职教小镇建设项目可行性方案

PAGEiiPAGEXX产业集聚区职教小镇建设项目可行性方案2015年7月目录一、职教城建设是适应经济发展“新常态”的战略举措 1(一)职教城建设有其深厚的理论基础 1(二)当前产业变革催生发展新空间 1(三)职教城建设适应了区域经济结构调整和产业转型升级对技术技能人才的社会需求 2二、职教城建设是加快发展现代职业教育的内在诉求 3(一)加快发展现代职业教育成为国家战略 3(二)加快发展现代职业教育成为浙江提升国际竞争力的历史使命 5(三)加快发展现代职业教育是杭州提升城市综合实力的战略举措 6三、XX建设职教小镇的优势 7(一)区位位势明显，发展机遇良好 8(二)地理位置优越，区位优势突出 9(三)产业优势特色，人才需求旺盛 10(四)产学研基础扎实，合作前景广阔 11四、XX职教城规划 12(一)目标定位 12(二)选址规划 13(三)空间规划 141.新建公共实训中心 142.新建职业学校联合体 153.建设职教城+ 15(四)模式规划 16五、建设要求 16六、阶段性规划 17(一)近期任务 17(二)中长期发展目标 18七、保障措施 18(一)强化政策支持 18(二)明确组织分工 19(三)财政投入保障 19截止2014年末，除西藏、海南外，全国已有29个省(自治区、直辖市)已建成或正在建设的职教城(有的亦称职教园区)有180余个。近二十年来，就整体而言，职教城建设成逐步上升趋势；在地理分布上，由点到面，逐渐扩散；在类型上，由园区到职教城，组织功能不断完善；在区域上，由东部发达地区逐渐向中西部拓展，由沿海、沿江城市向内陆城市扩展，由大城市、中心城市向中小城市扩张，呈现繁荣景象。比较成熟、比较典型的诸如天津海河职教园区、辽宁鞍山职教园区、江苏常州职教园区、江苏无锡藕塘职教园区、重庆永川职教城、广西柳州职教城等。一、职教城建设是适应经济发展“新常态”的战略举措(一)职教城建设有其深厚的理论基础职教城(职教园区)具有跨界性，有多学科的理论支撑。经济学视角，区域经济理论为职教资源优化整合供理论依据，聚集经济理论为职教城资源共享提供理论基石，产权交易理论为园区制度设计提供理论保证；管理学视角，利益相关者理论为园区权责利统一提供理论支持，共生理论为园区路径选择提供理论方法，协同创新理论为园区可持续发展提供动力源泉；建筑学视角，城市规划理论为园区空间设计提供理论参照，场所理论为园区为情感认同提供理论向导；文化学视角，文化生态理论为园区文化生态构建提供理论架构，组织文化理论为园区文化精神提供理论指向。(二)当前产业变革催生发展新空间以分布式能源和数字化技术为核心的新一轮产业技术革命成为未来产业发展制高点，国家、省市层面都在倾注资源推动新产业、新业态。产业层次升级推动着产业融合发展。结合发达国家的经验，这主要表现在：一、二、三产边界模糊，新产业、新业态涌现；产业升级发展推动着制造向智造转变，制造向“制造+服务”转变，服务向服务融合转变；通过产业链延伸、资源聚集、总部聚集等方式形成的产业集群越来越多，集群化成为提升园区竞争实力的重要手段。诸如此类的一系列变化，让经济与社会充盈着更多的发展空间，为新增长点的找寻与确定提出了更多可能。(三)职教城建设适应了区域经济结构调整和产业转型升级对技术技能人才的社会需求经济增长本质上是产业结构持续优化升级的过程。产业转型升级的主要任务是促使产业由低技术、低附加值向高技术、高附加值转变；促使第二产业从劳动密集型向技术密集型转变；促使三大产业比例关系的调整，使第三产业的比重不断上升。地方经济产业转型升级，工业化、信息化、城镇化、国际化进程的加快以及现代农业和战略性新兴产业的发展，迫切需要大量的技能型、技术型人才作为劳动力支撑，这需要将经济发展与职业教育同步规划，促使同步发展。比如人口大省、产业大省河南省“十二五”期间大力推进产业转型升级，着力推动产业集群化发展，建设产业集聚区，培育产业集群，现代产业集群化发展催生了职教城规划与建设。目前，河南省18个地(市)已有17个地(市)规划建设了18个职教城。再如传统老工业、重工业城市鞍山市于2007年规划建设了鞍山职教城，分成教学区、实训区、生活区、体训区、中央景观区，本着“面向社会、服务经济、特色办学、追求卓越”的办学理念，全力打造全国一流蓝领人才培养基地，助推了鞍山经济结构调整与产业转型升级。仅三年，2010年，全市生产总值为2125亿，年增长率为17%；同时，全市经济由主要依靠工业拉动向依靠第二、第三产业共同推动，鞍山市获得了“转型——中国经济十大领军城市”的荣誉。再如国家级高新开发区陕西省渭南高新产业开发园区，1988年经陕西省人民政府最早建立的省级高新区，2010年9月经国务院批准正式升级为国家级高新技术产业开发区。渭南市人民政府将职业教育与产业发展同步规划，2009年规划建设渭南职教城，将职教城与产业园区融合建设、同步发展。2014年，园区内职业院校在校生近15万人，各类技术培训年均20万人次，有效储备了技术技能人次，有力地促进了渭南地区职业教育产教融合发展，助推渭南经济结构调整和产业转型升级。二、职教城建设是加快发展现代职业教育的内在诉求(一)加快发展现代职业教育成为国家战略改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议于2014年23至24日召开。会前，习近平同志就加快职业教育发展作出重要指示。指示与全国职业教育工作会议的召开和《决定》的出台，被认为是职业教育领域发展的一次重大“顶层设计”，也表明了我国加强现代职业教育的决心和信心，将极大推动我国教育体制的改革步伐，具有里程碑式的意义。会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”可以说，重视发展职业教育，努力推动引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，进一步提高职业教育社会影响力和吸引力，已成为国家层面上的一种共识。2015年6月16日至18日，习近平同志调研贵阳市清镇市清镇职教城时指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。李克强总理在接见全国职教大会代表时指出，改革开放以来，职业教育为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。《教育部等六部门关于印发<现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)>的通知》，更是明确了新时期加快发展现代职业教育的战略方向，在新形势下，现代职业教育发展要适应经济社会发展新常态，增强职业教育服务地方经济社会发展的能力，提高服务水平，促进内涵发展和科学发展。(二)加快发展现代职业教育成为浙江提升国际竞争力的历史使命习近平总书记上月在浙江考察时强调，人才是最为宝贵的资源，应进一步提高对创新和人才极端重要性的认识。要牢牢抓住创新，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展的先行军。在世界经济格局博弈和全球核心产业竞争中，不仅需要一流的科学家和工程师，也需要一流的技工技师和产业工人。对浙江而言，“浙江制造”能否从“合格制造”变成“优质制造”，走向“精品制造”，一个关键因素是有没有高端技术技能人才的支撑。只有培养高质量的职业教育培养高素质的人才，才能支撑高质量的浙江经济发展。2015年6月4日，浙江省召开了职业教育工作电视电话会议，出台了《浙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。《意见》指出，到2020年形成与我省发展格局和水平相适应、产教深度融合、中等职业教育与高等职业教育有机衔接、职业教育与普通教育互通互补，学校、企业、社会多元办学，体现终身教育理念，具有浙江特色和全国领先水平的现代职业教育体系。李强省长出席了浙江省职业教育工作会议，并作重要讲话。李强省长在讲话中强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把创新牢牢抓住，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接；加强制度供给、优化办学方式，紧贴育人成才做“优”、紧扣转型升级做“特”，加快打造职业教育升级版，形成与我省经济发展水平相适应、产教深度融合、中高职有机衔接、职业教育与普通教育互联互通的现代职业教育体系，为新常态下的浙江制造升级和浙江经济发展注入强大动能。李强省长指出加快职业教育发展任务紧迫而重要，必须准确把握其发展导向和基本思路。加快打造职业教育升级版是打造浙江经济升级版的现实要求、打造现代教育升级版的内在要求、打造民生就业升级版的必然要求。(三)加快发展现代职业教育是杭州提升城市综合实力的战略举措作为浙江省经济社会发展的排头兵，杭州市在职业教育事业发展中居于领先地位，优势突出，特色明显。在产业结构调整和经济转型升级过程中，杭州市在人才培养质量、学校布局与优化、集团化办学、中等职业教育课程改革、中高职协同发展、技能大赛、创新创业教育、产学研合作等多方面早已取得了显著成绩。市委十一届六次全会指出围绕产业结构调整和转型升级要求，充分调动高校、企业、行业、园区、有关部门的积极性，建立健全产学对接体制机制，逐步形成产学结合、多方共赢、相互促进的良好局面。全省职业教育工作电视电话会议结束后，杭州即召开会议进行部署。张鸿铭市长强调，发展现代职业教育既是培养人才、传承技能、促进就业的民生工程，又是实施创新驱动、加快转型升级、实现经济社会健康发展的发展工程。全市上下要按照全省会议要求，统一思想、提高认识，突出重点、克难攻坚，努力打造我市现代职业教育升级版。深刻认识党中央、国务院和省委、省政府高度重视发展现代职业教育的重要意义，这是杭州发展现代职业教育的重大机遇。现代职业教育对我市加快产业转型升级可以提供大量职业教育培养出来的技能型人才，全社会都应重视和推动现代职业教育发展。作为浙江省批准的省级产业集聚区，杭州XX产业集聚区是杭州城市发展的战略地带。为推进XX区基本社会保障、教育等公共服务与主城区一体化，实现优质教育资源共享，在XX举办职业教育，可以为技能人才的创新创业搭建平台，使产业园区变为创新创业园区；可以优化职业教育服务经济发展方式，进一步破解技术创新资金短缺、创新热情不高的难题，延展浙江省、杭州市“大众创业，万众创新”在全国的领先地位。三、XX建设职教小镇的优势早在1996年，浙江温岭市为发展地方职业教育事业，提出坚持“集约办学、资源共享、规模效应、整体优化”方针，并于1996年下半年规划、筹备，1997年破土动工，1998年成立职教园区管理委员会，温岭职教园区成为我国第一个职教园区。其后，浙江省先后规划建设了浙江温岭职教园区、宁波鄞州职教园区、遂昌县职教园区、衢州职教园区、海宁职教园区、嘉兴中职园区、温州中职教育园区。但是，这些职教城基本地或者失却了职教城的特征，或者远离了职教城的本质，或者名存实亡、杳无音讯。省会城市杭州作为浙江现代职业教育最为发达的地区，作为新兴产业聚集城市没有职教城。XX产业集聚区处于城市化后期平稳发展阶段和后工业化中后期阶段，制造业升级需求强烈，生产性服务业、高技术和新兴产业代替传统产业发展社会进入多元需求满足阶段，城市配套需求上升。新常态下浙江经济转型升级要求XX不断提高创新能力、增强质量效益、优化经济结构、激发企业活力、突出优势特色。经济社会跨越式发展，需要同步规划、同步发展现代职业教育体系，培养产业人才是XX发展的根本所在。(一)区位位势明显，发展机遇良好现代职业教育发展的强劲动力来自于地方发展战略的有效整合。XX产业集聚区是落实国家、省市发展战略的重要载体，是深化落实国家系列战略“叠加效应”的主要载体，将发挥引领和示范作用，塑造长三角智慧产业高地。在落实浙江省级产业集聚区、智慧经济等战略过程中，XX产业集聚区是打造潜在增长极的重要支撑，推动浙江省从规模制造向创新制造转型提升的主要载体。XX产业集聚区承载杭州建设国家级高新技术产业基地和智慧新区的重任，落实杭州东部产业新城、城市副中心等战略，将有效促进杭州迈向“江海时代”。智慧XX和魅力生态城的定位和再造一个杭州新城、再造一个杭州经济两个再造的发展目标，更为职教城建设提供了广阔空间。XX的体制机制创新也为职教城建设创造了战略发展先机。在社会建设管理体制和公共服务体系上，XX先于萧山实现与杭州主城区的并轨，包括基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务。在行政审批管理体制上，XX实现“办事不出XX”，管委会享受开发建设和经济社会管理各项职能和审批权限；在财政预算体制上，XX将单独设立国库，建立相对独立的一级财政预算体制。XX资源组合优势明显，可助推现代职业教育发展。总的来看，XX具有滨江的生态景观资源景观、充足土地资源和城市势能的动力要素，在区域比较中有着明显的自愿组合优势，为职教城建设与发展提供了物理空间。(二)地理位置优越，区位优势突出职业教育发展很大程度上依赖于地方区位优势。XX地处长三角，是杭州湾地区集海、陆、空交通枢纽为一体的交通枢纽。港口建设上，XX产业集聚区内拥有3000至5000吨级的杭州湾出海码头，是杭州唯一的出海码头和集聚区通达全球的口岸门户，两小时车程内可以利用我国的两大深水港——上海洋山港和宁波北仑港。铁路运输方面，今后将在萧甬铁路主线基础上新设货运专线，沿钱江大道向东接杭州湾出海码头，设一处铁水联运物流中心，以支撑临江工业园区及海港物流园区发展，服务XX产业集聚区，辐射绍兴滨海工业区。公路运输上，沪杭、杭甬、杭宁湖、苏绍四大综合运输通道使XX产业集聚区成为沪宁杭、沿杭州湾、杭湖宁三条发展带的连接点，通达全国各地。航空运输方面，紧邻杭州萧山机场。杭州萧山国际机场客流居华东第三，年客货吞吐量分别超过2000万人次和30万吨，开通中外航线近200条，是杭州通向世界的空中走廊。区内交通建设方面，铁路、高速公路、国省道等区域交通设施发达。快速路、交通性主干路等骨干路网完备。《杭州轨道交通发展规划》中的轨道交通7、8号线将贯穿XX南北，连接东西产业板块。(三)产业优势特色，人才需求旺盛现代职业教育发展需要与产业对接。当前，XX产业集聚区具备了一定的发展基础。2014年工业总产值达827.96亿元，财政总收入35.52亿元，地方财政收入15.54亿元，固定资产投资222.67亿元。园区内重大项目建设进展顺利，与现有产业体系契合度高，已形成较为成熟的产业配套体系。园区政策保障全面。集聚区设有劳动保障站和劳动力市场，为企业提供一条龙的人才、用工及劳动力资源方面的服务。这为产业发展和职教城建设提供了良好政策环境。XX产业集聚区担任了杭州市产业集聚的主引擎的角色。XX构建了“新能源运输装备+(智能制造装备产业、新能源产业)+(智慧物流、电子信息产业、生物医药、海洋经济等)”的“1+2+X”的产业体系格局，确定了“7+X”产业园载体。7+X”产业园围绕“智造、创新”核心定位，努力形成“企业集群、产业集群、生态集群”发展格局。“7+X”产业园重点培育“高价值经济”、“创新型经济”和“绿色低碳循环经济”。高端产业体系的设计和科学产业园的规划成为XX建设职教城的良好基石，也为技术技能人才提供了广阔的就业、创业空间。根据2020-2030年就业岗位需求预测，XX产业集聚区的技术技能人才需求大，需要采取吸引外来人口和自主培养两条腿走路的方式进行补充，实现人才供需平衡。XX技能人才发展规划明确，支持力度大。XX产业集聚区计划用五年时间，通过实施高层次人才“双创计划”，引进培育海内外高层次创业、创新人才和团队；通过创新创业创意园区、XX“智慧谷”和临江科创园建设，着眼高层次创新创业人才、主导产业紧缺人才、高技能人才、高端企业家人才和“产城融合”辅助人才等五大人才板块，打造“以产引才”循环性的人才生态区。XX技能人才发展拥有良好的环境。集聚区设有劳动保障站和劳动力市场，人才、用工及劳动力资源方面服务全面，保障有力，为打造“智慧XX、魅力生态城”提供了坚实的人才保证和智力支撑。(四)产学研基础扎实，合作前景广阔XX拥有开展产学研合作的优质高校及人力资源支撑。杭州拥有浙江大学等39所高等院校以及20余家职业技术学校。与XX一江之隔的下沙大学城是目前浙江省最大的高教园区，丰富的高校资源为集聚区的未来发展提供充足的人力资源保障。当前，集聚区与杭州职业技术学院、杭州科技技术学院合作设立了临江学院，定向培养专业化人才。XX现有的产学研联盟实现了智力资源要素高效运用。XX已相继引入中科院上海微系统所、中科院上海光机研究所、中科院长春应化所、中科院沈阳自动化所、西北工业技术研究院、同济临江环境科学技术研究院、武汉理工大学汽车研究院等科研院所，开展产学研合作。同时，浙江省教育厅组织106所高校和临江高新技术产业园区共同建立浙江高校产学研联盟临江中心，与高校的产学研合作将促进集聚区更有效的实现创新发展、产业转型升级和科技成果的转化。XX企业与职业学校已经建立了良好的合作关系。杭州市轻工高级技工学校与杭州苏泊尔南洋药业有限公司、杭州统一企业有限公司、浙江西子航空工业有限公司以及长安福特汽车有限公司杭州分公司签订了合作协议或校企战略合作协议，共同加快专业技能人才和工程应用人才培养和储备。XX与杭州科技职业技术学院、杭州职业技术学院、中国计量学院等合作办学或建设大学科技园的工作也已纳入工作日程，合作前景广阔。四、XX职教小镇规划职教小镇作为XX地方政府主导、统筹职业教育集约化、集团化发展的有效模式，是深化职业教育办学体制和管理体制的改革，优化职业教育资源配置，调整职业学校布局结构，提高办学质量和整体效益，促进职业教育在规模、结构、质量、效益等方面方面科学发展的需要，内在地要求以强化政府主导为前提，以凝炼内涵、提升质量为根本，以建立资源共享机制为核心，创新模式，整合资源。(一)目标定位职教小镇本身蕴涵有环境要素、社会要素、复合要素等多种生态要素，并具有系统循环性、多样共生性、动态平衡性等多种生态特性。据此，XX职教小镇目标规划应从系统外目标、系统内目标两个维度，充分考量由职业院校组成的职校校区、由企业工厂组成的产业园区、由民用设施组成的生活社区，以及区域自然景观环境“三区一景”生态圈。规划或建设生态美好型、环境友好型、资源节约型职教小镇。从“宇”或空间上看，职教小镇宏观规划应该坚持系统循环性原则，做好选址、定位等硬环境规划，做好与区域产业结构的对接、与城市文化的融合等软环境规划，让园区成为城市系统价值链的重要一环；微观规划应该秉承多样共生性原则，要加强校企组团布局、基础设施的开放等硬环境规划，应促进校企、校校软资源共享与文化共生等软环境规划。从“宙”或时间上看，职教小镇应坚持动态平衡性原则，建设前期注重控制性规划，中期注重调整性规划，后期注重整体性规划，达到园区与城市深度融入，园区内部布局有力融通，公共区间有效融贯，软环境有机融合，建立现代高效、绿色生态、人文气息浓厚、观赏使用并重的多层次景观、绿化系统，提供多层次的交往空间，建设产业发展主导、职业教育与区域建设协同发展、一体多星(江东、前进、临江)现代职教小镇、自然生态小镇、“工业2025”小镇、人才创业小镇、钱江风情小镇。(二)选址规划XX产业集聚区的产业发展格局明确，优势突出。已形成了新型交通装备、高端装备制造、新能源、现代物流等为主导的产业体系，以及XX汽车产业基地、汽车及零配件产业示范基地、国家低碳产业示范园区、国家新能源高新技术产业化基地、装备制造国家新型工业化产业示范基地、生物产业国家高技术产业基地。XX产业集聚区的未来发展，将现有汽车及零部件、航空航天产业向深化产业链、提升附加值方向延伸，化纤、化工、纺织、金属等产业向新材料方向升级，能源产业向新能源产业升级，新能源运输装备产业中的汽车及零部件、航空航天产业向高端升级，全面推进互联网与制造业融合创新，推进互联网与商贸融合创新，推进互联网与金融融合创新，大力发展总部经济、文化创意、电子商务、休闲娱乐等新兴服务业态。据此，围绕企业设置学校，围绕产业设置专业，现阶段，可以设置综合性职业院校(联合体)，开设交通运输类、加工制造类、能源与新能源类、信息技术类、医药卫生类、财经商贸类等专业。未来发展，围绕产业升级版，突出专业特色，调整专业布局，优化专业结构。(三)空间规划职教小镇以办学标准国际化、人才培养高端化、教学平台虚拟化、校企合作多样化、产学研一体化为目标，规划5000亩土地面积，但不宜是整块区域，采纳星罗棋布方式，便于设施共建、资源共享、生态共生、文化共融。1.新建公共实训中心按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式建设“XX公共实训中心”(图1)。中心面向企业、学校、社会提供实训、培训服务。发挥企业实训中心的作用，在企业建立学生实习实训基地，建立“厂中校”；鼓励企业在学校建立技术研发服务中心，合作开展技术研发和创新，建立“校中厂”。图1公共实训中心选址示意图2.新建职业学校联合体通过新建、托管、合作办学等形式，建设由3-5所职业学校(校区)共同组成的“职业学校联合体”(图2)。联合体的选址可以根据产业区块特点确定，形成校门对厂门，专业群对产业群，形成厂中有校、校中有厂的校企深度融合的物理空间格局。图2职业学校联合体示意图3.建设职教城+规划通过文化融合，功能整合，融入XX地域特色文化，体现企业和学校功能的融合，突出企业文化和学校文化的融合，使城市、村落、学校、企业、生活等区块布局合理、错略有致(图3)。图3职教小镇+资源共享示意图(四)模式规划纵观近二十年职教城建设类型与模式，在初期发展阶段(1996-2002年)，主要汲取工业园区建设的灵感，形成依托型(湖北京山工业园)、共建型建设模式(上海南汇职教园区)；在快速发展阶段(2002-2009年)，从聚合经济的视角，形成经济助推型(南宁—东盟职业教育园区)、互动发展型建设模式(苏州工业园区)；从城市空间管理的视角形成职教小镇型(重庆永川职教小镇)、城市新区型(云南曲靖职教园区)，城园结合型建设模式(渭南职教园区)；在理性发展阶段(2010-今)，主要从集团化办学的视角，形成政府主导型(常州高职园区)、行业主导型的建设模式(海河职教园区)。根据XX产业聚集区功能定位、产业特点、区域特征，建议选择集重庆永川职教小镇、常州职教园区、天津海河职教园区优长的混合型职教园区。五、建设要求XX职教小镇规划建设，总体要求是：建立适切利益相关者的组织架构，健全产权制度，促进资源共享；明确责任担当，推动协同创新；坚持特色发展，形成品牌效应。具体要求是：创新管理体制，实现“招生工作统一、人员交流统一、实训基地统一、园区管理统一、制度建设统一”。创新培养模式。改革传统人才培养模式，整体试点现代学徒制；强化校企合作，实现厂中建校，校中有厂；促进技术技能积累，建设公共实训中心，建成职业技能鉴定所(站)。建立资源共享机制，顶层设计，新建高品质职业院校；科学规划，整合入园学校，统筹专业结构，形成“一校一品牌，一校一特色”格局；整合人力资源，促进人员流动，师资共享。六、阶段性规划基本任务是：依据产业集群分布特征优化园区地域布局，创新园区空间模式；对接产业转型升级调整园区专业布局，建设适切产业集群的优势与特色专业；依据产业集群发展水平优化园区层次布局，提升园区办学水平；构建园区就业与人力资源信息共享平台，加强园区软环境建设。(一)近期任务“十三五”期间，初步完成职业学校联合体和公共实训中心建设。有步骤、有重点地跟杭州技师学院、杭州轻工技校和杭州科技职业技术学院等职业院校合作，通过新建、托管、合作办学等形式，加快整合区域职业教育资源，建设由3-5所职业学校(校区、专业)共同组成的“职业学校联合体”。同时，按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式建成5-10个公共实训中心。到2020年，建立适应产业发展需求、产教深度融合、中