及人才相互借鉴，提高自身的创新能力。广州通过经常开展双向的推介、展览、研讨、培训和交易活动，致力于搭建海丝沿线国家文创企业交流合作的国际化服务平台。2.与海丝沿线国家合作进行传统工艺的现代化改造鼓励广州的传统工艺企业和从业者与海丝沿线国家的同行交流合作，充分发掘文化元素和地域特色，在传承传统技艺的同时，相互融合、相互借鉴，不断开发新技术、新工艺、新产品，促进保护传承与创新发展密切结合，发展现代工艺。3.与海丝沿线国家开展文化创意合作，营造永美的生活空间鼓励广州文化创意企业和文化创意从业者与海丝沿线国家同行拓展合作交流的广度和深度，相互学习借鉴，将文化创意面向生活的各个方面泛化与渗透，以文化创意的方式丰富生活样式，营造轻松和谐的生活生态空间，提升生活品质。（五）动漫网游1.开发海丝文化主题的动漫游戏网络文化产品加强创作培育，鼓励企业以海丝文化为主题、突出民族风格和时代特点，走技术创新与市场开发相结合的产业发展路径，开发具有深厚文化内涵、深受海丝沿线国家群众喜爱的动漫游戏精品。2.支持国内动漫游戏作品对海丝沿线国家的传播推广支持畅销的动漫游戏网络文化产品针对不同海丝沿线国家的不同市场机制、文化背景和用户喜好，包装制作不同版本，并实施本地化销售推广策略。积极支持广州优秀动漫游戏企业参加海外知名展会，为动漫游戏企业拓展新的盈利模式与空间，促进国内动漫游戏产品与国际接轨。3.鼓励广州动漫游戏企业进军沿线国家开展研发运营鼓励广州动漫游戏企业联合或收购沿线国家动漫游戏企业，整合国际动漫游戏设计、生产、运营、IP等资源，构建国际化产业链条，以国际化研发方式进行海外拓展。（六）文化会展1.提升现有文化会展活动辐射力转变政府出资办文化会展的运作模式，选择有实力的文化会展企业和机构承办现有由财政投入的文化会展品牌，明确要求将品牌影响扩至沿线国家。2.加强与海丝沿线国家文化会展产业的交流与合作鼓励广州的会展企业和机构与沿线国家的会展企业和机构开展定期交流和相互推广，探寻双方乃至多方合作的机会与模式。3.大力发展体验型海丝文化节庆活动加强对文化节庆活动的规范引导，把海丝文化作为核心符号加以挖掘、包装，发掘节庆文化内涵，提升节庆文化品质，培育若干参与度高、对海丝沿线国家吸引力大的节庆活动品牌。（七）文化旅游1.积极利用72小时过境免签开发推广海丝旅游精品线路精心设计若干条72小时过境免签文化旅游精品线路，如“海丝史迹之旅”“岭南文化之旅”“千年商都之旅”“多元宗教之旅”“海洋港口之旅”“美食体验之旅”等，力求给外国游客更加丰富优质的旅游消费选择，并以此吸引更多的高端商务旅客、外国游客、海外华人，使他们把广州作为旅行目的地，来广州旅游观光。2.联合海丝沿线国家策划开发跨境“海上丝绸之路”系列旅游以沿线国家文化历史为素材，共同规划、联合建设、共同经营、共同盈利，创新开发环海游轮、陆海联运等跨境文化旅游产品。在沿线国家的共同推动下，共商海丝国家合作发展新机制，推进旅游合作向更高水平拓展，早日实现海丝沿线省际、区际、国际无障碍旅游，让国内外游客更加便捷地感受到丝路旅游的魅力。3.在沿线国家加大国际旅游形象宣传推广促进文化与旅游相结合，以文化提升旅游的内涵，打造文化旅游系列活动品牌，扶持具有强大传播力和国际影响力的特色文化旅游项目，并有针对性地向海丝沿线国家进行旅游形象宣传推广。（八）学术研究1.鼓励沿线国家学者以广州为对象开展学术研究鼓励资助海丝沿线国家学术机构和各学科学者以广州为对象进行历史文化研究、以广州为案例进行城市发展研究等多视角综合研究，鼓励资助沿线国家学术机构和个人出版广州研究丛书。2.联络沿线国家研究机构建设广州研究资讯网络鼓励广州地区的高校或社科研究机构与沿线国家的高校或社科研究机构开展以广州历史、文化、艺术为重点研究对象的中长期战略合作，设计构建调研采集数据、共享数据库、合作开展对社会服务与咨询等战略合作体系，为广州乃至中国城市研究与决策提供第一手的数据、信息与资料方面的支持与服务。3.举办海丝沿线国家城市智库论坛联合海丝沿线国家发起设立海丝沿线城市智库论坛，组织邀请沿线城市从事经济、社会、环境、文化等研究多学科的专家学者，通过组织年会、讲座、研讨会、调研和学术交流等活动，研究海丝沿线城市发展中共同面临的重大问题，分享发展的经验，密切城市之间的交流。四重点项目与重大平台广州建设21世纪海上丝绸之路推动人文合作，要依靠政府层面文化交流合作活动、民间文化交流融合创新、学术文化深度合作三个维度的重点项目及重大平台来实现。深入挖掘现有广州文化交流重大品牌项目潜力，将中国广州国际演艺交易会、中国音乐金钟奖、广州国际艺术博览会、中国（广州）国际纪录片节、中国国际漫画节等重大项目的有关活动进行有效串联，借势借力打造一个超大型具有跨文化领域、丰富表现手法、跨越季节的海上丝绸之路文化展示平台。（一）重点项目1.中国广州国际演艺交易会2011～2014年，广州市已连续举办四届中国广州国际演艺交易会，成为拉动我国文化产业发展、促进优秀中华文化走出国门、引进世界优秀文化的重要平台。强化市场运作机制，促进国际合作尤其是与海丝沿线国家合作，将演交会打造成为国际知名的演艺市场“全产业”交易营销平台。2.中国音乐金钟奖中国音乐金钟奖是中国音乐界综合性专家大奖，自2003年开始金钟奖永久落户广州。在建设21世纪海上丝绸之路人文合作的进程中，相关部门积极提升金钟奖的国际化水平，在奖项设置、选拔范围、比赛形式等领域开展创新，推动金钟奖从国家级奖项发展成为有世界影响力的专业性艺术奖项。3.广州国际艺术博览会“广州国际艺术博览会”是中国三大国际艺术博览会之一，是一个综合艺术的展示交易平台项目。在艺博会中增设“海上丝绸之路”博览专场，邀请海上丝绸之路沿线重要国家的艺术机构、艺术人才参与博览会，展示优秀作品，促进各国艺术机构和艺术人才充分交流和创新。4.中国（广州）国际纪录片节中国（广州）国际纪录片节（GZDOC）已经成为中国唯一国家级的、享有交易功能的纪录片盛会，有力地推动了中国纪录片产业的进步与发展。设立“海上丝绸之路”主题纪录片单元，鼓励海上丝绸之路沿线国家艺术家关注海上丝绸之路的非遗文化、城市文化、民俗文化，并通过纪录片节进行交流。5.中国国际漫画节中国国际漫画节由国家新闻出版广电总局和广东省人民政府联合主办，搭建起以创意成果交易和人才推介为主要内容的动漫产业平台，有力推动了我国动漫产业的繁荣与发展，在国际上拥有巨大的影响力。设立以“海上丝绸之路”为主题的特别专题奖项，开展以“海上丝绸之路”为主题的设计、展示、Cosplay活动等。6.海上丝绸之路“广州文化周”打包广州文化精品，整合广州市文博系统、文艺系统、非遗系统以及民间文化创意系统的文化资源，形成丰富的文化展演作品库，通过文博展示、文艺展演、文化作品展示、非遗文化体验培训等立体组合方式，形成广州文化周的活动内容，按计划在“21世纪海上丝绸之路”沿线重要节点城市开展巡回展演。7.广州“海上丝绸之路”文化节整合已有资源，策划组织一个以“海上丝绸之路”为核心主题的综合文化国际交流项目，每年定期在广州举行，并将其打造为具有国际吸引力的文化品牌。邀请海上丝绸之路沿线城市演出精品剧目作品；举行海上丝绸之路沿线国家城市文博系统的有关文博展、讲座等；加强与海丝沿线国家城市民间创意系统合作，举办非遗传承系统的有关展览会、体验会、推介会等。（二）重大平台1.广州海上丝绸之路文化交流中心由社会非营利组织通过托管、承包、承租的方式拥有地域实体建筑或建筑联合体，社会非营利组织管委会，组建团队，引入社会资本，整合政府和社会各种有效资源，精心构建广州海上丝绸之路文化交流中心，作为广州日常开展海上丝绸之路文化交流场所和平台，承担沿线各国各城市优秀文化“引进来”的重要功能。广州丝绸之路文化交流中心通过引进沿线各国各城市优秀文化作品和优秀文化人才，开展文化创作展示、文化项目展览、文化培训、文化论坛、文化版权交易等活动，进行文化的交流、融合、创新活动，从而体现广州作为21世纪海上丝绸之路人文合作新枢纽的地位。2.广州海上丝绸之路文化信息平台由市文广新局牵头，市外办、侨办、港澳办、台办、贸促会、协作办、侨联等部门参与，依托广州市高校和研究机构，建立广州海上丝绸之路文化信息平台。通过对海上丝绸之路的各类文化信息进行收集、整理、发布和相关的咨询策划服务，有效推进广州乃至全国的政府部门、企业和机构甚至个人与海丝沿线国家各种文化资源的对接利用，巩固广州作为21世纪海上丝绸之路人文合作枢纽城市的地位。3.广州海上丝绸之路创意产业研究发展基地依托大学院校、社科研究机构设立广州海上丝绸之路创意产业研究发展基地，目的是通过基地总结研究广州创意产业发展的经验，向海上丝绸之路沿线的重点城市分享研究成果和发展经验。4.广州海上丝绸之路人文学术合作发展基金设立广州海上丝绸之路人文学术合作发展基金，鼓励扶持广州和沿线国家学者共同开展围绕广州在传统海上丝绸之路的地位、在推进21世纪海上丝绸之路中的作用，以及海上丝绸之路相关文化遗产的保护、传承与合作等重要课题开展研究，汲取优秀的人文合作成果，将其转化为广州文化输出的文化作品。五保障措施（一）调整健全机构强化组织实施各级文化行政部门要在市委、市政府的领导下，统一思想，提高认识，认真抓好广州市建设21世纪海上丝绸之路人文合作项目和工作的组织实施，加强对计划落实情况的监督检查。参照省文化厅和深圳市文广新局关于对外交流合作专门处室的设置，对市文广新局的处室进行内部职能合并与调整，成立对外交流合作专业职能处室，指导和管理全市文化、广播电影电视、新闻出版和文物的对外（含港澳台）交流工作；组织实施重大对外（含港澳台）交流与合作项目。认真履行职责，确保各项政策措施落到实处，推动21世纪海上丝绸之路人文合作工作的有序开展。（二）建立跨部门沟通协调工作机制各部门认真履行职责，文化行政部门应主动加强与发展改革、财政、外事、侨务、科技、商务、教育、体育、金融等部门的沟通协调，争取建立联席会议工作机制，办公室设在市文广新局，由文广新局召集人员共同研究落实21世纪海上丝绸之路人文合作工作发展目标和任务。积极推动对外文化交流合作研究机构、社会组织和民间社团的建立和发展，充分发挥它们在对外文化交流合作过程中特有的沟通、协调与互律作用，切实发挥其优势，承担起在市场调查、信息交流、行业自律、知识产权保护、政策研究等方面的功能，努力营造有利于广州对外文化交流合作发展的氛围。（三）进一步深化文化体制机制改革广州文化体制改革虽然一直领先于全国不少城市，但与当前文化建设繁荣发展的趋势和速度仍表现出相当的不匹配。深化文化体制改革，构建有利于广州文化繁荣发展的体制机制，就必须在取得国家层面支持的基础上开展探索，尝试破除一些制约文化发展的有形无形的壁垒，如所有制壁垒、部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒等。全面借鉴、移植和运用在经济领域中改革的成功经验，特别是高新技术企业在管理体制、管理理念、管理水平、经济运作方式、现代企业制度、先进技术应用等方面被改革实践证明行之有效的方法，并将经济、管理领域各个环节的大量人才全方位地引进文化建设领域，建立起适应社会主义市场经济体制与新技术环境的新型体制、机制，解放和发展文化生产力，释放文化创造活力，让文化领域人才的创意自由迸发、能力全面施展，为广州建设21世纪海上丝绸之路推进人文合作提供有力的体制保障。（四）加大政府对海上丝路人文合作项目的投入力度将海上丝路人文合作项目作为广州文化建设的发展重点，在增加公共财政对文化建设支出占财政总支出比例和文化建设支出总额的情况下，优先投入海上丝路人文合作平台和项目，充分发挥财政资金杠杆作用，推动海上丝路人文合作跨越式发展。创新政府投入方式，通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，鼓励和引导社会力量投向海上丝路人文合作的文化产品和服务，努力探索以政府投入为引导，动员社会参与的新型对外人文交流合作建设投入模式。积极争取中央和省的财政资金和国有文化企业加大对海上丝路人文合作的扶持力度，支持和培育特色文化市场主体，支持具有战略性、先导性、带动性的海上丝路人文合作项目和平台建设，提高广州文化企业高新科技的运用和创新水平，支持相关科技成果在海上丝路人文合作项目和平台中的应用。（五）加强外向型文化人才培训与交流合作重点鼓励支持广州的文化企业、高等院校与沿线国家文