新冠疫苗接种管理平台建设方案

新冠疫苗接种管理平台

建设方案

目录

1.建设背景.......................................................1

2.建设目标.......................................................2

3.建设内容.......................................................3

3.1建设内容...................................................3

3.2应用建设需求...............................................4

3.3数据建设..................................................19

3.4性能......................................................21

3.5安全保障..................................................21

3.6部署......................................................22

3.7技术标准..................................................22

3.8质量标准..................................................22

4.服务............................................................24

4.1技术支持与保障服务........................................24

4.2人员培训..................................................25

1.建设背景

我国新冠疫苗接种策略分“两步走”，在全国范围内实施接种。第一步是重

点人群接种；第二步将有更多疫苗投入使用，通过有序开展接种，符合条件的

群众都能实现“应接尽接”。

为了确保在重点人群中新冠疫苗接种工作的顺利开展，国务院联防联控机

制已发出通知，要求切实把好疫苗质量关，要确保冷链运输安全通畅、配送及

时准确。要求各地精心设计接种方案，合理设置预防接种点，稳妥有序组织好

接种工作，尤其要做好接种时的医疗保障、接种后不良反应的及时处置和监测

报告；要做好疫苗的科普工作，知情同意的前提下，争取做到高风险人群“应接

尽接”，凡是符合条件者都能按时接种。

根据国家疫苗接种策略，公布了疫苗接种阶段安排，首先完成九类重点人

群紧急接种；后续根据国家部署，组织开展其他人群接种工作。为落实市疫苗

接种组织协调工作组统筹部署，支撑全市新冠疫苗接种工作，接种组织协调工

作组接种组、数据和技术保障组发布了《关于开展全市新冠疫苗接种管理平台

立项和建设工作的请示》，市经信局会同市卫健委、市疾控中心组织编制了接

种管理平台总体设计方案，并组织征求区街意见，进一步修改完善。根据市疫

苗接种组织协调工作组部署要求和总体设计方案，建立我市新冠疫苗接种管理

平台，为全市新冠疫苗接种工作提供全程信息化支持，实现大规模应急接种工

作的顺利开展。

2.建设目标

通过建设新冠疫苗接种管理平台，实现对全市大规模人群的新冠疫苗接种

管理，实现市区两级新冠疫苗的指挥调度，实现对接种和疫苗的监控管理，为

新冠疫苗接种的全过程提供信息化支撑服务，有效提升新冠疫苗接种的高效性

和安全性。

（1）新冠疫苗接种管理系统：提供面向市/区疾控中心、接种点医务人员

提供对人（疫苗接种）和苗（疫苗流通）两条接种工作主线管理的能力。提高

组织形式、接种流程以及疫苗管理各方面的服务能力。

（2）“市区两级”疫苗接种指挥调度平台建设，目的是利用信息化手段实现

疫苗接种的“高效有序、安全可控、科学决策”的管理支撑。面临三大主要挑战:

为应对疫苗安全管控环节复杂问题、区域接种资源禀赋不均衡问题、接种任务

重与时间紧的矛盾问题。打造全链化管理、协同化管理、溯源化管理、透明化

管理、穿透化管理的五大能力。

（3）疫苗接种、预约管理：通过对接“健康宝”、建设疫苗服务APP面向

市民提供高效快捷的疫苗接种查询和预约服务。

2

3.建设内容

3.1建设内容

总体采用“三端两平台”的思路开展建设，"三端”指按照不同的用户对象分为

服务端（市民、各类单位或社区）、业务端（接种点、市区业务管理部门）和

调度端（各级领导），“两平台”即接种管理平台和指挥调度平台两个支撑平台。

3.1.1服务端：

建设"团体预约界面”，对接“健康宝”，面向市民提供接种预约与查询服务。

全市采用单位团体预约形式开展接种预约工作，按照“个人申请、单位预约、区

级审核、分配接种”的流程原则，市民自愿向单位或社区提出申请，由单位或社

区通过团体预约系统开展预约。与“健康宝”对接，通过“健康宝”为市民提供预约

记录、接种记录、接种凭证等查询服务。

3.1.2业务端：

重点完善“一个市级、几个区县级和N个接种点”接种管理平台，在常规接

种系统的基础上建立面向大规模新冠接种的接种系统，支持在政府多层级组织

下的群体接种的管理和绩效功能。将大规模人群接种所需的接种台数量、人员

配备和临时接种场所的全程信息化要求，作为信息化改造依据和需求。为接种

平台提供高可靠性保障：建立在线和备用服务系统，分层次搭建集群，确保系

统稳定性和可用性。

以各区县为主体，建设区级管理界面，支撑各区开展辖区内单位或社区的

团体预约申请审核、接种点和接种能力信息维护配置、接种点任务分配、疫苗

流通管理、特殊群体接种任务导入等工作。支撑市级统筹掌握和管理全市接种

进度情况和疫苗流转情况。支撑各接种点通过界面接收任务安排，并对任务指

定人员进行疫苗接种。

加强数据质量管理:对数据质量进行查验、筛选不满足质控要求的数据进行

工作督导;提供统计分析功能，满足业务管理需要。统一数据标准，建立接口，

向各区疾控中心分发本区全量个案及接种数据，支持区级疾控中心利用数据完

成疫苗接种和疫情防控工作。

3.1.3调度端:

3

依托市大数据平台和市领导驾驶舱建设市区两级指挥调度平台，面向各级

领导提供辅助决策支撑。接入接种点视频监控、疫苗储存冰箱温度监控、疫苗

冷链运输监控等数据，并接入疫苗接种数据和疫苗生产、进销存数据，以地图

为核心，实现新冠疫苗生产、存储、运输、接种全流程实时监测、分析及预警,

以及多维度数据统计分析、全方位可视化展示、视频图像调用、应急指挥调度

等功能。为管理者全面掌握全市及各区的接种能力、异常情况、精细化调控各

接种点医护、疫苗资源达成供需平衡等提供辅助决策支持。

应用系统包括：接种管理平台和市区两级指挥调度平台。平台需支持与健

康宝、与国家疾控全民健康保障平台、与国家药监局疫苗流通平台、与市大数

据平台等系统的对接，实现接种数据和疫苗数据的对外服务和共享。

新冠疫苗接种管理平台应用架构如下图所示：

国家疾控全民

访问接入：浏览器、接口、移动应用..健康保障平台

北

京

全国疫苗电子

市追溯协同平台

新

数

冠

接种预约管理接种点管理系统据

区疾控

疫

对

苗

接

‘亭西—―■

接

区级接种管理系统市级接种管理系统与疗与公共卫生

种管理服务信息

共球

管

享

理

服健康宝

平

务

台

项市法人库及法

人一证通

目市级新冠疫苗接种区级新冠疫苗接种

指挥调度平台指挥调度平台

各区政府部门

图3-1应用架构

3.2应用建设需求

根据全市新冠疫苗接种的业务现状，系统需实现以下建设要求：

3.2.1接种管理平台

接种管理平台建设包括面向组织单位的接种预约管理功能、面向接种门诊

的接种点管理系统、面向区级管理部门的区级接种管理系统、面向市领导及各

4

主管部门的市级接种管理系统。

主要流程如下:

一

一

一一

「-------------------------r--------哪而

康

景

通

_场「场景四：无法通过身।

「访番'爽一，应］接

&TT#约

|场景二：通过市级预约系！约

组织接种，直接前往；一

।_一

种份证扫马登记的特殊

统组织接种I；

接种人群

,一

接口或导入名单

现场扫码登记

个人信息

通过临时任务下发

（市级预约系统）

通过原“团体接种”或

“登记台”功能完成接种

（接种系统）

图3-2接种管理流程图

3.2.1.1接种预约管理功能

按照市政府疫苗接种工作专题会要求，为保障疫苗接种工作严谨、有序、

可控，遵循个人意愿与团体组织相结合原则，采用单位和社区团体预约形式开

展下一阶段接种工作。支持面向全市企业、社区、街道等单位在线申请团体接

种预约，提供面向个人接种意愿收集功能。由街镇管理部门对本辖区预约申请

进行审核，形成接种任务提交至区级部门审核，审核通过后向接种点下发接种

任务。

在“接种管理平台”中建设新冠疫苗接种预约服务系统，实现接种人群通过

接种申请，组织团体预约，街镇任务分配等。具体包括“健康宝”疫苗接种申请

模块、首都疫苗APP预约、现场应急登记小程序及APP、组织团体预约管理、

任务分配管理以及与相关系统的对接。

（-）“健康宝”疫苗接种申请模块

协调和健康宝建设方配合下，完成疫苗接种申请和接种查询功能。包含个

人扫码申请接种、取消申请、查询申请进度等功能。面向全体市民提供服务，

5

市民通过“健康宝”扫码向单位或社区提交接种申请。

(1)公众可通过健康宝进行个人扫码申请接种，包括健康服务预约查询、

用户健康状态核验、疫苗接种禁忌症与注意事项提醒、年龄判断核验、扫码接

种、基本信息自动获取、接种信息选择填写、接种信息提交、接种信息审核、

重新接种申请等。

(2)公众可通过健康宝取消申请，进行个人接种意愿二维码扫描。

(3)公众可通过健康宝申请接种和查询接种记录，包括已接种未预约状态、

已接种第一剂次状态、已完成疫苗接种状态、接种记录、疫苗接种凭证等查询，

以及疫苗接种凭证下载和打印。

(二)疫苗APP预约

建设个人信息绑定、个人预约、登记报名等功能。面向全体市民提供预约、

取号、查询等功能。

(1)公众可通过APP进行个人信息绑定。

(2)公众可通过APP进行接种预约，选择疫苗、门诊、时段，支持现场

取号等。

(3)公众可通过APP进行接种报名，查询报名和预约记录等。

(4)公众可通过APP进行接种后的自我健康监测管理。

(5)提供接种门诊查询、个人接种记录查询、疫苗溯源等。

(三)现场应急登记小程序及APP

为接种现场提供登记个人信息、扫码预约接种点、接种点现场登记、登记

核验等服务。

(1)公众可通过现场应急登记小程序，登记个人信息，扫码预约疫苗接种

点，在接种点现场登记。

(2)公众可通过现场应急登记APP,扫描小程序个人信息码登记核验，

代他人信息登记核验，接种后留观；APP可对未完成接种者进行登记，更换绑

定疫苗接种点。

6

(四)组织团体预约功能(企业、社区)

包含组织单位认证登录、个人申请信息审核、批量人员信息导入、团体预

约申报、社区人员短信和语音通知等功能。面向企事业单位或社区提供服务，

各类组织单位可注册登录服务网址，审核组织单位内部人员个人接种申请，按

照区级指定的预约方式进行团体预约申报，提交至街镇管理部门审核。

(1)提供组织单位认证登录功能，包括企业认证登录、社区认证登录。

(2)对组织单位信息进行维护与确认。

(3)查看个人申请信息。

(4)支持批量导入人员信息。

(5)支持团体预约申报。

(6)提供社区人员通知短信功能。

(7)对第一剂次预约未接种情况进行筛选汇总，重新预约。

(五)接种任务分配功能(区级、街镇单位)

包含团体预约审核、接种能力维护、接种任务分配、变更任务分配、企业

预约情况统计分析、团体预约方式管理等功能。

面向各区各街镇提供服务，街镇部门对各单位或社区团体预约申请进行审

核，主要审核是否符合接种范围政策要求。将符合接种范围政策要求的企业申

请打包成任务提交至区级部门审核。区级部门需要审核各街镇单位提交的任务,

并将任务下派到接种点。同时维护接种点每日的接种能力等信息，为开展团体

预约和任务分配工作提供支撑。区级根据接种点每天的接种能力，对各单位疫

苗接种预约任务进行分配。

(1)街镇部门对各单位或社区团体预约申请进行审核。

(2)街镇部门对接种任务进行分配。

(3)街镇部门对接种任务进行撤回。

(4)对接种门诊和接种场所信息、接种能力进行维护。

(5)对第一剂次预约未接种情况进行筛选汇总，重新预约。

(6)发布预约结果通知。

(7)对企业预约情况进行统计分析。

7

（8）团体预约方式的管理，包括各单位直接预约、区级统筹分配。

（六）与相关系统的对接

1.与统一身份认证平台（法人）对接

与统一身份认证平台（法人）对接，企业将通过统一身份认证平台进行登

录，企业用户访问预约接种服务时，跳转至统一身份认证平台登录，通过法人

证书或口令登录后，统一身份认证系统会重定向回预约接种服务地址，即用户

登录成功。

2.与市大数据平台法人库对接

预约接种管理服务以统一社会信用代码作为查询条件，通过调用市大数据

平台法人库接口，获取相关的企业信息，并存储至预约系统数据库中。

3.与健康宝对接

公众通过健康宝可以进行扫码申请疫苗接种，或查看个人接种申请及接种

详情。预约服务与健康宝实现以下数据对接：包括企业和社区的二维码扫描对

接、人员类别、区街居三级联动、数据提交、疫苗接种记录展示等接口服务。

4.与免疫规划信息管理平台对接

预约的人员信息需推送至免疫规划信息管理平台进行现场接种，同时获取

免疫规划信息管理平台的接种结果信息，保证在登记预约信息时不会重复。

（七）预约系统基础信息管理

实现预约系统的用户管理、角色管理、菜单管理、字典管理、权限管理和

日志管理等。

3.2.1.2接种点管理系统

实现接种点任务管理、安排和组织接种、居民迁入迁出管理、数据质量及

权限管理。建设需满足以下要求：

（一）接种点任务管理

接种单位接收任务，对受种者信息进行管理维护，对受种者进行个案匹配,

8

对于系统已有接种档案的自动关联，补充信息，对于没有接种档案的，批量创

建接种卡，提供人员信息导出等功能。

（二）团体接种管理

支持团体接种，对团体接种任务进行管理，对个案信息进行维护，提供登

记信息，登记时根据不同人群，不同年龄，不同剂次进行严格的接种程序校验、

接种操作，接种过程中对最小电子监管码的安全性进行全面校验、取消接种、

已接种信息查询等，随着接种形成疫苗追溯的最后使用环节。

（三）特殊人群接种管理

支持特殊人群接种管理，包括创建受种者信息，受种者登记，接种操作，

取消接种，已接种信息查询等，针对特殊人群的特殊性进行接种程序的特殊校

验。

（四）重复个案合并管理

对历史重复个案提供查重、合并、取消合并功能。

（五）接种凭证生成管理

提供接种凭证生成管理，包括接收下载申请功能，反馈下载连接，无凭证

提示，发起下载申请，返回文件，接种凭证可以根据人员信息的特点自适应模

板。

（六）疫苗出入库管理

提供疫苗出入库管理，包括期初建账、无码期初建账，扫描入库、扫码出

库、报废和损耗、出入库订单、库存等管理，历史查询统计，库存疫苗设置，

库存校正，多人份盘点。

9

（七）新冠疫苗接种日志管理

对接种点新冠疫苗接种日志进行管理维护，记录接种日志，接种日志查询

统计，接种情况统计。

（A）接种点数据质量管理

实现门诊到期未接种人员管理、接种信息管理、登记未接种记录、删除接

种记录、补录接种记录等的管理。

（九）接种点权限管理

区级管理员定义辖区内各接种点管理员，接种点管理员定义本单位医护人

员账号，并完成赋权工作。

（十）预约门诊设置

在接种点管理系统为门诊端提供个人预约和报名相关设置。提供可预约数

量、预约启停服务、取号方式、接种日设置，并提供预约情况查询等功能。提

供报名启用设置、提供报名审核等功能。

（十一）终端设备集成接口

实现与身份证读卡器、扫描枪、打印机等终端设备的集成。

3.2.1.3区级接种管理系统

实现对全区范围内接种人群、疫苗和接种情况的统一管理，并支持市、区

两级的疫情智慧调度。建设需满足以下要求：

（-）区级接种人群管理

1、团体预约接种管理：区级人员可通过Excel模板填写人员数据，对接种

人员数据进行导入，并进行团体预约。

10

2、人员集合管理：可对导入系统的接种人群进行信息编辑、导入、数据查

询等操作

（二）区级接种任务审核

区级单位需要对预约信息进行审核，对审核记录进行管理，对人员预约信

息进行查询管理等。

（三）区级接种任务管理

区级单位需要对接种任务进行管理，包括对接种场所的管理，下派第一剂

次和第二剂次的接种任务等。

（四）区级新冠疫苗管理

区级单位需要对新冠疫苗进行管理，包括期初建帐、出入库管理，疫苗信

息查询与溯源，疫苗追溯码的管理，提供疫苗预警等。

（五）区级新冠疫苗接种日志管理

区级单位需要对本区新冠疫苗接种日志进行查询、统计等。

（六）区级数据质量控制与业务管理

满足区级CDC对接种的数据质量、数据修订监管、针次进度控制的全市

统一要求，满足CDC统计分析和业务管理需要。

实现本区到期未接种人员管理、跨区接种记录管理、接种信息管理、区疾

控上报次日接种计划等业务管理。实现对登记未接种、删除接种记录、补录等

接种数据的质量管理。

（七）区级接种情况统计分析

1、实现新冠疫苗接种情况统计。包括全区范围内新冠疫苗接种量、接种人

群等信息统计、全区未按期接种人员统计等。

11

2、实现全区的疫苗出入库订单、库存数量等相关统计。

3、疫苗流通监管与溯源信息统计：实现疫苗使用量、疫苗正向查询、疫苗

逆向溯源、疫苗近效期、低库存统计。

4、各门诊摸底人数手工报表管理。

（A）区级权限管理

区级管理员管理区级业务用户并完成赋权工作，接种点管理员也由区级管

理员进行定义。为区级管理员提供用户新建、维护以及权限配置等功能。

3.2.1.4市级接种管理系统

实现对全市接种情况的统计分析，以及对接种数据质量和权限等的管理。

需满足以下要求：

（-）数据质量控制与业务管理

满足市级CDC对接种的数据质量、数据修订监管、针次进度控制的全市

统一要求，满足CDC统计分析和业务管理需要。支持市级管理员对全市的接

种数据明细进行抽查，查看全市所有登记未完成接种的数据、被删除的接种记

录、各区逾期未接种的人员信息等，及时发现异常数据，联系区级管理人员进

行督导。

（三）冷链设备管理

实现全市各疾控单位、接种单位的冷链设备信息管理。

（四）市级接种情况统计

对全市接种情况进行统计分析管理，包括全市新冠疫苗接种情况的统计，

未按期接种人员统计，自我健康监测疑似异常反应信息统计，疫苗流通监管与

溯源信息的统计等。

12

（五）新冠疫苗追溯码信息管理

追溯码工单上报、审核，追溯码包装与监管码关系文件上传、解析和查询

等。

（六）市级基础信息管理

行政区划维护、接种机构管理、疫苗设置、权限管理等。

（七）与疫苗进销存业务集成

与市疫苗采购进销存管理信息系统集成，实现登录集成、疫苗出入库对接、

数据推送回传、贷款结算管理和基础数据映射等。

3.2.2市区两级指挥调度平台

在全市范围内建设新冠疫苗接种指挥调度平台，通过对新冠疫苗从生产到

接种的全流程实时监测，为市区两级管理者全面掌握全市接种能力，精细化调

控各接种点医护、疫苗等资源达成供需平衡，提高接种效率、保障民众健康需

求提供决策支撑。

要求通过市、区两级疫苗接种指挥调度平台建设，支持对全市疫苗生产、

存储、运输、接种全流程的数据监测，对供给情况、接种情况、库存情况、接

种能力等进行多维度监测和预警；支持市、区根据辖区疫情情况，对新冠疫苗

接种进行指挥调度。市级指挥调度平台功能需求满足如下：

（1）提供疫苗配送监测、告警和接种监测、告警功能。

（2）支持统计报表的展示和导出。

（3）后台管理功能，包括用户管理、角色管理、机构管理、权限管理、系

统日志管理等。

（4）提供数据实施服务，包括数据采集、数据治理与加工处理、数据模型

与存储等。

区级指挥调度平台功能需求满足如下：

（1）提供疫苗接种监测、告警功能。

（2）支持接种数据查询和查询结果导出。

13

(3)支持统计报表展示、导出及人员查询。

(4)提供数据实施服务，包括数据指标计算服务、报表统计需求确认、报

表数据加工、各区指标及报表问题处理等。

3.2.2.1市级新冠疫苗接种指挥调度平台

市级疫苗接种指挥调度平台要实现疫苗接种全流程的监测预警、多维度

数据统计分析和全方位可视化展示，建设内容包括疫苗配送、疫苗接种、统计

报表三大版块。

3.2.2.1.1疫苗配送监测告警

要求实现疫苗生产、疫苗存储、疫苗配送三大环节的数据监测告警。

3.2.2.1.1.1疫苗生产监测

全方位监测疫苗生产厂商动态，包括疫苗生产情况、出货供应情况及厂

商库存情况，供管理者实时掌握疫苗生产厂商的疫苗生产供应潜能。

3.2.2.1.1.2疫苗利用监测与告警

针对全市疫苗供应量进行监测分析，对全市、各区及各接种点疫苗库存

进行支撑预测，供管理者实时掌握全市及各区的疫苗供应情况和利用情况，以

调度全市疫苗的供需平衡。

3.2.2.1.1.3疫苗配送监测及告警

对市疫苗配送车辆进行打点落图，供管理者实时掌握配送车辆位置及周

边情况，并对配送疫苗温度进行实时监测报警。

3.2.2.1.2疫苗接种监测告警

要求实现对接种环节的全方位监测，对接种情况、库存情况、接种能力

等进行多维度分析和告警，为领导掌握市、区、接种点三级的详细情况，对全

市的疫苗接种任务和接种安全保障工作调控提供有利支撑。

3.2.2.1.2.1接种情况分析

对全市、各区及各接种点的接种情况进行统计和分析，供管理者实时掌握

14

计划完成情况，为接种计划的动态调整提供数据支撑。

3.2.2.1.2.2接种能力分析

通过分析医护人员数量与实际接种人数间的关系，实时展示全市、各区、

各接种点的接种能力利用率，并对各区、各接种点的接种能力缺口进行告警，

辅助动态修正医护人员和接种计划的安排。

3.2.2.1.2.3接种点监测告警

对全市接种点进行打点落图，动态展示各区、各接种点的疫苗接种、库存

情况，实现接种点接种能力告警。接入接种点周边和室内视频监控、冰箱温度

读数，并提供冰箱温度监控告警，供管理者实时掌握现场情况。

3.2.2.1.3统计报表

可筛选数据统计日期与截止时点，按需进行报表统计展示并支持报表导出,

节省人工工作量。

3.2.2.1.4后台管理

依托领导驾驶舱的统一管理后台，实现用户管理、角色管理、功能管理、

权限管理、参数管理、日志管理等功能。

3.2.2.1.5数据实施服务

数据采集对于已有系统平台产生的数据，要通过系统自动对接方式进行数

据采集，获取实时信息；对于非实时数据信息或人工统计报表信息，需要人工

采集入库；对于非系统自动对接的数据、有数据质量修正需求的数据、缺失数

据等通过补录方式接入数据。

3.2.2.1.5.1数据治理与加工处理

建立完整的数据治理体系，并根据实际业务需求提供数据整合处理、数据

稽查、质量清洗、指标加工、标准管理等数据处理和分析服务，为后续的业务

查询、可视化展现、报表展示等前端应用提供支撑。

（1）数据整合处理

设计疫苗接种指挥调度数据模型，将各方采集的数据进行关系关联和聚合

15

处理。

(2)指标加工

将整合处理后的数据按照指标维度信息进行指标计算加工，生成指标结果,

用于支撑决策分析。

(3)数据报表需求确认

与市级各主管部门沟通确认各报表内容及统计要求、计算口径，并根据需

求确认结果，进行数据报表表样的设计。

(4)报表数据加工

按照统计需求，后台加工计算出报表所需要的维度和指标数据。

(5)数据标准管理

针对多源同质数据制定数据标准并进行标准转换。

(6)数据质量稽核

对各方采集的数据进行质量检核，包括非空、值域、唯一性和异常值等校

验。

(7)数据质量清洗

根据数据清洗规则对数据进行清洗，提升数据质量。

(8)数据调度管理

对各方数据从采集、质量稽核、质量清洗、加工计算整个过程的处理任务

的调度配置、自动执行、运行状态进行实时监控以及对数据处理任务的执行情

况进行统计。

(9)数据安全管理

实现数据使用用户管理、数据分级访问控制、数据备份与恢复、数据操作

审计及数据传输过程的加密、脱敏和接口安全等控制管理。

(10)坐标转换

将需要落图的资源坐标转换成地方坐标系转换，保证位置的准确性。

16

3.2.2.1.5.2数据模型与存储

梳理确定数据对象、数据关系、数据结构、数据字典等；并确定数据接入

到大数据平台的具体方式，进行数据模型设计。

3.2.2.1.5.3摄像头每日巡检

创建各辖区摄像头巡检任务，按照各辖区的摄像头巡检结果，进行统计分

析并上报主管业务部门。进行故障摄像头人工核验及问题排查。

3.2.2.2区级新冠疫苗接种指挥调度平台

区级新冠疫苗接种指挥调度平台支持区对管辖范围内的疫苗存储、接种

全流程进行实时监测，对接种情况、库存情况、接种能力等进行多维度分析和

告警；支持区按需进行接种人员信息查询、报表统计及报表导出；支持区根据

辖区情况对新冠疫苗接种工作进行指挥调度。

区级新冠疫苗接种指挥调度平台包括疫苗接种、统计报表、数据查询三

大版块。

3.2.2.2.1疫苗接种监测告警

要求与市级调度平台架构基本保持一致，并结合区级管理需求实现区级疫

苗存储、接种全流程的实时监测，对本区总体接种情况、库存情况、接种能力

和区域内各接种点的详细信息等进行多维度分析和告警。

3.2.2.2.2数据查询

要求实现对本区接种信息查询及查询结果的导出，同时支持导出接种记录。

3.2.2.2.3统计报表及人员查询

支持按需进行本区各类数据报表统计、报表导出以及对具体接种人员的信

息查询。

3.2.2.2.4数据实施服务

（1）数据指标计算

将整合处理后的数据，按照区级指标维度信息进行指标计算加工，生成用

于本区监控决策分析的指标结果。

17

（2）数据报表需求确认

与区级各主管部门沟通确认各报表内容及统计要求、计算口径，并根据需

求确认结果，进行数据报表表样的设计。

（3）报表数据加工

按照统计需求，后台加工计算出报表所需要的维度和指标数据。

（4）各区指标及报表问题处理

针对各区反馈的指标及报表问题或疑问及时响应处理。

3.2.3数据对接与共享服务

除疾控业务内数据对接需求外，还需满足与新冠接种相关的管理机构、业

务系统以及受种者不同层面的数据需求。

3.2.3.1新冠接种业务对接服务

要求具备向业务对接方提供数据对接的能力，本次建设的数据交换服务，

具有每日交换数据量大，可靠性、稳定性、时效性以及准确性要求高等特点。

要求部署数据服务区，独立于接种区生产环境，针对不同共享需求利用缓存、

ES、消息队列等技术建立不同的共享数据策略。同时建立了数据质控、任务监

控等机制，对数据交换的高稳定性、可靠性进行监控。

3.2.3.1.1与国家疾控平台对接

与国家疾控平台对接，每日向国家疾控中心推送数据，将当天变化的预防

接种档案数据从前置机推送到国家疾控平台；根据国家疾控中心业务要求将疫

苗出入库、库存等信息定期推送推送后根据国家免疫系统返回的错误报文，重

新推送。与国家疾控平台对接实现新冠疫苗异地接种档案调阅。

3.2.3.1.2与国家疫苗追溯协同服务平台对接

按国家药监局颁发的国家疫苗追溯协同服务平台的对接要求，实现疫苗管

理、疫苗接种、基础数据等信息的每日数据对接。

3.2.3.1.3与区疾控对接

为区级疾控提供API接口，支持区级疾控部门获取待查验人员新冠疫苗接

18

种情况。

3.2.3.1.4与市基层卫生系统对接

为基层医疗与公共卫生管理服务信息系统提供疫苗接种信息、医护信息和

接种门诊信息的数据服务。

3.23.2数据共享服务

部署数据服务区，独立于接种区生产环境，通过服务区实现接种数据和疫

苗数据的对外服务和共享。数据对接与共享服务的内容主要包括如下方面。

3.2.3.2.1健康宝查询接口

为健康宝提供查询接口，支持在中文健康宝及英文健康宝HealthKit查询新

冠接种记录、出具中英文对照新冠的接种凭证等。为健康宝提供高并发的新冠

接种记录和新冠接种凭证文件下载。进行数据抽取和查询优化应对大并发查询。

3.2.322各区政府管理部门数据共享

支持为各区政府管理部门定期共享数据，将接种记录在保障用户隐私的情

况下共享给区级管理部门，便于区级跟踪管理情况。

3.23.2.3与接种预约系统数据共享

接种预约管理系统通过接种管理系统提供数据视图，获取预约名单中接种

状态信息，通过预约人员接种状态信息，判断是否能够成功预约。

3.23.2.4企业、部队接种数据推送健康宝服务

对企业、特殊行业提供的接种信息文件进行导入与不规范数据甄别，针对

不规范数据生成文件反馈到数据提供方，对于符合规范的接种信息，生成个案

及接种信息，完成接种门诊的转化及特殊电子章的调取，生成推送健康宝的数

据信息及凭证信息。

3.3数据建设

3.3.1数据需求

1、接种预约管理功能数据

19

预约平台数据主要包括居民预约、接种能力配置、居民接种档案三个方面

的数据。

2、接种管理平台数据

市、区管理数据包括计划接种人群数据、区级审核数据、接种任务数据、

接种任务执行情况、疫苗库存运输及使用状态等监管分析数据以及接种点接种

数据以及支撑接种过程的配置及管理数据。

3、指挥调度数据

与市疾病预防控制中心接种管理平台对接各接种点的接种人、库存、医护

等数据。

与冷链运输车辆的GPS平台、温控平台、视频平台对接车辆的储存温度、

视频数据、位置数据。

与各区固定接种点、临时接种点温控平台、视频平台对接冰箱温度、接种

台温控设备温度、视频数据。

与各辖区的视频服务平台对接各辖区内的道路、重点场所等周边公共监控

设备的监控视频数据。

与生产企业侧对接疫苗供给数据。

与各区对接每日接种计划人数数据。

4、业务数据对接

向国家疾控推送的疫苗库存及出入库信息、冷链设备信息、接种信息、调

阅异地跨省档案信息等；向国家药监推送的接种单位基本信息、疫苗发货单、

收货单信息、疫苗使用信息等；向各区疾控提供指定核查人员的个案及接种记

录数据；向市基层医疗与公共卫生管理服务信息系统提供接种数据、医护人员

数据、接种门诊数据等。

5、数据共享服务

为健康宝提供高并发的新冠接种记录和新冠接种凭证文件下载、向预约系

统提供预约名单人员接种状态数据以及向各区管理部门提供的新冠接种数据等。

3.3.2数据标准建设

20

通过规范化描述各类项目信息以及对信息进行分类与编码，制定疫苗接种

相关数据集标准，实现跨地区、跨部门、跨系统的信息资源共享与管理。

建立数据交换文档标准是为了实现不同系统之间的信息共享和沟通而建立

的一套通用的数据文件的格式规范，以保证数据传输的完整、可靠和有效，提

高数据交换的速度。

3.4性能

新冠接种业务产生的性能需求主要包括面向接种机构的大规模集中接种压

力和面向公众的成人接种的预约功能，保障接种期间系统性能稳定，不间断，

数据可靠，最高可支持每日40万人次接种。

3.5安全保障

根据网络安全相关法律法规及标准规范要求，结合系统实际情况，从系统

安全、数据安全、安全监测和应急保障等方面提出安全需求。具体如下：

3.5.1系统安全

确保系统安全稳定运行，7*24小时不间断提供正常服务，提升系统高可用

性，确保接种平台安全建设符合等级保护三级要求，并配合采购方开展等级测

评相关工作。链路上采用VPN、政务内网、政务外网等。

3.5.2数据安全

确保数据在传输、存储和使用过程中的保密性、完整性和可用性，避免敏

感信息泄露、数据丢失、篡改和滥用等安全问题。

数据自动备份，当系统出现故障时能快速恢复且不丢失重要数据。对于自

然灾难的防范需要有远程的数据备份与恢复。

3.5.3安全监测

确保网络、服务器、数据库、应用系统和中间件等均纳入安全监测范围，

完善技术和管理方面的监控措施，并对网络、主机、应用等方面收集的日志进

行分析，及时发现监测过程中的安全问题，并进行问题溯源和处置，针对监测

发现的异常情况及时上报。

21

3.5.4应急保障

确保系统的责任单位具备完善的应急组织架构和配套应急预案，当系统发

生安全事件时，能够在第一时间开展应急响应和事件处置，并定期开展应急演

练，完善应急预案。

3.6部署

系统部署在*务云平台，负责搭建系统运行的软件环境。系统根据服务用户

的不同，划分不同的管理域，分别部署相关应用。系统需要同时搭建主备热切

环境，制定应急处置方案，遇突发情况，可快速完成主备应用切换。服务器端

支持Linux操作系统且支持集群部署。

3.7技术标准

(1)业务处理系统的设计：应遵循J2EE规范，采用开源的轻量级微服务

的分布式服务技术框架，支持云环境部署、运行与管理。

(2)系统应采用分层的数据架构，保证数据模型的扩展性以及适应性。系

统的业务处理功能和数据统计分析功能应设计为相对独立的系统，分别使用独

立的数据库/数据存储系统，避免互相干扰。业务处理系统产生的数据，根据具

体要求的不同，通过分布式消息队列和数据同步工具或批量导入到数据统计分

析系统。

(3)业务处理系统的数据库应部署为集群数据库模式，支持数据读写分离、

数据库分库分表、