赣州生态文化建设长效机制及对策研究

赣州生态文化建设长效机制及对策研究文档文档赣州生态文化建设长效机制及对策研究罗敏（赣州市社会科学研究课题,课题编号：12377赣州市社会科学研究课题,课题编号：12377摘要：通过对赣州区域生态文化特色的调研，提出适合赣州发展的导向、约束、激励、绿色消费和品牌培育等机制，并扼要提出相应对策。对振兴赣南苏区制定政策和修改章程上有一定的推进作用，可让实施者做到有章可循，让生态文化建设在良好的长效机制下运行有着重要社会价值和意义。关键词：生态文化；长效机制；对策中图分类号：E223文献标识码：A文章编号：赣州因地处中国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，是内地通往东南沿海地区的重要通道之一，素有“稀土王国”和“世界钨都”美誉。同时，赣州有着悠久的历史文化，自汉高祖六年，至今已有两千多年的历史，至今仍留存下为数不多的宋代与民国时期的文化景点。赣州又是客家文化和新中国革命的摇篮，拥有赣南特色剧种采茶戏。时值赣南振兴苏区之际，生态文化大发展、大繁荣，以强大的“文化引擎”助推赣南苏区振兴。面对着这难得的历史发展机遇，赣州市如何密切结合本区域的特点和优势，构建长效机制保障生态文化可持续发展是一个有意义的科学问题。一、生态文化建设长效机制建立的必要性

生态文化建设是人类实现和谐、可持续发展的需要，要求人们从精神形态形成健康的生态学世界观，从物质形态上创新生存和发展方式。赣州多次被评为“全国卫生文明城市”，有着较好的建设基础。近几年随着经济的迅速发展，特别是矿产资源的开采给赣州城市带来发展机遇的同时给环境保护带来了一定的压力。建立健全的长效运行机制是生态资源和文化可持续发展的需要，长效机制的建设可以改变生态文化发展滞后领域的现状，对现行的不利于生态保护、生态产业发展的有关机制进行修定。通过对长效机制的研究，来规范生态文化的建设，做到有章可循，让生态文化建立在良好的运行机制的基础上有着重要社会价值和意义。二、适合赣州地方特色的生态文化建设长效机制（1）三种生态文化建设导向机制。导向机制是引领人们践行的指南针，因赣州地区特殊环境和当前形势，提出三种导向机制。第一，振兴苏区的政策导向。时值国务院推出《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，针对赣州区域特色，提出相应的鼓励政策和整改政策，解决基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题，同时对稀土和钨等资源开采和再回收利用提出更高的要求，为保护生态环境提供必要的政策支撑。第二，正确的舆论导向。钓鱼岛事件应长期影响中日关系，为避免不法分子利用此事滋事，在生态文化建设中必须正确引导，以免极端事件发生破坏赣州生态文化建设。应运用各种传媒方式对广大群众进行普及性的宣传教育，大力弘扬生态文化，正面引导，潜移默化，发挥新闻舆论和社会舆论的导向和监督作用。第三，生态文化知识更新导向。生态文化知识的一个重要特点是用生态学的基本观点观察现实事物，处理实际问题。老区人们接受新事物新知识途径少，更新速度慢，所以必须及时补充新知识。不断充实生态文化知识体系，是生态文化发展提供知识基础和能力储备。（2）生态文化建设约束机制。良好的生态文化建设必须要有相应的约束机制，这是生态文化长期发展的保障因素。第一，法律约束。建立和完善自然生态、环境保护和文化传承的长效机制，用法律和法规来规范和调节人与社会、人与自然之间的行为关系。第二，道德约束。法律固然能够有效地保障长效机制运行，但更大程度上要依赖于赣州人们高尚的道德观和良好的公德心。第三，制度约束。在经济发展同时，必须进一步建立和健全自然资源有偿使用制度、生态补偿制度，建立资源惠益共享机制。（3）生态文化建设的激励机制。第一，建立公平和健全的利益分配制度。利益分配对构建和谐赣州有着非常重要的支撑作用，稀土和钨都是稀缺资源，尤其是国家对这些资源作了战略储备和调控，利益分配直接影响到赣州的经济发展方向，应充分运用经济杠杆引导国家、企业与个人的生产行为朝着对环境友好的方向发展，在取得最大经济效益的同时，实现最低的污染排放，实现环境、经济效益的和谐统一。第二，建立完善的环境保护奖惩制度。针对特色资源开采，要继续完善各项有利于资源节约和环境保护的措施，研究中长期激励办法，建立短期激励和中长期激励相结合的激励体系，结合地方特色出台单项奖的实施办法。第三，制定优惠政策促进绿色科技发展。鼓励企业通过生产设备和工艺改进，提高产品附加值，建立自主知识产权的创新品牌，高效率利用资源并建设相应的回收系统，给予一定的政策扶植和优惠。（4）生态文化品牌培育机制。品牌始终是市场的最强大的占有者，赣州城市文化建设中突出生态文化内涵，在形象策划、产品开发、商标设计等方面充分体现人文赣州的生态理念。大力引进和开发低耗能、低污染、高科技、高附加值的稀土、钨和氟化物项目，积极推广赣州生态农业和有机农业，尤其是在脐橙产品上应快速形成此类模式。（5）绿色消费机制。充分利用赣州成为“中国优秀旅游城市”以及争创国家卫生城的契机，加强生态城市建设，提倡使用清洁能源、太阳能、生物能以等新型能源和节能技术；加强对三废的控制与处理；提倡使用绿色健康的生态建筑材料进行建设；大力发展生态旅游规划和体系建设；提倡食用绿色食品；提倡健康文明的生活方式和娱乐方式；提倡对生活垃圾进行分级分类处理，养成科学卫生的生活习惯。三生态文化建设的长期对策加强生态文化建设是一项长期的战略任务，坚持不懈地抓下去，就要在建立长效机制上提出相应的对策。笔者深入地分析了赣州生态文化建设的特色及途径，提出以下对策:第一，以“红色”为契机，加强“上层建筑”正确导向引领生态文化建设。赣南是革命圣地，政府是生态文化建设的领导者，必须保持“井冈山革命精神”投身于生态文化建设中。领导者必须运用相关的政策引导公众，构建和谐赣州，加大市、县以及农村区域宣传和教育，推进文明的生活方式和消费方式，强化公众素质、意识以及知识更新。第二，在约束机制上重点推进地方法规制度建设。针对矿山滥开滥采现象提出更为细致的法规，加强对企业、个人的约束力度，并相应的建立环境监督保障机制。从上到下各级认真落实，做到有法可依、有法必依。稳步推进道德观教育工作，提高生态文化建设中人与人、人与社会、人与自然之间的和谐关系。建立完善的生态补偿制度，与生态文化建设发达地区开展生态文化的合作与交流机制，借鉴他人的环保经验，相互促进，共同发展。第三，考核激励和社会监督的扎实落实。好的政策要有好的执行者和监管者，在赣州生态文化建设中应逐级建立综合目标考评体系，建立相应的督导和考核部分，定期和突击进行检查，层层推进，定期公布结果。建立健全生态文化建设群众监督举报制度，设立举报媒体和电话、举报信箱等，对群众如实反映的具体问题及时处理。充分发挥新闻媒体的作用，保障生态文化建设的长期稳步推进。参考文献：[1]龚高健.建立公平有效的生态补偿机制[N].福建日报，2007.[2」蔡登谷.生态文化体系建设的内容[J].中国林业，2007，(7)[3]黄百成，张保伟.略论