城市文化与旅游融合发展规划

目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、前言 31、重要性和必要性 32、依据 33、地域范围 34、时间 3二、发展现状 41、现状水平与发展成绩 42、存在问题 83、融合发展可利用优势 9三、总体目标 101、指导思想 102、基本原则 113、目标任务 12四、发展重点 121、发展方向 122、发展战略 183、空间构想 21五、保障措施 281、完善工作机制 282、支持旅游建设用地 292、完善配套政策 303、强化宣传推广 304、加强人才培养 315、探索更加务实的旅游开发模式 32六、重点项目 331、陇原文化集萃园项目 332、XX老街项目 333、XX“黄河眼”项目 344、黄河母亲文化广场项目 345、黄河楼景区项目 346、天斧沙宫地质文化公园项目 357、XX红色文化旅游项目 368、白塔山历史文化景区恢复项目 369、五泉山历史文化景区恢复项目 3710、金天观古建筑群保护开发项目 3711、明肃王墓文化旅游景区项目 3812、XX战役一野司令部旧址恢复重建项目 3813、大金沟旅游景区项目 3814、青城古镇文化及生态旅游综合保护开发项目 39一、前言1、重要性和必要性产业融合是当前经济发展的趋势，正在重塑产业的结构形态和产业边界。2009年底，国务院《关于加快发展旅游业的意见》将文化产业与旅游产业融合发展作为未来旅游发展的一个重要方向，文化产业与旅游产业融合首次被提升到国家战略层面，凸显了两者融合发展的重要性。当前，XX市旅游产业发展存在旅游需求呈现新特征，而旅游发展遭遇新瓶颈的问题。在产业发展出现新融合的趋势下，XX市文化产业与旅游产业的融合发展需求在这种背景和潮流下便应运而生。未来，在XX市整体发展战略当中，文化与旅游的深度融合将成为城市发展方向的重要引导。一是城市发展战略转移到以文化旅游产业为主，实现历史文化名城以及丝绸之路黄金段旅游城市的建设目标；二是城市空间更新转移到以城市文化空间扩容为主，以进一步激活城市文化活力和旅游吸引力。2、依据《XX都市文化产业区规划纲要（2014-2020）》3、地域范围以XX市域为重点，总面积为1.31万平方公里。4、时间2014—2020年。二、发展现状1、现状水平与发展成绩随着国家丝绸之路经济带建设的实施，XX作为古丝绸之路上重要节点城市的区位优势、文化优势逐渐呈现。XX旅游发展经历了由普通观光休闲旅游向丝路文化主题旅游的转变，XX旅游圈逐渐成为展示丝路文化、黄河文化、西北风情、民族文化等文化要素的展示平台。目前，XX旅游业与XX民俗文化、宗教文化、丝路文化、黄河文化、工业遗产文化、农耕文化以及红色文化等文化元素出现了融合发展的趋势。2014年，全市接待国内外游客3391.09万人次；实现旅游总收入268.64亿元。（1）宗教文化与旅游融合发展XX市宗教文化资源丰富，道教文化、佛教文化以及伊斯兰文化历史遗存丰富。XX道教宫观，迭经兴废，至1982年后陆续开放宫观庙殿28处；XX作为丝绸之路重镇，佛教深播，寺院众多。目前见诸史的XX佛寺就有二三十座，同时兼有汉传佛教寺院与藏传佛教寺院；XX作为中国陆路版图的中心城市亦是丝绸之路的重镇之一，由于地理位置的特殊性，XX成为穆斯林商客往来的重要地区之一。目前XX城内可统计到的大小清真寺有103处之多（其中清真寺84处，拱北19处），分部在XX市三县五区。（2）民俗文化与旅游融合发展在黄土高原、黄河沿岸形成了XX特殊的民俗文化。以XX刻葫芦、XX泥塑、XX鼓子、XX太平鼓舞、XX羊皮筏子、青城水烟制作技艺、XX剪纸、XX黄河大水车制作技艺、XX清汤牛肉面制作技艺、XX民居建筑文化等为代表，形成了丰富的地域民俗文化特征。（3）黄河文化与旅游融合发展XX作为黄河唯一穿城而过的省会城市，黄河成了XX自然天赐的文化资源和取之不尽的精神财富。黄河，一条远古时期蜿蜒穿行在中华大地的河流，随着文明的演进，在一条河流具有的自然属性上逐渐添加、累积了丰富厚重的历史信息和文化记忆。在这里，伴生了黄河古渡、金城雄关、黄河铁桥、工业厂矿、青城古镇、羊皮筏子、黄河水车等一系列见证XX历史记忆的文化基因。围绕黄河文化，XX市形成了XX老街、黄河楼等文化主题项目，较好的诠释了黄河文化带动城市空间生产以及黄河河畔空间的还原与优化。（4）丝路文化与旅游融合发展XX作为丝路重镇，丝路古道南端线路由渭河谷地—临洮—中铺—（过洮河）—摩天岭（阿干岭）—阿干河谷地—XX（渡口）—过黄河。XX市内留存有高僧法显曾经在云顶山夏坐弘扬佛法，唐玄奘曾途经阿干河流域等丝路历史文化足迹。围绕这些文化足迹，XX市开发了云顶山法显寺等丝路佛教文化主题产品。（5）工业遗产文化与旅游融合发展XX是我国近现代工业的发源地和西北重要工业基地之一。一些老厂房、老设备具有大量有价值的历史记忆和工业生产、建筑、美学及其他人文信息，它们记录着城市的“历史足迹”。从左宗棠在XX创办的XX制造局开始，到后来的XX织呢局，以及新中国建立后，XX被确定为“一五”期间共和国重要的重工业基地之一。在三线建设中更是涌现了一批工业企业。这些工矿企业及手工业作坊给XX留下丰富的记录，XX近现代工业发展轨迹和城市记忆的工业遗存成为XX发展文化旅游业最具特色文化资源。目前，XX市工业遗产旅游的发展处在起步阶段，工业遗产的文化信息需要进一步与城市空间发生关联，通过融合发展促进城市空间更新。（6）农耕文化与旅游发展融合旅游与农业结合，形成了休闲农业、观光农业、农家乐等不同形态。在XX周边已形成了安宁鲜桃、皋兰什川古梨树观光采摘园；梨园休闲观光旅游；农业观光采摘农业园；红古沿湟滩涂垂钓休闲园、设施农业观光园；南北两山为主的娱乐餐饮为一体的休闲园和榆中高原夏菜、永登苦水玫瑰观光农业园等农业的多元化格局和多功能城郊休闲目的地。（7）红色文化与旅游发展融合XX是中共在XX活动的最早地区之一，留下许多遗迹、遗址，其中保留最为完好的如八路军办事处、XX解放战役遗址等，如今，“八办”纪念馆已入选全国百家“红色旅游”经典景区和三十条精品线路，并被列入全国百家“红色旅游”经典景区建设单位。（8）演艺文化与旅游融合发展近年来，XX舞台艺术精品演出、春节文化庙会等大型文化活动精彩纷呈，在国内外有一定知名度，形成了以《丝路花雨》、《大梦敦煌》、《炫彩之旅》为代表的品牌演艺节目。（9）出版传媒文化与旅游融合发展近年来XX市利用厚重的历史文化底蕴，形成了自身的出版传媒文化特色，形成了以飞天出版传媒集团、读者出版集团等为代表的现代传媒集团。目前，《读者》已成为具有世界影响力的知名品牌，其品牌价值逾76.45亿。作为中国期刊杂志界的第一品牌，发行量曾经一度突破千万，成为中国期刊史上第一个发行量突破千万的大刊，《读者》发行量位居亚洲第一、全球第四。（10）节会赛事文化与旅游融合发展多年来，XX通过举办一些大型节会赛事活动，“节会经济”的综合效应显现，加速了XX文化旅游业的快速发展。比如，兰洽会、XX国际马拉松赛、环青海湖自行车XX段比赛、中国MBA黄河（XX）漂流赛、中国机器人大赛、XX水车节、XX黄河文化旅游节、XX安宁蟠桃会、XX什川梨花会等的举办吸引了来自各方的游客。据统计，2014年国庆期间，XX市游客人数同比增长22.7%，达到186.59万人次。旅游与节庆会展的对接，充分展现了XX丝路重镇的文化底蕴和独特魅力，对提升XX文化旅游品位具有重要意义。（11）非物质文化与旅游业融合发展XX历史悠久，非物质文化遗产丰厚，形成了丰富多彩的文化旅游资源。从XX市非物质文化遗产保护名录中可以看到，社火、花儿、傩舞等民间艺术、民俗风情具有很强的地域特色和较深的文化底蕴，对游客有着神秘的吸引力。通过非物质文化的旅游产品转化，XX形成了以XX刻葫芦为代表的传统手工艺品。未来，XX市要依托丰富的非物质文化资源，通过主题展示性空间从不同的角度运用各种形式展示XX市传统生产、生活方式，让游客深刻体验中华民族民俗文化的厚重感。2、存在问题XX市近年来文化、旅游相互融合、相互促进，取得了一定的经济效益和良好的社会效益。但XX市文化产业与旅游产业融合还处于起步发展阶段，文化与旅游产业融合发展仍存在产品形态较单一、合作领域不宽广、合作机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，尤其是在文化元素的空间载体方面欠缺较多，没有发挥文化元素在空间生产、城市文化空间扩容方面的优势。宗教文化与旅游融合方面，XX市宗教文化场所作为城市文化空间的功能没有充分发挥，宗教文化与旅游融合尚待进一步加强；民俗文化与旅游融合方面，XX民俗文化缺乏产业转换的路径，同时也缺乏传统技艺传承的市场基础。民俗文化与旅游融合的紧密度不强，民俗文化还没有成为XX旅游的支撑要素；黄河文化与旅游融合方面，XX黄河河畔文化与城市空间的关联度需要加强，河畔文化空间再现的是老XX的生活场景、与水有关的生活故事。当前，这种场所记忆是被遗忘、被遮蔽；丝路文化与旅游融合方面，丝路文化元素在带动城市空间主题化方面需要进一步加强；工业遗产文化方面，工业遗产需要空间功能的更新和旅游活动的植入，通过主题展示空间来讲述XX市悠久的工业历史记忆，形成多种业态集聚的工业遗产文化创意城；演艺文化与旅游融合方面，精品演艺活动在常态化运营方面有待加强，演艺文化要和主题化城市空间紧密结合，形成城市空间的公共活动中心；出版传媒文化与旅游融合方面，出版传媒文化要与演艺文化紧密联动，一起形成体验性旅游活动产品；红色文化方面，对现存的红色文化历史遗址遗迹主题化力度不够，没有形成识别度较高的纪念性红色文化空间。3、融合发展可利用优势（1）区位优势XX位于多种人文要素的交汇中心，XX是东部农耕文化与西部游牧文化、中原汉文化与西北少数民族文化、东方文化与西方文化交流的重要场所，民族文化、民俗文化、宗教文化旅游资源丰富；XX既是黄河沿线城市，又是丝路沿线城市，因此黄河文化，丝路文化在这里交汇。XX在自然和人文环境方面表现出了强烈的区位中心性，这种各要素相互交汇的区位特点和优势，是XX复杂多样的旅游资源孕育和形成的前提条件。（2）文化资源优势旅游资源差异性越明显，其潜在的吸引力就越大，XX城市旅游区兼有黄河文化（包括彩陶文化、渡口文化、农耕文化、始祖文化等）、丝路文化（包括关隘文化、商贸文化）、民族文化、宗教文化（包括道教文化、佛教文化、基督教文化、伊斯兰文化）、工业遗产文化、红色文化、民族文化以及地方民俗文化特色。（3）发展政策优势2013年9月，国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”，“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。2014年6月，由中、哈、吉三国联合申报的丝绸之路成功申报世界文化遗产。2014年，XX省政府印发了《“丝绸之路经济带”XX段建设总体方案》，《总体方案》提出，要充分发挥XX省的地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”XX黄金段。XX作为丝绸之路经济带重要的节点城市，在文化旅游方面获得各级政府的大力支持。以华夏文明传承创新区、XX省大景区建设为契机，形成XX市文化与旅游融合发展的政策优势。三、总体目标1、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，加强政府引导，鼓励民间、社会力量参与文化旅游产业发展，整合文化和旅游资源，开发文化旅游精品，打造文化旅游品牌，加快文化资源向旅游产品转化，努力构建以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化繁荣的良好格局，推动文化旅游产业科学发展、跨越发展，将XX市建设成为我国重要的自然和文化旅游中心。2、基本原则（1）可持续发展正确处理文化旅游资源的有效保护与合理利用的关系，坚持保护第一，做到有效保护、合理开发，保证文化旅游资源的永续利用，实现文化旅游业的可持续发展。（2）突出特色充分发挥XX的文化资源优势和区位发展优势，突出特色、挖掘内涵，做到“人无我有、人有我优”，提升文化对旅游的推动力，打造特色鲜明的黄河文化旅游产品。（3）互补提升找准文化和旅游融合发展切入点，深入挖掘旅游资源的文化内涵，着力提升旅游业发展质量。发挥旅游对文化资源的带动作用，着力推动文化产业的振兴发展，实现文化产业和旅游产业相互促进、共同发展。（4）项目带动以重点项目为依托，以特色品牌为导向，坚持项目带动，加大文化资源、文化设施的旅游开发，打造文化旅游品牌，加快旅游业转型升级。（5）市场导向积极推进文化旅游产业的市场化进程，创新文化旅游产业发展体制机制，培育壮大文化旅游企业，增强我市文化旅游产业的市场竞争力。3、目标任务到2015年，文化和旅游两大产业形成互动发展的良好局面，全市建成一批有特色、有影响、有效益的文化旅游产品，初步形成一批在海内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地，促进文化旅游产业持续较快发展，实现旅游产业年接待游客突破4000万人次，旅游收入达到320亿元的目标。全市建成一批有影响、有实力的文化旅游融合基地，重点打造20个以上文化旅游为主要特色的旅游景区，重点景区游客量和收入实现两位数增长；重点培育10家知名文化旅游骨干企业，企业收入年均增长15％以上，XX黄河文化旅游品牌在国内外的影响力进一步扩大。到2020年，文化与旅游产业深度融合，产业结构不断优化，全市形成一批国内外知名文化旅游品牌，骨干文化旅游企业进入全国前列，若干企业成功上市，培育2家文化旅游企业进入全国文化企业30强。全市主要旅游经济指标较快发展，初步建设成为我国重要的自然和文化旅游中心、国际知名的旅游目的地。四、发展重点1、发展方向（1）实现文化旅游与城市空间更新的融合城市旅游空间存在的产品多样化有利于形成集群网络化旅游活动空间。城市旅游产品的多样性主要体现在文化多样性上，而文化空间就成为城市旅游集群发展的重要维度。通过对文化空间的相关研究成果进行分析，指出文化空间超越了地理空间与产业空间的限制，具有开放性和动态性特征，在生产文化产品的同时，也不断生产着新的文化空间。同时构建了网络化、活态化的城市空间，体现了城市文化旅游产业对城市空间更新的促进作用。（2）加强宗教文化旅游产品开发宗教是远离经济基础的社会意识形态，同时宗教又是人类文化的产儿，是人类文化的载体，它具有包容性。宗教文化无论是器物文化、制度文化还是精神文化均是通过象征符号而表现出来的，它几乎囊括了人类一切文化形式。人类文化从宗教文化向世俗文化的发展过程中，以神为本的宗教文化曾主宰世界文化潮流，成为世界文化主体，历史上政治、经济、哲学、艺术、科技甚至军事等行为大量地通过宗教渠道纵横于社会，使宗教文化成为社会机制不可缺少的部分。宗教文化特别是当它与民族文化、民情风俗等地域文化相结合，就可成为具有巨大经济前景的旅游文化,成为旅游文化中最具魅力的部分。通过宗教文化游、宗教休闲购物游、宗教生态游和宗教观光度假游四种模式，加强XX市宗教文化资源向旅游产品转化。形成以云顶山—阿干河流域—雷坛河为载体的丝路佛教主题旅游产品、以XX市伊斯兰文化主题展览馆、清真寺等为载体的伊斯兰文化主题旅游产品，以白云观、白塔山、五泉山等宗教建筑为载体的宗教文化主题旅游产品。（3）加强民俗文化的传承与保护以民俗文化活态传承为目标，通过民俗文化要素的产品化，利用市场机制真正实现民俗文化的传承与保护。一是形成以XX民俗文化展示为核心的民俗文化博物馆、展览馆，建立民俗文化传承人保护制度，通过民俗文化技艺现场展示等途径参与旅游过程，实现民俗文化的活态传承。二是形成以XX民俗文化为主题的体验性旅游产品，真正成为游客感受XX地方文化的媒介，通过主题街区的改造、主题客栈、主题餐饮等实现民俗文化的旅游产品化过程。（4）做大做强一批文化旅游融合企业选择一批行业吸引力强、产品市场潜力大，并在行业中有一定竞争实力和发展潜力的企业作为重点培育和扶持对象，支持和推动重点文化旅游区企业发展，各地应按照提升品位、扩大规模、培育龙头、做大做强的要求，通过政策、资金等方面的支持，形成一批综合实力较强的文化旅游市场主体。进一步解放思想，加快经营性文化事业单位改制，推动文化资源进入旅游市场，鼓励有条件的市、县组建文化旅游企业，参与文化旅游市场竞争。拓宽产业领域、延伸产业链条，积极引导有条件的文化旅游关联企业进入文化旅游市场，实现跨行业发展，为文化旅游产业注入新活力。（5）着力打造一批文化旅游节庆活动品牌提高文化旅游节庆市场化运作水平，做大做强一批有影响力的文化旅游节庆品牌，形成定位准确、主题突出、特色鲜明、梯次发展的节庆会展格局。着力提升节庆会展与演艺娱乐类文化产业，使之成为XX都市文化产业区的特色产业。依托XX作为全省经济、文化发展中心以及西北地区重要交通枢纽的中心城市集聚效应，整合全省乃至西北地区文化体育与节庆会展资源，大力发展各类文化会展活动，培育和引进知名文体会展品牌，不断壮大XX文体会展业，将XX建设成我国西部重要的会展经济中心；充分挖掘XX本地演艺娱乐资源，积极培育演艺主体与演艺品牌，提升全市演艺娱乐场所的整体层次和文化品位，将XX培育成我国西部重要的节庆会展和民族文化演艺娱乐中心。充分利用XX国际会展中心，整合全市体育场馆、会议展馆资源，深度开发各类会展活动，培育打造品牌会议展览活动；提升丝绸之路国际贸易洽谈会（兰洽会）、XX国际马拉松赛、XX省文博会暨国际文化产业大会、XX旅博会、环青海湖国际自行车赛（XX段）、XX•黄河文化旅游节、中国XX国际鼓文化艺术周暨中国XX国际民间艺术节等已有节会，筹办丝绸之路文化创意产业博览会、中国民歌艺术节等节会活动，以具有国际影响力的重大节庆赛事会展活动为引领，带动XX相关文化体育节会的发展，全面打造中国XX文化体育节庆会展建设工程；以XX演艺集团为龙头，有效整合XX演艺场所资源，充分发挥其在演艺市场上的主体与主导作用，优化XX演艺环境，提升XX市演艺市场的规模化、集约化水平，将XX打造为我国西部重要的民族文化演艺娱乐中心。（6）鼓励发展一批文化旅游特色产品推动旅游景区引入高科技手段，增强文化旅游项目的参与性、互动性、体验性和观赏性，支持重点景区打造文化品位高、震撼力强的演艺精品。充分发挥XX作为XX文化中心的区位优势和XX省博物馆荟萃陇原文化精华的资源优势，与周边景点文化遗址开展紧密协作，打造始祖文化游、丝路文化游、黄河文化游等文化旅游产品。全面提升“大梦敦煌”、“丝路花雨”等现有旅游演艺精品，加快编演“梦回青城”、“河口映像”、“鲁土司故事”重点景区高端旅游演艺产品开发，力争到2020年全市重点旅游景区均推出旅游演艺剧目，使其成为景区的亮点。深入挖掘旅游品牌的形象价值，鼓励文化创意和旅游资源相结合，制作具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品。不断丰富XX特色旅游商品市场体系。适时举办全市文化旅游工艺品博览会和文化旅游工艺品创意设计大赛。重点培育黄河水车模型、《金城览胜图》艺术挂毯、“黄河母亲”雕塑、黄河古地图和中山铁桥复制工艺品、以及XX刻葫芦、XX艺术包等旅游商品市场，规范旅游购物经营活动，营造诚信、便捷的旅游购物环境。（7）开放开发文化资源与文化设施围绕文化遗产、非物质文化遗产的传承与保护，推出更多面向广大游客的文化旅游精品。按照“保护为主、合理利用”的方针，在保留文化遗产原生态和本真性基础上，进行合理旅游开发和宣传推广。加快我市文物保护单位合理利用的步伐，依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。做大做强“黄河”文化品牌，扩大黄河文化旅游影响力；注重地方文化内涵的提炼，策划打造优秀文化旅游演艺节目；丰富敦煌系列歌舞演艺形式，提升节目水平。（8）促进文化旅游市场开拓通过联合举办文化旅游论坛、投资洽谈会、项目交易会等形式，推进文化企业与旅游企业的沟通与合作。旅游企业要积极组织和宣传具有地方特色的文化项目和文化活动，将反映地方特色的文化产品纳入旅游市场推广计划，充实旅游产品的文化内涵，推广世界遗产文化探奇游、高山运动体验游、宗教文化朝圣游、民俗文化探秘游、黄河文化养生游等适销对路的文化旅游精品线路。编辑集吃、住、行、游、购、娱于一体的XX文化旅游系列宣传品。鼓励利用影视文艺作品、网络以及平面媒体等多元化宣传平台，全面宣传XX文化旅游，共同塑造XX旅游整体形象。加强文化旅游推广与对外文化交流的结合，在各类主题文化活动中增设旅游产品和项目展示，增强宣传效果，增强我市文化旅游品牌在国内外的影响力。（9）加强红色旅游产品开发XX市拥有抗日战争、解放战争的沉痛历史记忆，特别是解放战争期间，以XX战役为重点，形成了共和国西北解放战局的重要支点。形成了营盘岭解放战争战场遗址、沈家岭解放战争战场遗址、XX烈士陵园、八路军办事处等红色记忆场所。未来，XX市在红色旅游产品开发过程中，要以XX在解放战争中的重大历史地位出发，在全国解放战争的大格局中发挥XX的历史作用，将资源遗存的文化意义放大，在产品化、市场化的过程中，更好的利用和延续XX红色记忆和爱国主义精神。2、发展战略（1）智慧旅游战略伴随着现代科学的进步，技术手段正越来越深度地改变着社会产业形态，为推进产业融合提供了强有力的技术保障。特别是信息技术在文化产业和旅游产业的广泛应用，正在强力推动着文化产业和旅游产业从传统产业向现代服务业跨越。要积极推动增强舞台艺术表现力的声光电综合集成应用技术、动漫游戏与虚拟仿真技术在旅游产业领域的集成应用，继续加强文化主题公园关键技术及装备等文化旅游领域的自主核心技术和装备研发，让技术手段成为文化与旅游融合的良好介质，将文化资源打造成为满足游客体验化、多元化需求的品牌产品，不断提高文化旅游业的现代化程度。要进一步加强文化旅游信息服务功能建设，突出“智慧旅游”主题，强化“智慧体验、智慧营销、智慧服务、智慧管理”理念，加快催生一批具有独特文化魅力的智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游产品。（2）产品融合战略通过将文化产品和旅游产品进行创新组合，催生新的文化旅游业态，是实现文化产业与旅游产业深度融合的重要载体。要搞好特色文化旅游纪念品开发。要充分利用本地文化资源优势，开发制作符合地方文化特点的文化旅游纪念品，挖掘旅游品牌的形象价值，拓展旅游品牌的产业链条。要做好文化旅游纪念品的市场推广，通过举办文化旅游纪念品博览会、创意设计大赛等，不断提高本地旅游纪念品的设计研发能力和知名度。要坚持高标准、高品位设计，注重提高文化旅游纪念品的吸引力、生命力和震撼力。要积极鼓励有创新特色的文化旅游纪念品申请外观设计专利，加强对文化旅游纪念品的知识产权保护，着力打造具有自主知识产权的文化旅游纪念品品牌。要打造文化旅游精品景区和线路。在开发设计旅游景点景区过程中，既要突出旅游特点，又要彰显文化特色，突出文化元素，增强文化底蕴，渲染人文色彩，提高旅游产品的吸引力。同时，要根据不同的文化类别，精心设计独具文化魅力的地域特色精品旅游线路，吸引旅客驻足停留，促使旅游行为由观光型向体验型、度假型转化，带动文化与旅游产业融合发展。（3）节庆融合战略通过举办大型节庆活动，打造文化和旅游系列活动品牌，能有效提升文化产业和旅游产业的知名度和影响力。要积极参与全国性的文化旅游节庆活动，充分利用文化旅游主题年、国际文化旅游节等契机，努力推动本地的文化旅游品牌走向全国、走向世界。要注重立足本地文化优势、突出本地文化特色，紧紧围绕当地的重点文化产业门类，打造动漫游戏博览会、电影节、音乐节、图书博览会等主题文化旅游节庆活动，更多更好地聚拢人气，提升文化旅游活动的品牌影响力。（4）品牌融合战略品牌是文化产业和旅游产业的名片，代表着两者的市场竞争力。要全力打造一批具有吸引力、影响力和竞争力的文化产业与旅游产业品牌，特别是要强力推动这些品牌在两个产业间的相互转化、融合发展。要把文化产业的品牌由可说的内容，变成可看、可体验、可消费的旅游产品和服务，坚持以独具魅力的文化内容装点景区景点，增强地域特色文化对游客的亲和力和吸引力，激发其参与和消费的热情，满足其鉴赏和审美的需求，使文化品牌转化为旅游产业的亮点和名片。同时，要充分利用旅游品牌的市场影响力和消费拉动作用，将更多的反映社会主义核心价值观和地域优秀传统文化的内容，润物无声地融入到旅游品牌当中，使地域文化品牌和文化形象传播更远，助推当地文化软实力进一步提升。要制定文化旅游产业品牌建设规划。坚持统筹谋划、分类指导、整体推进的原则，逐步构建文化旅游产业品牌体系。（5）营销融合战略文化产业与旅游产业有着各自的营销方式、渠道和手段，成为各自产业链条不可或缺的一环。推动两者深度融合，必须在营销融合上下功夫，努力从不同侧面、不同层次向外界宣传和展示绚丽多彩的文化与旅游产品。创新营销理念和手段，开展整体营销。打破地区、部门、企业界限，推进信息平台一体化建设，实现文化与旅游产品的统一、捆绑营销。要走出去促销，组织企业赴国外主要客源地，举办文化、旅游展示会等促销活动，拓展境外市场。同时还要请进来合作。（6）消费融合战略增加消费总量，提高消费水平，是文化产业和旅游产业发展的内生动力。通过消费融合，有利于进一步强化两个产业融合发展的驱动力。要培育消费热点。通过促进文化消费与旅游消费的融合，积极改善文化旅游消费条件，推出更多个性化、特色化的文化旅游产品和服务，创造新的消费需求，激发消费欲望，不断满足多层次的文化旅游消费需求。要创造良好的服务环境。提高导游的文化素质，加强对导游的文化教育，使其了解掌握旅游景点、景物及各种社会现象的文化内涵，努力将提升文化内涵、体现人文关怀贯彻到旅游的全过程。同时，把文明创建活动作为提高旅游竞争力的重要手段，用文明引导行业风尚，树立文化与旅游产业新形象。要不断创新消费形式，通过大力发展红色旅游、乡村旅游、休闲度假旅游，创新文化旅游产品，大力拓展文化旅游业发展空间。3、空间构想充分挖掘XX市深厚的文化资源，形成城市旅游、古镇旅游、郊野生态主题游和乡村休闲游四大旅游板块。在空间布局中，形成“一带、两区、三廊、十三组团”的功能结构。（1）一带黄河文化水岸景观带，以目前黄河百里风情线为依托，以老XX河畔文化为导向，充分发挥黄河水岸节点的城市触媒作用，带动周边黄河文化主题城市空间的生长。（2）两区鲁土司文化遗产廊道古镇旅游区，以连城镇、永登县城、红城镇、河口镇为依托，打造西北鲁土司文化遗产主题旅游城镇，推动XX市西北片区古镇文化旅游的升级发展；黄河丝路商号遗产廊道古镇旅游区（黄河大峡谷），以青城镇、什川镇为依托，打造黄河丝路商号主题旅游城镇，形成XX市东北片区丝路商号古镇文化旅游区。各分区详述：序号功能分区名称功能分区主题包含项目建设方式所属区域1鲁土司文化遗产廊道古镇旅游区土司文化遗产廊道连城古镇转型升级永登县红城古镇转型升级石屏山尕达寺文化旅游景区提质转型河口古镇转型升级西固区2黄河丝路商号遗产廊道古镇旅游区黄河丝路商号遗产廊道（XX黄河大峡谷）青城古镇转型升级榆中县什川古梨园生态旅游区提质扩容皋兰县（3）三廊丝路文化走廊，以法显印记为主题，以七里河区八里镇、阿干镇沿线为依托，以天都山——石佛沟——云顶山为核心景点，以岘口子村、大沟村、马场村、深沟掌村为旅游名村节点打造丝路佛教文化主题旅游，以八里镇、阿干镇为依托打造丝路古镇文化主题旅游；红色文化走廊，以革命遗觞为主题，以沈家岭——革命历史陵园一线为依托，形成XX红色文化旅游主题区域；百合科技走廊，以百合科技谷为主题，以七里河区西果园镇兰临高速一线为依托，打造百合产业科技集中体验区和百合产业旅游名村。各分区详述：序号功能分区名称功能分区主题包含项目建设方式所属区域1丝路文化走廊丝路XX·法显印记云顶山法显佛教文化主题公园新建七里河区丝路八里水磨古镇新建七里河区阿干镇火车观光主题线路提质转型七里河区阿干古镇提质转型七里河区2红色文化走廊红色XX·革命遗觞XX解放公园新建七里河区彭德怀纪念馆新建七里河区沈家岭战役遗址公园新建七里河区3百合科技走廊物华XX·特产百合西果园镇百合产业科技集中体验区新建七里河区百合产业旅游村（袁家湾百合第一村、徐家沟百合农庄旅游村、鲁家沟百合旅游度假村）提质转型七里河区（4）十三组团明清XX历史文化旅游体验区（西起解放门、东至平凉路，北以南滨河路为界、南至中山林的明清XX老城址范围）、金城关文化休闲旅游体验区（北起白塔山公园、南至中山桥）、黄河滨水生态休闲旅游体验区（西起儿童公园、东至天水北路，北以南滨河路为界、南至庆阳路）、XX文化创意旅游体验区（西起天水路、东至XX商学院，北至高新技术开发区、南至东岗东路）、XX现代都市文化休闲体验区（西起白银路、东至定西路，北以东岗路为界、南至五泉山公园）。各分区详述：序号功能分区名称功能分区主题包含项目建设方式所属区域1明清XX历史文化旅游区金城明史XX府城隍庙历史街区提质转型城关区明XX府城遗址标识系统新建XX府城史图片展策展兰园亲子乐园提质转型永昌路夜市提升改造华夏文化收藏博览园新建2金城关文化休闲旅游体验区黄河雄关龙源公园提升改造XX碑林提升改造非物质文化陈列馆提升改造中国秦腔博物馆提升改造陇萃堂百合工业博物馆提升改造金城关文化风情区提升改造XX黄河桥梁博物馆提升改造白塔山公园提升改造XX黄河铁桥保持原状3黄河滨水生态休闲旅游体验区黄河金岸夜游城关艺术水岸浪漫空间提质扩容黄河金岸滨水开敞空间系统（包含市民广场、体育公园、水车博览园、雁滩公园）提质扩容邓园历史文化片区提升改造市民广场新建XX省钱币博物馆保持原状陇萃堂特色商场总店提升改造农民巷风味小吃一条街提升改造XX省地质博物馆保持原状4XX文化创意旅游体验区创意XXXX创意文化产业园提升扩容龙王庙提升改造5XX现代都市文化休闲体验区XX市井XX火车站城关区智慧旅游信息港（观光巴士、智慧旅游服务中心、旅游信息导览系统）新建五泉广场提升改造正宁路—甘南路—麦积山路城市休闲街区提升改造提质扩容东方红广场旅游信息服务港新建城市文化休闲地图导览新建XX燃气发展史馆提升新胜利宾馆综合体项目新建八路军驻XX办事处甘南路旧址提升改造五泉山公园提升改造XX市动物园提升改造6徐家山山地运动主题公园组团森林运动九州滑雪场新建徐家山山地运动主题公园提质转型五一山省级生态旅游区提升改造7兰山假日休闲组团自在乡野兰山森林公园提升改造南山乡村旅游提升改造8肃王西苑遗址旅游区明肃王西苑遗址明肃王西苑遗址公园提质转型七里河区华夏文明收藏博览园新建丝路XX雷坛河丝路主题历史文化街区新建雷坛河滨水景观走廊新建金天观保护提升兴远寺保护修缮9西站商圈片区XX新兴中心XX中心在建XX省博物馆周边地段改造提升提升改造丝绸之路博物馆新建建兰路步行休闲主题空间改造提升瓜州路吧空间主题街区改造提升建兰路特色餐饮街区改造提升10XX西客站旅游综合服务片区金城高铁门户XX智慧旅游服务综合体新建XX工业历史博物馆新建七里河区图书馆新建七里河区文化馆新建七里河剧院——丝路剧院新建工业遗产创意城提质转型11马滩文化岛片区马滩新城盛景马滩文化岛城市中心新建黄河楼待建XX老街待建真如博物馆待建西部欢乐园提质转型海洋科技馆新建XX亲子乐园新建魔幻梦工厂新建12关山山地运动主题公园片区活力关山关山山地运动主题公园新建西固区13大尖山生态休闲片区生态尖山大尖山生态休闲森林公园新建七里河区XX市近期文化与旅游融合工作重点以构建完善的文化旅游导览系统、信息服务系统为基础，以黄河金岸旅游主题、鲁土司文化遗产廊道古镇旅游、黄河丝路商号遗产廊道古镇旅游、丝路文化旅游、红色文化旅游、百合科技文化旅游为重点发展方向；中期以扩展城市文化空间为重点发展方向，将点状、线型的城市休闲空间、美食空间、购物空间进行系统化、网络化空间扩容；远期以打造城市品牌、主推明清XX府城历史文化主题，推进建设城市历史街区，实现文化旅游战略与城市发展战略的互融互促。五、保障措施1、完善工作机制建立健全以分管市长牵头，市委宣传部、旅游局、发改委、财政局、文广局、统计局等相关部门组成的推进融合发展的长效工作机制，建立完善联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决文化旅游融合发展的重大问题。开展全市文化旅游资源普查，组织文化旅游融合专题调研，积极探索推进文化与旅游融合发展的新思路、新方法、新措施。2、支持旅游建设用地对纳入全市旅游发展规划的景区（点）建设项目，要确保用地、优先供地；划入旅游区范围的用地分为公益性用地、经营性用地和配套设施用地三部分，在政策上应区别对待。重点项目的公益性旅游用地纳入城市公园和绿地，并享受同等政策。经营性旅游用地分别以招标、拍卖、挂牌出让、租赁等方式取得土地使用权。对旅游区配套设施用地（道路、厕所、停车场等），按行政划拨方式取得土地使用权。支持重大旅游项目建设：对总投资或实际到位资金超过一定额度的项目，设为重大建设项目，实行一个项目一个政策，确保项目建设的成功。支持旅游企业：确保旅游企业的公平待遇，对旅游企业吸收下岗职工和农村劳动力就业、提升质量等级（A级景区、星级饭店等）、开拓重大客源（区域合作、境外合作）、推动产业创新等，给予额外的奖励。支持乡村旅游：主要包括信贷支持、人才培养、宣传促销等方面。首先要大力解决乡村基础设施建设问题，如交通、通信、供电、饮水、卫生等方面的问题；其次从事乡村旅游，经营管理、接待服务、产品加工等方面都要做到技能培训和学习的不断提高。设立旅游发展基金：设立全市旅游发展基金，确保财政投入逐年增长，主要用于旅游规划、整体形象策划、市场营销和人才培养等方面。2、完善配套政策用足用好国家和省支持文化产业、旅游产业发展的优惠政策。在用地、基础设施配套建设以及信贷、融资、税费等方面，加大对文化旅游项目的支持力度。市文化产业发展专项资金、市旅游发展专项资金对符合条件的文化旅游项目给予优先支持。市旅游发展专项资金中用于文化旅游项目的投入不低于30％。积极争取国家相关部委专项资金的投入，鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与文化旅游产品开发和项目建设、进入文化旅游演出市场。拓宽文化旅游产业融资渠道，鼓励建立“全产业链”的金融服务体系。推动金融机构开设文化产业服务部门，针对文化旅游业特点，创新信贷产品，开展多种贷款抵质押模式。引导担保公司为我市文化旅游业提供融资担保，对为小型和微型企业提供银行贷款担保的，分别按年度担保额的5‰至20‰给予补偿。3、强化宣传推广强化部门合作、政企合作、行业合作、区域合作，创新宣传促销机制，更好地展示XX的文化旅游产品。将文化旅游推广与文化交流工作相结合，在文化产品生产和对外文化交流活动中，增加XX旅游宣传元素，在各类文化活动中增设旅游产品和项目展示，整合各方资源，增强宣传效果。发挥市场推广优势，将反映XX文化特色的文化产品纳入国内外旅游项目推广计划，充实旅游产品的文化内涵。通过打造文化旅游“四个一”工程，即“一台地方特色精品演出、一批包含当地旅游景点内容的电影或电视剧、一片重量级的宣传广告和一批反映当地风土人情的名家名作”，宣传推介当地文化旅游项目。4、加强人才培养引进旅游企业管理和行业管理人才：用好国家关于西部地区引进和吸收人才、鼓励人才创业的政策，重点引进对口人才；建立开放的旅游人才引进制度，搭建旅游市场人才供需信息公共服务平台，定期举办旅游类人才交流会，实现旅游人才的自由流动。从国外或旅游业发展先进地区，引进一批具有生态旅游开发、管理经验的专业管理和技术人才，特别要重视从主要目标市场引进旅游经营、项目策划、形象推广等方面的中高级企业管理人才。加强旅游培训：一是要充分利用XX市现有的基础，通过整合提升，形成更加有效的培训队伍和培训机制，加强旅游从业人员的岗位培训，不断提高旅游业务水平。深化行业各类考试改革，提高从业人员的持证率和业务水平；二是要借助高等学校的力量，有计划地培养旅游人才，并对旅游从业人员进行培训，与西北师范大学和XX的高等院校合作，依托旅游相关专业，侧重于培养策划、规划、经营、管理等方面的应用型人才。联合高校，创建学校和区内旅游部门联合培养机制，在XX市各大景区建立旅游类专业学生的实习基地，根据学生专业和擅长领域的不同将学生分别安排到大景区不同的景点中，还可以实行轮岗实习制度，让学生了解到每个景区的不同之处以便于更好的培养人才部分优秀人可送到高等学校深造。建立XX市旅游发展专家委员会制度：实施旅游发展委员会制度，能够整合各类资源，促进旅游产业的发展；可以打破条块分割，形成部门联动的工作机制，协调旅游发展；能够明确责任，齐心合力加快旅游产业的大跨越等。发挥专家委员会对XX市旅游产业发展中的重大问题进行决策咨询的作用。5、探索更加务实的旅游开发模式旅游项目建设涉及到前期要素投入和政策处理、后期经营管理和利益分配等各方面的问题。全市各区县应根据实际条件和项目情况，积极探索有利于旅游业加快发展的各种旅游开发模式，主要包括：政企联动模式、企业运作模式、社区主导模式。可以建立政企联动的旅游开发公司，作为体现政府调控、推动旅游开发的阶段性模式。取得成效后，再适时进行公司的转制；对一般旅游开发项目，鼓励市内外企业根据市场规则独立运作，政府提供公平的市场环境和必要的政策支持。全市应旗帜鲜明地反对由一家企业垄断经营区内主要旅游区点的做法，避免可能诱发的产业失调和政府失控现象；对农家乐一类的乡村旅游，应充分调动当地社区组织的积极性，尽量由社区组织主导开发，鼓励社区居民以多种形式参与旅游开发，确保社区居民在旅游开发中获得经济上的实惠和文化上的利益。六、重点项目1、陇原文化集萃园项目项目构思：在金城古建一条街内部依托现有建筑，建设陇原文化、黄河文化、XX本土文化的综合展演场所。建设规模：约8万平方米投资规模：约1.8亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：2、XX老街项目项目构思：通过仿古建筑、河道景观的有机结合，形成城中远眺、夕照古城等“新XX八景”。同时规划开放式滨水公园、“老字号”店铺集结区、生态停车场及精品购物中心等，打造“一街了解XX”的城市名片和“一街感受XX”的XX历史文化集中展示区与非遗产业发展基地。建设规模：全长约3000米，用地约250亩，设计建筑面积80000平方米，景观绿化面积约30000平方米，步行道及广场面积约50000平方米。投资规模：约10亿元投资来源：招商引资、政府投资时间安排：2015—2025责任单位：3、XX“黄河眼”项目项目构思：由北京库普兰公司签署建设“黄河眼”项目，该项目是以黄河水上故事为线索，开发建设的文化娱乐体验性游乐项目。建设规模：约8万平方米投资规模：约1.8亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：4、黄河母亲文化广场项目项目构思：通过对小西湖公园的改造，将其打造成为华夏文明的展示地、黄河母爱的感动地、孝爱母亲的报恩地、亲子教育的体验地、陇右金兰的辉煌地、主题旅游的目的地、精神文明的建设地、文化产业的示范地。建设规模：约8万平方米投资规模：约1.8亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：5、黄河楼景区项目项目构思：据史籍记载，自唐至清，XX有过金城北楼、金城临河驿楼、望河楼、拂云楼、荡喧楼等11座黄河楼。登楼远眺，滔滔黄河落天东去，万里关山苍凉壮观……这些黄河楼成为古人登高抒怀、览胜金城的绝佳去处。随着时间的推移,已不复存在,现决定重建黄河楼。“黄河楼”景区按照5A级景区标准进行设计，作为XX建设华夏文明传承创新区的龙头项目。集中展示各类民间博物馆的展览功能，突出文化产业交易场所的展销功能，打造集聚文化、观景、展览、宴客的3A级景区。建设规模：约20万平方米投资规模：约80万元投资来源：招商引资、政府投资时间安排：2015—2025责任单位：6、天斧沙宫地质文化公园项目项目构思：围绕安宁区“天斧沙宫”地址遗迹保护和开发利用，打造生态、文化、旅游发展平台，建成集地质遗迹景观、石窟艺术长廊为一体的地质文化公园。建设规模：约11.5平方公里投资规模：约30亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：7、XX红色文化旅游项目项目构思：在XX战役遗址基础上，整合周边资源规划建设XX红色文化旅游路线，打造全方面的爱国主义教育基地。主要子项目有酒泉路八办纪念馆项目（已建成）、甘南路西路军军史陈列馆项目、XX战役一野司令部旧址保护项目、营盘岭XX战役纪念公园项目、XX战役窦家山战场遗存保护开发项目、张一悟纪念馆及故居项目、XX战役纪念馆项目。建设规模：约8万平方米投资规模：约1.8亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：8、白塔山历史文化景区恢复项目项目构思：规划主要实施给排水、绿化用水、管线改造入地和亮化工程。完成一、二、三台古建筑和塔院、三星殿维修复古及环境整治工程。恢复老君庙、玉皇阁、地藏寺等古建筑群。建设规模：约8万平方米投资规模：约1.8亿元投资来源：政府投资、招商引资时间安排：2015——2025责任单位：9、五泉山历史文化景区恢复项目项目构思：规划主要对东长廊、地藏寺等危险古建筑进行维修，油绘复古大门牌坊，修复太昊宫，建设刘尔炘纪念馆。通过整治改造，全面提升两园景观水平，打造国内一流风景区。建设规模：约4800平方米投资规模：约200万元投资来源：招商引资时间安排：2015—2025责任单位：10、金天观古建筑群保护开发项目项目构思：开发中既要保护其文物本身，同时又要保护其周边的环境，按照历史景象修旧如旧全面改造，打造两馆、一殿、一阁（玉皇阁），十二区，全面展现戏曲、民俗、丝路等文化，将其打造成集文艺演出、培训、古玩品鉴等多功能大型文化场所、国家3A级景区、XX市文化产业人才培训中心于一体的XX文化大观园。建设规模：约800平方米投资规模：100万元投资来源：招商引资时间安排：2015—2025责任单位：11、明肃王墓文化旅游景区项目项目构思：项目地点位于榆中县来紫堡乡黄家庄村的平顶峰，有明“小十三陵”之称，其规模宏伟，结构严密，工艺精湛，是XX少见的古墓群之一，现为省级文物保护单位。规划依托其现有的旅游资源与优越的区位条件，将其打造成为XX市都市休闲、遗址观光旅游目的地。