工程项目变更索赔案例

工程项目变更索赔案例分析主讲人：中铁十六局集团徐有国二OO九年十二月十七日北京1首先明确两个问题

1.经营工作与变更索赔存在着密切联系,即从源头抓起，选好种子，提高承揽质量,是我们经营承揽人员的基本任务。具体地说，从项目可研开始，深度介入项目设计，超前了解设计意图，掌握设计概算造价水平。在目标段上事先就把概算投资打足，为后续二次经营即变更索赔打好基础，埋下伏笔。

2.高级经营管理人员必须具有大变更概念。即不仅具有变更索赔的基本能力，而且更应具备变更索赔的大思路、大办法。2主体工程设计变更从以下六类问题做重点介绍：设计施工方案变更从《施工技术规范》规定上寻找工程费用变更从《合同》条款上寻找工程费用变更工程量清单费用索赔盾构施工费用索赔3一、案例分析案例1天平路立交桥的工程变更，从优化主体工程设计入手，实现扭亏为盈。【工程概况】略【优化设计变更的主要做法】做法一：首先从亏损项目上找变更设计的切入点。

4

1、该桥的8、9#墩位于子牙河河槽内，跨越主河槽，并且桥梁布置的中轴线与河道中线不一致，有较大的偏离。建好后不仅会对河道行洪及通航产生影响，而且河道行洪时产生的冲刷会影响桥墩的安全。项目部向业主提出变更设计方案，即河槽内8#墩位向南侧平移10米，9#墩向南平移5米，将8#墩让开主行洪道和主航道。市航运管理部门很重视，就向业主下发了《关于重新修改快速路工程子牙河立交工程桥梁设计的函》。业主最终采纳了水利局及航运管理处的意见，同意对跨径进行调整，将桥梁设计跨径由48m＋80m＋48m变为48m＋85m＋48m。2、因主跨跨径的调整，使主拱受力增加。原投标方案是在河内填土筑坝，普通支架已经远远不能满足其受力要求。项目部建议增加主拱水中钢管桩支架设计，设计院采纳了项目部的建议。

3、主跨跨径的调整使葵形拱桥技术难度加大，葵形拱桥体外索受力也相应增加，项目部提出将原环氧喷涂钢绞线体外索变更为受力效果更好的PES高强度镀锌平行钢丝成品索，得到设计院的同意。5图（1）子牙河立交桥工程效果图6做法二：从设计薄弱环节进行变更。

在进行子牙河立交下部结构施工的同时，项目部组织试验站对子牙河桥位处地下水进行取样，取样测验结果表明子牙河地下水对混凝土结构存在弱腐蚀现象。项目部与设计沟通后，经审查，子牙河地下水对混凝土结构存在结晶类腐蚀和结晶分解复合类腐蚀。根据《工业建筑防腐蚀设计规范》，设计考虑对桩、桥梁下部结构采取防腐蚀措施，变更为防腐砼。变更后经监理工程师同意，项目部采用普通硅酸盐水泥添加SRA-1型防腐剂代替价格昂贵的抗硫酸盐水泥，既为业主节约了投资，也为公司创造了更大的利润空间，此项变更共实现利润272万元。

7

做法三：充分利用现有资源，施工中变被动为主动。

子牙河立交有箱梁28联，梁高均为1.8米，为充分利用公司其他项目退场下来的1.70米定型钢模板。项目部在把握业主对工期的需求后，提出将设计梁高由1.8米变更为1.75米的建议，在不改装原有模板的前提下，通过增加翼缘高度来满足设计梁高要求。因改装模板需较长的时间，对工程进度会有一定的影响，最终业主采纳了变更建议，将梁高由1.8m变更为1.75m。此项变更不但为业主节约了工期，也盘活了公司周转材料，同时节约模板改装费约100万元，降低了工程成本。8【案例点评】本项目变更索赔工作最大的成功就是借助于工程主体的变更，实现了一系列的变更，达到减亏为赢的目的，而主体的变更是通过与水利部门沟通，使水利部门从行洪、通航及桥墩安全角度对业主下达修改设计的文件，从而使变更设计水到渠成。当然，这些变更设计能成功，有二点非常重要，为变更索赔工作的开展建立了良好的通道。一是项目部非常注重与监理、业主及设计的沟通，为工程着想比较多，关系好；二是项目部把活干得不错，让人放心、佩服。9案例2某铁路客运专线某标段，从设计施工方案上进行变更优化，节省不少成本费用。【变更背景】

1.偃师特大桥的伊河西侧共有529孔简支箱梁由伊河东侧的偃师2号梁厂供应，按总工期要求，2007年5月1日运梁车需从伊河桥位处通过，而偃师特大桥有17孔的40m简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为680天，最早在2008年8月份才能完成浇灌，工期上相差15个月，因此无法保证32米箱梁的铺架工期。2.洛河特大桥的洛河东侧共有415孔箱梁由洛河西侧的洛河梁厂供应。按总工期要求，2007年11月12日运梁车需从洛河桥位处通过，而洛河特大桥有14孔的40m简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为560天，最早在2008年4月份才能完成浇灌，工期上相差5个月，因此无法保证32米箱梁的铺架工期。如图【主要做法】做法一：偃师、洛河特大桥40m现浇梁改为32m预制梁。10某铁路路客运运专线线施工工总平平面布布置图图11⒉设计计方⑴、40m简支支箱梁梁改为为32m简简支箱箱梁本管段段原投投标图图设计计40m简简支箱箱梁为为：偃偃师特特大桥桥17片，，洛河河特大大桥14片片，均均为现现场浇浇筑施施工。。根据据原来来工期期要求求，需需要配配置两两套40m移动动模架架造桥桥机，，为满满足工工期要要求和和减少少设备备投入入，项项目部部决定定将二二座桥桥梁的的40m简简支箱箱梁改改为32m简支支箱梁梁，32m箱梁梁全部部采用用梁场场预制制、架架桥机机架设设方案案。此此方案案变化化后，，运架架设备备利用用既有有的，，可节节省两两套40m简支支箱梁梁移动动模架架。单单套模模架费费用为为800万万元，，共计计节省省机械械投入入费用用800××2=1600万元元。这这个方方案得得到设设计、、监理理、业业主同同意，，并已已实施施完毕毕。12⑵、经济比比较：a.减少投投入移动模模架2套，，节省费用用800××2=1600万元元；b.汛期施施工安全性性差，现场场浇灌施工工，极易污污染河道。。偃师、洛洛河特大桥桥的40m简支箱梁梁施工现场场逐孔浇灌灌，不可避避免地要占占用河道，，又因总工工期在1年年以上，施施工期无法法避开河道道汛期，因因此对防洪洪安全及施施工安全将将产生很大大的影响。。c.现场逐逐孔浇灌40m箱梁梁，需进行行砼浇筑、、张拉、压压浆等多道道工序，桥桥下为活水水，散落到到河道中的的水泥浆、、圬工残碴碴、脱模剂剂等极易污污染河道水水质。做法二：马马啼沟隧道道改为路堑堑并施做明明洞⒈变更背景景(略)13做法二：马马啼沟隧道道改为路堑堑并施做明明洞⒈变更背景景(略)马啼沟明洞洞效果图14图面断明洞洞沟啼马15⒉经济技术术分析本方案在技技术上可行行，在经济济上可减少少一个梁厂厂的费用和和一套提梁梁设备、一一套运架设设备的投入入。经初步测算算，马啼沟沟隧道改为为明洞后，，可减少机机械、设备备费用为：：5450万元（1套运架设设备3570万+1套900T提梁设设备730万+1座座梁厂合同同价1150万=5450万万元）。根据目前对对梁厂费用用的测算，，1座梁厂厂的费用（（包括临时时征地、补补偿费、土土建费用、、复耕费用用）要远远远大于1150万元元，因此这这一方案变变更具有着着非常重要要的意义。。【案例点评评】这是一个比比较大的施施工图出图图前的设计计方案变更更。成功的的变更建立立在充分的的方案论证证上。16案例3佛山高速公公路，从《《施工技术术规范》规规定上寻找找工程费用用变更。【变更背景景】略【【主要做做法】路基基土石比例例变更某段路基挖挖方施工至至离设计标标高3～12米时，，地质出现现变化，挖挖掘机无法法施工，调调来四台小小松D9（（460匹匹马力）推推土机进行行施工。项项目部及时时上报监理理单位、设设计单位、、业主单位位进行现场场查勘，查查勘结果初初步确定为为剩余挖方方为硬土和和软石，并并根据招标标文件要求求进行了土土石分界线线测量，做做好了会议议纪要及测测量记录签签认，并由由监理见证证取样送检检。查勘后初步步意向为要要求按照硬硬土、软石石各占50%的比例例分析造价价，项目部部未同意此此意向。项项目部提出出根据施工工招标文件件第二卷第第五篇《施施工技术规规范》201.02条规定““在公路路路基土石挖挖方中用不不小于235.2KW（320匹马力力）推土机机单齿松动动器无法松松动，须用用爆破或用用钢楔大锤锤或用气钻钻方法开挖挖的，以及及体积大于于或等于1m3的孤孤石为石方方，余为土土方。”，，17另根据《工工程地质勘勘察报告》》进行现场场里程、高高程核对，，图纸为弱弱风化泥质质粉砂岩、、粉砂岩，，应按石方方计算。经经监理、业业主签认工工程量为33.76万方。业业主也进行行了钻芯抽抽样。监理见证送送检试验结结果定名为为“含岩屑屑细砂钙质质石英粉砂砂岩”，试试样描述为为“岩石的的碎屑物主主要由石英英和少量岩岩屑及长石石组成，碎碎屑物60～65%，其中：：石英70～75%，岩屑20～25%，长石石5～7%；胶结物物35～40%，其其中：方解解石（混杂杂有少量泥泥质铁质））100%”。根据据以上几项项依据及现现场施工推推土机推运运的情况，，按照坚石石分析造价价并走Ⅰ类类变更程序序，业主最最后批复增增加费用674.1万元，此此项变更获获得了比较较好的收益益。【案例点评评】本项目根据据挖方工程程量大的特特点，将路路基挖方作作为变更的的重点，在在施工过程程中时刻注注意施工地地质条件的的变化。在在遇到开挖挖难度增大大时，及时时提出变更更，并引用用施工技术术规范中的的土石的定定义据理力力争，取得得了监理及及业主的认认可。因此此，时刻注注意施工条条件的变化化及对施工工技术规范范的深刻理理解是变更更成功的关关键。18案例4宜万铁铁路某外资标段段，从《合同》》条款上寻找工工程费用变更。。【工程概况】略略【主要做法】盖盖板涵变更为为框架涵本工程项目招标标文件中有15座涵洞，全部部为盖板涵，基基础均作一般的的基础处理。但但在施工图中，，设计单位将其其中的8座涵洞洞（512横延延米）的基础按按特殊地基设计计处理，其设计计为30cm××30cm或50cm×50cm、深度20米左右两种种打入式小方桩桩，这是招标文文件中没有体现现的。经测算，，增加的这一块块费用接近300万元。涵洞的计价是以以横延米计价，，而不是以细目目工程量计价。。如何减少这部部分的亏损？项项目部设想了多多种方案。191、通过有关合合同条款追索这这部分费用。根根据合同条款的的规定，工作项项目的尺寸、标标高等等的变化化须同时满足两两个条件才能重重新申报工程量量清单单价：一一是这类工作细细目单独计算其其价值超过中标标通知书中所列列明合同价的2%；二是同时时该项下实际施施工工程数量超超过或减少了原原报价的工程量量的25%，以以上条件必须同同时得到满足。。根据以上规定定，涵洞部分如如果只是独立的的增加基础小方方桩，根本无法法达到变更单价价的条款要求。。2、因为盖板涵涵基础的这种设设计变化是本线线路所有标段的的共性问题，这这种共性问题将将来是否有松动动的可能？向业业主方咨询后，，回答是否定的的。3、取消小方桩桩的设计，恢复复到投标工程量量清单内容上来来的方案。项目目部向设计人员员提出了这个想想法。设计人员员解释说，增设设小方桩就是为为了弥补过去设设计上的不足，，为保证工程质质量，再取消小小方桩上根本不不可能的。4、将小方桩改改为粉喷桩或碎碎石桩加固地基基(这是我们投投标时有的项目目)，作为路基基部分的工程量量化整为零，与与涵洞其他部分分分20别计量。设计人人员认为将小方方桩改为粉喷桩桩或碎石桩，不不能满足设计要要求，存在极大大的安全风险和和隐患，最终方方案也被否定了了。5、改变涵洞的的结构类型。承承包方再次认真真地分析了合同同条款中变更的的定义及变更调调价的规定，““如果任何变更更的工程的性质质和总量增加或或减少的程度，，使工程师认为为：合同中包含含的任何工程细细目的单价和价价格由于上述变变更，已变得不不恰当或不适宜宜时，则工程师师与业主和承包包商协商后，与与承包商商定一一个合适的单价价和价格。”如如果改变涵洞的的结构类型，加加强涵洞设计的的安全系数，就就可能达到变更更工程量清单单单价的目的。为为此，承包商再再次咨询了业主主及设计人员，，得到了肯定的的回答。承包商商从增加工程整整体刚度、保证证工程质量的角角度向设计院提提交了变更设计计的方案，终于于得到批复，带带小方桩的8座座盖板涵洞全部部改为了框架涵涵。盖板涵改为框架架涵，不仅填平平了小方桩的亏亏损，并给施工工也带来了方便便（当地的石料料运距远，成材材差，业主和监监理单位对砌筑筑工艺要求又特特别严格，改成成混凝土施工则则加快了工程进进度）。【案例点评】略略21案例5诸永高高速公路某标段段，工程量清单单费用索赔。【工程概况】略【主要做法】清单细目不予计计量的索赔【索赔背景】本项目招标时，，工程量清单未未完全按《范本本》规定进行编编制，而是直接接套用了设计院院提供的招标图图上的工程数量量，造成清单部部分细目按《范范本》规定是不不应单独立项却却单独立项了，，主要细目有：：桥梁桩基声测测管检测、桩基基无破损检测、、梁片预埋钢板板，隧道超前支支护压注水泥浆浆液、二衬内预预埋件等，涉及及金额300多多万元。在计量量过程中，甲方方、投资方及审审计人员提出这这些细目不予计计量。为了不减减少损失，项目目部向业主就这这类问题进行索索赔。【索赔方案分析】项目部经过认真真分析，认为这这种索赔首先必必须要有充分的的理由，要经得得起审计，而且且必须不得与合合同相抵触，最最好是直接引用用合同或范本中中的条款；其次次要联合兄弟标标段一起索赔，，人多势众，避避免人单势薄，，业主不理会；；再次最好有权权威部门对《范范本》进行解释释来支持项目部部提出的观点，，增加说服力；；最后不应采用用业主不愿接受受的索赔形式，，而最好采用业业主心理上可接接受的报告形式式，避免激发矛矛盾。22【索赔方案】在报告中项目部部提出应给予计计量的理由如下下：⒈工程量清单是是由招标人编制制的，由投标人人填入单价组成成合同总价进行行报价，该工程程量清单细目的的设计是合同的的组成部分，并并具有相应的法法律效力。⒉《范本》中规规定“工程量清清单中本合同工工程的每一个细细目，都需填入入单价；对于没没有填入单价或或总价的细目，，其费用应视为为已包括在工程程量清单的其他他单价或总额价价中”，其明显显隐含有“对于于工程量清单中中有填入单价或或总价的细目，，其费用应视为为未包括在工程程量清单的其他他单价或总额价价中”意思，故故如承包人按监监理指令完成了了该细目的工作作内容，应得到到结算与支付。。⒊根据《项目专专用本》P15页25.1.(2).c““在招标人给定定的工程量清单单中多报了某个个工程细目的单单价和合价或所所报单价增加或或减少了报价范范围；”并按25.2.b款款规定“在总价价不变的前提下下，属于25.1.(2)c、d项的偏偏差，经计算后后均纳入暂定金金进行处理”，，因此标价的工工程量清单中的的细目不含有增增加或减少了报报价范围的偏差差，该细目费用用是独立的，是是符合招标人对对专用范本和通通用范本的理解解。23⒋《范本》是为为规范公路工程程建筑市场而制制订的统一指导导性的规范，项项目业主单位认认为需要进一步步具体化或根据据本地区特点或或惯例可增列或或删除相应条款款。工程量清单单所设细目是项项目业主单位根根据本地区特点点或惯例结合招招标图纸而对《《范本》合同通通用条款的补充充、修改和具体体化，工程量清清单应与投标人人须知、合同条条款、技术规范范及图纸等文件件结合起来查阅阅与理解。招标标人增设的细目目应视为对范本本的修改和细化化，应单独计量量并支付。【索赔结果】在多方的努力下，，业主下文同意此此类清单细目给予予计量，从而挽回回损失300多万万元。【案例点评】在与业主对计量方方式有不同意见时时，认真研究合同同文件，从合同文文件中找到充分的的理由，是说服业业主最好的途径。。本案例中，项目目对合同文件研究究较深，理由详细细，并利用集体的的力量和权威部门门理论的支持，最最终得到了业主的的批复。24案例6北京地铁铁某标段，盾构施施工费用索赔。【工程概况】略【主要做法】做法一：停工费用用索赔⒈索赔背景略略⒉费用计算为了尽可能减少待待电期间的损失，，在保证盾构正常常运转的前提下，，承包方留下20名熟悉盾构机调调试、检修技术人人员进行检修，其其余118名施工工人员安排休假。。依据上述资料，盾盾构机待电期间发发生的费用如下：：①、盾构机停机费费：49日历天××2台×3台班/工天=294台台班；按照投标清单报价价，盾构设备折旧旧及维修费用为5500元/m，，目前北京盾构施施工的平均掘进计计算为3.6m/台班，因此每台台班的停机费用为为：3.6m×〔5500元/m－660元/m(维修费用)－－579元/m(其他费)〕=15340元/台台班；25停机台班补偿费用用为：294台班班×15340元元/台班=4509960元。②、盾构施工技术术人员费用补偿：：按盾构正常施工配配置人员，共需技技术及施工人员138人。上述人人员上场后未能正正常施工，在工地地闲置16天，平平均工资按75元元/工天计算，其其费用为165600元。③、休假人员的差差旅费用：承包方为了减少待待电造成施工技术术人员闲置，强行行安排118名施施工人员休假，增增加了项目的差旅旅费用开支。按每每人差旅费680元计算，共计发发生费用为：118人×680元/人=80240元。④、检修人员费用用：为了保证盾构用电电一旦接通，确保保盾构在最短的时时间内即可掘进，，对20名熟悉盾盾构机设备的施工工技术人员及维修修人员，安排在盾盾构待电期间进行行调试及检修，此此项费用为：20人×75元/人×(49－16)天=49500元。①～④项费用合计计为4805300元。上述费用，有望得得到批复310万万元。26隧道盾构掘进示意意图开挖衬砌出土运输27做法二：由于施工工场地缩减，材料料倒运费用索赔由于一房地产施工工的原因，造成盾盾构井施工场地由由原设计8864m2缩减到4675m2，盾构配套设备无无法合理布置，施施工材料、设备的的不能正常周转。。根据盾构施工的的需要，相关配套套的标准设备需要要改装，大量施工工使用的半成品需需要倒运，盾构机机的吊装由原来的的一次吊装改为分分组吊装。严重影影响了施工进度，，增加了施工费用用。依据有关资料料承包方提出索赔赔要求。⒈费用计算原则：：①、混凝土管片属属于大型特殊预制制构件。由于北京京市白天对大型车车辆行驶的限制，，运输一般都在夜夜间集中运输到临临时场地存放，因因此隧道钢筋混凝凝土预制管片按整整个隧道计算工程程量；②、盾构构掘进使使用的泡泡沫材料料、油脂脂一般是是从国外外进口的的，必须须一次性性进货,分批进进货增加加运输成成本,因因此隧隧道掘进进使用的的泡沫材材料、油油脂按整整个隧道道计算工工程量；；③、盾构构隧道掘掘进使用用的压浆浆材料、、钢轨及及配套设设备按部部分考虑虑倒运费费用；28④、龙门门吊吊装装大梁由由24m改成16m，，增加调调换大梁梁的费用用；⑤、临时时场地租租赁费用用，按盾盾构隧道道掘进工工期计算算费用；；⑥、倒运运材料及及设备，，临时租租赁的机机械设备备按使用用台班计计算费用用；⑦、二次次倒运费费用计算算标准执执行原投投标报价价的原则则不变。。⒉在材料料、设备备倒运单单价计算算时，发发包商根根据普通通运输定定额计算算的单价价为51.71元/m3，承包商商提出单单价需要要调整，，原因是是：①钢钢筋混凝凝土管片片属于特特殊预制制构件，，必须采采用专用用的平板板车运输输；②由由于预制制构件采采用特殊殊的吊具具，增补补大吨位位吊装设设备；③③由于预预制构件件已进行行止水条条粘贴，，增加构构件的保保护材料料及费用用。调整整后的单单价为90.57元/m3。经协商商，发包包方同意意承包商商提出的的单价。。⒊根据工工程量和和费用计计算原则则，经过过详细的的分析计计算，索索赔费用用为296万元元。此费费用得到到发包方方的批复复273万元。。29做法三：：旋喷加加固桩计计量方式式的变更更本项目招招标文件件工程量量清单旋旋喷加固固桩设定定为以立立方体计计量，计计量规则则描述为为加固体体，但没没有明确确是以加加固土体体计量，，还是以以加固旋旋喷桩体体积计量量，旋喷喷桩平面面布置见见图。100300400300图：Φ600旋喷桩平面布置图30发包商在在计价时时以加固固土的体体积进行行计量，，1m3土体计量量数量为为1m3。承包商则则按加固固旋喷桩桩体的体体积计量量，1m2范围内桩桩的数量量约为：：(1÷0.4)2=6.25根1m3土土体包含含的桩体体体积为为：V加固桩桩体积=π×0.32×6.25=1.77m3土体与旋旋喷桩体体积的工工程量计计算数量量相差77%。。承包商商查阅了了当地的的地铁预预算定额额，定额额中计量量规则为为桩的体体积。承承包商向向发包商商提出计计量方式式变更。。合同清单单单价为为436.56元/m3，加固土土的体积积为6289m3，旋喷桩桩的体积积为：6289×1.77=11132m3。计价合合计：436.56元元/m3×11132m3=4859786元。。31做法四：：清单遗遗漏项目目单价变变更本项目为为一车站站二盾构构区间。。业主在在编制第第二盾构构区间的的工程量量清单时时，漏一一项盾构构施工密密闭舱填填料。合合同约定定，增加加工程项项目一般般在原合合同报价价中有相相同或类类似工程程项目，，必须采采用原合合同单价价，没有有可参照照报价的的项目，，才允许许重新编编制报价价。因此此，第二二盾构区区间的密密闭舱填填料的费费用必须须参照第第一盾构构区间清清单报价价计算费费用。项目部经经过深入入研究设设计施工工图及地地质资料料，并结结合现场场实际施施工情况况，向发发包方提提出重新新组价，，理由是是：①地层含含有卵石石层及砂砂卵石层层；②地地层含水水量较大大；③该该段隧道道通过通通惠河等等一级风风险点。。上述地地质条件件对盾构构机施工工，不仅仅对刀具具的磨损损增加，，同时对对泡沫及及密封材材料的消消耗是粘粘土地层层的n倍倍。承包方通通过做试试验段提提供报价价的技术术参数。。经过承承包方提提供大量量的基础础资料，，说服了了发包方方，得到到了重新新报价机机会。经过双方方多次洽洽谈协商商，最终终确定计计价价额额为567万元元。比执执行第一一盾构区区间的单单价增加加122%。32二、变变更工工作的的体会会㈠、变变更索索赔要要满足足五““性””是指变变更索索赔事事实在在合同同条款款、施施工规规范或或惯例例上合合理，，简而而言之之就是是有理理有据据。是指发发生索索赔事事件是是真实实存在在的，，而且且导致致的损损失有有确凿凿证据据。是指工工程变变更应应是有有超前前意识识和超超前措措施。。是指变变更索索赔工工作的的效果果。⒈合法法性：：变更索索赔事事件必必须符符合国国家和和各级级政府府的政政策法法规、、行业业主管管部门门的规规范，，符合合业主主和承承包方方共同同签认认的施施工合合同要要求。。⒉合理理性：：⒊客观观性：：⒋超前前性：：⒌有效效性：：33㈡、变变更索索赔工工作要要做到到五““好””⒈把活活干好好。把把活干干好，，就是是把工工程干干好。。⒉把关关系处处理好好。生生产技技术是是生产产力，，生产产关系系更是是生产产力。。关系系不好好，做做什么么也不不会顺顺，变变更索索赔更更是这这样。。⒊把变变更索索赔的的方向向找好好。目前把把变更更方向向搞偏偏了的的有这这样几几种情情况：：第一种种，风风险包包干合合同，，量差差和二二类变变更是是要不不到费费用的的。第二种种，总总价承承包合合同，，不是是做了了业主主就给给费用用。第三种种，FIDIC外资资标合合同，，是单单价承承包合合同，，不是是所有有变更更增加加的工工程量量就能能要到到费用用。34⒋把资资料编编好。。⒌把账账务处处理好好。很多变变更设设计，，在材材料和和账务务处理理上出出了审审计问问题，，常见见有这这样几几种情情况：：⑴、材材料实实际消消耗量量与定定额或或设计计应耗耗数量量相差差很大大，即即实际际消耗耗量小小，暴暴露出出没有有按变变更设设计施施工，，虚假假变更更或施施工偷偷工减减料；；⑵、实实际材材料消消耗量量与实实际购购入量量不符符，暴暴露出出虚假假列账账；⑶、变更工工程量与实实际计价量量不符，说说明没有按按图施工；；⑷、购买材材料费用支支