坚持科学发展铸就辉煌成就

坚持科学发展铸就辉煌成就

党的十六大以来的十年，在党中央、国务院、省委省政府的正确领导下，中共自贡市委、市政府领导自贡市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济结构调整和发展方式转变，自贡市经济社会保持了持续快速协调健康发展，自贡市综合经济实力不断增强，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，城乡面貌发生重大变化，经济社会发展取得了辉煌成就。

一、国民经济快速增长经济实力显著增强

十六大以来的十年，受国际金融危机和多次重大自然灾害的影响，自贡市经济环境异常复杂，经济发展面临多次重大风险挑战，在党中央和省委的正确领导下，市委市政府坚持科学发展，开拓进取、真抓实干，自贡市经济实现了持续快速增长。

经济持续快速增长。十六大以来，自贡市地区生产总值由2002年的170.69亿元增加到2011年的780.36亿元，扣除价格因素实际增长了2.3倍，年均增长14.3%,比全国、全省年均增长速度快了3.6个百分点和个0.9百分点，其中自2004年以来一直保持了14%以上的增长速度，这一时期是自贡市建国以来经济增长最快的时期。

人均GDP不断提高。在经济总量快速增长的同时，人均国内生产总值也不断提高，由2002年的6234元增加到2011年的29101元，扣除价格因素，比2002年增长2.5倍，年均增长14.9%。按照2011年末的汇率折算，2011年自贡市人均地区生产总值已突破4000美元，达到4600美元。

财政实力明显增强。经济快速增长带来了自贡市财政收入的较快增长。自贡市财政总收入由2002年的13.13亿元，增加到2011年的99.45亿元，增长了6.6倍，年均增长25.2%。财政总收入占GDP的比重由2002年的7.2%提高到2011年的12.7%。自贡市公共财政预算收入由2002年的6.19亿元，增加到2011年的29.14亿元，比2002年增长3.7倍，年均增长18.8%。财政收入的快速增长为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

二、结构调整初见成效发展后劲日益增强

十六大以来的十年，市委市政府始终坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，自贡市结构调整不断迈出新步伐，经济发展后劲日益增强。产业协同性增强。自贡市农业基础稳固、工业生产能力全面提升、服务业全面发展的格局逐步形成。2003-2011年，第一产业增加值年均增长4.9%，第二产业增加值年均增长21.1%，第三产业增加值年均增长11.1%，均保持了较快发展态势。

经济结构日益优化。产业结构进一步优化，一、二、三次产业比重从2002年的20.2%、45.3%和34.5%调整到2011年的12.7%、58.8%和28.5%，非农产业（二、三产业）比重达到87.3%，比2002年提高了7.5个百分点；非公经济同时也得以蓬勃发展，非公有制经济占GDP的比重达到了54.7%，比2002年提高了12.2个百分点。

需求结构明显改善。在国家扩大内需战略的带动下，内需对经济增长的拉动作用显著增强。自贡市社会消费品零售总额由2002年的72.25亿元增加到2011年的298.05亿元，年均增长17.1%。全社会固定资产投资由2002年的37.55亿元增加到2011年的352.84亿元，年均增长28.3%，内需的强劲增长对实现经济平稳较快发展起到了极为关键的作用。

工业集中度明显提高。自贡市形成了以机械、盐化、新材料三大优势产业为主的工业经济体系，三大优势产业的相关配套企业达到300多户，产值占规模以上工业的66.6%，有力带动了自贡工业的发展。工业集中区建设取得显著成效，2011年自贡市工业集中度达到47.0%，其中板仓、晨光、沿滩三大集中区面积达到15平方公里，入驻规模以上企业80余户，产值突破330亿元。

优势产业快速发展。产业结构调整取得明显成效，节能环保锅炉、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展势头良好。2011年自贡市战略性新兴产业完成增加值115.22亿元，占规模以上工业比重达到30.2%。

三、项目建设力度空前发展环境持续改善

十六大以来的十年，自贡市紧紧抓住“项目建设”这个总抓手，一批事关长远的重大基础项目实现重大突破，自贡市发展环境和发展条件得到巨大改善。投资取得明显成效。十六大以来，自贡市全社会固定资产投资规模接连上新台阶，全社会固定资产投资总额翻了3.23番，增长了8.4倍，年均增长28.3%，年均增长速度分别比全国、全省平均水平高出2.7和1.4个百分点。投资总额占全省的比重由2002年的2.08%上升到2.33%，提高了0.25个百分点。2003-2011年，自贡市累计完成全社会固定资产投资1409.56亿元，是建国以来的前50年自贡市投资总额的13倍。

交通条件极大改善。十六大以来，自贡市开工建设了一大批事关长远的重大交通基础设施项目,区域性次级综合交通枢纽初具雏形。成自泸赤高速公路自贡至成都段顺利通车，乐自高速公路、自隆高速、内威荣高速等对外通道加快推进，省道305线道路改造顺利竣工，“市内半小时、川南一小时、成渝两小时”的交通格局基本形成，自贡市对外的交通条件已得到极大改善。截止2011年末，自贡市公路通车里程6013公里,其中，高速公路54公里，一级公路100公里，二级公路191公里。全年完成客运周转量239903万人公里，完成货物周转量440548万吨公里。

特大城市建设加快推进。十六大以来，自贡市紧紧围绕区域中心城市建设，统筹城乡发展，加快推进新型城镇化和新农村建设，城乡面貌焕然一新，“双百城市”发展目标即将实现。2003-2011年，自贡市城市建设累计完成投资379.71亿元。S305线、燊海井路、S207马吃水至虎头桥改造完成，城区“三桥”建成通车，东延线、东环线建设加速推进，“一环三横五纵”特大城市骨干路网路基本形成。新区开发与旧城改造齐头并进，汇东新城、南湖新城、沿滩新城、贡井新城等新城区拔地而起，檀木林、五星街、仁和路等旧城区改头换面。城镇风貌塑造及园林绿化建设成效显著，成功创建省级园林城市，城市建设走在全省前列。截止2011年末，自贡市城镇化率由2002年的30.9%提高42.6%，年均提高1.3个百分点。建成区面积达到119.11平方公里（其中市区建成区面积90平方公里，比2002年末的43平方公里扩大了47平方公里）。新农村建设整体推进，农村交通条件显著改善，镇村公路通达率100%。农民集中区建设加速推进，农村生活垃圾无害化处理工作有序开展，农民的生产生活方式发生了巨大变化。

公用事业蓬勃发展。十六大以来，自贡市加大对公用事业的投入，水利、电力、邮电通信业均持续了快速发展。2003-2011年，自贡市水利设施累计完成投资15.91亿元，一大批水利工程建成投产，城乡供水能力大幅提升，盼望半个世纪的小井沟水利工程顺利开工建设；加强供电设施建设，相继新建或改造220千伏输变电工程、110千伏工程、35千伏变电站等一批重大项目，有效地解决了长期以来网络结构薄弱、供电能力不足、电能质量差等问题；邮电通信快速发展。自贡市邮电业务总量由2002年的2.33亿元增加到2011年的16.35亿元，年均增长24.2%。新兴业务不断发展壮大，快递等新兴业务不断涌现，3G移动用户迅猛发展，互联网规模快速壮大。2011年，自贡市互联网用户达到25.83万户，比2002年增长7.3倍。

四、人民生活持续改善共享发展改革成果

十六大以来的十年，自贡市坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展改革成果全民共享，坚定不移走共同富裕的发展道路，在经济实现快速增长的同时，城乡居民的收入也实现了持续稳步增长，人民生活水平得到了明显提高。

城镇就业规模不断扩大。2011年末，自贡市城乡就业人数为151.21万人，虽然因外出务工人数增加的因素影响，自贡市就业总量比2002年的161.6万人减少了8.79万人，但是随着工业化和城市化进程的不断推进，城镇吸纳就业的能力不断增强，城镇就业人员保持了较快增长，由2002年的27.2万人增加到2011年的63.6万人，累计增加36.4万人，年均增长9.9%。城镇就业人员占自贡市就业人员总量的比重从2002年的17.0%上升到2011年的42.1%。随着非农产业的迅速发展，自贡市非农产业（二、三产业）就业人员比重持续提高，自贡市市三次产业就业人员结构由2002年的51：17.9：31.1转变为2011年的41.5：21.4：37.1，非农产业就业比重提高了9.5个百分点。

城乡居民收入快速增长。2011年，自贡市城镇居民人均可支配收入16852元，比2002年增长2.1倍，年均增长13.2%；农村居民人均纯收入6951元，比2002年增长2.0倍，年均增长13.0%。其中，2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距开始缩小。

居民生活质量明显改善。2011年，自贡市城乡居民家庭恩格尔系数分别为42.0%和51.5%，分别比2002年降低了3.2和5.6个百分点。2011年，自贡市城镇居民人均住房建筑面积30.3平方米，比2002年增加10.5平方米；农村居民人均住房建筑面积34.8平方米，比2002年增加3.7平方米。消费结构升级换代加快，居民家庭耐用消费品拥有量持续增加。2011年末自贡市城镇居民平均每百户拥有家用汽车3.6辆，比2002年末增加3辆；有家用电脑64台，比2002年末增加53台；有空调128台，比2002年末增加102台；有移动电话181.4万部，比2002年末增加130部。农村居民平均每百户拥有摩托车19辆，比2002年末增长11辆。

社会保障水平大幅提高。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。2011年末，自贡市参加基本养老保险的人数达到28.49万人，全年养老保险费征缴率达到96.64%。开始建立新型农村社会养老保险制度，2011年末自贡市参加新型农村社会养老保险的人数达到66.49万人，自贡市城乡居民基本养老保险覆盖率达98.6%。2011年末自贡市参加基本医疗保险的职工人数为79.82万人，参加新农合的人数为182.28万人，全民医保体系初步形成。2011年，自贡市纳入城镇最低生活保障的人数为8.47万人，纳入农村最低生活保障的为1.82万人，最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。

五、社会事业同步发展协调发展明显增强

十六大以来的十年，党中央自贡市始终坚持经济发展与社会发展相协调，不断加大政策支持力度，自贡市教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业也实现了长足发展，经济社会发展的协调性进一步增强。

科技创新能力不断增强。十六大以来，自贡市坚持自主创新能力建设，把加强科技进步、加快成果转化，培育自主品牌作为建设创新社会的重要内容。成功申报国家新材料产业化基地和国家科贸创新基地，成功创建国家高新技术产业开发区，自贡市科技发展环境进一步改善。2011年，自贡市研究与试验发展（R&D）经费支出6.12亿元，比2002年增长80%。科技创新能力不断提高，科技进步对经济增长的贡献率提高到50.0%以上。2011年，自贡市高新技术企业达到61户，高新技术产业产值达到175.7亿元。2011年，自贡市规模以上工业完成新产品产值415亿元、新产品产值率为31.0%，居全省第3位。2011年，自贡市共申请专利567件，授权专利310项。全年技术交易合同162个，登记合同金额1.13亿元。工业生产力大幅提高，2011年规模以上工业劳动生产率达到28.16万元元/人年，比2002年提高了8倍。

教育事业欣欣向荣。十六大以来，自贡市加大对教育事业的投入力度，全面实施城乡九年制免费义务教育，自贡市教育事业走向了科学发展、优先发展、均衡发展、和谐发展的新阶段。2011年，自贡市教育事业支出14.07亿元，比2002年的2.61亿元增加11.46亿元，年均增长20.6%。2011年末，自贡市有各类学校584所，在校学生34.52万人，专任教师1.93万人。其中有高等院校2所（四川理工学院和自贡电大），在校生人数超过3万人；普通小学425所,在校生人数17.03万人；普通中学154所(包括九年制学校),在校生人数17.03万人；中等职业学校20所，在校生人数3.61万人。2011学年，自贡市高考录取率为84.0%，比2002年提高了1.7个百分点。

文化事业蓬勃发展。十六大以来，自贡市文化建设呈现出活力迸发，百花争放的良好局面。公共文化基础设施逐步完善，自贡市累计新建乡镇综合文化站96个，建设农家书屋1136个，行政村农家书屋覆盖率已达100%；文化艺术硕果累累，自贡市累计新创作、改编剧节目就高达241个，122个剧（节）目和文学艺术作品获“中国政府文华奖”、“中国少儿戏曲小梅花金奖”等省级以上奖励;群众文化蓬勃开展，成功举办了4届市艺术节，围绕重大节日和纪念日，举办了自贡国际恐龙灯会期间文化活动、抗震救灾大型募捐义演活动、纪念改革开放30周年、庆祝建国60周年等大型群众演展活动。启动“千村万场”农村电影放映工程，累计放映农村电影5万多场，观众达200万人次；博物馆事业蓬勃发展，恐龙博物馆成功晋升首批国家一级博物馆，盐业历史博物馆被评为国家二级博物馆，世界地质公园申报成功，世界地质公园项目建设取得重大进展。

卫生事业不断加强。十六大以来，自贡市成功应对了突如其来的非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情。医疗卫生体制改革进入实质性启动阶段，自贡市医疗卫生服务能力全面提升，城乡居民健康水平明显提高。2011年，自贡市有卫生机构2346个，床位11757张，人员17277人。卫生机构人员中卫生技术人员13066人，其中执业医师（助理）3876人，注册护师、护士4211人。拥有疾病预防控制机构7个，妇幼保健机构7个，乡镇卫生院96个。居民主要健康指标明显改善，婴儿死亡率从2002年的34.4‰下降到2011年的4.7‰，5岁以下儿童死亡率从2002年的47.7‰下降到2010年的7.7‰。

体育事业取得巨大成就。十六大以来，自贡市市体育事业取得巨大成就，成功举办了四川省第十一届运动会和四川省第七届残疾人运动会，推动自贡市体育事业上了一个新台阶。全民健身计划顺利实施，群众体育广泛深入发展，经常参加体育活动的人数逐年增多，自贡市体育人口已达到40%；体育场馆设施得到较大改善，借举办省运会的难得机遇，大力实施体育场馆改造和建设，人均体育场地面积达到0.5平方米，体育场馆设施水平跃居川南第一；竞技体育成效显著，自贡市体育健儿在一系列国际、国内大赛中取得了良好成绩，在2010年省十一届运动会上，自贡代表团以185.5枚奖牌和4069分取得了团体奖牌和总分第二名的佳绩。自贡市运动员胡亚丹在2010年6月举办的第17届国际泳联跳水世界杯10米跳台赛中夺冠，成为自贡市第8位世界冠军。

六、节能减排空前重视持续发展能力增强

十六大以来的十年，自贡市快老工业城市调整改造步伐，大力转变经济发展方式，资源节约型、环境友好型社会建设取得初步成效，经济社会可持续发展能力不断增强。

节能工作力度空前。全面启动了项目节能评估和审查制度，狠抓重点领域和重点企业的节能工作，2011年，单位GDP综合能耗降低至1.01吨标准煤/万元，工业增加值单位能耗降低至1.933吨标准煤/万元。“十一五”期间自贡市单位GDP综合能耗累计降低22.2%，