日本中部国际机场成本管理案例

一个工程项目的成本管理案例以日本爱知县中部国际机场为例目录１． 机场建设期（基本规划、设计和施工）的成本管理２． 机场建设过程中订货&采购阶段的招标和价格谈判(PriceNegotiation)方法今后的项目中应持有的态度和可采取的对策FM维护管理&有效的运营管理1什么是成本管理（QS）●

立场： 不是设计者，也不是施工者，而是独立的业主代理人的观点●

角色： 提出明智的采购策略（提高企业投资的成果）●

业务内容： ＳＦＣ的工程观点

工程

【策划阶段】・基准标注的调查・企业实施管理系统・企业利润性的论证【设计阶段】・企业费用的管理・设计VE的提案・最优的订货筹措方式的提案【招标阶段】・施工者评价・选定相关意见・工事费用概算的计算，工程费用累计的帮助・制定协议书过程中的支持及其建议等等【施工阶段】・施工阶段成本管理系统的制定・提供设计变更时相应的确认，以及精算等帮助・高质量的验证以及支付确认书的做成等服务【运营维护阶段】・维护管理计划的立案・提出选定维护管理者的相关建议・维护，管理费用的计算设计者的观点施工者的观点业主的观点2日本中部国际机场建设过程中实施的成本缩减技术（来源：2003.10.10NIKKEICONSTRUCTION）策划设计施工招标・佐藤技术咨询公司（SFC）

负责组织专业的造价管理团队

以第三者的角度从策划阶段开始造价管理（以世界其他机场为参考、明确设计目标）・同以最低价格中标的建设公司进行价格核对，以及为

达到最优的性价比共同协商。在那个时候，SFC公司

将通过自己积累的工程单价的实际信息等设定成本的目标

然后向建设公司提出相应的提案

・每次设计成果完成后，集中讨论

研讨成本削减的策略可以在旅客机场指挥塔等工区每个规定的施工阶段为单位、分析成本发生的情况和发生原因进度表、造价、研讨事项等的登陆企业信息管理系统3成本控制的三个方面预算控制成本控制valueーengineering

（价值工程学）具备竞争力的订货&采购42005年日本国际博览会

World

Expo.爱知县快速铁路AichiRapidTrain中部国际机场日本中部地区的3个主要的政府项目5如何到达中部国际机场中部国际机场Man-madeIsland6中部国际机场整体图7中部国际机场旅客机场中心大楼8中部国际机场层断面图9中部国际机场工程项目的需求①

预定于2005年初竣工通航，工期较紧②预算总耗资7,680亿日元③确保具有国际级的质量④作为民营企业对经济性和可行性的重视⑤具有很强的经济竞争力⑥可以24小时使用的国际机场枢纽⑦便捷的、连接陆海空的高性能机场中部国际机场工程项目面临的挑战①

有效利用过去国际机场项目的经验教训②飛行機乗降客１人当のコスト比較競争力のある空港の建設③成为爱知县的标志的门户机场④飞机的运用以及机场运营效率的最大化⑤兼顾到与环境和谐共存的问题工作实施目标的设定①

从业主方的角度确立管理国际机场建设项目的QS机能②设定可实现的成本目标值③在项目早期开始对实施方法进行充分研究④提高项目费用的相对投资效果⑤确立能够高效率的、有效地实施成本·日程管理的功能⑥构筑具有国际竞争力的实施体制关于中部国际机场场业务实施目标的的设定10基本规划阶段成本本管理的审查流程程

确定适用于企业收益性的实施计划的指导方针

计划目标水准的设定

(Ⅰ)

标杆调查

①

规模的设定

②

目标成本的设定

③

目标等级的设定

(Ⅱ)

在考虑企业收支的基础上

的预算决定

①

收入

②

支出

③

风险分析

目的

基本规划阶段

设计阶段

招标阶段

施工阶段

11

规格等级

需求基本構想ベンチママーキング調査最优的设施建设的的目标设定・从企业收益性的角角度设定项目目标标预算・从需求的角度设定定最合适的规模・从质量的角度设定定规格等级現設計支出扩建的可能性LCC安全性旅客数航空收入非航空收入规模的设定￥/m2目标成本的设定A・B・C目标等级的设定建设费运用费服务水准的设定环境共存通用性强的设计12基本规划的标杆调调查项目列表目的：对项目计划目标值值的制定起到一定定作用●使得对机场的建设设费&运营费方面有益处处的计划得以实施施●提高对顾客的服务务质量标杆调查项目列表表的例子：13年旅客流量年飞机航次年运输货物的重量量基本规划的标杆ゲート当りの年間間旅客利用者数14企业收益性的评价价建成具有很强的经经济性和竞争力的的机场业主的需求：在基本规划阶段，，对提高收益性的的策略进行充分核核查是不可或缺的的核查的要点●按照项目成本清单单中列出的项目进进行模拟研究●収入

－通航后的收入、逐年推移－机场其他收入比较较（航空收入＋非航空收入／旅客（１人）●支出

－通航后的支出逐年年推移－机场其他支出比较较（运营费、支付利息、减价偿还、纳税和公共费用、其他）●风险分析15设计阶段的成本管管理

目的

在目标预算内有效果的，有效率的完成预定的设施

（Ⅰ）在各个设施目标预算下

执行能够实现既定的品质・机能的管理

（成本管理的实施）

①

工程的企业预算的动向和现状

②

市场成本动向和目标

预算之间差异的分析

③

今后对应的策略

（Ⅱ）为了达成目标预算而提出的

替代方案（设计ＶＥ）提示、研讨、评价

（设计VE的实施）

①

设计VE实施的价值目标的设定

②

机能/成本的分析以及

研讨

③

可替代方案的评价

（Ⅲ）为了充分实现目标

缩小最合适的

的分包・筹措方式的范围

（分包・筹措方式的研讨以及

运用）

①

补充目标的分包・

筹措方式的摘出和研讨

②

具体运用方式的研讨

③

今后各个包装的

分包・筹措的战略策略

性能/机能、成本下设计相应的目标以及进行成本管理

基本规划阶段

设计阶段

招标阶段

施工阶段

16设计阶段工作分解解结构(WBS)图的一个例子17基本规划阶段工程程实施管理系统的的概要图

根据WBS设定工作项目

MIS系统构筑的研讨

MIS运用方法

（百万円）

項目用地造成（52ヶ月）19992000200120022003200420050現状見積額差額020301IDWBS030406～10IDWBS11～161104貨物取扱施設～アクセス施設（60ヶ月）一般管理費予算3,5483,548241252177616867517214527項目37811～16一般管理費893854395貨物取扱施設～アクセス施設03空港保安施設03旅客取扱施設01用地造成02基本施設7,020293計1,169391237,313排水・付帯施設等1,29106～10プロジェクトスケジュールの状況工事工事基本計画実施設計基本計画実施設計プロジェクトコストの状況検討事項1.99年4月より調達方策の検討スタートが必要。上記スケジュールに間に合すための入札・調達方策の検討。例：・調達パッケージ数の洗い出しが必要（現状36～38パッケージ）・各調達パッケージの早期発注契約項目及び調達時点予算の検討・各調達方式の検討2.99年4月迄に全体目標予算の設定コスト低減方策の検討・ﾍﾞﾝﾁﾏｰｷﾝｸﾞ、過去の実施コストより目標予算額の設定・コスト低減を進めるための方策の検討（基本計画ＶＥの実施）・中でも用地造成コストの比率が51％と大であり、この部分の検討を要する現状総事業費予算構成比一般管理費12%空港保安施設2%旅客取扱施設10%貨物取扱施設～アクセス施設17%排水・付帯施設等5%基本施設3%用地造成51%基本計画工事基本計画実施設計工事基本計画実施設計工事基本計画実施設計工事実施設計

（百万円）2004200519992000200120022003項目旅客ターミナルビル電気通信設備エレベータ・エスカレータ0404ID0102IDWBS030201項目03WBSムービングサイドウォークボ－ディングブリッジバゲージハンドリングシステム予算エレベータ・エスカレータムービングサイドウォークボ－ディングブリッジ計現状見積額差額54,8005,3901,065104旅客ターミナルビル電気通信設備11,0361,0854,3381,7501727,48749,4109,95196168,6253093,9121,578426バゲージハンドリングシステム3,12376,1122,81403040506中部国際空港発注者プロジェクトマネージャー設計コンサルタントコントラクターその他の情報中部国際空港㈱中部国際空港プロジェクトマネジメント情報システムＷＢＳ項目05旅客取扱施設国際線121,880m2国内線51,100m2プロジェクトスケジュールの状況工事製作工事製作工事製作工事製作工事基本設計実施設計基本計画実施設計プロジェクトコストの状況現状旅客取扱施設予算構成比04ボ－ディングブリッジ1%03エレベータ・エスカレータ2%02電気通信設備5%03ムービングサイドウォーク13%04バゲージハンドリングシステム3%01旅客ターミナルビル76%検討事項2.旅客ターミナルビル建設コスト（76％）削減方策の検討3.ボーディングブリッジの海外市場も含めた新規メーカーを含めた洗い出し工事基本設計実施設計1.旅客ターミナルビル設計期間短縮の方策検討（他の工程との関連チェック）4.

（百万円）計予算サイン工事54,9302971,6648801設計IDWBS項目02施設建設工事03外構工事03サイン工事04家具備品IDWBS項目01設計02施設建設工事03外構工事0347,6795,20279952,8811641,50104家具備品2672920032004200549,5265,404現状見積額差額1999200020012002中部国際空港発注者プロジェクトマネージャー設計コンサルタントコントラクターその他の情報中部国際空港㈱中部国際空港プロジェクトマネジメント情報システムＷＢＳ項目05-01旅客ターミナル国際線国内線プロジェクトスケジュールの状況工事基本設計実施設計プロジェクトコストの状況検討事項1.旅客ターミナルビル設計期間短縮に関わる発注・調達方式の検討2.同上、発注・調達図書の精度と評価基準の設定3.発注時点での見積精度の検討現状旅客ターミナル予算構成比家具備品0.54%サイン工事3.03%外構工事0.16%施設建設工事96.27%工事製作工事製作工事4.入札時点での工事業者の技術力活用の検討

目标管理系统

的设定

建设土地

基本设施

机场开发

工程的

总体预算

机场安全设施

排水・附带设施

旅客服务中心

各种设备

特殊设备工程

服务旅客设施

01

02

03

01

04

05

02

03

18基本规划／设计阶段MIS报告的实例（億円）

5,722小计1,243貨物取扱施設～アクセス施設6693,0590102基本施設06～10050403空港保安施設旅客取扱施設排水・付帯施設

等一般管理費予算項目370用地造成228153IDWBS11～16排水・付帯施設

等

（

ヶ月）旅客取扱施設

（

ヶ月）06～10貨物取扱施設～アクセス施設（

ヶ月）01IDWBS現状見積額差額2,4250203030042002200320042005125325539项目建设用地的整理（（个月）基本设施（（个月月）机场安全设施（（个月）1999200020011,1044,7096343728451301391,013191国国际机场业主项目经理设计顾问质量控制者其他的信息机场（株式会社））机场工程管理情报报系统WBS项目0000TOTAL总工程费用用地万M2工程日程安排的状状况施工施工基本計画実施設計基本計画実施設計工程成本的状况研讨事项1.○○年○月より調達方策の検討スタートが必上記スケジュールに間に合すための入札・調達方策の検討。例：・調達パッケージ数の洗い出しが必要（現状36～38パッケージ）・各調達パッケージの早期発注契約項目及び調達時点予算の検討・2.○○年○月迄に全体目標予算の設定コスト低減方策の検討・ﾍﾞﾝﾁﾏｰｷﾝｸﾞ、過去の実施コストより目標予算額の設定・コスト低減を進めるための方策の検討（基本計画ＶＥの実施）・中でも用地造成コストの比率が大であり、この部分の検討を要する計画時○○○○年○月○日現状総事業費予算構成比旅客取扱施設提取货物物设施～通道设施施用地整理理基本計画施工基本計画実施設計施工基本計画実施設計施工基本計画実施設計施工実施設計基本设施施万万M2排水附附带设施施等（（个月月）服务旅客客设施（个月月）提取货物物设施～通道设施施（个月月）一般管理理费用06～1011～161999200020012002200320042005基本规划划基本规划划实施设计计基本规划划实施设计计基本规划划实施设计计基本规划划实施设计计基本规划划实施设计计IDWBS项目目用地的整整理预算算现状估算算额（亿日元元）差额额基本设施施机场安全全设施010203040506～10排水附附带设施施等服务旅客客设施服务旅客客设施提取货物物设施～通道设施施1需要从○○年○月开始研研讨筹措措策略为了符合合上记日日程安排排进行相相应的招招标，筹筹措策略的研研讨。例：・需要算出出筹措包包装数目目（现在在为36-38）・各筹措包包早期分分包协议议项目以以及筹措措时间点点预算的的研讨・各筹措方方式的研研讨2到○○年○月为止所所有的目目标预算算的设定定成本缩缩减策略略的研讨讨・根据基准准过去去的实施施成本设设定目标标预算・能够推进进成本缩缩减的策策略的研研讨现实总工工程费用用预算的的构成比比服务旅客客设施排水附附带设施施等机场保安安设施基本设施施19基于管理理信息系系统（MIS）的报告书书的保存存数据分析／报告输入DataAnalysis/ReportInput每月MIS报告的做成MonthlyMISReport建设工程的进度状况Constructionprogress设计的进度状况DesignProgress成本／预算的状况Financialinformation计划会议PlanningMeetings20设计ＶＥ的帕累托托法则该法则是是：在项项目完成成20%的时候，，即：一一些产品品的设计计已经完完成的时时候，决决定成本本的80%的影响因因素已经经确定了了。这也是为为什么VE研究必须须由设计计方，即即Kawakmi进行的原原因。101005040302060708090504020901001030607080◆规划设计计完成◆基本计划划完成◆竞标规划阶段段分包基本计划划实施设计计21（出处：日経アアーキテテクチュュア）设计ＶＥ旅客ターーミナルルビルのの平面形状状の変更更などでで17％以上ののコストトダウンンの提案案

业主的苦恼

・建筑费用太高

・预算超出

・希望是使用更加便利的建筑

・希望是和公司整体印象相匹配的设计

设计者

的苦恼

・希望使用更高等级材料

・もっと動線を整理できないか

・希望设计手动返工的部分较少

施工者

的苦恼

・变得不景气和开始的倾销

・如果自己设计的话施工就变得更有趣

・相对于这个材料使用其他的材料更好

・没有使用省力的施工方法

设计阶段

的

ＶＥ

Ｆ（机能）

Ｖ（价值）＝

Ｃ（成本）

ＶＥ是Value

Engineering的简称。

翻译成日语就是价值工程学。所谓制品的价值就是、把以成本等分了机能的定义做为基本追究性价比和机能性，ーマンスや機能性を追及し、価提高价值的考虑。在机械、电子等领域得到广泛的活用。

●降低成本

●提高等级

●提高适用性

…

22WBS-01基本施設設23WBS-03旅客传输设施施24（出典：：日経ビビジネスス2003.5.5）（出典：：中日新新聞2003.7.5）（出典：：朝日新新聞2003.7.5）25ＶＥ的概念●总是存在在很多满满足设计计规划要要求的设设计解决决方案●业主及投投资方需需要确保保每一项项可能适适合的选选择是经经过再研研究和检检查的而且同时时业主也也需确保保能够从从投资中中得到价值（从其投资资的金额额中获得得最大的的价值）。ＦＶＶ＝―的最大化化Ｃ●ＶＥ是：结果－通过专业业的共同同努力（团队合作作）追求所投投资的金金额的最最大价值值－并提高规划划的设施施（和设计）的价值。26中部国际际机场旅旅客中心心大楼的的设计VE中的主要要讨论思思想27ＶＥ的概念分类示范１．成本缩减型

（能效性的改善）

Ｆ→Ｖ↑＝―

Ｃ↓２．机能提高型

（有效性的改善）

Ｆ↑Ｖ↑＝―

Ｃ→３．复合型

（効率的改善）

Ｆ↑Ｖ↑＝―

Ｃ↓４．扩大成长性

（战略的改善）

Ｆ↑Ｖ↑＝―

Ｃ↑●ＶＥ的概念↑ＦＦＶＶ＝―＝成本／绩效（提高投资资效果的的评价）ＣＣＶ：：价值Ｆ：：功能Ｃ：：成本28订货&采购阶阶段的的成本本管理理

(Ⅰ)

最合适的采购筹措策略

①

优先目标的设定

②

最合适的分包筹措策略的研讨

③

谈判的对策

(Ⅱ)

根据市场价格

设定目标价格

①

市场单价的调查

②

施工条件的整理

③

采用单位的决定

目的

(Ⅲ)

价格的交涉和协议的签署

①

竞标的评价（竞标ＶＥ）

②

价格交涉

③

协议资料的确认

考虑工程后最适合的采购策略的实施

基本规划阶段

设计阶段

招标阶段

施工阶段

29■每年的的投资资金额额・新建的的东西西・增建・改建・铺修・基础设设施建建设・维护控控制以前・超过2万公司的业者名单・各种各样的采购方式・没被遵守的严格的标准・预算消化有关采采购的的方法法（BAA的案例例）800亿日元元以上上■采购的的改革革：5年前开开始着着手、成立该该组织织（SupplyChainTeam）。改革后・私人化后，随着contingencyfeesystem的引入，对成本意识日益提高・采购方式的合理化・在采购部门对订货的统一管理・优良资格人员的筛选&选择系统的实际应用・代理人员数量的合理化30■总括性性合同同【内容】・5～10年的长期期协议议・根据对对单价价等的的投标标决定定・钢结构构，混混凝土土，屋屋顶，，输送送管，，空调，，桌椅椅等从工程程规划划&设计的的初期期阶段段开始始能得到到专业业的经经验技技术原建筑筑承包包商对对跟建建设业业者的的契约约的反映映(业者提提名的的承包包商，，价格格规范)◆对于同同样的的工作作可以以进行行同样样的专专业重重复・能够充充分理理解机机场建建设的的特殊殊性・有成本本削减减和提提高质质量的的动机机・投标手手续的的简化化・在合同同期结结束后后，进进行替替换(投标)的时候候，竞竞争原原理还还有作作用吗吗。・新代理理人进进入的的动机机的担担保・因为专专业化化管理理的影影响力力变大大，需需要经经常有有意识识地保保持恰恰当的的关系系。＜BAA所管理理的所所有机机场建建设的的总括括性合合同〉＜优点＞＜难题＞31分数矩矩阵相比较较重要要程度度是？？４－非常重要３－重重要２－有点重要１－稍稍有有点重重要０－同同程度度①优先目目标的的设定定严守工工期品质精精度的的确保保（施施工业业者技技术的的活用用）成本的的缩减减风险的的最小小化竞争性性的确确保成本透透明化化的确确保考虑环环境保保护32工程的的目标标和优优先顺顺序②最合适适的采购方方式的确定33早期订货货&采购方式的的检查34施工工阶阶段段

(Ⅰ)

确定设计变更的规则

①

承认设计变更的流程

②

执行前的验证

③

设计变更的要因和必要性的验证

(Ⅱ)

设计变更的信息管理

①

早期阶段变更信息的收集

②

信息的一元化管理

③

设计变更成本的把握

目的

(Ⅲ)

信息的共有化

①

发布与管理水平相适应

的信息

②

全体工程费的状况

③

在各分包单位的状况

明确设计变更，同时提高决策的速度

基本规划阶段

设计阶段

分包筹措阶段

施工阶段

35■工程企企划・规划●从项目目上游游阶段段开始始密度度高的的成本本讨论论业务务。(从规划划阶段段进行行工程程计划划的经经济性性方面面的所所有讨讨论。。)→从企业业收益益性的的观点点，有有关代代替计计划方方案的的经济济性的的评价价●根据市市场数数据预预算框框架的的设定定（来自充充分反反映了了市场场走向向的预预算额额的算算出及及预算算框架架的恰恰当的的分配配）→实际成成本(资材·劳动·假设·经费等等)的确实实的把把握今后的的项目应应该采采取的的态度度和可可能实实施的的对策策36■设计计计划●对所有有成本本的计计划重重新评评估的的实施施（让成本本讨论论没有有神圣圣地带带）→设计ＶＥ的实施施●严守预预算框框架（（设计计的成成本））（时时进进行收收纳在在设定定了的的预算算范围围内的的检查查）→根据ＭＩＳＳ，工程程成本本管理理系统统的实实施今后的的项目应应该采采取的的态度度和可可能实实施的的对策策37■分包・筹措●执行良良好的的采购购方策策，战战略，，办法法（根据预预算/工期/业者的的技术术力的的有效效的利利用/等的项项目的的优先先名次次，选选出最最适合合的分分包筹筹措方方策）→各设施施最适适合的的分包包・筹措的的讨论论●提高市市场竞竞争性性（最合适适分包包筹措措方式式的实实施)→竞争性性的确确保今后的的项目应应该采采取的的态度度和可可能实实施的的对策策38■施工阶阶段●时时把把握预预算状状况，，成本本增加加要因因未产产生效效果之之前将将其剔剔除（变更追追加工工程的的成本本核定定和价价格谈谈判）→设计变变更的的成本本管理理●持续的的连贯贯的执执行成成本管管理（为了把把最后后成本本限定定在预预算内内，进进行持持续性性的成成本管管理业业务）→根据ＭＩＳＳ，成本本管理理今后的的项目应应该采采取的的态度度和可可能实实施的的对策策39今后的的项目应应该采采取的的态度度和可可能实实施的的对策策■实施方方针・体制●提高成成本意意识（通过最最高水水平的的管理理，发发扬成成本意意识）→与项目目全体体有关关的成成本的的意识识改革革，意意识的的渗透透●重新评评估以以前的的成本本管理理实施施体制制（在与设设计者者和施施工者者相对对立的的立场场下，，业主主方设设立专专家级级的成成本管管理）→→ＱＱＳ・・成本经经营管管理专专业顾顾问的的采用用40FM维护管管理・营运业业务的的效率率管理理41项目的的生命命周期期性与与设施施管理理项目成成功(价值值实现现)涵涵盖设设施管管理成成功项目全全生命命周期期不同同阶段段必须须整合合项目交交付前前项目目价值值实现现的途途径项目交交付后后价值值实现现的前前提设施管管理促促使项项目交交付价价值实实现的的途径径项目交交付后后设施施管理理的绩绩效评评价价值链链蓝海战战略不可缺缺少的的持续续性的的对质质量提提高，，成本本降低低的组组合考虑CS和经费费的平平衡PDCA周期的的运用用寻求Check的定量量化重要业业绩的的评价价指标标（KPI：KeyPerformanceIndicator）的导入入经济的的、有效的的维护护管理理・运营业业务的的确保保47关乎机机场的的营运运的全全部的的托付付业务务设定定可能能设定与与机场场事业业的经经营谋谋略相相符合合的指指标管理业业务的的测点点的明明确化化，定定量化化评价方方法·手法，，结果果的共共享重要业业绩评评价指指标（ＫＰＰＩ））引入的的关键键*KPI:KeyPerformanceIndicator48□设施使使用者者的视视点（CS的观点点）便利的的，易易使用用的设设施舒适的的空间间，环环境的的维护护具有良良好的的服务务态度度□设施管管理者者的视视点故障，，问题题发生生的抑抑制、稼動動の維維持对设施施利用用者的的安全全卫生生的确确保安全保保障（security）的确保保经济上上的业业务重要业业绩评评价指指标（ＫＰＰＩ））引入的的设定定49□设备机机器等等的维维修业业务的的情况况视点KPI服务水平设施使用者使用中的故障，问题的发生回数修复时间等检查回数，巡查回数紧急时的对应体制，对应时间等设施管理者根据维护，修缮等运行停止时间所需要劳动数量等工作人数，工作时间，工作时间带每单位机器的共计工作时间数(基准)等重要业业绩评评价指指标（ＫＰＰＩ））的实例例50□警备业业务的的情况况视点KPI服务水平设施利用者对身体障碍者等的护理回数来自使用者的谢词数，意见数等警備員への教育回数巡回・巡視人員数、回数など设施管理者对警戒领域的侵犯回数可疑物放置的报告(*1)回数等