栾川县文化发展报告

栾川县文化发展报告

栾川地处豫西伏牛山腹地，气候适宜，风景秀美，历史悠久，文化底蕴深厚，境内有多处旧石器文化、仰韶文化、龙山文化史迹遗存，是豫西地区的文化资源大县。近年来，县委县政府坚持一手抓经济发展，一手抓文化繁荣，加大投入，科学管理，使文化资源优势得以充分发挥，先后获“全国文化市场行政执法先进单位”“河南省文化先进县”等近百项国家级、省级荣誉，在实现由文化资源大县向文化强县跨越方面迈出坚实步伐，也为推动县域经济社会发展做出了重要贡献。一栾川县文化发展现状（一）加大投入，完善设施，公共文化服务网络日趋完善近年来，随着县域经济的飞速发展，栾川逐步建立起稳定的公共文化投入保障机制，文化事业单位各项经费全部列入年度财政预算，并及时足额拨付；采取政府购买、项目补贴、社会赞助的办法，开展各类大型文化活动，确保了文化工作顺利开展。1.文化事业的投入逐年增加2012年以来，栾川县累计投入各类文化建设资金近4.3亿元。其中，县级财政投入2亿元，乡（镇）财政投入2.3亿元，主要用于县、乡（镇）两级公共文化基础设施建设。县城重点建设了县文化艺术中心、文化馆、图书馆、青少年活动中心、君山文化广场、伊尹公园、体育公园等公共文化活动场所；农村重点抓好乡镇文化站和村文化大院的配套设施建设，促进了县、乡、村三级文化工作网络形成。总投资1.6亿元的栾川县文化艺术中心项目，总占地59.6亩，总建筑面积3.5万平方米，截至目前，已完成投资1.3亿元，项目主体土建和钢结构工程已完工，整体形象进度达80%，整体工程预计2015年建成。各乡（镇）累计投入各类建设资金达2.3亿元，不断完善乡、村文化主阵地建设。对乡镇综合文化站、农村（社区）文化活动中心的标识、标牌统一制作发放，提升整体面貌。通过示范带动，以点带面推动了农村文化设施的巩固提高。2.县级“两馆”龙头作用得以充分发挥县图书馆、文化馆免费开放，创新服务方式。一是图书馆服务日趋多样化。县图书馆是国家文化部授予的“国家二级图书馆”，每周开放56个小时，全年新增图书不低于17000册，购买电子图书6万余册。公共图书馆人均占有藏书率和年流通率均达到或者超过创建标准。2013年以来，累计接待读者13.2万人次，外借图书10.9万册次。在全县重点建设工程工地建成3个农民工书屋，受到农民工的好评。在全县各大银信网点（农行、工行、信用联社）和高档宾馆、饭店等地设立新书专柜服务点，每个点配新书柜1个、新书刊150余种。全县10个馆外流动服务点共配新书刊1500余种，每季度定期新书轮流更换一次。截至目前，已有近1.6万人次享受到了这一公共文化服务。二是文化馆服务功能日益齐全。县文化馆集文艺培训、文化娱乐等多功能于一体，是国家文化部授予的“国家二级文化馆”，围绕人民群众的喜好和文化需求，经常性开展艺术培训、专业辅导等活动。还建有老年大学，满足了老年人的精神文化需求。3.乡镇综合文化站不断巩固完善制定了文化设施建设“三优先”政策：对创建村级文化大院的优先扶持；对乡镇新建文化设施优先扶持；对个人投资文化娱乐项目的，优先给予办理各种手续。调动了方方面面的积极性，促使14个乡（镇）全部建成单独设置的标准化综合文化站。每个乡镇都建有公共电子阅览室。每站保证3名全供事业编制，人员工资、办公经费全部纳入乡（镇）财政预算，2014年栾川县借助“三区”人才支持计划，新招聘14名乡镇综合文化站工作人员，目前全部签订劳动合同，走上工作岗位。共举办基层文化骨干培训班20期，培训文化专干1800余人次。目前，14个乡（镇）中，7个成功创建省级文化先进乡（镇），7个成功创建市级文化先进乡（镇）。4.村级文化设施建设普遍加强全县213个行政村建成文化大院191个、农家书屋213个、全国文化信息资源共享工程村级服务点209个，做到了每个村都有文化活动阵地，并全部实现免费开放，丰富了广大基层群众的精神文化生活。每个村都有一名中专以上文化程度、由财政补贴的文化管理员。5.群众性娱乐场所日益增多近年来，县委县政府不断加大投资力度，完善公共休闲场所，先后投资5000余万元建成了以传承和保护伊尹文化为目的的伊尹公园；投资2700余万元建成占地98.5亩、配套设施齐全、服务功能完善，集旅游观光、文化娱乐为一体的君山广场；投资385万元建成了集体育健身、科普知识、艺术培训等多功能于一体的青少年活动中心；投资100余万元在12个乡（镇）建成剧院；投资2000万元在城东新区建成体育公园；投资2500余万元在14个乡（镇）建设文化广场191个。（二）创新形式，突出特色，全力打造多元文化1.服务中心工作，打造主流文化围绕县委县政府的中心工作，组织精品文艺节目，促进中心工作的顺利开展。以全国劳动模范、全国人大代表、冷水镇冷水沟村党支部书记杨岳为原型，精心创作出一部大型现代戏《大山的呼唤》。该剧上演后，在全市引起巨大轰动，被市委确定为优秀剧目巡回各县（市）区进行演出，观众达10万余人次，并被市委组织部制作成教育专题片，为党员先进性教育活动树立了典型，营造了氛围，受到了各级领导和各界的好评。2.服务大众生活，打造休闲文化2014年累计投入资金186.04万元，实施了公共文化设施免费开放、送戏下乡、送电影下乡等一系列文化惠民工程，使全县34万名群众的基本文化权益得到有效保障。组织县曲剧团精心创作排演了集艺术性、教育性、趣味性、观赏性为一体的精品节目，深入农村、社区、企业、校园、军营进行演出，为每村每年送戏演出3场次，全年送戏下乡639场次，切实解决了农村群众的“看戏难”问题。组织县电影公司和14支乡镇数字电影放映队深入全县各行政村年放映电影2600余场次，实现了“一村一月放映一场电影”的文化惠民目标。搞好广场文化活动，每年利用君山广场、街心广场举办“河洛欢歌·锦绣栾川”、健身操大赛、“我才我秀擂台赛”等广场文化活动60余场次，放映爱国主义影片520余场次。3.服务文化消费，打造娱乐文化不断完善文化产业发展政策，促进全县文化产业快速、健康发展。积极致力于发展大众娱乐场所，包括演艺中心、KTV、舞厅、健身俱乐部、游泳馆等在内的多种娱乐场所，给广大群众提供充分的选择空间。成立全县盆景、奇石、根雕协会，对全县的盆景、奇石、根雕行业进行管理和规范。在栾川、陶湾、潭头等乡（镇）建立盆景、奇石、根雕基地，通过龙头企业带动农户发展盆景、奇石、根雕产业，在帮助群众脱贫致富的同时，极大提高了栾川的旅游文化品位。建立书法、摄影和绘画协会，加强交流，提高艺术水平。4.传承历史精粹，打造节庆文化高度重视和精心组织一年一度的元宵节、君山庙会等传统节日，使历史文化得以传承。同时，借举办活动的机会，对栾川土生土长的民间艺术进行集中大检阅，创新形式，推动节目质量上档次。几年来，连续举办秧歌舞蹈赛、广场舞大赛、农村业余剧团调演赛、戏曲名家演唱会等大型文化赛事活动。5.服务旅游发展，打造旅游文化一是坚持文艺节目进景区。每年“五一”“十一”期间，组织形式多样、丰富多彩的戏曲、小品、歌舞、相声等精品文艺节目深入全县各景区进行巡演，丰富游客的精神文化生活，吸引游客在栾长住。二是深度挖掘文化内涵，打造景区名片。倾力打造龙峪湾景区——生态旅游文化、重渡沟景区——“北国水乡”文化、老君山景区——道家文化、伏牛山滑雪场——冰雪文化、鸡冠洞景区——溶洞文化等特色文化品牌。同时，指导景区根据自身特点编排文艺节目，提升景区文化内涵。（三）强化管理，规范市场，促进文化产业健康繁荣发展近年来，栾川县文化产业作为一个新兴的经济产业取得了长足发展，对全县经济发展的贡献份额逐年增加，2012年，全县文化产业增加值达到20256多万元，同比增长29.8%，文化产业占全县GDP的1.2%，全县从事文化产业开发的有187家，文化从业人员9865人，占全部从业人员的4.8%。截至2014年12月，全县共有文化经营单位283家、广告公司14家、歌舞娱乐场所12家、印刷企业38家、连锁化网吧26家、动漫游艺娱乐场所8家、国内电影院线标准化放映场所3家、出版物零售18家，其中年经营额超过2000万元以上的有4家。1.强化市场监管成立副科级全供事业单位“栾川县文化市场综合执法大队”，人员经费纳入财政预算，保证各项工作的正常运转。经常性开展“扫黄打非”、文化娱乐场所专项整治等工作，加强文化执法队伍培训，严格审批流程和办事程序，规范了执法行为，保证文化市场的繁荣、健康、有序发展。开展3次大规模的公开销毁非法游戏机、赌博机活动，有力打击了违法分子的嚣张气焰，社会文化环境得到净化。2.加强网吧整治深化网吧星级创建，实现网吧业品牌化、规模化发展。对全县网吧进行资源整合，成立网吧业协会，聘请了网吧义务监督员，形成“政府主管、行业自律、社会监督”的网吧管理新模式，初步实现网吧“零”接纳未成年人和“零”时断线的“双零”目标。率先对网吧实行星级动态管理，按等级高低设置五个星级，出台优惠政策，推动创星工作，实现网吧业由过去的“你让我依法经营”转变为“我要依法经营”，促使网吧业由规模化向品牌化、效益化成功转型。（四）积极行动，狠抓落实，文物和非物质文化遗产保护扎实有效1.着力加强文物保护工作认真执行落实《文物保护法》，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，成立县文物保护所，全面加强对已有文物保护单位的升级达标。截至目前，全县共有省级文物保护单位6处、市级文物保护单位1处、县级文物保护单位37处。近5年来未发生不可移动文物被破坏、损毁的责任事故，馆藏文物连续实现38个安全年，多次受到省市文物管理局表彰。近年来，充分挖掘深厚的历史文化资源，不断提高各文物旅游景区（点）的文物保护级别，提升景区（点）的影响力与美誉度。文物考古实现新突破，2013年4月9日，孙家洞旧石器遗址被评为“全国十大考古新发现”，孙家洞重大考古发现已经进入各大学教材，“栾川人”被列入“世界猿人俱乐部新成员”，有力提升了栾川县在国内国际的知名度。2.扎实推进非物质文化遗产保护工作健全工作机制，成立了非物质文化遗产保护领导小组和栾川县非物质文化遗产保护中心，积极宣传贯彻《非物质遗产保护法》，制定非物质文化遗产抢救保护实施方案，落实了非物质文化遗产保护专项经费，做到了机构、人员、资金三到位。县政府公布了第一批、第二批、第三批县级非物质文化遗产保护名录，其中“独角兽”“靠山黄”“老君山庙会”“山水豆腐”被列为省级非物质文化遗产。（五）深化改革，强化队伍，不断创新文化工作机制1.加大公益性文化单位改革力度深化县级图书馆、文化馆等公益性文化事业单位人事制度和收入分配制度改革，积极推行竞争上岗制度，打破“大锅饭”的弊端，公共文化服务能力和水平有了明显提高，形成了干部能上能下、职工能进能出、分配能高能低的工作机制。2.改革体制机制，盘活文化资源提出“围绕文化办产业，办好产业兴文化”的思路，大力实施文化产业工程。按照“一企一策”的方法，对影剧院、文史馆、电影公司、剧团等老国营文化团体进行改制。对影剧院，采取“有效资产租赁”的办法，通过内部、外部承包租赁。对文史馆，采取破产改制的办法，引资3500万元，兴建温都水城·游泳馆综合文化娱乐项目，在有效保护原有文物和史料的基础上，解决了文史馆100余万元的长期债务。对电影公司，在招商引资5000万元新建文化娱乐中心的基础上，采取“分片承包、效益分成”的方法进行改制，调动职工参与经营的积极性，使单位重新焕发生机。对县剧团，采取“整分结合、竞争上岗”的办法，平时将一大团队分解为两个艺术团，灵活机动下乡演出，每逢大型演出就组合起来。对原县曲剧团、曲艺团进行合并，成立新的“栾川县曲剧团”，完成了工商注册和资产评估，职工合同也全部签订，且运转正常。3.加强文化人才队伍建设栾川县以县文化馆为阵地，常年举办舞蹈、音乐、摄影、美术培训班，培养了一大批业余文艺人才，在全县建立起了一支综合素质高、业务能力强、专群结合、有高度责任感的文化工作者队伍。二栾川县文化发展存在的问题虽然栾川县文化建设取得了一些成效，但就公共文化服务体系建设来说，对照国家创建标准，还存在一些问题。一是文化单位缺编严重，影响了创建工作的开展；二是县文化艺术中心建设项目，未能按原定时间进度推进，影响了创建大局；三是还有个别农村文化活动中心未达到创建标准；四是专业文艺拔尖人才奇缺、“青黄不接”，精品文艺产品创作、生产不足，急需引进、培养更多的优秀文艺人才；五是文化系统工作人员待遇偏低，工作条件较差，生活比较困难。从文化产业发展来看，文化产业的高、精、尖品牌尚未形成，文化产品附加值不高。文化产业对经济社会发展的推动作用有待于进一步提高，文化产业链条不够长。从文化旅游业发展来看，文化要素挖掘不够，旅游六要素中“娱”的短板现象较为突出，缺乏有代表性的大型演艺节目。三2015年栾川文化发展展望（一）继续推进公共文化服务体系建设以国家创建标准为指引，继续完善各项软硬件建设，广泛开展文化惠民活动，拓展文化服务功能，确保达到各项创建标准，力争通过国家验收。一是继续抓好各类配套资金的落实，实施好各类文化惠民工程，完成“一村一年演出三场戏曲”任务。二是加快实施文化人才战略，选拔优秀文化人才进入公共文化单位，推动全县创建工作的开展。三是抓好乡村文化设施的巩固提升，紧紧围绕栾川的地域特色、文化资源，充分利用现有平台，积极转变方式、创新形式，切实在拓展广度、提升亮度、挖掘深度、增强影响度等方面下功夫，在每个乡镇打造出3个以上的亮点村、示范村