广东特色小镇典型案例研究

广东特色小镇典型案例研究（）

一东莞市长安智能手机小镇（一）长安智能手机小镇概况长安智能手机小镇位于长安镇中心城区东北部，规划范围8平方千米，北依莲花山，南面珠江湾，南部距深圳沙井仅3.5千米，其处在城市繁华和自然的过渡地带，具有城市与山水融合的独特景观。智能手机小镇以发展智能终端（手机）特色产业为重点，以步步高OPPO、vivo智能手机龙头企业为带动，建设全球智能终端（手机）产业创新基地。入驻企业近1400个，其中规模以上工业企业超50个，步步高OPPO、vivo和小天才3家企业入选广东省高新技术企业综合实力百强，入驻企业拥有发明专利量近2000件，占全镇发明专利总量近1/3。（二）长安智能手机小镇创建成效1.运行模式坚持“政府指导、名企引领、双创联动、市场运作”的模式，由政府、企业和市场合力推进。其中，政府负责总体规划设计、项目立项审批、配套设施建设、政策资源支持等；步步高等知名企业作为具体项目投资方，负责产业创新项目建设落地，推进创新创业；长安镇属企业负责小镇建设运营、统筹协调工作；同时积极引入社会资本、社会力量参与小镇建设，形成多方主体参与的运作方式。2.特色产业发展（1）做强做优智能手机产业。形成了以步步高OPPO、vivo、小天才三大企业为主体，劲胜精密、隆凯模具、金宝电子、光宝电子等模具、电子企业为配套，涵盖研发设计、生产制造、市场营销、电子商务、软件信息服务等环节，相关产值超2000亿元。建成小天才研发总部，入驻研发人员1200人；建成OPPO人工智能研究院，正在建设OPPO、vivo智能手机研发总部，预计未来将有研发人员3万名。在智能手机小镇的带动下，2018年1～8月长安镇专利申请量达1.45万件，专利授权量6683件，分别同比增长57.40%、102.33%，其中专利申请量、专利授权量占东莞总量的20%和15%，连续5年位居第一。（2）搭建企业全周期服务创新创业链条。建设公共技术研发平台、质量技术服务平台、企业孵化平台、电子商务平台、投融资服务平台等9大创新创业服务平台。2017年以来，引进并建成香港大学—长安镇联合研究中心、国家模具产品质量监督检验中心、天安数码城产业研究院等7家研究机构。其中：国家模具产品质量监督检验中心与国内外10多家模具技术供应服务企业建立合作，建成实验室134个，成为集检测、中试、标准研究、研发、人才汇聚和培训为一体的中国模具产业综合服务体。（3）积极推动智能终端产业创新创业。发挥广东（长安）双创示范基地、广深科技创新走廊省级创新节点政策资源优势，建设创新创业载体，改造建设占地340亩的长安创业广场，以OPPO、vivo、小天才研发部门入驻为带动，集聚生产性服务业和战略性新兴产业。3.宜居宜游水平长安智能手机小镇依托长安镇莲花山、珠江湾的独特地形，统筹智能手机小镇周边大岭山森林公园、莲花山郊野公园、白石山和猪公山生态公园资源打造良好的生态环境。建成长安莲花湖绿道公园，建设4公里长的环湖绿道，与香港大学建筑学院合作，打造北起莲花山、中贯智能手机小镇中心、南达茅洲河滨海的“长安轴”城市景观轴线，构建“山湖河海”的城市环境，丰富手机小镇景观。4.特色文化风貌依托长安镇龙狮、粤剧、幼儿基本体操、摄影、书法五个“全国文化之乡”的称号，围绕创建广东省公共文化服务体系示范区，建设饶宗颐美术馆，永久落户广东省“南雅奖”书法篆刻展，进一步丰富和发展岭南特色文化；以文化+的理念，推动长安制造与文化的结合，开展长安制造影像文化展，建设长安摄影博物馆，打造制造文化之都；举办东莞国际产能双创节、中国（长安）模具制造技能大赛、长安青少年科技创新大赛，进一步丰富创新创业文化。5.机制政策创新（1）推行智慧长安建设。建设智慧长安大数据中心，建成建筑面积1万平方米的行政办事大厅，推行“一门一网式”政务服务，推进创新创业便利化；成立全国首个镇级大数据发展管理局，以建设“智慧长安”推动智能手机小镇智慧化服务设施建设。（2）创新人才服务机制。在广东省首个推出镇级人才绿卡——“长安优才卡”制度，近年共发卡1000张，使外来高层次人才享受与户籍居民同等待遇的基本公共服务。2017年引进各类人才落户3649名，2018年以来共引进博士9名，硕士174名，高级职称专业人才36名。（3）创新政策扶持。建立企业服务“直通车”制度，每年安排8000万元创新驱动扶持资金，从土地、人才、金融、技术和政策等方面出台具体扶持措施，全面促进小镇企业进驻发展。（三）长安智能手机小镇发展策略1.以智能手机产业带动区域电子信息产业发展以步步高智能手机为核心，整合周边镇街智能终端产业资源，建设全球智能终端（手机）产业带，抢占高端电子信息前沿领域，推动广东智能终端（手机）产业的全球品牌建设。2.以城市更新方式建设特色小镇长安智能手机小镇位于长安镇中心区，现状为商住小区、工业厂房、配套设施等建筑业态。通过出台“三旧”改造等相关政策，利用现有生态空间资源，以城市更新、“三旧”改造的方式来建设小镇，在有限空间内集聚高端产业创新要素、生产生活要素、旅游文化要素，建设“产城人”融合区，为珠三角工业镇的城市更新探索路径。3.以机制创新推动小镇创新发展把雄厚的制造产业基础和国际创新创业资源对接起来，与香港大学、麻省理工学院、西南交通大学等建立合作，引进了一批产学研创新平台。以智慧城市建设推动智能手机小镇智慧化建设，以长安“优才卡”制度积极引进外来高层次人才。二佛山市禅城陶谷小镇（一）禅城陶谷小镇概况禅城陶谷小镇分为“一谷两区”，其中陶美创意区位于石湾西片区，总面积2.6平方公里，是陶文化的发源地和中国现代陶瓷工业化的起点，以陶文化创意产业、陶瓷产业发展扶持服务为主导产业，涵盖文化休闲、文化会展、文化时尚、文创产业等。而建陶创新区则位于南庄镇罗格片区，面积1.7平方公里，是中国建筑陶瓷金融资本、创新技术、物流商贸的聚集地，以建筑陶瓷科技创新及陶瓷产业高端服务为主导产业，涵盖产权交易平台、科技研发与设计、高端制造与服务、陶瓷品牌市场、互联网+全产业链整合平台等。（二）禅城陶谷小镇创建成效1.运行模式陶谷小镇由禅城区政府指导创建，以市场运作模式，撬动社会资本投入小镇建设，构建政府、企业、社会协同善治的框架，集全社会力量投入陶谷建设。市、区、街道三级政府与国家级文化产业示范园区、国家5A级旅游景区共同构建全面、高效的建设工作组织管理体制。政府以双创资金为引导与企业联盟合作，采取PPP等模式为主，充分发挥市场力量，构建符合陶谷小镇民营经济强劲背景的投资建设及运营机制。同时，利用禅城区“一门式”大数据服务，构建优质的创新创业服务机制，针对陶谷保护性再开发模式，探索和应用城市更新和规划建设管理创新制度，优化产业扶持政策，形成“助融资、促创新、强产业、扶成长”的发展局面。2.特色产业发展佛山是传统陶瓷行业发源地，石湾制陶史可上溯五千年。佛山也是中国建筑陶瓷产业策源地，以石湾为原点，逐步拓展至南庄及周边城市。陶谷孕育了近650家知名建陶品牌企业。石湾及南庄陶瓷销售总量和出口总额分别占全国的一半以上和1/4以上。陶谷小镇在原有陶瓷产业链基础上，一方面促进陶瓷工艺与互联网产业及文化创意和设计产业的有机融合，以设计助推智造，推动传统陶瓷产业焕发新的生命力；另一方面以创新驱动陶瓷全产业链整合，通过“互联网+陶瓷”拓展延伸产业链，建设陶瓷智造中心、标准化生产基地、陶瓷品牌运营中心，以陶瓷科技创新和高端服务为主导产业，推动文商旅产跨界融合发展，打造成具有全国乃至全球影响力的世界陶瓷新基地。陶谷小镇陶美创意区入驻企业1800多家，2018年前三季度产值超过15亿元，主导产业占比65%。建成超过30万平方米的孵化平台，集聚创新创业企业1000多家，拥有市级以上陶艺大师84位，拥有高新技术企业72家、市级以上工程研究中心15个，年均发明专利申请量1500件、授权量185件、软件著作权252件。其中，泛家居电商创意园实现100%招商，引进上市公司9家；建陶创新区陶瓷企业在全国7大陶瓷产区拥有产地78亿平方米，占有全国60%的产能，工业总产值达2000多亿元。此外，南庄陶瓷大量出口欧美、东南亚、非洲等100多个国家，出口量占全国的30%。新时期众陶联的崛起带动陶瓷产业转型升级，现已成为中国最大的陶瓷产业链服务平台，加盟供应商590家、服务商31家，平台采购量50亿元，降低平均成本12%，拥有145项专利。3.宜居宜游水平“显山露水”的生态格局。陶美创意区内仍保留着白草岗、宝塔岗、三友岗、小雾岗、羊齿岗、莲子岗、大雾岗、筛箕岗、来翔岗、何岗10处山岗，基本保存山岗环抱的地形特征。通过对现有大雾岗等多处山体进行公园化改造，建设东平水道滨江景观带，微尺度布局景观水系，恢复“显山露水”的生态格局，重现佛山历史上“九龙出洞”的景观。“小桥流水”的岭南特征。建陶创新区内将城镇、乡村和自然和谐地交织在一起，凸显了城乡统筹发展、岭南水乡特色深厚、都市田园风貌鲜明的宜居小镇特征。通过水系整治、景观提升，以及村庄活化建设利用，打造吉利河一河两岸滨水景观带、杏吉涌滨水景观带，营造罗园水乡、罗格村、孔家村水乡风貌和高标农田生态基塘景观。“多元化”的城市景观动线。从小镇客厅出发，通过构建动线和串联机制，把特色产业和景区通过城市走廊串珠成链，整体塑造陶谷形象，提升小镇旅游。4.特色文化风貌作为中国陶瓷文化的发源地和陶瓷产业的策源地，陶谷小镇利用工业遗产凸显陶瓷产业文化，建设陶都旅游景区，彰显陶谷历史文脉，成为中国陶艺文化和建筑陶瓷文化的代表。保护陶谷的历史文脉，活化利用工业遗产。将历史文化核心区和创新创意集聚区划定为“保护性再开发”范围，在发展功能上，利用科技创新进行城市更新与物业改造，坚持少拆多改的原则。在南风古灶4A级景区基础上建设5A级陶都旅游景区。石湾文化旅游区以南风古灶为核心，重点呈现石湾千年古镇和石湾陶艺历史文化。陶瓷文化旅游区以朱紫街文化街区建设重点，打造产业文化旅游。多元文化旅游区是以丘陵地形地貌为特色风貌。建陶创新区则建设融合城市、乡村、产业、农业和自然景观于一体的新型旅游区。此外，以陶文化节庆、学术论坛、交易博览会、媒体传播四个方面推动陶文化盛事，以推动陶谷小镇陶文化的传承和传播。5.机制政策创新（1）提供就业平台和就业扶持政策。实施青年人才扶持计划，提供八大创新孵化平台，四类就业扶持政策，提供就业岗位，加强人才培训。（2）完善配套设施和加强住房保障。构建高效畅通的交通系统、完善各类公共服务配套设施，提升商业服务水平，加强住房保障，构建生活便捷高效的小镇生活。（3）凝聚社会共识和重塑陶谷精神。通过小镇的建设，政府、市民、企业达成高度共识，重塑开放、创新、包容、进取、求精的陶谷精神。（4）颁布创新创业扶持政策。在“佛山四十条”“禅十条”的基础上，禅城区石湾镇街道办于2016年11月颁布了针对陶谷小镇产业发展的《中国·佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展专项资金使用管理办法》《中国·佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展工作方案》。（三）禅城陶谷小镇发展策略1.创新产业发展模式细分陶瓷产业，创建“一谷两区”，探索陶瓷产业转型升级之路。陶美创意区注重陶瓷创意和配套服务，建陶创新区注重建筑陶瓷的科技创新，构建互竞互助、互利互补、优势加成、错位发展的格局。2.探索城市更新路径陶谷小镇运用园区工业技术改造和完善配套免收土地出让金、园区发展新产业新业态免收土地出让金、园区土地及建筑物使用享受功能临时变更免手续等优惠政策，引导企业参与城市（城镇）更新改造，注入新产业、新业态，焕发小镇活力。3.创新企业联盟合作模式通过政府引导，以市场自身的力量进行产业提升，优化整合产业资源，强强联手，形成各类企业联盟，如陶瓷联盟、跨电商联盟、知识产权联盟等。其中，众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台，加盟供应商590家、服务商31家，形成集采购、运输、分装、贸易、服务于一体的综合产业平台。4.创新社会共建机制陶谷小镇制定“陶谷公约”，建立全社区共建共识。在“陶谷公约”的框架下，形成区域党建和片区联系会议两个日常管理机制。区域党建和片区联系会议相互交流、相互监督，为“陶谷公约”的实施提供有力保障。利用政府扶持，撬动社会资本，成立佛山市禅城区谊华投资发展有限公司和佛山南庄建陶小镇发展有限公司等两家小镇运营公司，签订战略协议，调动镇、村、企参与共建。三潮州市潮安太安堂医养小镇（一）潮安太安堂医养小镇概况太安堂医养小镇位于广东省潮州市高铁新城东山湖现代产业园区，占地面积约5000亩，小镇内拥有国内首个以国家级非物质文化遗产项目为主题的非遗博物院。博物院占地150亩，建筑面积10万平方米，与位于太安堂发源地井里村的“岐黄第一村”，共同形成独具特色的中医药文化、大健康养生、旅游品牌，形成地标名片。（二）潮安太安堂医养小镇创建成效1.运行模式太安堂医养小镇由太安堂集团主导投资建设并搭建平台，联合高校、科研机构、社会团体等智库，为特色小镇提供规划设计服务，为入驻企业提供投融资方案和管理服务，各方本着平等合作、风险共担、利益共享的市场化原则，共同推进小镇的开发建设。政府与企业签订战略合作框架协议，加强对特色小镇的规划引导和行政服务，形成推动特色小镇建设的强大合力。2.特色产业发展小镇建设围绕中医药核心产业，集聚生命科学、生物医药高端资源要素，加强引领性强、成长性高的项目的引进和培育，不断深化中医药产业布局，建立覆盖中草药加工、中药材贸易、中药研发、中药智能制造、医药物流、电子商务、商务终端、医学教育为一体的中医药全产业链。目前，小镇内已建成国内首个中药丸剂智能化生产无人车间，及粤东地区首个中药自动化智能提取中心。百年老字号宏兴集团在小镇内建成“宏兴制药厂、中药饮片厂、保健品厂和宏兴医药采购供应站”三个生产实体，引进安装现代化中药GMP生产线20余条全自动生产线，实现产业整体升级。小镇以中医药优势产业基础为依托，以“大医疗+大养生”为抓手，拓展全产业链条，进行医疗健康、康复养生、旅游度假产业建设。以中医药事业来规划大健康产业，用大健康产业来带动生态文旅产业，用生态文旅产业反哺中医药事业发展。小镇将通过“人工智能+”及“大数据”为建设高端智慧医疗平台赋能，着力构建内涵丰富的大健康医疗服务集群，引进前沿医疗技术和设备，发展精准医疗、特色医疗、保健康复等医疗服务，完善健康保险、智慧医疗等服务体系，结合网络医院、智慧药房等“互联网+”产业，逐步打造辐射海内外的高端医疗服务平台。3.宜居宜游水平小镇内水电、道路、通信、交通等各项基础设施建设和市政建设配套完善；生态环境治理、绿化景观建设、小镇水系建设成效显著；同时规划借力“人工智能”与“互联网+”，让医养文化渗入小镇居民生活的方方面面，建设图书馆、文化广场、博物馆、森林公园、颐年广场等，通过丰富的医疗资源，为小镇居民提供便捷、舒适、长寿的生活环境与医养条件。小镇按照国家4A级景区标准建设，以传统中医药文化为底蕴，配以中华麒麟阁、中医药圣殿、温泉养生谷、龙头山旅游景区等完善旅游度假配套功能，同时采用“互联网+”服务的旅游模式为游客提供全方位服务，使小镇的旅游项目与休闲交往空间融为一体，实现生产、生活、休闲一体发展。小镇开业运营以来，一期项目太安堂麒麟丸非遗博物院、中华麒麟阁、工业旅游等景点游客峰值达到了15万人次/周的规模。4.特色文化风貌小镇所在地历史文物众多，民俗文化独特，工艺巧夺天工，是粤东非物质文化遗产的宝库，拥有国家非物质文化遗产保护名录项目3个，省级非物质文化遗产保护名录项目3个。现有文物点500多处，其中全国重点文物保护单