安全生产领导重视安全生产

安全生产领导重视

1、公司领导不重视安全生产怎么办

普遍现百象，不足为怪。

领导只看到安全生产的投入，而不看到安全生产的产出。他们普遍认为不发生工伤意外、不

出现职业伤害是应有度的现象，而根本不考虑不投入是否能够防止工作伤害？总之，要动到

他们的资源就不情愿。

其实不问用担心，你只要按照法律去做好答自己的工作的好。法律规定董事长、厂长、总经

理、老板是企业安全生产的主要负责人，出了事由他承担。管专安全的人应该属把所做的事

情一一记录在账，证明自己已经努力了。即使有事那也不严重.......

2、如何才能够让领导重视安全生产，清楚安全管理的重要性和必要性呢？

日常工作中可以尽百可能多的和领导沟通，利用好机会，让领导度知道你所做的每一件事，

每一件事情的意义。

事情都做好了问，各种检查时，领导会发现你做的不答错，他往后更会支持你，支持你，你

的工作也就好展开了内。

我个人并不建容议“出点事，他什么都知道了”。

3、企业为什么要开展安全生产你的理解是什么

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采

取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进

行的相关活动。

安全生产的意义是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生

产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安

全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，

防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设

备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是

安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；

减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生

产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法

规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产

层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一

项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了

安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生

产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，

积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相

互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发

生。

因为，安全生产是永恒的主题，是企业一切工作的基础；

“安全第一”是党的一个重要方针，也是单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是健康的发

展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。

但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的

制约。只有各方面因素达到平衡，才能真正讲安全工作。

首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责

任制”。

其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。

再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识。

安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事

故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活

动。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改

善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财

产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生

产的前提条件，没有安全就无法生产。

4、安全生产是领导重视更重要还是员工自律更重要辩论赛，求辩论词

首先是领导重视，因为只有领导重视了，才有可能会增加资金人力物力的投入。

安全不是一句空话，需要占用企业投资成本，这个不是员工重视能内够解决的。

可是光有投入，员工不遵守，不参与管理和监督，容那么安全还是不会落实到实处。

说到底，这是几方面都要做好的事。不能靠一头做好就行。

5、在思想上怎样重视安全生产

搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产的实践主体是人,人的安全意

识如何，决定着安全状况的好坏。大量事实证明，事故往往是由于人的安全意识淡薄，安全

思想麻痹造成的。可以说，人们在生产活动过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最

基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解决人的思想问题。通过卓

有成效的思想政治工作，使每个人都筑起安全生产思想防线，树立“安全第一”的思想，提升

自我保护的能力。因此，做好思想政治工作的对象――人的工作，是做好安全生产工作的基

础。

怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保

驾护航，笔者认为应从以下几个方面着手：

一、把确立正确的安全生产观念作为思想政治工作的主要内容

人们是否重视安全生产，是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、是否确立了

安全生产的观念。因此，安全生产工作中的思想政治工作，要把牢固确立安全生产观念作为

主要内容，通过思想政治工作帮助管理人员和员工树立如下理念：

首先，树立“以人为本”的安全生产理念。安全生产工作体现了“三个代表”重要思想和科学发

展观“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济社会可持续发展的

前提和保障。安全生产的核心是对人的管理，因此要把重视人的生命放在第一位，充分发挥

员工在生产经营的每个环节当中的安全主体地位和作用，教育员工珍惜生命，善待自己。

其次，树立“安全发展”的科学发展理念。我们在抓安全生产工作时必须转变发展观念、创新

发展模式，提高发展质量，用科学发展观统领安全生产领域的各项工作。发展是硬道理，但

是发展不能以牺牲资源、环境甚至人们的生命健康为代价。“安全发展”的本质，就是要把发

展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到

切实保证的基础上。

第三，树立“安全生产是最大的政治”的思想理念。安全生产是政治稳定和社会稳定、和谐的

前提条件之一，只有从业人员的安全、健康得到了保障，员工队伍才能思想稳定；只有生命

安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重大事故得到遏制，

减少事故造成的创伤和震动，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，讲求科学态度，才能

有效防范事故，实现人与自然的和谐相处。

第四，树立“安全就是效益”的价值理念。安全价值理念主要体现在安全投入与生产效益的关

系上。安全既然是企业发展的基础，那就必然是经济效益的基础。安全这个基础不仅能给企

业带来间接的效益回报，还能产生直接的效益。只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、

信誉损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。

二、利用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围

抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好，就能够

感染人、鼓舞人、约束人，并直接影响企业的日常安全管理和员工的安全行为。思想政治工

作在宣传方面的优势是其他工作方法无法替代的，故此，我们在抓安全生产工作时，要充分

利用思想政治工作营造安全氛围，把思想政治工作中宣传、教育、鼓动等优势手段应用于安

全管理的全过程。

一是利用思想政治工作宣传阵地开展多种形式的安全生产宣传教育。如利用墙报、板报、宣

传栏、企业报刊、网络等开展安全知识教育或组织专题讨论，进行典型案例分析。在生产场

区、作业现场制作安全画、安装提示牌、事故警示栏等方式进行宣传教育。

二是借助思想政治工作的方法途径营造安全文化氛围。如把企业经营运作中的一些典型事例

和经验教训编写成安全案例教材，供大家学习借鉴；或以安全为主线，以征文、摄影创作、

演讲比赛、知识测验等活动为载体，营造安全文化氛围。

三是通过思想政治工作发挥党员在安全生产中的带头作用。例如，建立“党员责任区”，开展

党员带头讲安全，党员带头不违章等活动，让党员在安全生产方面既做“带头人”又做“监督

人”。

四是通过思想政治工作发动群众组织开展各项活动，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好

风气。如发动工会组织在员工中开展安全生产劳动竞赛、百日安全无事故、安全生产月、我

为企业安全献计策等活动；发动共青团组织在团员青年中开展青年安全文明号、按章操作无

差错、安全生产能手等活动；发动女工组织在女工中开展关爱生命安康生产、巾帼安全文明

生产岗等活动，在企业内创造安全生产的良好局面。

三、安全生产中的思想政治工作要突出重点

每个企业的生产性质不同，决定了其在安全生产各层面都有自己的重点；每个员工在企业中

所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作职责的差异，导致他们对于不同的

事或同样的事都会有不同的认识，产生不同的思想。同理，他们对安全生产工作的认识自然

也会呈现出多样化的特征。所以，安全生产中的思想政治工作既要针对特点，又要突出重点，

学会“弹钢琴”，突出“主旋律”。

（一）针对职责分工：层层展开

针对企业领导层，思想政治工作的重点要放在提高决策层的安全生产意识上。因为，领导干

部对安全生产工作的认识和重视程度，决定着企业安全生产的好坏。通过思想政治教育，使

他们树立科学发展观，统筹协调处理好安全与企业效益、安全与企业发展的关系；使他们明

确思路，在工作中不仅要“贵钱”，更要“贵人”，把安全生产与经营发展等各项工作同步规

划，同步部署，同步推进，协调发展。

针对专职安全监管人员和职能部门，思想政治工作的重点要放在增强他们的责任感，提高管

理能力上。通过思想政治工作，使他们认清责任，不辱使命，加强对企业安全生产措施、安

全生产责任、安全生产设施设备等环节的监管，推动企业安全生产标准化管理和企业安全生

产标准化运作。

针对于特种作业人员，思想政治工作应抓住其工作特点和可能引发的危险及状态展开，使他

们充分认识岗位安全的重要性。同时，要帮助他们熟练掌握本工种的专业知识和操作技能，

掌握预防、改善和控制危险的手段和方法，提高他们对突发险情的快速反应能力和应急处理

能力．

针对一线岗位操作人员，思想政治工作的重点要放在让他们自觉履行岗位职责和遵守各项操

作规程上。提高他们的安全防范意识和安全素质，使他们具备必要的安全生产知识和操作技

能，熟悉并自觉执行安全生产的各项规定，通过他们落实企业安全生产标准化操作，把“自

上而下”要求安全生产变为“自下而上”自觉追求安全生产。

（二）突出工作重点：预防为主

安全生产工作的方针是“安全第一、预防为主”。所谓预防为主，就是要把安全生产工作想在

前，做在前。做到超前思考，科学论证，精心组织，一步一个脚印扎扎实实工作，一级抓一

级层层落实责任。坚持安全第一、预防为主，除了要切实解决暴露出来的突出问题外，更重

要的是要抓好防范，积极主动地开展工作。为此，思想政治工作必须适应安全生产的需要，

增强工作的预见性，掌握工作的主动性。要经常分析员工的思想状况，及时掌握员工的思想

动态，准确预测可能出现的各种不安全因素，把各种不安全因素消灭在萌芽状态，把不利于

安全生产的现象解决在发生之前。杜绝被动地哪里出了问题就到哪里“抢险”，哪里有了火情

就到哪里“灭火”的情况出现。目前，我们正处在改革发展的关键时期。企业的改革和战略调

整必然会触及个人利益，容易导致员工的思想波动，进而危及到企业的生产安全，这使得思

想政治工作对于安全生产的保证作用比以往任何时候都重要，要求也更高。因此，各级管理

人员必须认清形势与责任，依靠科学的管理和现代的安全管理技术，通过有效的思想政治工

作，变事后处理为科学预测，变事故管理为隐患管理，变被动管理为主动管理，真正做到“防

患于未然”。

四、创新安全生产中思想政治工作的方法

在实际工作中，危害安全生产的隐患不断以新的形式出现，随着这些新问题的出现，原有的

安全思想教育手段显得单调。这种单调造成了职工对安全教育的排斥，对执行安全制度的疲

沓，对落实安全措施的马虎。思想政治工作要发挥有效作用，必须创新方式方法，以适应不

断变化的安全生产形势的需要。

（一）提高认识

俗话说：思想不牢，地动山摇。意识决定行动，思想认识是行动的先导，是做好工作的前提。

没有思想认识，就不会有行动。有了思想认识但如果认识不到位，也不可能有行之有效的行

动。没有正确的认识，就不可能有认真负责的态度，就难以保持良好的精神状态，难以树立

长久的奋斗目标，难以培养扎实的工作作风；没有正确的认识，工作起来就会畏首畏尾，萎

靡不振，或做一天和尚撞一天钟，得过且过。因此，要抓好安全生产，就要把对安全生产工

作的认识提高到一个新高度，彻底转变把安全生产仅看作一时一地的人员伤亡和财产损失的

观念。要站在维护最广大人民的根本利益，维护经济社会发展大局、维护党的执政地位的高

度开展安全生产。只有树立起正确的思想认识，工作起来才会有紧迫感、责任感、使命感和

自觉性。

（二）重视个性

实践经验告诉我们，没有任何一种思想政治工作的方法是普遍有效或永远有效的。在日常工

作中，企业员工的构成及他们的思想状况都在时刻变化着，这种变化既有共同性，也有差异

性。而且每个员工工作岗位、生存环境、个人经历、文化程度、思想觉悟和认识水平等都不

同，其接受能力、承受能力和对问题的理解能力也各不相同。所以，我们在开展思想政治工

作时，要正视不同岗位、不同员工的特点，重视人与人之间的差异，努力探索灵活多样的工

作方式，拓展工作思路，多视角、全方位、有层次地展开工作。

(三)虚功实做

安全生产中的思想政治工作，既要讲道理，也要办实事。在大力宣传安全生产工作重要性的

同时，要重视思想层面与实际工作相结合。在解决人的思想问题的同时，要重视解决物的不

安全状态，增加“安全投入”。把思想政治工作与推行现代的安全技术、追求生产过程的本质

安全化相结合；与改善工作环境、切实保障员工在劳动生产过程中的安全与健康相结合；与

帮助员工解决实际问题相结合。让员工在整洁、卫生、有序、安全、舒适、和谐地环境中愉

快工作。

（四）重心下移

物理学中有一个力学原理：一个物体的重心越靠下，这个物体就越稳定。这一道理同样适用

于当前的安全管理工作。安全管理的重心越往下，安全的系数也就越大。因为，员工是执行

安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻实施各项安全要求和措施的主体，是生产过程中的

具体操作者。所以，要把安全生产的工作重心放到基层，放到一线，千方百计提高一线人员

的安全素质，突出班组在安全管理中的主体地位，使安全生产管理从少数领导者和管理人员

的事变为每个员工自己的事，这样才能夯实安全生产的基础。

（五）形式多样

形式多样，是思想政治工作的特性之一。在安全生产思想教育中，具体采用什么形式，要从

实际出发,因人、因地、因时而宜,根据特定的时空条件有的放矢，才能做到行之有效。如，

用理性灌输的形式，向员工宣传国家的安全生产方针、法律法规和企业的安全生产规章制度

以及安全生产目标；用氛围感染的形式，让良好的作业环境，醒目的警示标志，严格的规章

制度共同形成一种向上的企业文化、一种责任感，使作业者受到良好环境和氛围的感染，自

觉与周围环境保持一致，自觉按安全操作规程约束个人的行为；用情感启迪的形式，把思想

政治工作贯穿在情感交流中，讲明、讲清、讲透道理，让员工理解你的良苦用心，明白企业

在安全生产上的严格要求，严格管理是对他的真心关心和爱护，是为了不让个人流血，不让

家人流泪，使生命有保障；用竞赛活动的形式，寓教育于活动之中，渗透、熏陶、塑造员工，

使人在潜移默化中养成安全习惯，形成安全行为；用引导激励的形式，把员工思想统一到“安

全发展、国泰民安”这个目标上来,激发员工安全生产的积极性，进而达到行动上与思想上

的同步,使员工的安全生产思想和行为得到巩固，安全意识得到提升，实现“要我安全--我要

安全--我会安全”的转变。

（六）明确责任

一是明确层级责任。首先，明确“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领

导责任；分管领导负直接领导责任。其次，明确部门负责人对区域内的安全生产工作负直接

领导责任。再次，明确各岗位人员是安全责任主体，对本职工作范围的安全生产工作负直接

责任。通过把安全责任落实到生产过程的每一个岗位，使各环节、各部门、各岗位、各个人

都切实负起应负责任，建立起一条至上而下、环环紧扣的“责任链”，形成纵向到底，横向

到边，全员、全面、全过程的严密的安全生产责任网络。

二是明确具体工作责任。实施安全生产工作绩效量化考核，将安全生产总体目标进行分解，

根据不同层次、不同对象，提出具体的小目标，量化分解到每个单位、每个部门、每个班组、

每个岗位，甚至是每个时间段，确保安全生产工作到位。

三是明确事故的责任。过去发生了安全生产问题，往往把责任归咎到具体操作者身上。这一

做法不利于查找引发问题的真正原因，也不利于防止问题的再次发生。要防止事故重演，就

要弄清楚“事故起因”和“责任谁负”这两个问题。举例而言：是操作者未按规程操作；还是操

作者被委以其所不能的工作；或所获的指令错误等等。

四是加大责任追究力度。责任追究已强调多年，但是直至目前，追究的力度还很不够。责任

追究力度的匮乏，是安全工作流于形式的重要因素之一。因此，要做好安全生产工作，就要

加大责任追究的力度。既要强调结果问责，更要注重过程问责，以保证安全生产的每一个环

节的责任都落到实处。

胡总书记指出：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要

求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”在全落实科学发展观、建立和谐社

会的今天，安全生产要长抓不懈，思想政治工作也要长抓不懈。在企业安全生产工作中，要

充分发挥思想政治工作的作用，为企业安全发展助威呐喊、保驾护航。

6、党和政府为何如此高度重视安全生产问题?

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会

的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和

政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，

安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，

科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的

原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人

才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀

安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状

纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安

全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。

目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配

备了相应的工作人员。全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围

讲还是不足。同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全

生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求

还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理

我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，

全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工

企8.78万家。全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。要

做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。这就需要有大量的高素质的安全监

管人才队伍。而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高

层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。以煤炭为例，全国原有

15所煤炭院校，除中国矿业大学之外，1998年之后相继换了牌子，将原来的采掘工程、通

风安全、矿山机电等专业进行了撤并改造。据对其中9所原煤炭院校统计，1999－2002年

共毕业学生38000人，到煤炭行业就业的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而

我国从事安全科学技术研究机构才50所，专业技术人员也不过5000名。同时，安令监管队

伍现有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等专业人才缺口非常大，装

备、应急救援等人才也较缺乏。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监管工作的健

康开展。

2、法制素养有待加强，执法水平有待提高

安全监管工作必须在法律的贯彻执行上依法监管，动真从严。现在，社会上对安全生产执法

工作有一些批评，认为失之于宽，失之于软。安全监管人员的法制政策水平不高，缺乏科学

的执法态度和知识，责任意识不强，对安全监管工作存在不认真，主动监管意识不强，从而

造成“执法不严、工作不实”等问题，是影响安全执法的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。

3、业务素质参差不齐，人文素养有待加强，创新能力亟待提高

安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、

特种设备、交通、消防等很多具体的安全科学知识。因此要求安全监管人员要具备一定的安

全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行

才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注

重安全技术，硬性修养有余，人文素养较缺，缺乏管理、执法、监管、科研创新的愿望和动

力，从而造成监管的效率不高。

二、加强安全人才队伍建设的重要性和紧迫性

安全人才是实现安全发展的基础和主体，他们的知识结构和专业技术在安全监管工作中发挥

着极其重要的作用。可以说，能不能实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康在很

大程度上将取决于安全人才。在关爱生命、关注安全、以人为本的今天，大力加强安全人才

队伍建设，实施“人才兴安”战略，己显得尤为重要、紧迫和现实。

加强安全人才队伍建设，是落实以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，实现安全发展，

建设和谐社会，保障人民群众生命财产安全的前提和保障。人才是第一战略资源，是第一生

产力。全面加强安全人才队伍建设，就要坚定不移地走人才兴安之路。坚持以安全人才能力

建设为中心，以人才制度改革为动力，以人才结构调整为主线，着力加强管理型、科技型、

文化型、政工型、经营型安全人才队伍建设。唯有安全人才队伍的全面开花，才会结出人民

群众幸福安康的硕果。

加强安全人才队伍建设，是提高安全监管队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力的内在需要。

我国的安全监管队伍大都是从劳动部门、经贸和煤炭系统过渡而来的，普遍现象是综合素质

低、安全专业知识缺乏、执法水平不高等，这种现象严重阻碍了安全监管工作的质量和水平。

要按照分类建设的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地开掘安全监管人员的潜能，逐步

推进他们素质的全面提高。

加强安全人才队伍建设，是实施“科技兴安”战略的重要内容和保证。“科学技术是第一生产

力”。安全科技是最关键、最基本的安全生产保障手段，应用现代的安全技术措施是提高安

全生产保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生产工作的主导力量。加

强安全人才队伍建设，重要之一就是要把“科技兴安”战略落到实处。要实施“科技兴安”战略，

通过推进安全技术进步、技术创新、技术开发和技术应用来促进安全监管工作的长效发展，

这就必须要依靠掌握更高的安全科技专业知识，敢于创新的安全科技人才。

加强安全人才队伍建设，是落实“人才兴安”战略的具体举措和应有之意。现今，安全生产越

来越受到党和政府的重视，追逐安康已成为全社会的共同希冀。可以说，这是实现安全发展

的最好机遇期、黄金期，但工业化进程的加速，也给抓好安全生产带来了前所未有的挑战。

迎接挑战、抓住机遇首先就是人才。所谓“盖有非常之功，必得非常人才”。我们必须要把“人

才兴安”落到实处，为安全监管具有先进的技术、完善的法制、文化的繁荣，提供前进的动

力和活力。

三、加强安全人才队伍建设的对策与建议

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，要把“安全发展”作为一个重要

理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。加强

和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注

的热点和难点。依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步

好转的奋斗目标，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一

五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿商贸企业十万从业人员生产

安全事故死亡率降低25％。目前这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，

已列入国家统计指标体系和统计公报。而我国是一个正处在工业化发展过程中的国家，生产

力水平较低，安全生产基础薄弱，安全工作任务重、难度大。能否做到发展不以牺牲人的生

命、损害劳动者的健康为代价。能否使重特大事故得到遏制，减少事故造成的创伤和震荡，

保持社会安定有序和人民群众的生命财产安全，关键就要看安全监管系统能否有效地建设出

一支相当数量和高素质的安全人才队伍。

1、创新安全监管队伍的用人机制

良好的用人机制是安全监管队伍成长的前提和保障。安全监管部门一定要营造有利于人才稳

定，有利于人才发展的机制和环境。要加快人事制度改革步伐，完善和创新“公开、平等、

竞争、择优”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。健全竞争机制，

完善考核制度，真正实现“能者是、平者让、庸者下”的用人制度。同时，要建立和完善奖励

制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全监管人员干有目标、干有评价、

干有奔头。

2、加大安全专业人才的培养力度

安全监管决策层要采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的教育资源，培养更

多的安全专业人才。教育部、发改委、财政部和安监总局要采取相关政策，扩大地矿类专业

招生规模，实行对口专招、委托培养和奖学金制度等办法，鼓励安全工程、劳动保护、矿山

通风安全和一些行业安全工程的毕业生投身到安全生产工作中来。同时还要鼓励企业与高等

院校合作办学，大力发展职业教育。积极发展和规范注册安全工程师执业资格的管理，为安

全生产工作跨越式发展提供重要保证。

3、加强安全监管队伍的培训建设

安全监管部门是安全监督管理的主体和支柱，要充分利用自身的安全教育培训机构，有计划、

有重点地加强安全监管内部队伍的培训建设。加大培训力度，采取在职学习、脱产培训、知

识讲座等，为安全监管人员充电。要加大人才投入的力度，设立人才培训专项基金，实行专

款专用。扎实推进学习型队伍建设，鼓励安余监管人员通过多种途径和形式参加学习，使学

习成为安全监管人员发展的内在需求。实施全员教育工程，建立激励机制，提升安全监管人

员的知识和专业水平。只有人人都接受教育培训，人人都能提高综合素质，才能为实现安全

发展提供组织保证。

4、加快安全高尖人才的引进步伐

近年来，随着国家对安全生产工作的重视，安全监察机构和人才队伍得到了长足的发展。但

随着安全监察的难度和强度的加大，对安全监管高层次人才的需求将越来越大。要突出重点，

认真研究安全监管人才结构和安全监管任务对人才的需求，确定紧缺人才，集中力量，重点

投资，重点引进高尖安全人才。要加强与政府有关部门和科研院校的联系、沟通和合作，采

取灵活多样、有效的措施，通过“候鸟型”、“借脑法”等方式，加快吸引有较高政策、法制，

专业技术、国际视野、勇于创新，敢于监管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才队伍建设，实施“人才兴安”战略是事关安全发展能否实现的关键性环节，又是

一项复杂的系统工程。只有真正摆到战略的高度，按照“分类管理”的原则，推动安全人才协

调发展，才能够推动安全监管工作的健康发展，从而实现安全生产工作的稳定好转。

7、我国为什么那么重视安全生产工作？？

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会

的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和

政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，

安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，

科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的

原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人

才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀

安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状

纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安

全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。

目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配

备了相应的工作人员。全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围

讲还是不足。同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全

生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求

还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理

我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，

全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工

企8.78万家。全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。要

做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。这就需要有大量的高素质的安全监

管人才队伍。而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高

层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。以煤炭为例，全国原有

15所煤炭院校，除中国矿业大学之外，1998年之后相继换了牌子，将原来的采掘工程、通

风安全、矿山机电等专业进行了撤并改造。据对其中9所原煤炭院校统计，1999－2002年

共毕业学生38000人，到煤炭行业就业的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而

我国从事安全科学技术研究机构才50所，专业技术人员也不过5000名。同时，安令监管队

伍现有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等专业人才缺口非常大，装

备、应急救援等人才也较缺乏。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监管工作的健

康开展。

2、法制素养有待加强，执法水平有待提高

安全监管工作必须在法律的贯彻执行上依法监管，动真从严。现在，社会上对安全生产执法

工作有一些批评，认为失之于宽，失之于软。安全监管人员的法制政策水平不高，缺乏科学

的执法态度和知识，责任意识不强，对安全监管工作存在不认真，主动监管意识不强，从而

造成“执法不严、工作不实”等问题，是影响安全执法的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。

3、业务素质参差不齐，人文素养有待加强，创新能力亟待提高

安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、

特种设备、交通、消防等很多具体的安全科学知识。因此要求安全监管人员要具备一定的安

全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行

才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注

重安全技术，硬性修养有余，人文素养较缺，缺乏管理、执法、监管、科研创新的愿望和动

力，从而造成监管的效率不高。

二、加强安全人才队伍建设的重要性和紧迫性

安全人才是实现安全发展的基础和主体，他们的知识结构和专业技术在安全监管工作中发挥

着极其重要的作用。可以说，能不能实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康在很

大程度上将取决于安全人才。在关爱生命、关注安全、以人为本的今天，大力加强安全人才

队伍建设，实施“人才兴安”战略，己显得尤为重要、紧迫和现实。

加强安全人才队伍建设，是落实以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，实现安全发展，

建设和谐社会，保障人民群众生命财产安全的前提和保障。人才是第一战略资源，是第一生

产力。全面加强安全人才队伍建设，就要坚定不移地走人才兴安之路。坚持以安全人才能力

建设为中心，以人才制度改革为动力，以人才结构调整为主线，着力加强管理型、科技型、

文化型、政工型、经营型安全人才队伍建设。唯有安全人才队伍的全面开花，才会结出人民

群众幸福安康的硕果。

加强安全人才队伍建设，是提高安全监管队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力的内在需要。

我国的安全监管队伍大都是从劳动部门、经贸和煤