晚清新疆驿站经费研究

晚清新疆驿站经费研究

因各省驿站原额各不相同，因此驿站经费亦有差异，据光绪朝《清会典》统计，当时直隶驿站经费为四十一万二千四百六十四两有奇，新疆只有“十万六千二百六十两有奇，面四十八万六千五百四十斤，折麦四千五百五石”[1]。另据清末《新疆省财政说明书》统计，当时全疆有驿站211处，“统计全省驿书马夫工食驿马草料站价倒马油烛纸张岁共支库平银十二万六千余两，白面六万六千九百六十斤（由各该地方官仓储项下发给）”[2]，而《新疆图志》则统计当时“全省驿站凡二百十三驿，驿书二百十三名，马夫千六十六名，马二千一百零六匹”，其中除地方官捐廉设立八驿与外销项下支款四驿外，统计一年“共支薪粮、工食、料草、油烛、纸张等项银十一万三千四百七十二两，岁支站价、倒马价等项银九千九百四十一两六钱五分，两宗每年合支经费银十二万三千四百十三两六钱五分”[3]。以上各书经费总额的差异，虽然有不同年代的差异，但也与驿站开支标准有关，因此以下将详细探讨晚清新疆驿站开支标准的演变过程及其经费来源与报销等情况。一开支标准晚清新疆驿站经费的具体开支项目及其标准经历了比较复杂的变化过程，据刘锦棠光绪九年奏“光绪二年大军进剿，挨次设立军塘驰递文报”，其中“号书、兽医、铁匠，每名日支工食银一钱四分；马夫每名日支工食银一钱；每马一匹，日支料六斤，草十五斤；倒毙马匹均照楚军马队倒毙章程按支。兹自光绪七年起，仍照章分别支给，据实开报”[4]。随后又奏“其时军事方殷，文报最为繁重，未可刻延。地方初复，薪桂米珠，夫马薪粮之类，不能不从宽优给，以免贻误时机”，后虽经历次核减，然北路“驿书每名仍月给工资银八两；每马一匹用驿卒一名，月给工资银六两，草干银三两六分；两马一夫，月给工资银四两，火夫每名月给银四两；每驿月支纸张油烛银四两，所需鞍屉绳索灌药钉掌一切杂费在外。南路驿书一名月给薪水纸张油烛并津贴银十两至十五两不等，麦面各六十斤。其夫马工料，由公家支给经费者，驿夫、毛拉、通事每名月给工食银三四两不等，各给麦面六十斤。每马一匹日支料六斤，草十斤至十五斤不等。巴里坤、哈密镇协所管军台银粮料草与驿站经费约略相等”[5]。可见各地驿站开支名目及标准差别甚大，即使同一地区，开支标准也不尽相同，如吐鲁番同知造报光绪三年十月驿站粮料数据显示东部驿站与西部驿站发放标准不一，东部“发胜金台口粮四百五十斤（内字识一名、驲卒六名、马夫二名、驼夫一名，每名日支粮一斤八两），料一千二百斤（计马十匹，每匹日支料四斤）”，西部“发托克逊驿口粮四百八十斤（内字识一名、通事一名、马夫六名，每名日支粮二斤），料八百四十斤（计马七匹，每匹日支料四斤）”[6]。可见差别主要表现在夫役的日支口粮上，东部要优于西部。另外，据一件时间不详，但据其驿站内部组织名目可以断定为光绪初年的档案显示胜金驿书与驿卒每名每月支银三两，每名日支粮二斤；马夫、驼夫每名每月支银二两四钱，支粮与驿书、驿卒相同；马与驮马每匹日支料四斤、草十斤。[7]通过这些实例，足以说明即使在同一地区，也会在不同时间按照不同的标准开支，正因如此，从光绪九年起，甘肃、新疆开始对驿站经费进行改革。光绪九年，陕甘总督谭钟麟在《变通驿站章程折》中指出军兴以来，甘肃驿站安设夫马不及平时三分之一，不仅不敷供差，而且“所需工料银有由军需项下发者，有由善后局厘局领者，有留支折者，有从司库领者，大约所领现银有限，而未领之项，各属仍照旧额作为垫支列入交代，以抵解款，纷纷纠葛，不但款目混淆，抑且苦乐不均”，因此曾饬令各地从光绪八年由甘肃藩库请领经费，但哈密、巴里坤各路军塘仍由军需项下支发，考虑到旧有驿站数额一时难以恢复，因而重新制定了新的支领数额，并从光绪九年正月起实施，以便司库造报。[8]同年底吐鲁番同知“造报光绪八年一岁驿站书卒支领口食银粮等项数目册底”中已经明确说明，吐鲁番厅“原额驿站自同治三年吐城失陷，驿站废弛，案卷无存，迨至光绪三年大兵会剿克复城池，所有历年安设八驿各日期并奉准支领书卒马夫月需银两等项，前经报明在案，现奉新章，驿站夫马工食倒马价银四千四百九十五两八钱二分、粮面四万一千九百四十九斤、料九万六千二百四十八斤，遇闰加银三百三十两二钱八分、粮面三千四百三十六斤八两、料七千八百八十八斤”，但同时声明“以上各项书卒夫马工食等项银粮遵照新章请领给发，所有扣建减平银两，尚未奉有定章，均未扣存，理合登明”[9]，可见谭钟麟的这一改革也影响到新疆驿站经费的支领，并且带来一些来困惑。光绪十年据昌吉县令反映，接到甘肃臬司移文“自光绪九年正月起，例准二分倒马照例价八两，除皮臓变价银五钱，以实银七两五钱例扣六分减平，出具文领呈赉本司衙门，以便核明，详请督宪验挂藩司给发造报”，但“昌吉县驿站经费现在按月在宪辕请领，则此项例马价银似可一并就近请领，以归简便”，后经讨论，认为“此项倒马价费银系指关内各处而言，其关外驿站经费在何处支领倒马价银即应归并办理”，所以“镇迪道属各厅州县县丞每岁需用倒马价银承平之时亦未由藩司支销，自应循旧办理”[10]，换言之，甘肃关外新疆驿站经费仍由钦差大臣刘锦棠行营请领，但这并没有从根本上解决新疆驿站经费的开支请领问题，只是暂时解决了甘肃驿站经费的开支请领问题。新疆驿站经费的大规模改革始于刘锦棠光绪十年五月二十八日《新疆南路军台一律安设驿站酌拟经费章程折》，如前文所论，由于新疆各地驿站经费开支标准各异，“实因边事孔棘，时地攸殊，是以章程未能画一”[11]，但随着新疆南路州县制度的确立与推行，驿站经费章程也到了必须统一的时候，因而刘锦棠光绪十年提出驿站开支标准如下：拟每站设驿书一名，月支工食银四两八钱，白面四十五斤；两马一夫，每名月支工食银三两，白面四十五斤；每驿月支油烛纸张银三两，每马一匹日支京斗料四升，草十四斤。外备站价一项，拟马一匹月支银四钱五分。从前所用各台员、驿卒、火夫、毛拉、通事诸名目，概行裁汰。除公费外，均扣建给领，遇闰照加。至每岁倒马之数，拟照塘马十分倒三之例，准其据实开报，照例给价买补，以资整顿。[12]虽然以上奏请并未立刻获批，但同年十月刘锦棠在“英吉沙尔拟议整顿驲（驿）站裁减马匹厘剔弊窦”案中指出，以上所拟驿站经费章程“奏奉谕旨饬部核议在案，目下虽未接奉准部复，惟值饷项奇绌，自应通行南北三道转饬所属一体照办，以归画一，而节靡费，统将旧章截至十一月底止，从十二月初一起，均照此次通饬新章办理”[13]，同年十一月刘锦棠再次令镇迪道转饬所属地方执行以上新的驿站经费开支标准[14]，吐鲁番奉文后，随即札委所属各驿站执行，其中就包含“照塘马十分倒三之例准其据实开报”[15]的倒马标准。光绪十一年初，朝廷认为刘锦棠所奏新疆安设驿站与马匹数目核与例额数目有减无浮，被照准，但“驿书一名照例月支工食银一两五钱，两马一夫，每名照例支半年本色粮六石，半年折色银六两。每马一匹照例日给草料银八分，岁支站价银三两四钱二分五厘。倒马照例二分报倒买补，马价应照甘肃定例，每匹准销银八两。其余浮多银两、面斤、油烛、纸张、料草概应删除”[16]，即朝廷认为刘锦棠所拟夫役马匹工食料草、站价、倒马等标准过高。面对朝廷所拟驿站支发标准，刘锦棠认为新疆情况特殊，难以执行，因而提出新的标准：“所有马料草价岁支站价买马价银倒马分数及扣建减平截旷等项，均应如部臣所议，其每驿月支油烛纸张银三两；每驿书一名，月支工食银四两八钱；每夫一名，月支工食银三两。仰恳天恩，俯念边荒寒苦，人役艰辛，准照臣前议支给，并准月支白面四十五斤。各于应得工食银两项下酌扣价银六钱，按月报缴，以示限制”，并声明“一俟招徕渐广，随时察酌情形，奏请核减”，最后被允准。[17]可见，以上标准是刘锦棠与朝廷经过讨价还价而来的折中方案。此后新疆驿站开支即按以上奏定章程开支，亦即《新疆省财政说明书》所载开支标准。二经费来源据光绪朝《清会典》记载：“驿站夫役工食银、马牛草干银及外备棚厂槽铡等项银，雇募车船脚价银，俱按各处价值，定制于驿站款内动支”[18]，换言之，驿站经费开支主要包含夫役的工食银、马牛的草干银等项，但草料折价并不一定。其经费来源，据左宗棠光绪四年奏“沿途安设台站、马拨、驿书人等口粮工料，亦须急为筹发，饬均在于所获逆财项下动支，核实开报”[19]，可见清军克复新疆初期，采取查抄逆产的方式来筹集驿传经费，但这种临时筹款显然是一种权宜之计，并非长久之策。不久，驿站经费及粮料主要靠善后局供应，如署吐鲁番同知奎绂报告从光绪三年十月初一日安设驿站起，至光绪六年六月十七日交卸止，共“领吐鲁番善后局湘平银九千九百五十一两九钱四分”[20]，其粮料等供应也是如此，如光绪三年十月该厅“领吐鲁番采运局、宪局粮六千四百三十五斤、料一万二千三百六十斤，总共收粮料一万八千七百九十五斤”[21]。至光绪八年，吐鲁番当地驿站经费及粮料来源更趋多元化，该厅当年共“收征获地丁留支倒毙马匹银二百一十二两八钱，扣除皮臓银；收在于善后局请领银四千二百六十七两；收在于粮运局请请粮面四万一千九百四十九斤；收在于粮运局请领料九万九千二百□十八斤”。[22]地丁留支指各州县在当地征收地税银两内用于驿站开销的银两[23]，虽然在清代有所变化，但基本上属于驿站经费的正款来源。吐鲁番地丁留支银两虽为数不多，似乎指引着当地驿站经费来源趋向制度化，但好景不长，光绪十年驿站经费来源又为之一变，改为军需项下支领，这年刘锦棠奏请驿站“银归军需项下报销，面料草束即归地方拨给”[24]，如吐鲁番当年秋季便由“军需经费项下拨支各驿湘平银一千八两八钱”[25]，此后新疆驿站经费便在军需项下动支，面料草束则归地方拨给。[26]而军需经费只不过是晚清新疆协饷的一个开支项目，据一件确切时间不详，但大致在光绪十七年后不久的档案显示新疆驿站经费实质仍来源于协饷，据称“新省南北两路除塔城及小草湖不计外，共例设一百六十驲，每岁共支销书夫工食马匹草料等项银十万八千七百九十五两有奇，此皆由部拨暨各省关协济而来”。[27]此外还需说明的是驿站的粮料来源问题，在清朝统治新疆前期，新疆北路一些地区由抽调部分军台兵丁在军台附近垦种大麦、青稞，所获作为马匹料石之需，吐鲁番西部根特克台地区因土地贫瘠，冬春则由吐鲁番回子日支马料二升。[28]天山南路似乎也由当地民众在台站附近种地当差[29]，主要为马匹提供料草。而且这一传统似乎延续到光绪克复新疆后，如光绪七年时任钦差大臣的刘锦棠在给新疆南路善后局的批复中提及“野人沟至布古尔四驿站仅由局派驿书一名，月给薪粮银十两，其余驿卒马匹料草义粮概系回民按户轮流当差，喀库以西皆系如此，该守以回民缓急难恃，所拟亦非无见，查各城驲站向有官地，由承充驲卒之回民耕种，在店当差，此外不给工食，向例如此，因地制宜，办理尚无贻误，该处各台能否均照向章办理，应饬各局员妥议具详，以凭核夺”[30]，可见在克复初期，至少天山南路马匹的料草是由当差维吾尔民众在附近种地提供，其所种之地即为官地，在当时也是一种因地制宜的办法。至光绪十年，如前述刘锦棠奏请面斤料草等归地方拨给，似乎之前在南疆种地当差提供料草的旧例被取消。但实际情况并非如此，据光绪十年十月刘锦棠给英吉沙尔有如下批复：南疆驿站向系种地当差，应并饬知，以便遵守，从前所拨驿地历时既久，弊窦丛生，或工田肥瘠不匀，或渠水衰旺不一，收获之多寡既异，民情之苦乐遂殊，加以回目驲书层层刻扣，英吉沙尔已不免此，恐各城亦如不然，应准如刘署丞详提作官收官发租粮，并为一起，按各站书夫马匹支销银两，照折征京斗定章变价，似此办法，庶几从前积弊可以一扫而空，驿站定例本系作正开报，南疆驿地不妨权照旧章，应令各厅州县将属驿租，通按新章算计，多者存余若干，少者亏欠若干，明白声复，听候核示，一俟饷源稍裕，拨作民地升科，目前总宜严戒丁役，杜绝弊端，至要切要。[31]据上，南疆驿站种地当差仍然存在，而且弊窦丛生，但考虑到当时经费有限，并不能全由公家提供粮草折价购买，因此只能权照旧章，将以前的驿站官地向外租种，然后按需折价，实为一种变通方案。至光绪十一年，刘锦棠奏定驿站章程被朝廷批复后，各地纷纷按照新章改设驿站，同年温宿州指出：“北路东西南三路向程有别，东西南三路均拨有驿地，故夫役即系种地之民充当驿卒，马匹即由驿卒自备供差，惟北路从前无地可拨，夫役马匹虽就地雇用，而每夫一名月给银三两，马匹均按月支给料草，今蒙奏定章程改台为驿，自应更照新章办理，以归一律而便永远，惟各驿站驲地即提缴归官招民承佃，除通事、毛拉、大夫各名目一并裁汰外，以后各站夫役自应由官招雇，马匹由官买给应差”[32]，刘锦棠对此批复“夫马工料银两一切自与当日拨地给种，由民自备供差以及就地雇用只给夫银料草情形不同，所请各驿书夫由官招雇、马匹由官买，统应准照办，以符例制”，并指示“所有向来民间供支夫马一律停止，永远再不摊派，以示体恤”[32]，据此容易使人认为南疆驿站种地当差似乎就此退出历史。但实际情况并非如此，至光绪十七年，和田州在向护理巡抚魏光焘报告当地大道官树被砍伐时，魏光焘指出“新疆并无差瑶，何得又有差马名目”，令其明白回复，后经查明“光绪十年经前署州刘牧式南因和阗地系偏隅，既无骡店，又乏车行，往来差务到境，需用车马，一时仓卒难办，恐误要公，且临时派役下乡催雇，非迫以勉强，势有不行，稍假事权，而胥吏需索又难禁绝，详请前爵抚宪刘将裁撤从前各伯克廉地仿造从前驿站章程，每马一夫给上等地四十亩，公家除筹备马匹交给外，以后料草马匹倒毙均为种地之户是问，其地有上中下三等第，抑或以八十亩、一百亩仍作为四十亩而分给者，按亩缴纳额粮，以符定例，惟不承租赋，蒙批准照办，是即差马由来”[33]。至光绪十八年，新任和田州牧“拟即乘此将地变卖缴价归公，而领地之户各有家室，安居已久，齐来号恳照依旧章办理，俾沾恩惠，以乐耕耘，是以未便更张易辙”，省府最后批示“查该州地非孔道，并无过境要差，即使署中需用车马，应自行价雇，此项差马应即裁革，原设差马若干，拨给地亩若干，应否变价，或收租另作公款，从前承种各户是否专靠领地耕种营生，仰新任江署牧体察情形，妥为办理，通详立案，惟该州既已如此，又据叶城县具报，禁革私派差马料草等弊可知积习相沿，各属当亦不免，候行两转饬各属一体查革”[33]，即原则上严禁差马，但仍考虑到原种驿站官地户民的生计情况，指令新任州牧查办，虽然后来结果不知，但省府禁革私派差马料草的立场则是明确的。光绪十一年新疆驿站开支标准设定后，驿站的总经费就相对稳定下来。但此后仍然发生了一些变化，光绪十九年塔城军台改设驿站时，兵部趁机令新疆巡抚裁减驿站经费[34]，但后来似乎不了了之。至清朝末年，由于中国在对外战争中战败，尤其是庚子赔款新疆也须分赔四十万两，至光绪三十年正月，新疆省府议定赔款章程中有“裁减驿站夫马节出经费改归外销一条，均经饬由该司分行照办在案，除驿站一款照额请领，自可由司库分别减扣”[35]，由于新疆建省后，驿站经费统由藩库请领，因此裁减驿站经费也就很容易由司库划扣，至于其裁减金额，据称“前次酌裁驿站通省可节省银万数千两，稍资弥补，自是正办”[36]，可见庚子赔款之与新疆驿站之关系。此外，从“宣统元年开办邮政文报局详定章程，提扣全省驿站经费之半以作该局常年经费”[37]，并正式从宣统二年正月初一日起正式提扣。[38]另外，需要补充的是北路承办大差驿站的津贴银两问题，由于新疆南北两路驿传差事繁忙程度不同，往往导致各地承办差事苦乐不均，如新疆藩臬二司会详“窃维新疆地处极边，创设行省，北路分设二道，管辖二府六厅七县，南路分设二道，管辖四直隶州五厅四县，北路地瘠差繁，缺分素称清苦，南路民殷户庶，缺分多属中优，各路缺分肥瘠既不相侔，差事繁简又复判异，若非酌盈济虚，无以均苦乐而轻差累，本司等拟请仿照内地省份办法，由南路各州厅县筹派款项津贴北路各属，俾资接济”[39]，其津贴办法如下。首先，认定差务繁忙路段，由于哈密、镇西、阜康、迪化、昌吉、绥来、库尔喀喇乌苏、精河八厅县“均系值驿大道，差务络绎”[40]，因而认定为差事繁忙之区。其次，确定津贴额数，以上八厅州县“嗣后承办将军抚宪大差，定以每正站津贴银五十两，每腰站津贴银二十五两，现任都统领队司道等差俱各减半，余差不在其内，通计自哈密至伊犁绥定止，除吐鲁番奇台两属不计外，正站不过四十站，加以沿途停歇亦不过五六十日，每次承办大差约共需银二千数百两之谱”[41]。最后，津贴银“由南路各属摊派”，并按照缺分、大小划分等第，“拟将莎车、和阗二州，于阗、叶城二县作为上等，定以每年各摊银五百两；温宿州、疏附县缺分虽优，均系附郭首区，应略为差减，定以温宿州每年摊银四百两，疏附县每年摊银三百两；疏勒州、英吉沙尔、库车、乌什等厅，拜城县五属拟作为二等，定以每年各摊银二百两；喀喇沙尔、玛喇巴什两厅地当孔道，缺乏尤次，拟作为三等，定以喀喇沙尔厅每年摊银一百六十两，玛喇巴什厅每年摊银一百四十两；共计南路各州厅县每年摊派银四千两，均令按季解存司库，俟北路各属遇有大差，随时申报，照章具领”。[42]三请领报销（1）前文已经论及甘肃关外新疆驿站经费由军需项下开报，在建省之前归钦差大臣行营发放，至新疆建省后，尤其是光绪十年刘锦棠奏请驿站章程始，新疆驿站经费的请领与报销便逐步走向正规化，如光绪十年九月镇迪道在给吐鲁番的札文中有“所有驿站经费将来亦应照例由甘臬司汇办，应请宪台饬令将前项驿站经费截发至本年夏季止，以后按季另册造报，以符定例，而便报销，并请通饬南路各厅州县一体遵照办理，以归划一”[43]，因当时新疆尚未建省，镇迪道在行政上归属甘肃省，所以驿站经费的最终造报要汇总甘肃藩司造报，当光绪十一年新疆布政使魏光焘抵任后，随即札文各地“照得甘肃新疆魏藩司业已抵任，所有乌提巴里坤镇各标营官兵应支廉俸饷干并南北两路所属各官应支廉俸公费工食等银应自光绪十一年正月初一日起，一律概归新疆司库按季拨发，以符定例，该藩司未到任以前，本年该各文武已在行营粮台支领，前项银两应即作为垫款，由该台咨明藩司衙门备案造报”[44]。藩司到任标志着新疆行省在上层的运转，体现在财政方面，就是新疆各属官员的养廉俸公等经费要从司库按季请领，对于本年已经请领的款项则作为垫款处理。养廉俸工如此，驿站经费也应不例外，如同年温宿州接到所管道台札文“所有南北各属支发驿站经费，自应通饬遵照此次复奉章程，从本年八月初一日起支，按季具报，以前支发各款即截至七月底止，另案报销，以清起讫”[45]，这就清晰地说明从光绪十一年起，新疆驿站经费要按季造报，向行省藩库请领。与此同时，刘锦棠之前奏请将镇迪道兼按察使衔并兼管全疆刑名驿传事务，至此时亦奉旨允准，所以“嗣后驿站支领一切经费应由该厅州县造具印领，依次呈由该管道移送兼臬司镇迪道核明转移藩司，按季汇详挂发分别给领，其镇迪道本属各驿即呈该管道核明，径送藩司核办”[46]。可知镇迪道所属州县驿站经费要按季造报，呈本管镇迪道核明，再由藩司核办，但“阿克苏、喀什噶尔两道属因距省较远，往返维艰，定章由各属造具册领，详由兼臬司移明，详请宪台验挂发司，由司移请该各道就近在于道库经收各属解款项下支发，咨司汇报”[47]。换言之，阿克苏与喀什噶尔两道因距离遥远，不便由各州县纷纷前往省城请领，因而规定造册核准后，在所属道库就近支发。至于请领驿站经费的具体程序，兹以档案中吐鲁番请领实例说明之。第一步：地方按季造报所属驿站经费，报所管道审核，如下：造报光绪十三年秋季分支发各站□□□□数目报销底册为造报事，谨将卑厅所属各驿自光绪十三年七月初一日起至九月底止支发银两数目，理合造具清册，呈请鉴核，须至册者，计开：旧管：无项。新收：一、收各驿书夫面价银一百五十三两，内书夫共八十五名，每名月支净面四十五斤，各缴面价银六钱，合符前数。查各驿书夫应领面斤在于征存地丁粮石项下动支，合并声明。开除：一、发吐城阳和驿库平银一百八十三两二钱四分，内驿书一名，月支银四两八钱，驿卒七名每名月支银三两，驿马一十四匹，每匹月支草料银二两四钱，以上均各扣七九月分小建二天不支外，又月支油烛纸张银三两，不扣建，合符前数。…………………以上总共开除库平银一千九百四十七两二钱，内扣六分减平外，又扣缴七八九等三个月分书夫面斤银一百五十三两支发。实在：应领库平银一千六百七十七两三钱六分八厘。查前项应领银两随册备文印领呈请核发，合并登明。为申请核发事，窃卑厅所属各驿自光绪十三年七月初一日起至九月底止，各站驿书夫共应支银一千九百四十七两二钱，内扣六分减平银一百一十六两八钱三分二厘，又扣缴书夫面价银一百五十三两外，实领库平银一千六百七十七两三钱六分八厘，缮具细数清册，并正领簿册賚呈，并另有副领钤盖合缝印花，派役前赴辕请领外，理合先行备文申请宪台俯赐核转饬发，为此具申，伏乞照验施行，须至申者，计申赉清册三本，印领三纸。申兼臬宪镇迪道恩。署吐鲁番同知今于与印副领事，依奉宪台发给卑厅所属各驿自光绪十三年七月初一日起至九月底止，共计三个月秋季分书夫马匹经费，内扣除六分减平并书夫面价银外，实应领库平银一千六百七十七两三钱六分八厘，所具印副领是实。[48]据上，吐鲁番同知按照旧管、新收、开除及实存四项造报光绪十三年秋季分所属驿站经费，并附正、副印领二张。因造报时间为同年九月，可见实行的是地方官先行垫支驿站经费，然后造报请领，因此以上请领公文又为“报销底册”，这种情况在吐鲁番档案中颇为多见，至于提前预领经费然后报销者则颇为少见。第二步：主管驿传事务的镇迪道兼按察使进行审核，如下：札吐鲁番厅钦加布政使衔镇迪道兼按察使兼管全省驿传事务恩为札饬事，案奉爵抚部院刘批，本兼司详转该厅请领本年秋季分驿站经费银两册领一案缘由，蒙批据详赉吐鲁番厅造具应领光绪十三年秋季分驿站经费等项银两册领到辕，候挂发藩司核明发给，缴等因奉此，合行札饬，为此札，仰该厅即便知照此札。[49]据上，因管辖吐鲁的镇迪道同时又兼管全省驿传事务，便少了一道向兼臬司移文的手续，可直接将收到的吐鲁番请领底册报给新疆巡抚审核，但南疆阿克苏、喀什噶尔所属州县则避免不了此项环节，总之经巡抚审核后，才能挂发新疆布政使核发。第三步：布政使审核无误后，札文吐鲁番厅派人来省领解经费，因档案中事例并不完整，兹以光绪十四年为例：札吐鲁番厅钦命头品顶戴甘肃新疆等处承宣布政使司布政使魏为饬知事，案奉抚宪挂厅请领所管十二驲应支十四春季分驿费银两册领到司，奉此核计共应支银一千九百六十六两九钱，内应扣六分减平银一百一十八两一分四厘，又扣各驿书夫面价银一百五十三两外，实应支库平银一千六百九十五两八钱八分六厘，本司已于六月二十九日当堂给发该厅来差承领讫，所有扣发过银两数目日期，合行饬知，为此札，仰该厅即便遵照造报，毋违此札。[50]据上，布政使审核无误后，吐鲁番被告知派人领解，领完经费后，布政使还须札文吐鲁番已领经费数目和日期，以便备查。