扬州体育事业发展报告

扬州体育事业发展报告

2010年，扬州体育事业继续保持几年来较快发展的态势，在群众体育、竞技体育、体育产业以及体育基础设施等各方面都有了较大进展，圆满完成了扬州体育事业发展“十一五”规划的各项指标。一2010年扬州体育事业发展现状2010年，全市群体工作紧紧围绕贯彻《全民健身条例》向纵深发展。目前市级体育社团达24个，健身俱乐部等各级各类大众健身场所2000多处，注册登记的健身气功站点有18个。全市体育人口达28%，国民体质合格率达91%，城市社区和农村乡镇“五个一工程”达标率100%。预测到2010年12月底将培训社会指导员1000人左右，全市社会体育指导员总数达到9000人左右，每万人拥有社会体育指导员数量达18人。1125个行政村全部建成健身工程（点），76个乡镇建设“体育健身中心”，1181个行政村建成“体育健身工程点”，在1196个自然村、居民集中居住区安装“小篮板”的工程，完成率100%，各级共计投入经费1000多万元（其中体彩公益金370多万元）。扬州市7个县（市、区）都建立了国民体质监测中心，每年测定10000人以上。开展丰富多彩的全民健身活动。元旦万人长跑和全民健身体育节历经磨砺打造，已成为全市群众体育品牌活动。2010年元旦长跑，由市级机关、学校、市老年体协等共组成了近100个方阵，共有10000多人参加。第九届扬州市全民健身体育节5月2日在市体育场举行，据统计，到11月体育节闭幕，全市共有200多万人次参与了活动与比赛。抓好全民健身工程的建设、管理和维护。对扬州市1999～2005年利用彩票公益金捐赠的健身工程点进行了全市大普查，对16个健身点损坏的器材全部更新，对1个新成立的社区、4个政府安置小区、2个部队小区健身器材进行安装。共新增23套健身点器材，每套10件。以此为契机，建立健全各健身点器材的“三个一”管护制度。督促健身点健全专人管理制度、安全使用制度、维护维修制度，强化受赠单位具体管护责任。做好全国第三次国民体质监测工作。2010年5月完成扬州市第三次全国国民体质监测，共有3000多个样本参加测试。根据测试数据，扬州市达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的92%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生占学生总数的96%以上。竞技体育工作方面，2010年扬州市在江苏省新注册215名运动员，参加十七届省运会比赛代表团共435人，获得55.5枚金牌，107枚奖牌，总分1577.7分，金牌与总分数均排名全省第七位。全年向上级运动队输送优秀运动员36名。精心组织马拉松赛事。4月25日，成功举办了第五届中国扬州鉴真国际半程马拉松赛暨2010年全国半程马拉松锦标赛。来自37个国家和地区的近百所高校、280个社会团体约21000名运动员参加了比赛。新时期体育产业发展规模逐渐增大，发展速度加快。一是充分利用现有资源，借助品牌赛事平台，实现广告效应。例如，老体育场以扬州日报社车展为平台，采用更灵活的招商方式，将体育场主席台两侧开发成固定广告位对外进行招标，上半年就实现广告收入6.1万元。利用“第五届鉴真国际半程马拉松赛”的重新定位、品牌升级及在国际上的影响力，落实赛事车辆赞助事宜，达到扩大宣传的效果。以场地出租的形式在体育场举办了春季大型服装展销会，历时半月，为中心创收10万元。针对体育公园地处西区，人气不旺的现实，体育公园经营管理公司通过市场调研和分析，主动出击，在继续密切与有关广告、媒体单位联系的同时，加强了与一些企事业单位的联系，吸引更多人和单位来体育公园强身健体、开展活动。公司先后承接了元旦长跑（起点）活动、扬州建筑设计院有限公司职工运动会、扬大海外教育学院工会活动、2010年人才市场招聘会、2010年高校招生咨询会、华东石油局华东分公司区域男子篮球赛以及大型演艺活动等20多项活动。体育彩票销售再创新高。截至2010年11月中旬，扬州市体育彩票销售突破3.3亿元大关，预计全年销售额将达到3.8亿元。体育设施建设方面，市体育运动学校和中长跑竞走项目训练基地迁建工程于2009年4月19日在市体育公园开工，该项目设计总建筑面积27800平方米，总投资为7500万元。2010年4月，市体育运动学校迁入。目前体校二期工程已启动，该工程包括一座建筑面积约6518平方米的综合球类馆和总建筑面积约6091平方米的一座室内田径训练场，目前项目建议书已经发改委批复。游泳跳水馆项目由新城西区负责建设，目前工程已基本竣工。创建体育强县（市）工作。2009年，宝应和江都两县市率先创成江苏省体育强县（市）。2010年高邮市、仪征市以及邗江区积极准备，争取创建“江苏省体育强县”成功，为全面创建体育强市奠定基础。二目前扬州体育发展面临的主要困难与问题扬州市体育事业发展仍滞后于经济的快速增长，与省内外先进地区相比仍有较大差距，主要表现在以下几个方面。（一）体育公共服务设施建设与水平有待加强2010年群众体育虽然有较大发展，但真正受益群众还不多。据统计，2010年扬州市经常参加体育锻炼的人口比例只有28%，远远低于像美国等发达国家体育人口比例（2006年美国国内积极参加体育锻炼的人口比例高达49%）。究其原因，主要有三方面。一是体育场地设施不足与利用率不高的问题并存，直接制约了体育公共服务的开展。据统计，2010年扬州人均体育公共设施面积不到2平方米，与美、日等发达国家人均20平方米左右的水平差距较大。但另一方面，一些大型公共体育场馆经常处于空置状态，虽然对外开放，但由于分布不均，整体利用率低。此外，占80%左右的学校、机关、企业、部队等内部体育场地因种种原因不对外开放，进一步加重了公共体育场地设施的短缺，同时抑制了体育消费。二是体育公共服务政策和法规制定滞后，缺乏必要的指导和扶持。目前，在加强对群众体育的组织和指导、扶持基层体育团体发展、鼓励各类体育设施向群众开放等体育公共服务的重要领域，政府缺乏必要的政策扶持和引导，开展工作的手段十分有限。群众性体育场地在布局、建设方面缺乏必要的标准和规定，对体育场地如何布局、人均体育设施占地面积如何确定等问题认识模糊，因此在城乡规划和建设中往往被忽视，建设用地等必要建设条件难以得到落实。三是现阶段体育公共服务公益性强，社会力量参与意愿低。群众体育专项设施普遍有占地面积大、建设投入高、经营收益低等特点，所以社会力量一般不愿意投入到公共体育服务中去，而低收入人群也很难通过市场化方式享受到价格高昂的体育公共服务。（二）竞技体育后备力量不足，训练科技含量低目前全市竞技体育一直保持平稳发展，但还存在着规模小、优势项目少的问题。由于人们生活水平的提高，许多家长都不愿让孩子从事艰苦的体育训练。因此各级体校每年都很难招收到足够多的学生，素质高、有潜力的尖子人才就更少了。生源的减少导致了体育后备人才的匮乏，竞技体育的竞争力必然降低。此外，训练科技含量低也是不能出高水平运动员的原因之一。（三）体育产业发展缓慢，总体规模较小扬州体育产业发展起步较晚，并且还处于初级阶段，社会化、产业化程度不高，体育市场和总体规模不大。体育产业发展还停留在场馆出租等低层次阶段。体育彩票销售压力也越来越大，增长乏力。体育法制还不健全，体育管理体制和运行机制同正在建立的社会主义市场经济体制还不适应，体育产业政策扶持力度不大，社会力量参与对体育赛事与活动的赞助少，参与体育项目的开发和经营的更少。因此，体育产业发展的滞后，严重影响体育经费的筹集，每年的比赛与活动离不开政府的财政支持。体育发展资金匮乏，政府的主导资金投入不足，社会投资体育规模偏小，不能满足体育事业发展的需要，制约了扬州体育强市目标的实现。三2011年扬州体育事业发展对策与展望为了进一步推进扬州体育事业快速发展，针对存在的问题，2011年全市体育工作应围绕以下几个方面展开工作。（一）要继续深入贯彻《全民健身条例》要根据上级实施计划，结合区域实际，制定《全民健身实施计划》（2011～2015）；要细化贯彻条例分解方案；要统筹协调，积极推进学校、机关、企业和部队等体育设施向公众开放。建议政府加大财政投入，加快西区体育公园建设，争取体校二期工程项目和体育公园体育场开工，逐步在城市西区建成功能齐全、融群众健身和业余训练为一体的体育公园。由于老城区体育场馆部分拆迁，建议政府在老城区重新规划时考虑市民健身需求，择地新建部分场馆。凡是新建的居民小区，应按照居住人口数量，严格配套建设相应面积的公共体育设施。同时要建好管好用好健身设施，要推进健身设施“提档升级”和覆盖延伸；要认真落实健身工程（点）“拉网式”检查和整改；以“三个一”（完善一套制度、健全一个健身组织、开展一系列健身活动）为重点内容，通过培训、检查等手段，强化健身工程（点）管护机制落实。（二）应加强群众体育组织建设，充分发挥体育社团作用加快做好社会体育指导员培训工作，全市实现每万人拥有19名以上社会体育指导员的目标，市属各区实现每万人拥有21名社会指导员的目标。体育社团是连接群众健身的纽带，要扩大体育社团的数量与规模，发挥其在全民健身中的作用，组织和指导群众参与各种健身比赛与活动，政府应对体育社团提供必要的经费支持。（三）政府要采取切实措施对体育产业进行扶持，引导体育产业健康发展除了更充分地利用场馆资源，拓宽场地承租形式，发展多渠道、多方面经营，有效发挥体育场馆作用，还要根据扬州市的实际情况和《扬州市十二五体育产业发展规划》，调整和优化体育产业结构。政府可以通过税收、补贴等金融手段引导体育产品加工、销售、宣传、消费往更深层次发展，促进体育产业升级。要创新思维，充分发挥体育的资源和品牌优势，加强体育有形和无形资产开发，挖掘潜力，努力开拓信息、技术、培训、服务等业务。同时体育部门通过打造品牌赛事与活动，加大宣传力度，为比赛和企业寻求双赢之路。例如，2011年第六届扬州鉴真国际半程马拉松赛仍将由央视全程直播，还计划航拍，这将为赛事经营开发和企业产品宣传提供绝佳的良机，应该努力抓住。2011年成立的体育经营服务公司已开始运营，已经确定了开发目标，细化了激励政策，争取在明年体育赛事开发方面能有所作为。（四）要加大人才选拔、培养、输送力度，全面提高后备人才储备的数量和质量加强人才选拔力度，重点选好符合18届年龄组别的运动员队伍；继续搞好体教结合，保障、扩大业余训练基础，巩固、提高体教联合办队形式；继续做大、做强重点项目，加大对重点项目的扶持。培养一批责任心强、业务水平高的教练队伍，一支梯队完整的运动员队伍；适度抓好人才引进、交流工作；加强