太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目环评报告

太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目环境影响报告书北京京诚嘉宇环境科技有限公司2015年10月29日北京京诚嘉宇环境科技有限公司建设期环境监理计划环境监理主要包括施工期环境保护达标监理、环保设施监理和生态保护措施监理。环境保护达标监理是监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况；环保设施监理是监督检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况；生态保护措施监理是监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施落实情况。监理目标工程环境监理的目的是力求实现工程建设项目环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程竣工环境保护验收要求，因此保证项目环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。上述环境监理目标，还包含以下内容：环评报告书中提出的污染防治措施及生态环境保护措施一经环保行政主管部门批准，即具有行政效力。环境监理应明确提醒建设单位并监督施工单位落实各自应承担的环境保护职责。坚持按图施工，对于已批准的环境保护措施不要随意或轻易变更。监督施工单位采取有效的措施将施工活动对环境的不利影响控制在可接受的范围内，提高环保工作水平，同时维护施工单位的权益。形成丰富完整的监理工作资料，真实反映工作过程，为工程环保验收提供依据。监理程序本项目环境监理工作流程为：编制环境监理方案。根据所承担的环境监理工作，按照环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复的要求编制环境监理方案。依据项目建设进度，按单项措施编制环境监理实施细则。按照监理实施细则实施监理，定期向建设单位提交监理报告和专题报告。建设项目环境监理业务完成后，向项目建设单位提交工程监理工作报告，移交档案资料。监理依据和方式环境监理工作的依据主要有工程建设、环保方面的法律、法规、政策；工程建设和环境保护的各种规范、标准；项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见；政府批准的建设文件、环境监理委托、合同文件。环境监理人员常驻工地，对工程涉及区环境保护工作进行动态管理，以巡视为主，并辅助必要的仪器，并随时关注各项环境监测数据。发现问题后，监理人员应立即要求承包商限期处理，并以公文函件确认，对于处理完毕的环境问题，应按期进行检验查收，将检查结果形成纪要下发承包商。监理任务监理单位应依照国家环境保护法律、法规及标准要求，以经过审批的工程环境影响报告书、环境保护设计及施工合同中环境保护相关条款为依据，监督承包商或环保措施实施单位依照进度、资金、效果要求，完成环境保护工作，主要监理任务包括：（1）监督、检查工程环保措施实施质量、进度、资金与效果；（2）负责对施工现场的日常巡视工作；负责对已结束施工地段的回顾性检查工作；编制各种监理记录表格，对现场监理情况进行记录；（3）对承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出环保方面的改进意见，以保证方案满足环保要求；（4）审查承包商提出的可能造成污染的材料和设备清单及各项环保指标；（5）对监理过程中发现的环境问题，以书面形式通知责任单位，提出整改要求，要求限期处理；（6）对承包商的施工过程及竣工后的施工场地，以及环境保护要求进行监督、检查和验收；负责对整改的问题进行跟踪检查验收；参加由施工单位组织的初步验收和由建设单位或有关主管部门主持的竣工验收活动；（7）负责将所有技术资料整理归档；负责编写环境监理月报、季报。监理工作制度环境监理工程师每天对建设期环保措施的落实进行监督记录，检查内容包括环保设备是否正常运行、施工行为是否符合要求等；每月向环境保护办公室提交环境月报，并组织会议对监理结果进行讨论，对本月环境监理工作进行全面总结；每半年编制一份环境保护工作进度报告，进行阶段性总结。太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目环境影响报告书第19章公众参与根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条之规定“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见”和国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”的规定，本次评价进行了公众参与调查工作，广泛征求了相关公众的意见，并将其结果作为本次环评工作的参考依据。公众参与的原则与目的公众参与调查的原则为知情原则、真实原则、平等原则、广泛原则及主动原则。本项目的建设不仅关系到企业发展，也关系到项目所在区域的环境质量，和区域内居民的切身利益密切相关。因此，必须让工程所在区域周围群众对建设项目类型、地点、工程规模、污染物排放及工程拟采取的环保措施有所了解，在此基础上充分表达自己的意见和建议，提出相应的要求，落实到具体的环评工作中，确保工程建设中采取的环保措施可行，并且满足当地环境管理污染物总量控制要求，预防对当地居民及其周围环境的长远利益受到影响，为项目的下一步实施提供决策依据。公众参与的范围和方式公众参与范围（1）征询社会团体、群众、相关专业人士对本项目的意见和建议；（2）征询直接受影响区域内居民、企事业单位工作人员或者其他组织的代表对项目的意见和建议，根据项目所处地理位置以及可能产生的环境影响，可能受本项目影响的有关村庄和居住区包括小南坪、大南坪、大保村、大板峪村、白庙村、南磨村和甘泉村。主要调查对象为居住在该区的居民，被调查者所从事的职业主要为农民。公众参与方式根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，本项目公众参与工作包括发布公告、进行报告书简本公示、发放公众参与调查表征求社会公众及团体意见及建议。环境信息公示第一次信息公示(1)第一次信息公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众发布第一次公示信息。按照要求，建设单位与评价机构于2014年4月11日进行了第一次信息公示。第一次信息公示同时采用在太原钢铁（集团）有限公司网站进行网络公告（见图19-3-1）、在《忻州日报》进行刊登（见图19-3-2），并在矿区周边可能受建设项目影响的村庄张贴公示（见图19-3-3）这三种形式进行。公示的主要内容包括：建设项目的名称和工程概要、建设单位的名称和联系方式、环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式。图19-3-1第一次公示网页截图（太钢网站）图19-3-2第一次公示报纸截图（忻州日报）小南坪村大南坪村大保村大板峪村南磨村甘泉村图19-3-3第一次信息公示照片第二次信息公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》第九条，建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众发布第二次公示信息。按照要求，待报告书简本完成后，建设单位与评价机构于2015年6月24日~7月7日，在忻州市环保局网站上发表了第二次公示，并在项目各环境保护目标处进行了公示张贴。公示主要内容包括：项目基本情况、可能造成的环境影响、采取的预防或减轻不良环境影响的对策和措施以及环境影响评价的初步结论、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、建设单位与承担评价工作的机构联系方式及公众提出意见的起止日期等。报告书简本可供公众查阅。第二次公示详细内容见图19-3-4~5。图19-3-4第二次公示网站截图（忻州市环保局网站）小南坪村大南坪村大保村南磨村甘泉村白庙村图19-3-5第二次信息公示照片信息公示反馈结果两次信息公示期间，建设单位及评价单位均没有收到公众书面和电话的反馈信息。公众意见调查调查对象及内容公众调查的对象是园区周围的居民及相关团体，由调查工作人员将印制好的调查问卷，发放到被调查人员及团体负责人手中，同时对被调查公众反映的其他问题做好记录。其中，个人调查表见表19-4-1。表19-4-1太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目环境影响评价公众参与调查问卷项目名称：太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目工程概要：峨口铁矿是集采矿、选矿、球团为一体的联合型企业，是太钢主要矿石原料基地之一。为保证矿山规模的连续生产，至2021年，矿山现有采场开采形式将由露天全面转为地下开采，生产总规模为750万t/a，开采方法为无底柱分段崩落法。主要环境影响：（1）环境空气：转地下开采后相比原露天开采对环境空气产生的影响减小，现有排土场场界粉尘无组织满足相关限值要求。（2）地表水：地下开采生产废水及生活污水经处理后全部回用不外排，不会对峨河水质造成污染；（3）地下水：矿体开采对局部地下水水位有影响；露转地项目在水源井开采的附近有局部小漏斗存在，其他区域地下水流场基本稳定。（4）声环境影响评价：地下开采主要生产噪声源均位于地下，矿区周边无居民区，矿山生产噪声对周边声环境基本没有影响；（5）固废：各固废处置场满足国家相关要求。排土场设计总容积满足采场岩石总量排弃的要求；（6）生态：项目对土地利用结构、景观格局、野生动植物、地形地貌等生态环境影响很小，对整体生态环境影响不大；（5）风险评价：排土场安全防护距离取300m。主要环保措施：（1）废气污染防治：地下开采采取湿式作业并及时洒水抑尘；倒运、运输道路扬尘采取洒水抑尘措施；地下破碎硐室和地下装载站设除尘系统；排土场喷洒覆盖剂，控制扬尘，并及时对排土场进行绿化和土地复垦。（2）废水污染防治：采矿工程生产废水及生活污水经处理后用于采矿生产及选矿流程。（3）地下水环境保护：做好矿区地下水水量、水质观测工作；加强对矿区周围的水质水位监测；制定风险预警方案，设立应急设施减少环境污染影响。（4）噪声污染防治：地下开采凿岩、爆破、采装、破碎等主要生产噪声源均位于地下，道路交通噪声主要控制操作为合理调度运输车辆作业时间，运输道路两侧建设绿化隔离带，加强运输车辆的维护管理等。（5）固废污染防治：废石堆存在排土场；生活垃圾运至代县环卫部门指定的消纳场处置；危险废物日常存储于油桶内，定期由太原钢铁（集团）公司福利总厂负责运输处置。（6）生态保护措施：包括土地复垦、生态补偿等。评价结论：本工程基本符合国家产业政策及相关规划要求，在严格执行国家和当地的环境保护要求，切实落实环评报告书中的各项环保措施后，其对环境的影响可以符合国家和地方的环境保护要求。本项目的建设在环境保护方面是可行的。为准确了解您对太钢矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目的态度和看法，请填写此份公众意见调查表，我们会将回收的调查表进行科学统计、分析，并将汇总的意见和建议进行处理、反馈，供工程环评、工程建设和审批部门参考。请根据自己的感受和认识，客观公正地进行填写。填表人信息姓名性别联系电话年龄：A、20岁及以下B、21-40岁C、41-60岁D、60岁以上文化程度：A、初中及以下B、高中C、本科（大专）D、研究生及以上职业：A、工人B、农民C、干部D、其它联系地址调查内容1.您通过何种渠道了解到峨口铁矿露天转地下开采项目的信息？A.网络或报纸B.项目信息公示C.民间信息D.其他方式2.您认为目前所在区域环境质量总体状况如何？A.良好B.一般C.较差D.极差3.您认为峨口铁矿所在区域目前最主要的环境问题？（可多选）A空气污染B地表水污染C地下水污染D噪声污染E固废污染F生态环境破坏G没有环境问题4.您认为目前峨口铁矿对所在区域环境的影响程度？A.很大B.较大C.较小D.没有影响5.您认为峨口铁矿对所在区域环境的影响主要体现在？（可多选）A.废气污染B.废水污染C.噪声污染D.固废污染E生态环境破坏F没有影响6.您认为峨口铁矿实施后是否会加重区域环境污染？A.会B.不会C.不清楚7.您认为峨口铁矿采取的污染控制措施是否可行？A.可行B.基本可行C.不可行D.不清楚如不可行请说明理由：8.您认为峨口铁矿对您个人的生活及工作环境质量有何影响？A.积极影响B.无影响C.不良影响9.您对峨口铁矿最关心的是？（可多选）A.环境效益B.经济效益C.社会效益D.其他10．您认为峨口铁矿应加强哪些措施以减少对区域环境的影响？（可多选）A.绿化B.环境管理C.污染控制D.清洁生产11．从环保角度考虑，您是否支持该项目建设？A.支持B.有条件支持C.反对如有条件支持/反对请说明理由：12．您对该公司及峨口铁矿露天转地下开采项目的意见、建议和要求：填表时间：年月日问卷发放情况本次共发放公众参与调查表（个人）174份，回收174份。调查工作人员尽可能考虑调查人员的职业，文化程度，年龄和性别等因数，力求最大限度地提高调查样本的代表性和真实性，被调查对象包括农民、工人、干部等不同职业人士，具有不同的学历（从初中到大学）。被调查人员组成表见表19-4-2及19-4-3。本次共发放公众参与调查表（团体）11份，回收11份。被调查团体见表19-4-4。表19-4-2被调查人员组成一览表内容结构人数内容结构人数性别男137职业工人34农民132干部6其他2女37其中：代县第十五届人大代表2名政协代县第十四届委员，中国民主同盟太原市第八次大会代表1名年龄20岁及以下1文化程度初中及以下12221-40岁52高中3541-60岁104本科（大专）1760岁以上17研究生及以上0分布繁峙县岩头乡元山村11分布繁峙县岩头乡南磨村30繁峙县岩头乡大保村31峨口镇32繁峙县岩头乡甘泉村37峨矿11聂营镇白庙村2繁峙县石龙岗小区2聂营镇大南坪村11繁峙县繁荣小区1聂营镇小南坪村5峨口镇南留属新村1表19-4-3被调查人员清单序号姓名联系电话地址1刘福头乡元山村2帅文头乡元山村3帅芳头乡元山村4帅福头乡元山村5刘青头乡元山村6赵来头乡元山村7刘果头乡元山村8赵根头乡元山村9帅二头乡元山村10常国头乡元山村11杨永头乡元山村12白建头乡大保村13杨周头乡大保村14李文头乡大保村15白福头乡大保村16任保头乡大保村17白计头乡大保村18霍斗头乡大保村19白喜头乡大保村20滕头乡大保村21白智头乡大保村22白晓头乡大保村23白晓头乡大保村24白玉头乡大保村25李焕头乡大保村26白成头乡大保村27白文头乡大保村28李秀头乡大保村29白苏头乡大保村30白富头乡大保村31霍根头乡大保村32常俊头乡大保村33白占头乡大保村34罗游头乡大保村35白付头乡大保村36李二头乡大保村37张海头乡大保村38白海头乡大保村39白洋头乡大保村40白计头乡大保村41白志头乡大保村42白三头乡大保村43袁来头乡甘泉村44柴学头乡甘泉村45王秀头乡甘泉村46袁文头乡甘泉村47白华头乡甘泉村48王眉头乡甘泉村49白飞头乡甘泉村50韩秀头乡甘泉村51邢建头乡甘泉村52卢胜头乡甘泉村53袁玉头乡甘泉村54周安头乡甘泉村55孟栓头乡甘泉村56王爱头乡甘泉村57闫文头乡甘泉村58白三头乡甘泉村59刘存头乡甘泉村60袁立头乡甘泉村61刘建头乡甘泉村62梁王头乡甘泉村63刘俊头乡甘泉村64韩建头乡甘泉村65柴换头乡甘泉村66白俊头乡甘泉村67刘存头乡甘泉村68陈爱头乡甘泉村69韩二头乡甘泉村70白秀头乡甘泉村71白林头乡甘泉村72白文头乡甘泉村73袁兰头乡甘泉村74王海头乡甘泉村75袁文头乡甘泉村76梁改头乡甘泉村77韩悬头乡甘泉村78郎二头乡甘泉村79周华头乡甘泉村80常志营镇白庙村81尹美平-聂营镇白庙村82田美营镇大南坪村83郝瑞营镇大南坪村84常平营镇大南坪村85彭开营镇大南坪村86常计营镇大南坪村87田玉营镇大南坪村88王喜营镇大南坪村89杨贵营镇大南坪村90董俊营镇大南坪村91郝吉营镇大南坪村92郝四营镇大南坪村93杨眉营镇小南坪村94杨玉营镇小南坪村95杨金营镇小南坪村96杨玉营镇小南坪村97王兰营镇小南坪村98王学峙县岩头乡南磨村99王建峙县岩头乡南磨村100王北峙县岩头乡南磨村101王志峙县岩头乡南磨村102王新峙县岩头乡南磨村103王西峙县岩头乡南磨村104王四峙县岩头乡南磨村105王有峙县岩头乡南磨村106张兰峙县岩头乡南磨村107王建峙县岩头乡南磨村108白四峙县岩头乡南磨村109王焕峙县岩头乡南磨村110王五峙县岩头乡南磨村111池贵峙县岩头乡南磨村112王补峙县岩头乡南磨村113王占青1399412418繁峙县岩头乡南磨村114王志峙县岩头乡南磨村115王海峙县岩头乡南磨村116王思峙县岩头乡南磨村117王补峙县岩头乡南磨村118李西峙县岩头乡南磨村119柴焕峙县岩头乡南磨村120王北峙县岩头乡南磨村121白二峙县岩头乡南磨村122王小峙县岩头乡南磨村123白西峙县岩头乡南磨村124王二峙县岩头乡南磨村125王安峙县岩头乡南磨村126李国峙县岩头乡南磨村127王爱峙县岩头乡南磨村128郝拽口镇西村129孙福口镇西村130郝忠口镇西村131李爱口镇西村132樊口镇西村133高平口镇西村134刘国口镇西村135姚掌口镇西村136高口镇西村137郝彦口镇西村138乔海口镇西村139郝二口镇西村140郝高口镇西村141郝玉口镇西村142姚利口镇西村143李国口镇西村144郝礼口镇西村145柴国口镇西村146姚俊口镇西村147尹耀口镇政府148常口镇149白太口镇150郭丽口镇151催润口镇152张永口镇153周建口镇154郎来口镇155耿永口镇156樊云口镇157董丽口镇158王**口镇159郝世口镇郝街村160张艳矿家属楼161李润矿家属楼162武丽矿家属楼163张改矿家属楼164白安矿家属楼165康补矿东区166李国口铁矿167刘俊口铁矿168王香口铁矿169姚帅口铁矿170郝国口铁矿171王玉峙县石龙岗小区172王志峙县石龙岗小区173白天峙县繁荣小区174甄建口镇南留属新村表19-4-4被调查团体组成一览表序号团体名称负责人联系电话团体性质1繁峙县岩头乡元山村赵来镇组织2繁峙县岩头乡大保村白文镇组织3繁峙县岩头乡甘泉村卢*镇组织4聂营镇大南坪村郝四镇组织5繁峙县岩头乡南磨村王润镇组织6峨口镇郝街村郝世镇组织7峨口镇西村郝拽镇组织8峨口镇人民政府程荣府机关9繁峙县环保局张府机关10繁峙县林业局郭府机关11繁峙县气象局陈维府机关调查问卷信息统计个人及团体调查问卷的信息统计结果见表19-4-4及表19-4-5。表19-4-4公众参与调查问卷（个人）统计表内容选项人数所占比例(%)1.您通过何种渠道了解到峨口铁矿露天转地下开采项目的信息？网络或报纸115.88项目信息公示9651.34民间信息7942.25其他方式10.532.您认为目前所在区域环境质量总体状况如何？良好2112.07一般12270.11较差3017.24极差10.573.您认为峨口铁矿所在区域目前最主要的环境问题？（可多选）空气污染4513.04地表水污染5515.94地下水污染4412.75噪声污染4212.17固废污染8825.51生态环境破坏4914.20没有环境问题226.384.您认为目前峨口铁矿对所在区域环境的影响程度？很大21.15较大4626.44较小10258.62没有影响2413.795.您认为峨口铁矿对所在区域环境的影响主要体现在？（可多选）废气污染217.00废水污染4515.00噪声污染4113.67固废污染10434.67生态环境破坏6321.00没有影响268.676.您认为峨口铁矿实施后是否会加重区域环境污染？会84.60不会9755.75不清楚6939.667.您认为峨口铁矿采取的污染控制措施是否可行？可行3419.54基本可行10459.77不可行31.72不清楚3318.978.您认为峨口铁矿对您个人的生活及工作环境质量有何影响？积极影响3218.39无影响10862.07不良影响3419.549.您对峨口铁矿最关心的是？（可多选）环境效益7929.26经济效益12445.93社会效益5921.85其他82.9610.您认为峨口铁矿应加强哪些措施以减少对区域环境的影响？（可多选）绿化10737.68环境管理8028.17污染控制6723.59清洁生产3010.5611.从环保角度考虑，您是否支持该项目建设？支持14482.76有条件支持3017.24反对00.0012.您对该公司及峨口铁矿露天转地下开采项目的意见、建议和要求：有5933.91无11566.09表19-4-5公众参与调查问卷（团体）统计表内容选项人数所占比例(%)1.您通过何种渠道了解到峨口铁矿露天转地下开采项目的信息？网络或报纸00.00项目信息公示872.73民间信息218.18其他方式19.092.您认为目前所在区域环境质量总体状况如何？良好218.18一般981.82较差00.00极差00.003.您认为峨口铁矿所在区域目前最主要的环境问题？（可多选）空气污染14.35地表水污染626.09地下水污染14.35噪声污染28.70固废污染626.09生态环境破坏521.74没有环境问题28.704.您认为目前峨口铁矿对所在区域环境的影响程度？很大19.09较大19.09较小763.64没有影响218.185.您认为峨口铁矿对所在区域环境的影响主要体现在？（可多选）废气污染15.56废水污染422.22噪声污染316.67固废污染422.22生态环境破坏422.22没有影响211.116.您对峨口铁矿近几年环保工作取得效果的感受？很好327.27较好436.36一般436.36不清楚00.007.您认为峨口铁矿实施后是否会加重区域环境污染？会00.00不会981.82不清楚218.188.您认为峨口铁矿将对环境产生哪些不利的污染影响？（可多选）废气污染15.88废水污染529.41噪声污染211.76生态环境破坏741.18没有不利影响211.769.您认为峨口铁矿采取的污染控制措施是否可行？可行327.27基本可行872.73不可行00.00不清楚00.0010.您认为峨口铁矿对您个人的生活及工作环境质量有何影响？积极影响327.27无影响763.64不良影响19.0911.您对峨口铁矿最关心的是？（可多选）环境效益736.84经济效益631.58社会效益631.58其他00.0012.您认为峨口铁矿应加强哪些措施以减少对区域环境的影响？（可多选）绿化940.91环境管理940.91污染控制313.64清洁生产14.5513.从环保角度考虑，您是否支持该项目建设？支持1090.91有条件支持19.09反对00.0014.您对该公司及峨口铁矿露天转地下开采项目的意见、建议和要求：有763.64无436.36调查结果分析个人调查结果分析对于目前峨口铁矿对所在区域环境的影响程度，58.62%的被调查者认为较小，26.44%认为较大，多数认为为固废污染及生态环境破坏，其次为大气、水及声环境污染；对于峨口铁矿实施后是否会加重区域环境污染，55.75%的被调查者认为不会，39.66%不清楚。79.31%认为峨口铁矿采取的污染控制措施可行或基本可行；对于峨口铁矿对个人的生活及工作环境质量的影响，62.07%的被调查者认为无影响，少数认为存在不利影响；对于峨口铁矿应加强哪些措施以减少对区域环境的影响，大部分被调查者认为应从绿化、环境管理、污染控制及清洁生产四方面加强；对项目的实施，82.76%的被调查者表示支持，17.24%表示有条件支持，有条件支持的被调查者表示在企业严格控制污染，确保环境不被破坏、集体利益不受损的、正常生活不受干扰的前提下支持。团体调查结果分析对于目前峨口铁矿对所在区域环境的影响程度，63.64%的被调查团体认为较小，多数认为为废水、固废污染及生态环境破坏，其次为大气及声环境污染；对于峨口铁矿实施后是否会加重区域环境污染，81.82%的被调查团体认为不会，18.18%不清楚。100%认为峨口铁矿采取的污染控制措施可行或基本可行；对于峨口铁矿对被调查团体生活及工作环境质量的影响，63.64%的被调查团体认为无影响，少数认为存在不利影响；对于峨口铁矿应加强哪些措施以减少对区域环境的影响，大部分被调查团体认为应从绿化、环境管理方面加强；对项目的实施，90.91%的被调查团体表示支持，9.09%表示有条件支持，有条件支持的被调查者表示在企业避免或减少环境污染问题的情况下支持。公众意见反馈与处理结果公众意见的关注点和环境问题通过对调查问卷中公众提出的项目污染防治工作意见建议，整理为以下几点：（1）项目设计相关单位和社会公众，都普遍认为项目的建设和发展，对推动当地经济有较大的促进作用；（2）对项目带来的不利影响，公众主要关心的环境问题集中在固废污染，其次为生态环境破坏，最后为大气、水污染及噪声污染。对公众意见的反馈与对规划实施的建议本次环评对公众意见的反馈具体见表19-5-1。总之，企业应增强项目污染防治措施的宣传，积极与相关公众沟通，减少居民的顾虑，尽可能多的得到他们的支持，合理解决其真正关心的问题，使公众充分发挥其监督促进作用。表19-5-1公众意见的反馈序号调查对象意见反馈1元山村村民望公司恪守承诺，污染不外排，固废集中处理项目实施后，企业将严格按照环评中提出的环境影响减缓措施，废水回用不外排，废石集中送排土场堆存，并尽量减少无组织排放，做到废气及噪声达标排放。2大保村村民希望地下开采项目实施后为地下开采，将减少对环境的影响。3小南坪村村民希望峨矿严格按照国家相关法律标准执行，确保小南坪村民人身安全企业在项目的建设、施工和营运中应严格执行国家和各级政府的环境保护法律、法规，严格落实本环评中提出的环境影响减缓措施，使各项污染物达标排放，尽量减轻对环境的污染。4繁峙县气象局严格按照国家法律法规及政策进行项目建设5峨口镇居民合理开采，减少成本，对环境治理有改观项目实施后，废气污染物排放量将有所减少，废水回用不外排，固废量也有所减少并可达到合理处置，并同时进行生态恢复工作，区域环境质量可得到改善。合理利用资源矿井水充分利用，生活污水处理后回用，从而减少了新水取用量。6峨口铁矿建议对环境污染最小化项目实施后，企业将严格落实本环评中提出的环境影响减缓措施，使各项污染物达标排放，并实施总量控制，从而减轻对环境的污染。建议做好环境评估，把对环境的影响限值在较低的程度7繁峙县环保局请企业按照环保要求进行生产建设8峨口镇人民政府按照经济、环境发展要求安排9繁峙县繁荣小区居民建议多绿化根据“太钢集团峨口铁矿土地复垦方案”，整体复垦率为94.07%10峨口镇郝街村团体建议企业做好环境恢复治理工作座谈会2015年9月22日，太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿、京诚嘉宇公司就“太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目”在太钢峨口铁矿办公室四楼会议室召开了环境影响评价公众参与座谈会。此次座谈会共有18名代表参加，代表包括：代县人大、政协、发改局、环保局、水利局、国土局、林业局、经信局、农业局、城建局、代县聂营镇、峨口镇；繁峙县国土局、环保局、水利局；代县城东关村、大南坪村、南磨村等。座谈会期间，建设单位向与会代表介绍了太钢峨口铁矿项目的建设历史、建设规模、此次露转地开采的建设内容及拟采取的环保措施等；评价单位介绍了项目的各项环保措施及公众参与重要意义；与会代表就本项目环境影响评价中较为关切的问题做了发言，并提出了意见和建议。座谈会现场见图19-6-1。座谈会现场代县代表发言繁峙县代表发言村民代表发言图19-6-1环境影响评价公众参与座谈会现场与会代提出的具体意见和建议汇总如下：（1）项目建设要结合当地实际情况，认真做好环境影响评价工作，落实生态保护措施及其他环境要素的污染防治措施，保护当地环境；（2）要求与会人员通过本次公众参与座谈会为项目的建设献计献策，切实搞好本项目的环境保护、水土保持及土地复垦等方面的工作，将项目建成美好的生态绿色工业园，实现经济、生态、社会效益三赢；（3）项目的环境保护、水土保持及土地复垦等工作能够按照国家及省市有关法律法规要求执行；（4）注重项目对地下水的影响，加强地下水资源保护；（5）项目占用的林地应提前办理占地手续，并尽快办理地下开采的采矿证；（6）项目涉及周边多个村庄，应注重安全生产，同时希望建设单位对当地村民提供更多的生活便利条件；（7）采矿废石堆放应满足规范要求，避免发生地质灾害；（8）完善各项应急预案，增强应急处置能力。针对与会代表提出的问题，建设单位和环评单位均一一解答，并表示将认真采纳与会代表所提出的各项意见和建议。公众参与的“四性”分析（1）合法性分析2015年4月8日接受委托，本评价于2014年4月11日在太钢网站及忻州日报上进行了第一次信息公示，并在周边敏感点粘贴公示材料，共十个工作日；在环评报告书初稿完成后，于2015年6月24日~7月7日在忻州市环保局网站上进行了第二次信息公示，共十个工作日，第二次公示完成后，本环评发放了公众参与调查表并组织进行了座谈会。本次公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发2012[98]号）。（2）有效性分析形式有效性分析：本次环评分别在周边村庄等敏感点张贴公告，并在网站公示，通过发放调查问卷、居民走访、组织座谈会等形式，公开征求公众意见，公众参与形式符合深度规定要求。时间有效性分析：规划单位在确定了环境影响评价机构7个工作日内，进行了第一次公示；在第二次网上公示完成后，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合规定要求。公示内容有效性分析：第一次公示包括建设项目的名称和工程概要、建设单位的名称和联系方式、环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式等内容；第二次公示包括项目基本情况、可能造成的环境影响、采取的预防或减轻不良环境影响的对策和措施以及环境影响评价的初步结论、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、建设单位与承担评价工作的机构联系方式及公众提出意见的起止日期，公示内容符合规定要求。（3）代表性分析本次受访对象包括不同职业、年龄阶段、文化程度，对居民采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象为直接受影响人群及对本规划较为关注的居民，受访对象具有较高的代表性，调查意见能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面的诉求。（4）真实性分析为保证公众参与质量，本次公众调查对象广泛并有重点，所有问卷均为环评单位及规划单位如实调查，回收问卷均为受访对象真实填写，是其意见的真实反馈。综上所述，本次环评报告公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性均符合相关规定要求。小结2014年4月8日接受委托，本评价于2014年4月11日在太原钢铁（集团）有限公司网站及《忻州日报》进行了第一次信息公示，于2015年6月24日~7月7日在忻州市环保局网站进行了第二次信息公示，并在周边敏感点粘贴公示材料。第二次公示完成后，本环评发放了公众参与调查表并组织了座谈会。两次信息公示期间，建设单位及评价单位均没有收到公众书面和电话的反馈信息。在受访的174人中，对项目的实施，82.76%的被调查者表示支持，17.24%表示有条件支持，受访的11个团体中，90.91%的被调查团体表示支持，9.09%表示有条件支持。有条件支持的被调查者表示在企业严格控制污染，确保环境不被破坏、集体利益不受损的、正常生活不受干扰的前提下支持。2015年9月22日，太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿就本项目召开了环境影响评价公众参与座谈会，与会代表就本项目环境影响评价中较为关切的问题做了发言，并提出了意见和建议。太钢（集团）矿业分公司峨口铁矿露天转地下开采项目环境影响报告书第20章结论及建议HYPERLINK项目概况太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿是集采矿、选矿、球团焙烧为一体的大型铁矿生产企业，由采矿、选矿、球团等生产系统组成。矿部位于代县峨口镇，距108国道的西留属7.5km，距山羊坪铁矿东矿区30km。峨口铁矿采矿区现有1个露天采场（分为南东、南西、北东、北西4区）、3个排土场、1个炸药库。为保证产能，太钢决定逐步开采地下矿层，以达到保证矿山规模平稳过渡的目的。拟建项目总占地约5.92km2，工程内容主要包括3个采区（南东地下采区、南西地下采区和北西地下采区）及新建办公生活区，实施后年产铁矿石原矿750万t。过渡期内，露天开采、挂帮开采及地下开采一起完成750万t/a生产规模，过渡期生产结束后，矿山完全由露天转入地下生产，由南东、南西和北西3个地下采区一起完成750万t/a生产规模，矿石全部送选矿厂。从2015年开始，矿山服务年限33年，稳产26年。新建采矿办公生活区包括办公楼、排班室、宿舍、餐厅、库房等建筑。采矿职工定员为700人，年工作350天，每天3班，每班8小时。工程建设总投资为374914万元。HYPERLINK产业政策、规划及选址的符合性产业政策符合性分析本项目基本符合《钢铁产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》(2011年本)、矿山建设规模政策符合性、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《山西省产业投资指导目录(2006年本)》、《山西省循环经济促进条例》、《山西省节约用水条例》等相关政策要求。但是废石的综合利用不完全符合相关要求，建议下一步提出废石综合利用方案并积极落实。规划符合性分析本项目基本符合《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《山西省矿产资源总体规划（2008—2015年）》、《忻州市城市总体规划》、《代县县城总体规划（2005-2020年）》、《忻州市环境保护“十二五”规划》、《全国主体功能区规划》、《山西省主体功能区规划》及《生态功能区划》的相关要求。但是，本项目82%的设计回采率没有达到《山西省矿产资源总体规划（2008—2015年）》85%的要求，但已属于国内先进水平。选址布局合理性分析厂址选择可行，排土场选址符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）要求。建议适合理设计开采顺序，并委托专业机构就排土场与地下开采之间的相互影响进行论证，保证开采与排土场的安全。评价区域HYPERLINK环境质量现状生态环境现状评价区生态环境较脆弱，地形起伏剧烈，虽然大部分地区植被覆盖度较高，但个别地区侵蚀严重，植被覆盖度低。近年来，随着当地政府实施水土保持、封山禁牧等多项生态治理工程，生态脆弱状况有一定的改善，但仍存在退化发展的趋势。因此，矿区开发活动中必须重视植被保护、水资源保护、水土流失防治等工作，采用先进的铁矿开采工艺，减轻采矿对地貌和地下水资源的影响，并预防沉陷土地，提高土地植被覆盖度，使矿区开发和生态保护协调一致。地下水环境质量现状评价区地下水山下区9个监测点在枯水期、丰水期及平水期水质检测中只有D3、D13号水井在枯水期水质略超Ⅲ类水质。山上评价区溶解性总固体及总硬度等因子的超标主要与区域的岩石、环境等地质背景因素有关。铁、锰、硫酸盐超标可能与矿山多年开采有关。氨氮、高锰酸盐指数、亚硝酸盐氮的超标主要与周边居民生活及畜禽养殖有关。地表水环境质量现状本次评价在峨河共设4个监测断面，2014年1月8日~9日对上述监测断面位进行了监测，结果表明，各监测断面水质均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。大气环境质量现状本次评价在评价范围内布设6个环境空气现状监测点，分别是：甘泉村、大保村、小南坪村西北、大南坪村北、白庙村北及兔梁村。2014年1月3日~9日对上述监测点位进行了监测，监测数据表明，各监测点SO2、NO2、CO和NOx的1小时平均浓度值和24小时平均浓度值均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求；各监测点PM10、PM2.5、TSP24小时平均浓度值均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。声环境质量现状本次评价在采矿区厂界设6个厂界噪声监测点（S1~S6），在小南坪村设1个环境敏感点噪声监测点（N1）。2014年1月~3月对上述监测点进行了监测。监测结果表明，厂界6个监测点昼夜噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准要求，环境敏感点昼夜噪声符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求。土壤环境质量现状本评价土壤环境质量监测共布设5个监测取样点，其中排土场北的南磨村布设1个土壤监测点位，小南坪村和甘泉村分别分设一个土壤监测点位；白庙村布设1个土壤监测点位，白庙村西北布设1个土壤监测点位。2014年1月9日~10日期间对上述点位土壤进行了监测。监测表明，各土壤环境质量监测点的监测指标均能满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的三级标准，其土壤环境质量可满足相应的土壤功能要求。河流底泥环境质量现状本次评价于2014年1月对4个监测断面下的底泥进行了取样分析，监测结果表明，各监测点底泥均符合《土壤环境质量标准》三级标准要求。项目环境影响预测及评价生态环境影响评价项目实施后存在地表错动的风险，可能造成一定程度的生物量损失。排土场采用内排方式，占用土地类型为裸地，不破坏原有的地表植被，对地形地貌的影响主要表现在排土场堆积引起局部地表抬升。矿山闭矿后排土场将停止废石的排放，对生态环境的扰动接近零，经过一列的生态恢复治理方案，植被覆盖度提高，生态状况得到整体改善。地下水环境影响评价矿山开采后，会疏排基岩风化裂隙含水层中的地下水资源，在降落漏斗影响半径内，距离最大水位降深位置不同的地方水位降深亦有所不同，总体上得到了不同程度的下降。因此，矿体开采对局部地下水水位产生影响。矿体开采后，矿区第四系含水层部分被疏干，地下水天然流场被改变，处在疏干影响半径内的基岩裂隙水由四周向采场中心运动；地下水流场的改变，可能导致地层中原本处于稳定的一些元素重新溶解在地下水中，从而导致地下水质发生变化。露转地项目在山下水源地取水后，地下水流场是缓慢逐步变化的过程，评价区地下水流向总体不变，在水源井开采的附近有局部小漏斗存在，伴随着山下水源地取水量的减小，地下水降落漏斗有略微变小的趋势，评价区地下水降深影响范围也逐步变小，主要分布在以水源井群为中心的峨河与滹沱河交汇口一带；其他区域地下水流场基本稳定。地表水环境影响评价本项目在露地联采及地采阶段涌水均经处理后全部回用不外排，生活污水经处理达标后用于除尘洒水及复垦绿化，不会对峨河水质造成污染。仅雨季多余涌水排入峨河，由于矿坑涌水水质较好，经处理后基本不会对峨河水质造成污染。大气环境影响分析（1）HYPERLINK"C:\\Use