平安校园示范校建设方案

苏建院发〔2021〕9号

关于印发江苏建筑职业技术学院“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作方案的通知各单位、各部门：现将江苏建筑职业技术学院“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作方案印发给你们，请遵照执行。江苏建筑职业技术学院2021年6月25日江苏建筑职业技术学院“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作方案为贯彻落实关于深化平安校园建立的意见〔苏教安〔2021〕5号〕精神，深入开展我校“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作，根据省教育厅、省综治办、省公安厅关于开展“江苏省平安校园建立示范高校〞和“江苏省平安校园建立示范县〔市、区〕〞创立工作的通知〔苏教安〔2021〕4号〕的要求和标准，结合我校实际，特制定本实施方案。一、指导思想、工作目标及原则〔一〕指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“江苏省平安校园建立示范高校〞创立为抓手，理顺体制机制，夯实平安根底，完善工作体系，形成整体合力，进一步提升平安稳定工作实效和水平，满足广阔师生员工对平安、和谐、稳定校园的新期待，不断开创学校事业开展新局面。〔二〕工作目标通过创立“江苏省平安校园建立示范高校〞工作，稳固学校党委统一领导、党政齐抓共管、各单位组织协调、各职能部门分工负责、师生员工共同参与的平安稳定工作格局，机构人员健全完善、责任措施落实、管理效劳到位、组织保障有力的平安管理工作体系，促进校园平安和谐。1.大事不出。要求做到“六个坚决防止〞：坚决防止发生校园平安责任事故、坚决防止发生校园暴恐事件，坚决防止发生危害校园稳定的政治事件，坚决防止发生学生校园群体性事件，坚决防止发生校园重大治安刑事案件，坚决防止校园失泄密案件。2.小事减少。努力减少校园一般平安事故，减少影响师生人身财产平安的各类治安刑事案件，防止各类敌对势力可能的渗透破坏活动，减少师生违法犯罪活动，减少各类涉校矛盾纠纷及由其引发的不安定事端。3.管理有效。平安稳定管理目标责任制严格落实，校园综合防控体系科学严密，管理效劳体制机制健全完善，教学、科研、生活等各项工作运行有序，校园思想文化阵地、学生社团和各项活动管理有效，师生平安防范和平安意识不断增强。4.秩序良好。经常排查和消除各种平安隐患，及时发现和化解各类矛盾纠纷，努力防止、妥善处置各类突发事件和突出问题，校园治安、交通和环境秩序良好，广阔师生员工思想情绪平稳，平安感普遍增强。〔三〕工作原则统筹兼顾、夯实根底、注重长效、效劳大局。将“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作放在学校全局工作中统筹推进，整合各方面人力、物力和财力，加大政策措施、技术装备和经费投入。注重把握工作规律和特点，总结工作经历和做法，建立健全平安稳定的长效机制，努力实现校园的长治久安。二、组织领导为加强对“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作的组织实施，迎接省教育厅、省综治办、省公安厅的全面检查，经研究学校成立创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作领导小组，全面负责创立工作的组织和实施。〔一〕“江苏省平安校园建立示范高校〞创立领导小组，负责统一领导学校“平安校园〞创立工作，领导小组下设办公室和相关专业工作组，具体负责部署、落实学校“平安校园〞创立工作〔有关成员名单见附件1〕。创立工作小组办公室设在保卫处，负责日常工作〔办公室成员及职责分工见附件2〕。〔二〕各部门、单位成立相应的创立工作组织机构，根据创立工作方案落实本单位的工作任务，形成以学校创立领导小组总揽全局，各单位积极参与，各司其职，密切配合的工作格局。三、主要创立内容重点抓好六大体系建立：〔一〕整合优化组织领导体系，强化对平安工作的领导和统筹。一是健全完善校、院两级平安管理工作领导机构。二是积极探索推进安保工作改革，着力推动平安管理、应急、综治工作的有效整合。三是大力加强平安管理工作队伍建立，健全完善学校平安管理工作职能部门、二级单位平安管理工作队伍，强化学工、网管、后勤三支工作力量，加强培训和保障。四是深化横向到边、纵向到底的责任体系，建立健全平安管理领导责任制和目标管理责任制，制定完善科学合理的考核方法。〔二〕健全完善我校平安管理工作体系，稳固和开展校园持续稳定的局面。一是健全情况信息搜集研判机制。二是加强和改良我校思想政治工作。三是不断稳固我校意识形态领域主阵地。四是不断完善维护稳定工作机制。〔三〕建立涉校矛盾纠纷排查化解体系，全力化解各种矛盾和问题。一是建立平安稳定风险评估机制，将平安稳定风险评估纳入决策程序，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。二是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重视做好信访等工作，定期开展矛盾纠纷集中排查，严格落实矛盾纠纷化解责任制度，加大对一些矛盾和疑难问题的攻坚力度，有效防止问题积累和矛盾升级。〔四〕建立校园综合防控体系，不断提高整体防控水平。一是持续推进技防创安深化工程，加强技防设施设备建立和值班人员完善、上岗和培训，加大经费保障和制度措施落实力度。二是完善以网格化责任细化分级为核心的校园平安综合防控模式，进一步明确网格平安管理的责任人员和职责任务、细化不同防控等级的划分标准与响应措施，推进平安管理防控工作精细化。三是建立“平安校园建立示范高校〞管理效劳中心，建立集平安综合值班、师生求助、消防报警、视频监控、应急指挥“五位一体〞的综合管理效劳平台，建立我校平安管理工作管理信息系统。〔五〕完善校园平安教育、管理和效劳体系，最大限度减少不安定因素。一是深入开展法制教育与平安教育，以法律根底课为主渠道有针对性地开展法制宣传教育，完善平安教育的内容和体系，丰富平安教育的途径和形式。二是全面强化校园平安管理与综合治理，加强学校秩序、消防、交通、平安生产、饮食卫生、危险物品、大型活动管理，建立平安隐患排查整治长效机制。三是加强和改良校园网络管理，完善网络管理制度，加强网络管理队伍建立，完善网络违法有害信息处理和网络舆情引导机制。四是做好学习、生活、心理等困难学生群体的效劳管理工作。五是切实做好保密工作。〔六〕健全完善校园应急处置体系，提高突发事件现场处置能力。一是健全完善学校应急处置体系，修订完善总体应急预案和专项预案，健全应急队伍，配备应急物资，开展应急培训，组织应急演练，落实值班制度和信息报送制度。二是积极预防、妥善处理群体性事件，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，加强对涉校群体性事件特点规律的研究，进一步完善工作预案、处置程序和处置原则，强化对平安稳定工作队伍的专题培训。四、工作安排创立工作分为六个阶段进展。各阶段的措施和任务分述如下：〔一〕研究部署、制定方案阶段〔2021年5月至2021年6月〕学校党政领导班子召开专题会议研究“平安校园建立示范高校〞创立工作，明确工作思路。“平安校园建立示范高校〞创立工作小组办公室制定创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作任务分解表，提出学校创立工作的工作目标、根本原则、组织领导、时间安排、主要内容等，明确任务分工。〔二〕固本强基、根底建立阶段〔2021年5月至年底〕创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作小组各成员单位根据根本标准，以为师生员工办好实事、后勤保障系统精细化管理工作试点、校园环境综合治理、整改平安隐患〔重点是办理主要教学场所、楼宇平安隐患整改和办理消防合格验收证明〕等为契机，建立健全平安管理制度，加强平安管理队伍建立，完善矛盾纠纷化解排查体系，积极开展法制宣传和平安教育，全面推进“平安校园建立示范高校〞创立各项根底工作，为2021年底迎接“平安校园建立示范高校〞验收打下坚实根底。〔三〕宣传发动、全面创立阶段〔2021年5月至2021年9月〕创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立领导小组召开全校发动大会，明确责任分工，统一思想，提高认识。“平安校园建立示范高校〞创立工作小组办公室宣传组协调有关部门，利用校园网、论坛、校报、播送、微博等媒体，不断扩大平安教育覆盖范围，努力营造良好的创立工作气氛。各二级单位对照创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作任务分解表，于2021年9月10日前，将自查报告及近二年的支撑材料、创立特色材料送至“平安校园〞创立工作小组文字材料组。〔四〕自查自评、整改提高阶段〔2021年9月至2021年10月〕“平安校园建立示范高校〞创立工作小组办公室根据各单位报送的创立工作自查报告，起草全校创立工作自查报告；邀请“平安校园〞创立工作有关专家，按照根本标准对各二级单位进展模拟检查；根据模拟检查的情况，指导催促各单位查漏补缺，进一步整改提高；完成学校自评报告，9月底完成向教育厅申报达标验收正式申请，制定迎评工作方案，做好迎接专家组检查验收的各项准备工作。〔五〕达标申报、迎接检查阶段〔2021年10月至11月〕“平安校园建立示范高校〞创立领导小组在向省教育厅申报验收并获得同意根底上，邀请省教育厅、公安厅、省综合治理办公室联合专家组入校检查，做好迎接专家组检查验收的各项准备工作，同时妥善做好迎评验收各项工作。〔六〕总结经历、稳固成果阶段〔2021年12月〕根据联合验收专家组的反响意见，认真总结经历做法，查找工作中存在的缺乏，研究建立长效工作机制，稳固深化工作成果。五、工作要求〔一〕加强领导，强化意识。各单位要加强深化“平安校园建立示范高校〞建立组织领导，确保创立工作的不断深入开展。各单位要落实一名主要领导负责创立工作，并指定一名联系人专门负责与学校创立工作小组办公室的日常联系、材料总结及有关信息的报送工作。〔二〕合理安排，稳步推进。各单位要按照学校实施方案，合理安排工作进度，要将创立和保障任务落实到具体人，确保每一项工作有人管、有标准、有反响。〔三〕协调配合，齐抓共管。“平安校园建立示范高校〞创立工作需要全校各单位相互配合，齐抓共管，形成合力。各单位要按照学校要求，形成以学校创立领导小组和工作小组总揽全局，各单位积极参与、各司其职、密切配合的工作格局。〔四〕加强考核，落实责任。各学院党政一把手和各职能部门主要负责人是本单位“平安校园建立示范高校〞创立工作第一责任人，分管创立工作领导是直接责任人，对于在创立工作中未能按期达标或因工作不力、履责不到位引发重大问题、造成严重影响的，学校将实施责任追究。“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作小组、工作领导小组办公室、相关专业工作组成员及职责分工江苏建筑职业技术学院2015年6月23日附件1：创立“江苏省平安校园建立示范高校〞创立工作领导小组、相关机构及人员1．创立工作领导小组组长：孙进副组长：张登宏季翔任留钦〔常务副主任〕梁惠成员：黄宝玲、曾凡远、方桐清、徐勇、孙世奎、张衡宇、汪玉静、刘海波、刘盛贤、耿庆春、曹明东、孙政、黄国斌、陈年和、孙亚峰、王国平、丁维华、张魁、张君伟、巩海霞、胡瑞仲、王宗祥、吴涛、崔宏利、邓文才、吴兆立、徐卓、白桦、李存健、许能生、李青。2．创立工作领导小组办公室及五个专项工作组，成员及职责分工情况如下：〔1〕创立工作领导小组办公室主任：黄宝玲副主任：孙政成员：方桐清、刘盛贤、徐勇、孙世奎、汪玉静、刘海波、耿庆春、崔宏利、黄国斌、吴兆立、徐卓、李存健、许能生。主要职责：按方案具体推进并完成“平安校园〞创立工作，创立工作领导小组办公室及时掌控创立工作进展情况；调度有关工作开展；重大疑难问题及时向有关领导汇报解决。〔2〕创立工作领导小组下设五个专项工作组：〔一〕综合组牵头单位：学校党政办公室、保卫部〔处〕协助单位：校属各单位主要职责：负责相关会务、接待工作；负责创立工作小组及办公室保障工作；负责平安校园建立示范高校申报及迎评工作；有关迎评工作档案材料的加工、汇总、整理工作、协调落实特色工程档案材料加工及经历总结、学校汇报材料的起草工作、创立工作成果和有关特色材料加工整理；组织协调校内各部门自查自评等有关工作；负责相关展室及迎检场所的布置工作；联系协调有关工作。〔二〕宣传组牵头单位：宣传部、保卫部〔处〕协助单位：团委、信息技术中心等主要职责：负责创立工作过程中的宣传工作，利用报纸、网络、电台、展览等形式全面宣传我校“平安校园〞创立工作成果和特色；平安校园文化建立等系列工作。〔三〕应急与演练组牵头单位：学生工作部〔处〕、保卫部〔处〕协助单位：学校办公室、宣传部、后勤管理效劳中心、实验中心、网络中心、校医院、物业公司等主要职责：负责健全完善突发事件应急总体预案及专项预案，组织全校性应急演练；负责校园综合指挥平台建立。〔四〕楼宇平安隐患整改与消防合格证办理工作组牵头单位：基建处、后勤管理效劳中心协助单位：保卫部〔处〕、财务处、涉及楼宇单位及有关物业管理公司等主要职责：确保近年校内人员密集场所建筑〔西校区各主要楼宇、家属区2栋小高层〕到达国家、省消防平安要求，2021年10月中旬前完成消防行政许可和备案手续，办理主要教学场所、楼宇平安隐患整改和办理消防合格验收证明；2021年9月底前完成核实人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否为不燃或难燃材料，是否使用彩钢板建筑，芯材是否符合要求等，如存在隐患负责进展整改并到达合格；负责“平安校园〞校园有关根底平安设施功能完善；完成各重点楼宇消防火灾报警值班室功能整合及实现24小时值班等。〔五〕物资、经费、人员保障组牵头单位：财务处、人事、后勤管理效劳中心协助单位：有关机关处〔部〕、二级学院、有关物业公司等主要职责：负责为楼宇平安隐患整改与消防合格证办理提供资金支持；负责“平安校园〞创立及迎评过程中人员调整、各项物资和经费的保障工作；按照不低于80元/生的标准设立平安稳定专项资金，合理安排相关经费并办理相关手续。

附件2：江苏建筑学院平安校园示范高校建立任务分解表序号指标指标内涵〔省下达〕分值牵头单位评分要点1组织领导〔12分〕学校党政领导政治意识、大局意识强，认真贯彻落实平安稳定工作部署和要求。2党政办平安稳定工作贯彻落实不到位扣1分，造成不良后果扣2分。学校成立主要领导任组长、相关部门〔院系〕主要负责人参加的平安校园建立〔平安稳定工作〕工作领导小组。2党政办没有按规定成立领导小组扣2分。平安稳定工作列入学校总体规划和年度工作方案，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。2党政办没有纳入学校总体规划扣1分，未纳入年度工作方案扣1分。学校各级领导、各部门、各岗位平安稳定职责明确，层层签订平安责任书，落实干部“一岗三责〞要求。2党政办保卫处职责不明确扣1分，未层层签订责任书扣1分。学校党委〔行政〕每学期召开一次以上专题会议，分析平安稳定工作形势，研究解决平安稳定工作遇到的问题和困难。2党政办少一次专题会议扣1分。学校主要领导每学期检查平安稳定工作，分管领导每月检查平安稳定工作。2党政办学校主要领导每学期未检查扣1分，分管领导未坚持每月检查扣1分。2维护稳定〔12分〕学校落实党委主要领导为平安稳定工作第一责任人、党委办公室具体牵头负责维护平安稳定工作的工作机制。2党政办未明确党委主要领导为平安稳定工作第一责任人扣1分、未形成党委办公室牵头维护稳定工作机制扣1分。学校建立渠道畅通、反响灵敏的校园平安稳定动态信息网络，及时收集、分析、研判、处置平安稳定信息，重要信息及时向上级机关报送。2保卫处信息收集渠道不畅扣1分，重要信息未及时上报扣1-2分。学校对各类重点人员做到底数清、情况明，有针对性的教育管理措施，工作效果明显。3保卫处、学工处重点人员底数不清、措施不实扣1分，重点人员管控不力造成影响扣2分。学校重视思想政治教育和意识形态工作，宣传舆论阵地管理标准、有序、有效。3宣传部思想政治教育、意识形态及宣传舆论阵地管理方面发生有影响问题扣1-3分。学校出台涉及师生员工切身利益的重大决策前，能广泛征求意见，落实“稳评〞要求，依法科学民主决策。2工会重大决策未落实“稳评〞要求造成负面影响扣2分。3教育宣传〔12分〕按照国家对学校法制教育的根本要求，以课堂教学为主渠道，有针对性地开展法制宣传教育，引导学生结实树立社会主义法制理念和法制意识。3思政部宣传、学生部未落实法制教育要求扣1分；发生学生违法犯罪情况扣2分。学校平安教育多形式、全覆盖、经常化、有实效。每学期至少开展一次平安应急演练。学生对平安常识知晓率高。4学工处保卫处未落实平安教育要求扣1-2分；平安演练未到达每学期一次扣1-2分。学校心理安康教育课程建立标准，师资配备符合部、省规定标准，心理危机预防和干预体系能常态化开展工作，效果显著。3大学生素质与安康中心学工处未建立心理安康教育机构和配备专职教师扣1-2分；心理危机预防和干预工作不力扣1分。重视校园平安文化建立，充分利用各种宣传载体和平台，在校园内部营造浓厚的平安文化气氛。2宣传部保卫处宣传不力扣1分；平安文化气氛不浓厚扣1分。4设施建立〔20分〕4.1*校内建筑符合消防平安要求，消防设施完好有效，消防平安管理标准。4基建处、后勤管理效劳中心校内建筑未到达消防平安要求〔主要内容消防行政许可和备案手续〕扣2分，消防平安管理不严格扣2分。校内交通标识标志明显，交通平安设施完备，交通管理标准有序。3后勤管理效劳中心、保卫处交通标识标志不明显不标准扣1分，交通平安设施不全扣1分，交通平安管理不标准扣1分。学校建立等级化防控模式，科学确定重要部位和场所，采取监控、门禁、报警等实体防护和技术防范措施。安防系统运行良好，维护更新及时有效。4后勤管理效劳中心等技防设施建立不完善扣2-3分；管理维护不到位出现运行故障扣1-2分。重点实验室、易燃易爆物品、危险化学品、特种设备等严格按照国家标准落实平安管理措施。3后勤管理效劳中心、实验实训中心管理措施不落实扣1-3分。建立符合公共平安行业标准的校园网络平安保护技术措施，记录并留存有关用户日志信息；落实校内重要信息系统平安防护措施，有效防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏。3信息中心平安防护措施不到位扣1-3分。吸纳新技术新手段，探索安防系统信息化建立，校园平安管理水平明显提高。3信息中心、保卫处安防系统陈旧落后，未及时提档升级扣1-3分。5隐患治理〔12分〕主动协调公安、综治相关部门完善学校及周边综合治理机制，坚持定期开展专项整治行动。4保卫处校园周边治安环境不好，师生反映强烈扣1-4分。学校建立健全平安隐患和矛盾纠纷排查机制，定期摸排各类平安隐患和矛盾纠纷。2保卫处未建立排查机制扣2分。分类梳理平安隐患和纠纷矛盾，并明确责任、明确时限、明确措施，指定部门或专人及时整改隐患。2保卫处及各支部矛盾纠纷和平安隐患未及时排除化解造成后果扣2分。坚持隐患整改不彻底不放手，确保效果明显无反复。2基建处、后勤管理效劳中心、保卫处整改不彻底效果不明显扣1分，出现反复扣1分。建立隐患排查情况、整改效果和相关责任人台账制度，原始资料准确完整、查考有据。2后勤管理效劳中心、基建处、保卫处及有关部门台账资料不全扣1分，无台账资料扣2分。6规章制度〔10分〕根据法律、法规和有关规定，建立完善各种平安管理制度。4保卫处、学工、教务、实训等有关部门平安管理制度不全扣1-4分。平安管理制度宣传到位，相关岗位管理和工作人员对具体工作制度的知晓率到达100%。3保卫处、宣传部、学工处，各单位平安管理制度知晓率不高扣1-3分。建立健全平安管理制度检查考核机制，严格责任追究。3党政办公室、质量办、保卫处平安管理制度检查考核不严扣1-3分。7应急处置〔10分〕突发事件处置总体预案及各类专项预案健全，应急处置机制完善。3党政办、保卫处、学工处、各学院、后勤管理效劳中心等无总体预案扣1分，专项预案不全扣1-2分。每学期组织开展一次专项应急预案演练。师生员工熟悉应急预案、掌握应急处置措施。4学工处、保卫处应急演练少一次扣1分；师生员工不熟悉应急预案和应急措施扣1-2分。学校突发事件处置经费、人员、物资保障到位，处置工作及时得当，效果明显，信息反响及时。3财会务、保卫处、后勤管理效劳中心、各学院突发事件处置保障不力扣1分，处置不当造成影响扣1-3分。8保障措施〔12分〕按规